Handlingsplan för jämlikhet och jämställdhet vid Örebro universitet 2016 2018 Fastställd av: rektor Datum: 2016-04-26
1 Policy gällande jämlikhet och jämställdhet vid Örebro universitet Denna handlingsplan sammanför likabehandlingsplan, tillgänglighetsplan och jämställdhetsplan, vilka universitetet enligt diskrimineringslagen och förordning om de statliga myndigheternas ansvar för genomförande av handikappolitiken ska upprätta. Handlingsplanen innehåller också aktivitetsplan för kommande verksamhetsår. Jämlikhet och jämställdhet tar sin utgångspunkt i mänskliga rättigheter och demokrati, i vilka alla människors lika värde och frihet från diskriminering, trakasserier och kränkande särbehandling är bärande. Med jämlikhet och jämställdhet menas att alla ska ha samma rättigheter och möjligheter samt lika goda förutsättningar att prestera sitt bästa oavsett kön, könsidentitet och/eller -uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Örebro universitet ska genomsyras av jämlikhet och jämställdhet. Ett förhållningssätt och ett klimat som lyfter fram jämlikhet och jämställdhet som bärande värden har stor betydelse i universitetets strävan emot sin vision om god utbildning, framgångsrik forskning och dynamisk samverkan med det omgivande samhället. Det är också betydelsefullt för att rekrytera och behålla de mest kompetenta studenterna och medarbetarna. 2 Övergripande mål för jämlikhets- och jämställdhetsarbetet 2016 2018 Det övergripande målet för universitetets arbete med jämlikhet och jämställdhet under åren 2016 2018 är: Örebro universitet ska vara en jämlik och jämställd studie- och arbetsplats, där alla studenter och medarbetare bemöts med respekt, där ingen individ eller grupp exkluderas och där diskriminering och trakasserier inte tolereras. 2
Utifrån det övergripande målet för jämlikhet och jämställdhet ska universitet utmärkas av en studie- och arbetsmiljö som är fri från diskriminering, trakasserier och övrig kränkande särbehandling och en objektiv, saklig och rättssäker hantering av missförhållanden om de uppstår. ett aktivt arbete för att integrera jämställdhetsperspektivet inom all verksamhet. ett öppet och respektfullt förhållningssätt till olika perspektiv, bakgrund och erfarenheter bland studenter och anställda. icke-diskriminerande antagnings- och rekryteringsprocesser. rättvisa villkor i fråga om alla anställdas löner, arbetsförhållanden, karriärmöjlighet, delaktighet och inflytande. stöd för alla studenters möjligheter att tillägna sig utbildningen, samt lika rättigheter till en god studiemiljö och inflytande över sin utbildning. att lokaler, verksamhet och information är tillgängliga för alla. 3 Huvudsakliga strategier För att uppnå det övergripande målet med jämlikhets- och jämställdhetsarbetet ska Örebro universitet arbeta systematiskt och praktiskt för jämlikhet och jämställdhet i alla delar av verksamheten genom att jämlikhets- och jämställdhetsfrågorna ingår i den ordinarie verksamhetsplaneringsprocessen. integrera jämställdhetsfrågorna och könsperspektivet inom hela verksamheten. 3
genom utbildning och information främja kunskapen om olika aspekter av jämlikhet och jämställdhet, och om den egna verksamheten sett utifrån dessa aspekter, hos studenter, medarbetare, chefer och ledare. avsätta tillräckliga resurser för att möjliggöra arbetet med jämlikhetoch jämställdhet. säkra förankring och engagemang i universitetsledningen för jämlikhets- och jämställdhetsfrågorna. verka för att de interna aktörerna som verkar inom jämlikhets- och jämställdhetsområdet samverkar. regelbundet följa upp arbetet med jämlikhet och jämställdhet, och återkoppla till verksamheten. 