NORSJÖ KOMMUN Bygg- och miljönämnden Handläggare: Elin Nilsson Datum 2009-05-20 Kommunstyrelsen Vår beteckning 2009bmn 13111320 1,;~i ~;1i_~~~~ 'Q~ AlI'K,,~I.k IJ [;'oe (~n - LJiNSf:'i vr<i;\'i,j ", 1iQI~~B() I TI l\' Yttrande angående samrådsmaterialet från BoUcnvikens vattendistrikt Samrådsmaterialet /i'ån Bottenvikens vattendistrikt består av forvaltningsplan, miljökvalitetsnormer, åtgärdsprogram och miljökonsekvensbeskrivning, På grund av det omfattande materialet och den relativt korta remisstiden har bygg- och miljönämnden koncentrerat sig på miljökvalitetsnormerna och åtgärdsprogrammet. MILJÖKVALITETSNORMER Bakgrulld Miljökvalitetsnormerna anger de kvalitetskrav som kommer att gälla för vmje vatten förekomst inom vattendistriktet. Miljökvalitetsnormen for en vatten förekomst är en rättsligt bindande bestämmelse för vilken kvalitet biologiska, kemisk-fysikaliska, hydromorfologiska och kemiska kvalitetsfaktorer ska ha i en viss vatten förekomst vid en viss tidpunkt. Normen är bindande för myndigheter och kommuner vid tillämpning av miljöbalken i frågor om tillåtlighet, tillstånd, godkännanden, dispenser och anmälningsärenden, vid tillsyn eller vid meddelande av föreskrifter. Dessutom ska kommuner och myndigheter följa miljökvalitetsnormen vid planering och planläggning, t ex enligt plan- och bygglagen (PBL, 1987: I O). Sammantaget innebär detta att normen har en styrande verkan for myndigheter och kommuner i flera olika sammanhang. Som en övergripande, generell norm ska Vattenmyndigheten fastställa kravet på att tillståndet i vattendistriktets vatten förekomster inte får försämras. Detta innebär att statusen i en vatten förekomst inte får forsämras i förhållande till nuvarande status. l Norsjö kommun finns knappt 70 vattenförekomster. l samrådsmaterialet anges de parametrar och värden som inte får överskridas. Nämnas kan att vattenmyndigheterna väljer att tillämpa miljökvalitetsnormer för biota för ytvattenförekomster t.ex. för kvicksilver och dess föreningar på 220 Ilglkg för fisk (djurvävnad, våt vikt). Vad Vattenmyndigheten särskilt vill ha svar på är om det fitms förslag till miljökvalitetsnormer som behöver ändras och i så fall till vad. K:\Bygg-Miljö\ADl\1INISn Vnllclldlrcklil'cl\ Yttrande KS mku_ Atgiirder.doc POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON/FAX Norsjö KOllllllun Storglllnn 67 Tel 0918~140 00 v.\: 93581 NORSJÖ Fax 0918-141 SS E-p osl nd fess : ro r IHHlllI,Cft c ni/ull Il@norsjo.se DANKGIllO 5741-0151 ORGANISATIONSNR 212000-2858
2(5) Yttrallde Bygg- och miljönämnden lämnar foljande yttrande angående miljökvalitetsnonnerna; Samrådsmaterialet är mycket omfallande och det är svålt all hitta de vattenfårekomster som berör kommunen. En kolumn som redogör får vilken kommun vallenfårekomsten tillhör skulle ha underlättat avsevärt. Om man vill veta mer om grunderna for statusklassningen aven viss vallenforekomst är det svårt all hitta den informationen. A v samrådsmaterialet fi"amgår att underlagen for klassificering av vattenfårekomsterna är bristfälliga och att konsekvensen av att göra en felaktig klassning kan innebära att vi bryter mot miljökvalitetsnormen och måste vidta dyra (och eventuellt onödiga) åtgärder. Bygg- och miljönämnden ställer sig därfor fi ågan varfår klassning av ej utredda vattenfårekomster måste göras nu? Varfår kan inte de klassas under nästa forvaltningscykel när de forhoppningsvis utretts? Livsmedelsverkets gränsvärde for kvicksilver i fiskprodukter är 500 ~g/kg, medan vissa fiskarter har ett gränsvärde på l 000 ~g/kg. Livsmedelsverket redovisar i sin rappolt "Fiskkonsumtion - risk och nytta" (SLV rapport 12-2007) att medelvärdet for kvicksilver i abborre och gädda ligger på 220-460 ~g/kg. Med bakgrund av detta undrar bygg- och miljönämnden varfor