Bromma stadsdelsförvaltning Förskola och teknik Tjänsteutlåtande Sida 1 (8) 2013-09-09 Handläggare Gunnar Hedman E-post: bromma@stockholm.se Till Bromma stadsdelsnämnd Förslag till beslut Nämnden överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande till stadsbyggnadskontoret som svar på inbjudan till samråd om förslag till detaljplan för Grammet 1 mm vid Brommaplan Leif Sjöholm stadsdelsdirektör Annica Lagerqvist verksamhetsområdeschef Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett detaljplaneförslag som innebär en omfattande omvandling av Brommaplans. All befintlig bebyggelse inom planområdet rivs, förutom SLs tunnelbanebro och biljetthallen. Planförslaget innehåller inbyggnad av bussterminalen, ett inomhus, ca 850 bostadsrättslägenheter samt ett kontorshus vid torget. Bromma stadsdelsförvaltning Förskola och teknik Gustavslundsvägen 151 G Box 15017 167 15 Bromma Telefon 50806439 Växel 50806000 bromma@stockholm.se stockholm.se Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till förslaget, som möjliggör en positiv utveckling av Brommaplan i enlighet med översiktsplanens intentioner. Sedan programmet var på remiss under 2012 har bebyggelsen, enligt förvaltningens åsikt, anpassats bättre till omgivningens kvalitéer och fått ett mer varierat utseende. Negativt är dock fortfarande den dominerande volymuppbyggnaden med en lång kompakt fasad mot Drottningholmsvägen som inte upplevs som särskilt stadsmässigt. Husen, mot Drottningholmsvägen borde även sänkas något och det föreslagna kontorshuset ges ett slankare utseende som bättre harmonierar med intilliggande bebyggelse.
Sida 2 (8) Ärendets beredning Ärendet har beretts av verksamhetsområde förskola och teknik i samarbete med övriga verksamhetsområden. Lokala rådet för funktionhindersfrågor och pensionärsrådet har getts tillfälle att yttra sig över remissen. Den 20 augusti 2013 hölls ett samrådsmöte, i form av öppet hus, i Tekniska nämndhuset då projektets representanter fanns på plats för att informera allmänheten. Planförslaget visas under tiden 130628 130906 i Tekniska nämndhuset, Brommaplans bibliotek, samt på stadsbyggnadskontorets hemsida www.stockholm.se/ detaljplaner. Eventuella synpunkter på programförslaget lämnas skriftligen och ska senast fredagen den 6 september 2013 ha inkommit till stadsbyggnadskontoret. Förvaltningen har ansökt om och fått förlängd svarstid. Bakgrund I Promenadstaden Översiktsplan för Stockholm, anges området kring Brommaplan som en tyngdpunkt där stadsutveckling, med upprustning och förtätning, är i enlighet med stadens strategier. Brommaplans bebyggelse, i anslutning till bussterminalen, är till största delen byggd på 1960-talet och består av livsmedelsbutik, ett kontorshus med många vårdanknutna verksamheter, lokaler för Kulturskolan, Scandic Hotel och McDonalds. Planområdet, vars samlade areal är ca 40000 kvm, ligger vid Brommaplan, och omfattar bussterminalen, torget, Linneduken 4 samt en del av området söder om tunnelbanan. Det omfattar fastigheterna Grammet 1, Pundet 1, Vävnaden 1, Linneduken 4 samt del av Åkeshov 1:1. Vid torget påverkas fastigheten Lärftet 2 och i söder fastigheterna Nymilen 1, 2 och 3 och Bandlandet 1, samt parkmark på Åkeshov 1:1. När samråd för programförslaget pågick, under perioden 120508 120629, hölls ett samrådsmöte, utformat som ett öppet hus med information och föredragningar, i Kristofferskolan. De synpunkter som framfördes av de ca 100 besökarna gällde bl.a. att husen var för stora, skymd utsikt, skugga på torget samt trafiksituationen på Drottningholmsvägen och i Brommaplansrondellen.
Sida 3 (8) Planområdet är uppdelat på två delar. En större del med Grammet 1, Vävnaden 1, Pundet 1 och delar av Åkeshov 1:1 samt Linneduken 4 vid Klädesvägen. Remissinstanserna var i huvudsak positiva till att utveckla tyngdpunkten. Flera, däribland skönhetsrådet, kritiserade emellertid projektets höga exploatering och den kompakta utformningen som innebär en ny och främmande skala i området. Vidare framfördes bl.a. oro för trafiksituationen, behov av busskörfält från Ekerö, synpunkter på parkeringstal, dimensionering av infartsparkering, riskfrågor avseende farligt gods, gashantering och gestaltning. Stadsdelsförvaltningen framhöll, i sitt yttrande, bl.a. behovet av åtgärder för att förbättra trafikförhållandena, med särskilt fokus på Brommaplan, samt vikten av att husen gavs ett formspråk med varierat utseende och levande fasader som var i samklang med omgivande byggnaders kvalitéer. Stadsbyggnadsnämnden tog 2013-02-07 ställning till redovisning av programsamrådet och beslutade om inriktningen för det fortsatta arbetet. Planförslaget Planförslaget omfattar större delen av Brommaplans och innebär en total omvandling av kvarteret Grammet söder om tunnelbanan samt Linneduken 4 vid Klädesvägen. All befintlig bebyggelse inom planområdet avses rivas, utom SL:s tunnelbanebro och biljetthallen till tunnelbanan. Förslaget innehåller bussterminal, inomhus/ galleria, ca 700 lägenheter i Grammet och ca 100 lägenheter i Linneduken 4. Intill tunnelbanan föreslås en mindre byggnad med ca 35 små loftgångslägenheter. Alla lägenheter blir bostadsrätter. Vid torget byggs ett kontorshus, som framförallt är tänkt att innehålla olika vårdverksamheter.