4 Organisation och ansvar 4.1 Organisation av arbetet med jämlikhet och jämställdhet Ett särskilt verksamhetsområde inom den centrala administrationen har samordnings- och utvecklingsansvar för universitetets jämlikhetsarbete. Verksamhetsutvecklare ansvarar för strategiskt utvecklingsarbete i linje med lagar och förordningar, nationella direktiv samt universitetets vision, mål och strategier framtagande av styrdokument inom jämlikhetsområdet utbildnings- och informationsinsatser till studenter och medarbetare samverkan med interna och externa aktörer inom jämlikhetsområdet omvärldsbevakning, råd och stöd inom hela organisationen att sammankalla Nätverket för jämlikhet och jämställdhet och att organisera arbetet i nätverket Jämlikhetsrådet vid Örebro universitet är rektors råd inom jämlikhetsområdet. Rådet består av representanter för verksamheten, studenterna och de fackliga organisationerna. Rådets ordförande och ledamöter utses av rektor, och rådet har utöver sin rådgivande funktion, till 4
uppgift att vara initiativtagare och pådrivare i universitetets jämlikhets- och jämställdhetsarbete. Universitetets Nätverk för jämlikhet och jämställdhet är en plattform för informations- och erfarenhetsutbyte samt kompetensutveckling för jämlikhetsombud vid universitetets olika avdelningar och institutioner. Ombudens uppdrag regleras i rektorsbeslut och omfattar en viss del av tjänst för medverkan i nätverket och för arbete med jämställdhets- och jämlikhetsfrågor på den egna arbetsplatsen. Varje ombuds lokala chef ansvarar för att skapa möjligheter för detta arbete. 4.2 Styrdokument för jämlikhets- och jämställdhetsarbetet En treårig Handlingsplan för jämlikhet och jämställdhet fastställs genom rektorsbeslut och kommuniceras till chefer genom ordinarie delgivning av rektorsbeslut. Uppföljning och utvärdering av föreliggande handlingsplan ska ske i slutet av 2018. I handlingsplanen ingår en aktivitetsplan för det kommande verksamhetsåret. Aktivitetsplanen följs upp i början av varje år, och revideras därefter. Under våren fastställs aktiviteter för nästkommande verksamhetsår. Detta görs i god tid så att aktiviteterna finns tillgängliga för universitetsledning, fakultetsnämnder, institutioner och avdelningar inför starten av den ordinarie verksamhetsplaneringen. 4.1 Ansvar för genomförande och uppföljning Det övergripande ansvaret för jämlikhets- och jämställdhetsfrågorna och deras konkreta genomförande i universitetets verksamhet ligger hos universitetsstyrelsen och universitetsledningen. Ledningsförankring är en nödvändig framgångsfaktor för arbetet, det ger frågorna status och motverkar risken att jämställdhet och jämlikhet hamnar utanför ordinarie dagordningar. Ansvar för genomförande av de aktiviteter som anges i aktivitetsplanen samt för uppföljning av dessa, åligger verksamhetens alla delar; universitetsledning, fakultetsnämnder, avdelningar och institutioner. 5
Ansvaret för uppföljning och utvärdering av universitetets jämlikhets- och jämställdhetsarbete ligger hos verksamhetsutvecklare. Detta görs i samråd med jämlikhetsrådet, planeringschef och universitetsdirektören. Universitetsdirektören redovisar uppföljningar i administrativa ledningsgruppen och för prefekter. 5 Aktivitetsplan 2016 2017 I aktivitetsplanen för 2016 2017 fastställs aktiviteter för Örebro universitets jämlikhets- och jämställdhetsarbete, vilka ska bidra till att nå målen i diskrimineringslagen den nationella jämställdhetspolitiken den nationella handikappolitiken regleringsbrev vision, mål och strategier för Örebro universitet För varje aktivitet anges tidsram och relevant diskrimineringsgrund. Aktiviteterna presenteras på en övergripande nivå, vilket innebär att universitetets olika verksamheter behöver omsätta aktiviteterna till den egna verksamheten och precisera vad aktiviteten innebär i den egna verksamheten. Aktiviteterna ska beaktas i den ordinarie verksamhetsplaneringsprocessen och skrivas in i verksamhetsplaner, genomföras i verksamheten och sedan följas upp i verksamhetsberättelser. Målområde: Utbildning Mål: En jämlikhetsstödjande studentkommunikation Aktivitet: Identifiera och förändra inslag i kommunikationen med nuvarande och framtida studenter som - utgör tillgänglighetsbrister - motverkar social och kulturell mångfald bland studenterna - bidrar till könsbundna utbildningsval 6