halten 220 ~glkg kvicksilver i fisk (djurvävnad, våt vikt) valts som miljökvalitetsnolm när medelvärdena i svenska sjöar ligger på mellan 220-460 ~g/kg. Miljökvalitetsnonnen kommer då aldrig all kunna uppnås. Miljökvalitetsnormen bör istället överensstämma med gränsvärdet for kvicksilver i fiskprodukter och fiskmter, d.v.s. 500 ~g/kg respektive 1000 ~g/kg. ÅTGÄRDSPROGRAMMET BakgrulId Åtgärdsprogrammet omfattar de vallenforekomster där det har bedömts finnas risk får all miljökvalitetsnolmerna inte uppfylls vid angiven tidpunkt. Myndigheter och kommuner ansvarar får all vidta åtgärder enligt åtgärdsprogrammet. Åtgärdsprogrammet innehåller dock inte alla de åtgärder som en myndighet eller kommun kan behöva vidta for all uppnå miljökvalitetsnormerna. Allmänna åtgärder som behöver vidtas av kommuner är all; inom sin tillsyn av verksamheter som kan ha en inverkan på vallenmiljön, prioritera de områden med vattenforekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. ställa krav på hög skyddsnivå får enskilda avlopp som kan påverka vattenforekomst som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status.
3(5) ha vattenskyddsområden med foreskrifter för kommunala dricksvattentäkter, så att dricksvattentäkterna långsiktigt bibehåller en god kemisk och god kvantitativ vattenstatus. ha vattenskyddsområden med föreskrifter för de vattenforekomster som behövs for den fi'amtida vattenanvändningen. tillse att vattentäkter som inte är kommunala, men som försöljer fler än 50 personer eller där vattenuttaget är mer än 10 m3/dag, har god kemisk status och god kvantitativ status och ett långsiktigt skydd. genomföra sin planläggning och prövning samt i övrigt agera så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte öveliräds. i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenforekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status, god kemisk status och god kvantitativ status. Förslag på åtgärder som Norsjö kommun kommer att ansvara for enligt åtgärdsprogrammen for Skellefteälvens (VRO 8), Mellanbygdens (VRO 9) och Ume- och Vindelälvens (VRO 10) vattenrådsområden redovisas nedan: Fysisk påverkan - inom alla vattenrådsområden finns åtgärdsforslag på "åtgärd för regleringsdammar", "åtgärd för övriga dammar" samt "åtgärd för hindrande vägtrummor, enskild väg" upptagna. För dessa anges Länstyrelsenlkommun som ansvarig. Det finns dock ingen ytterligare information om vilka kommuner som berörs av åtgärdsförslagen eller vilken kostnad kommunen eventuellt drabbas av. Skellefteälvens vattenrådsområde (VR08) Dricksvatten - innan 2012 ska kommunen tillse att nuvarande vattenskydd överensstämmer med skyddskrav enligt MB 7 kap for vattentäkterna i Bjm1räsk, Lustigkulla, K varnåsenlraggsjö, Steninge (Bastuträsk), Svansele, Åmliden och Örträsk. Kostnaden for dessa åtgärder är i programmet beräknade till totalt 1,3 miljoner kronor. Miljögifter - innan 2012 ska statusen i Malån verifieras och efterbehandling av den gamla Rutselgruvan genomföras. Detta till en beräknad kostnad av 2,5 miljoner kronor. Kommunen kan söka statligt bidrag på 90 % av kostnaden för delta projekt. Miljögifter - innan 2012 verifiera statusen i Karsbäcken, recipient till de nedlagda gruvorna Åsen, Åsen östra och Åsen mellersta. Beräknad kostnad 20 000 kronor. Övergödning - verifiering och eventuell källforde1ningsanalys i Vaj sjön, Gallejaurdammen, Djupbäcken, Kvasträskbäcken och Noret. Ansvarig är Länstyrelsenlkommunen och kostnadsberäkningen ligger på 125 000 kronor för samtliga dessa valtenforekomster. Mellanbygdens vattenrådsområde (VR09) Dricksvatten - innan 2012 ska kommunen tillse alt nuvarande vattenskydd överensstämmer med skyddskrav enligt MB 7 kap för vattentäkten i RisIiden. Kostnaden for detta beräknas till 200 000 kronor.