Sida 4 (8) Utgångspunkten för bebyggelsen är en ny inbyggd bussterminal, som läggs parallellt med Drottningholmsvägen. Innanför terminalen byggs en liten galleria med butiker och serveringar. Busspassagerarna kan gå inomhus genom gallerian till tunnelbanan. Ovanpå terminalen och gallerian ligger ett övre plan med bostadskvarter och lokalgator. Bostadshusen blir upp till tio våningar mot Drottningholmsvägen och sju till åtta våningar mot Kapplandsvägen, där bebyggelsen möter den lägre smalhusbebyggelsen. I källar- och mellanvåningar finns garage för handel, infartsparkering och boende. I Linneduken 4, där det idag är infartsparkering, byggs bostäder i nio våningar och en lågdel med lokaler mot Klädesvägen. Den offentliga miljön med torg och gator rustas upp och utformas för att bli en sammanhängande, trygg fotgängarmiljö med god belysning, växter, vatten, vackra material, bra mikroklimat och inbjudande sittplatser. Gatorna på det övre planet blir allmänna gator som ansluter till det befintliga gatunätet vid Tunnlandsvägen och Kapplandsvägen. Trafikförvaltningen Stockholms läns landsting/storstockholms lokaltrafik planerar också en utbyggnad av biljetthallen med ny trappa, rulltrappa och hiss och en ny sidoplattform på tunnelbanans södra sida, för att öka kapaciteten i rusningstid. Under tunnelbanebron medges byggrätter för ändamål. Detta avses hanteras i en separat detaljplan De befintliga verksamheterna har erbjudits att fortsätta i nya lokaler och de flesta har uttryckt intresse för detta. Hotellet avser ej fortsätta sin verksamhet. Nya lokaler för Kulturskolan planeras i samråd med kulturförvaltningen. Parallellt med planarbetet bedriver stadsbyggnadskontoret ett programarbete för ett större område runt Brommaplan för att utröna om fler områden kan bebyggas. Den övergripande trafiksituationen i östra Bromma behandlas i programarbetet för centrala Bromma/ Riksby samt i en trafikanalys som trafikkontoret redovisar i höst. Utgångspunkten för planprojektet är stadens framkomlighetsstrategi som prioriterar kollektivtrafik och gång- och cykeltrafik. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen är i huvudsak positiv till förslaget, som möjliggör en positiv utveckling av Brommaplan i enlighet med översiktsplanens intentioner. Markområdet som tas i anspråk för bebyggelse är redan exploaterat och det centrala läget gör platsen intressant för ny stadsbebyggelse.
Sida 5 (8) Sedan programmet var på remiss under 2012 har bebyggelsen, anpassats bättre till omgivningens kvalitéer och getts ett mer varierat utseende. Förvaltningen anser att dessa förändringar är positiva men ställer sig emellertid negativ till den dominerande volymuppbyggnaden med en 200 meter kompakt fasad längs Drottningholmsvägen som skapar distans mellan den nya upphöjda miljön och torgets och gatans nivå. Brommaplans föreslagna bebyggelse sedd från Drottningholmsvägen Trots extraordinära kostnader för grundläggning, överdäckning m.m. borde det, i beaktande av projektets stora volym, vara möjligt att förlägga bussterminalen under jord så som har gjorts vid t.ex. Liljeholmens. Förutsättningarna ökar då för att åstadkomma en mer stadsmässig utformning, som står sig genom tiden, samtidigt som bytesmöjligheterna förenklas mellan buss och tunnelbana. Gestaltningsmässigt vore det även en fördel om husen, mot Drottningholmsvägen, kunde sänkas något och det föreslagna kontorshuset få ett slankare utseende vilket bättre harmonierar med intilliggande bebyggelse. En möjlighet att åstadkomma en attraktivare stadsmiljö och samtidigt tillskapa fler bostäder kan även vara att däcka över Drottningholmsvägen mellan tunnelbanebron och Tunnlandsvägen. Trafik Trafiksituationen i närmiljön är redan idag ansträngd varför konsekvenserna av en exploatering noga måste beaktas. I synnerhet Brommaplan har ett stort trafikflöde och en komplex trafiksituation med många trafikanter och är enligt trafikkontoret en av Stockholms mest olycksdrabbade platser. Kapacitetsbristen, som föreligger, orsakar dålig framkomlighet och innebär olycksrisker inte minst när många i högtrafiktid