Tidsram: 2016 2017 Berörda diskrimineringsgrunder: Funktionsnedsättning (tillgänglighet), könsidentitet, religion, etnisk tillhörighet, sexuell läggning, ålder (mångfald), kön, könsidentitet (utbildningsval) Målområde: Forskning Mål: Jämställd tillgång till universitetsinterna forskningsmedel Aktivitet: Identifiera könskodade hinder för kvinnor avseende tillgång till universitetsinterna medel för forskning. Tidsram: 2016 2017 Berörda diskrimineringsgrunder: Kön, könsidentitet Mål: Ökad mångfald inom forskningen/bland forskare Aktivitet: Insatser för att bredda den sociala och kulturella bakgrunden och minska homogeniteten inom gruppen forskare Tidsram: 2016 2018 Berörda diskrimineringsgrunder: Kön, könsidentitet, funktionshinder, religion, etnisk tillhörighet Målområde: Samverkan och innovation Mål: Ett samhälle där allas kompetenser och resurser värdesätts och tillvaratas. Aktivitet: Bidra till att synliggöra och tillvarata resurser och kompetenser hos nyanlända personer och hos redan befintliga medborgare med invandrarbakgrund. Tidsram: 2016 2018 Berörda diskrimineringsgrunder: Religion, etnisk tillhörighet Målområde: Den attraktiva studie- och arbetsplatsen Mål: God kunskap hos alla medarbetare om jämställdhetsintegrering Aktivitet: Information och kompetensutveckling om innebörden av jämställdhetsintegrering 1. 1 Stöd ges av verksamhetsutvecklare vid Universitetskansliet. 7
Tidsram: 2016 2017 Berörda diskrimineringsgrunder: Kön, könsidentitet. Mål: Jämlik och jämställd rekrytering Aktivitet: Översyn av hur strävan mot mångfald hanteras i rekryteringen av akademisk och administrativ personal. Tidsram: 2016 2017 Berörda diskrimineringsgrunder: kön, könsidentitet, etnisk tillhörighet, religion, funktionsnedsättning, sexuell läggning, ålder. 8
Bilaga Utgångspunkter för arbetet Jämlikhets- och jämställdhetsarbetet vid Örebro universitet utgår från diskrimineringslagen, som har till syfte att skydda individer mot att bli missgynnade eller orättvist behandlade utifrån sju bestämda grunder, så kallade skyddade diskrimineringsgrunder (kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning [inklusive tillgänglighet], sexuell läggning och ålder). I lagen ställs krav på universitetet som myndighet, arbetsplats och lärosäte. Detta innebär att universitetet utifrån dessa olika roller inte får diskriminera anställda, studenter, sökande eller andra som har kontakt med universitetet. Universitetet har också ansvar för att medarbetare och studenter inte diskriminerar varandra, liksom för att verksamheten utbildning och forskning inte är i sig diskriminerande. Universitetet ska med utgångspunkt i diskrimineringslagen bedriva ett aktivt arbete för att vara en jämlik och jämställd plats för studier, forskning och arbete, och för att förebygga och motverka alla former av diskriminering, kränkning och missgynnande. Diskrimineringslagens bestämmelser om aktiva åtgärder i arbetslivet syftar till att ändra de strukturer i verksamheten som kan leda till att någon blir diskriminerad. Aktiva åtgärder ska innehålla arbetsförhållanden, rekrytering och lönefrågor. Jämställdhetsarbetet vid Örebro universitet utgår också från det av regeringen fastslagna nationella jämställdhetspolitiska målet (prop. 2005/06:155) att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. De fyra delmålen som ingår häri är: en jämn fördelning av makt och inflytande ekonomisk jämställdhet jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet mäns våld mot kvinnor ska upphöra Jämställdhetsarbetet är en viktig del i all verksamhet på samtliga nivåer. Kvinnor och män ska behandlas och bemötas lika och ha samma villkor, och en jämn könsfördelning ska eftersträvas i arbets- och studiemiljöer. Universitetets arbete med jämlikhet och jämställdhet ska dock utgå från ett 9