4(5) Fysisk påverkan - forslag på biotopkartering och flottleds återställning i Rickleån. Ansvarig är länsstyrelsenjkommunen. Beräknad kostnad for hela ån är ca 5 miljoner kronor. Det framgår dock inte om någon av de 47 plasterna finns inom Norsjö kommun. Åtgärder som foreslås vidtas i Norsjö kommun men som har annan finansiär än kommunen: Skellefteälvens vattenrådsolllråde (VR08) Övergödning - Länsstyrelsen ska verifiera eventuell övergödning i Gallejaurdammen och Vaj sjön. Fysisk påverkan - Länsstyrelsen ansvarar for vidare utredning av flödesoch nivåforändringar i bl.a. Vargforsdammen och Gallejaurdammen. Fysisk påverkan - inom kommunen finns nio vattenforekomster som klassas som kraftigt modifierade vatten. Mellanbygdens vattenrådsområde (VR09) Fysisk påverkan - Länsstyrelsen ansvarar for vidare utredning av flödes- och nivåforändringar i Sör-lidsträsket. UlIle- och Vindelälvens vattenrådsolllråde (VRO 10) Miljögifter - Länsstyrelsen ansvarar for att vissa åtgärder kommer till stånd i Vonnbäcken, recipient till Kristinebergsgruvan. En del av Vormbäcken rinner genom Norsjö kommun. Främmande arter - Länsstyrelsen ska övervaka och utreda forekomst av bäckröding i Marat järnen. Fysisk påverkan - Länsstyrelsen ska öppna vandringsvägar i Åman. Vad Vattenmyndigheten särskilt vill ha svar på är om åtgärderna är väl motiverade och begripliga samt om det finns åtgärder som behöver ändras, eller saknas, och i så fall till vilka och varfor. Yttrande Bygg- och miljönämndenlämnar fciljande yttrande angående forslaget till åtgärdsprogram; Vissa åtgärder är både begripliga och motiverade, men många är otydliga både vad avser åtgärd, ansvarig och kostnad (se punkterna nedan). Kommunen är inte tillsynsmyndighet fcir de nedlagda gruvorna Åsen, Åsen östra och Åsen mellersta varfor bygg- och miljönämnden anser att Länsstyrelsen ska vara ansvarig fcir åtgärderna i Karsbäcken. De kostnader som finns redovisade fcir åtgärder där kommunen ensam är ansvarig uppgår till 4 miljoner kronor. För åtgärden vid Rutselgruvan kan kommunen söka bidrag på 90 % av Naturvårdsverket. När det bidraget räknas bort kvarstår ändå en beräknad kostnad på 1,75 miljoner kronor fcir kommunen. Detta är en mycket stor kostnad fcir en liten kommun.
5(5) Ansvaret delas mellan kommun och länsstyrelse för många av de föreslagna åtgärderna. För åtgärder som fl'ämst berör "fysisk påverkan" framgår det inte inom vilka kommuner åtgärderna är aktuella ej heller vilken kostnad som kan bli aktuell för respektive kommun. Bygg- och miljönämnden finner det därför svårt att göra en bedömning över hur kommunen kommer att påverkas ekonomiskt av föreslaget åtgärdsprogram. Det är också svårt att bedöma om befintlig kompetens är tillräcklig. Bygg- och miljönämnden fi~&r, Ordförande _ (\ I ~,l/'a t JcV0.AV( '-\~ '. Staffan Larsson Vice ordförande