Sida 6 (8) väljer att köra genom intilliggande bostadsområden. Förslag om tunnlar eller överdäckningar av rondellen har tidigare avslagits men i samband med de omvälvande planerna för området så bör det finnas möjlighet att ta radikala grepp. Det nu pågående detaljplanearbetet behandlar dock inte dessa frågor varför trafikkontorets trafikutredning och trafikanalys för Västerort blir viktig. Enligt Stockholms nya översiktsplan, Promenadstaden, ska fotgängare och cyklister prioriteras. Positivt är därför att planen inrymmer en gång- och cykelbro mot Knypplerskevägen och att cykelparkeringar föreslås vid områdets entréer. Önskvärt vore att även en eller flera separerade gång- och cykelförbindelser anläggs vid Brommaplans trafikplats. Brommaplan med närliggande bostadsområden har en stor och besvärande brist på parkeringsplatser varför det är viktigt att tillgodose de nya bostäderna och verksamheterna med tillräckligt många parkeringsplatser. Trots gott kollektivtrafikläge så kommer de boende sannolikt att äga en eller flera bilar per hushåll varför parkeringstalet bör dimensioneras efter riktvärdet 1,0 bilplatser per lägenhet, utöver besöksparkering. Återvinning Angeläget är att hanteringen av hushållssopor ägnas stor uppmärksamhet i planeringen och att kvalificerad sopsortering inkluderas i byggplanerna. Integration Staden har i sitt integrationsprogram angivit att bostäder bör byggas för alla grupper, inte bara de mest köpstarka. För att skapa förutsättningar för integration vore det positivt om blandade upplåtelseformer kunde medges. Behov av förskola Förvaltningen bedömer att behovet av förskoleplatser är ca 25 platser per 100 nya lägenheter d.v.s. ca 200 förskoleplatser för 800 lägenheter. Positivt är därför att en förskola med totalt ca 900 kvm är planerad inom kv. Grammet. Eftersom bostäderna byggs ut i etapper så bedöms förskolan kunna klara de första årens behov men därefter behöver den befintliga förskolan vid Tunnlandsvägen/Marklandsbacken byggas ut med tre extra avdelningar. Om möjligt bör även denna fastighet ingå i detaljplanen.
Sida 7 (8) Behov av gruppbostäder för personer med funktionsnedsättning Förvaltningen vill anmäla behovet av två gruppbostäder för funktionsnedsatta. Vardera gruppbostad ska omfatta sex bostäder samt personalutrymmen. Kollektivtrafik Utgångspunkten för Stockholms översiktsplan är att kollektivtrafiken ska utgöra basen för persontransporterna i staden och ständigt utvecklas för att uppnå ett ökat kollektivresande. Med en allt växande befolkning i Västerort och på Mälaröarna anser förvaltningen att initiativ bör tas till bättre kollektivtrafiklösningar och att det är av största vikt att svårigheter inte byggs in för framtida kollektivtrafik. I samband med Brommaplans stora omdaning vore det önskvärt om bytespunkten kunde kompletteras med spårbunden trafik mot Ekerö. T-banestationen har även en stor trafikantgenomströmning, med en entré som ofta är överfylld av passagerare, varför en ny avlastande entré bör anläggas i sydöstra änden. Tillgänglighet I förslaget anges att området ska ha god tillgänglighet varför förvaltningen, när planerna tar fastare form, förutsätter att kontakt tas med Brommas råd för funktionshinderfrågor. Viktigt är att nyskapande utformning inte går ut över funktionsnedsattas behov. Bänkar ska vara sittvänliga och försedda med armstöd och utemiljön utformas så att gångvägar och trappor går att halkbekämpa på ett fullgott sätt. Skyltar och husnumrens placering, typsnitt och synlighet utförs tydligt och utskjutande byggnadsdetaljer annonseras i marknivå. Där höjdskillnaden utgör hinder för personer med funktionsnedsättning anläggs ramper eller annan likvärdig åtgärd. Intill bilparkering avfasas trottoarkant så att rullstolsburna självständigt kan rulla mellan gata och gångbana. All ny vegetation bör, med hänsyn till allergi, följa anvisningarna i stadens utemiljöprogram. Utemiljö Med den stora mängd invånare som förslaget innebär är det viktigt med en väl fungerande utemiljö som tillgodoser förskolebarnens behov av lek och rörelse. Förvaltningen finner det därför positivt att Tunnlandsparken avses rustas upp och att de närliggande naturreservaten görs lättillgängligare genom en ny gång och cykelbro över Drottningholmsvägen. Önskvärt är att även övriga parker i Brommaplans omgivningar får en välbehövlig upprustning.
Sida 8 (8) Bilagor Remissen Konsultutredningar, gällande Åkeshovs reningsverk, buller, miljö och hälsa m.m. finns att läsa på adress: www.stockholm.se/detaljplaner Grammet 1.