intersektionellt perspektiv som riktar uppmärksamheten mot hur olika sociala kategorier och maktordningar samverkar och är beroende av varandra. Arbetet med jämlikhet och jämställdhet ska bidra till att de mål som formuleras i universitetets vision uppfylls liksom att lagens krav och de politiska målen följs. Från 2016 kommer Örebro universitet att arbeta än mer med jämställdhetsintegrering, i enlighet med de statliga instruktionerna till högskolesektorn. Med jämställdhetsintegrering menas att jämställdhetsperspektivet ska integreras i mål, budget, verksamhetsplaner och ända ner till den enskildes anställdes rutiner och metoder för genomförande i det vardagliga arbetet. Europarådets definition av jämställdhetsintegrering från 1998 som har antagits av EU och FN lyder: (om)organisering, förbättring, utveckling och utvärdering av beslutsprocesser, sa att ett jämställdhetsperspektiv införlivas i allt beslutsfattande, på alla nivåer och i alla steg av processen, av de aktorer som normalt sett deltar i beslutsfattandet. Styrdokument för jämlikhets- och jämställdhetsområdet Diskrimineringslagen och förordning om de statliga myndigheternas ansvar för genomförande av handikappolitiken anger att Örebro universitet som arbetsgivare, utbildningsanordnare och myndighet ska upprätta följande styrdokument: Likabehandlingsplan (ettårig). Planen ska utgå från diskrimineringslagen (2008:567) vilken anger att universitet och högskolor ska bedriva ett målinriktat arbete för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter för de studenter som deltar i eller söker till verksamheten. Tillgänglighetsplan. Denna utgår från förordning om de statliga myndigheternas ansvar för genomförande av handikappolitiken (2001:526), som fastslår att myndigheter ska verka för att deras lokaler, verksamhet och information är tillgängliga för personer med funktionshinder. Jämställdhetsplan (treårig). Planen ska utgå från diskrimineringslagen (2008:567), som säger att arbetsgivare ska bedriva ett målinriktat 10
arbete för att aktivt främja lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet för arbetstagare och sökande till arbete eller praktik. Jämställdhetsplanen ska således beskriva de åtgärder som, med utgångspunkt i diskrimineringslagens 3 kap, 4-9, behövs på arbetsplatsen och redogöra för vilka av dessa åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under de kommande åren. Dessa tre handlingsplaner sammanfördes 2013 till en samlad Handlingsplan för jämlikhet och jämställdhet. Handlingsplanen har kompletterats varje år med en separat aktivitetsplan med årliga delmål och aktiviteter. Från 2016 ingår aktivitetsplanen i handlingsplanen. Syftet är att förenkla tillgängligheten och förtydliga innehållet, och att på så sätt underlätta verksamhetens arbete med jämlikhet och jämställdhet på både kort och lång sikt. Planer och andra styrdokument med anknytning till verksamhetsområdet ska finnas publicerade på intern och extern webbplats. De ska vara översatta till engelska. Det finns inga föreskrifter i diskrimineringslagen om att större arbetsplatser, som Örebro universitet, ska ha planer för jämställdhet/jämlikhet på avdelnings- och institutionsnivå. Detta förordas dock av Diskrimineringsombudsmannen (DO). I rektorsbeslut om organisation av verksamhetsområdet finns också stöd för att sådana planer kan skrivas vid behov. Institutioner och avdelningar har också vissa resurser för sådant arbete i de tidigare nämnda jämlikhetsombuden. 11