Skolinspektionen Beslut 2014-05-09 Lunds kommun Rektorn vid Östratornskolan 7-9 och lokalt integrerad grupp (LIG) Beslut för grundskola efter tillsyn i Östratornskolan 7-9 och lokalt integrerad grupp (LIG) i Lunds kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 08 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
2(8) Tillsyn i Östratornskolan 7-9 och lokalt integrerad grupp (LIG) Skolinspektionen genomför tillsyn i Lunds kommun under våren 2014. Vid tillsynen besöker Skolmspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Östratornskolan 7-9 samt Östratornskolan LIG besöktes av Skolinspektionen den 10 april 2014. Fakta om skolenheten Östratornskolan utgör tre skolenheter, Östratornskolan förskoleklass (F) och årskurs 1-6, och Östratornskolan årskurs 7-9, samt Östratornskolan lokalt integrerad grupp. LIG är en skolenhet för årskurs 1-5 som enbart tar emot och bedriver utbildning för elever med särskilda stödbehov. Detta beslut avser skolenheterna Östratornskolan LIG och Östratornskolan 7-9. De båda skolenheterna har samma rektor. På Östratornskolan 7-9 går 165 elever och i LIG sex elever. En del av lärarpersonalen undervisar i både i årskurs 1-6 samt årskurs 7-9. Lärarna på Östratornskolan 7-9 är organiserade i tre arbetslag som följer eleverna från årskurs 7 till 9. LIG-gruppens lärare är knutna till ett arbetslag på F-6. De båda rektorerna på Östratornskolan bildar tiusammans med arbetslagsledarna en ledningsgrupp som driver utvecklingsfrågor. Samtliga tre skolenheter delar elevhälsa. Elevhälsan består av socionom, skolsköterska, specialpedagog och psykolog. Eleverna på Östratornskolan 7-9 kommer huvudsakligen från Östratornskolan F-6. Ar 2013 klarade i stort sett samtliga elever kunskapskraven i alla ämnen i årskurs 9. Så gott som samthga elever var behöriga till högskoleförberedande program. Tidigare år har ämnet idrott och hälsa varit ett ämne där störst andel elever inte nått lägst betyget E. Det genomsnitthga meritvärdet för år 2013 är 249. Pojkar har lägre genomsnittligt meritvärde änflickorna,237 respektive 261. För eleverna på Östratornskolan LIG finns inga resultat sammanställda. Helhetsbedömning Östratornskolan 7-9 bedriver ett systematiskt kvahtetsarbete där utvecklingsområden identifieras och åtgärdas. Skolan har höga kunskapsresultat och arbetar målmedvetet för att alla elever ska lyckas. För skolenheten med lokalintegrerad grupp finns dock inget övergripande kvalitetsarbete, däremot följs de enskilda elevernas kunskapsutveckling upp kontinuerhgt. Elevens val behöver förändras så att eleverna ges möjhghet att välja ett allsidigt urval ämnen för fördjupning och breddning. I dagsläget erbjuds elevens val på
3(8) ett sätt som gör att de elever som inte väljer moderna språk istället gör läxor på elevens val. Skolan har en tid haft bristande mtiner kring arbetet med särskilt stöd. Detta har emellertid åtgärdats, men skolans åtgärdsprogram måste förändras för att svara mot författningarnas krav. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enhgt 26 kap. 10 skouagen (2010:800) Lunds kommun att vidta nedanstående åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast den 1 november 2014 redovisas för Skolinspektionen. Särskilt stöd Bedömning Lunds kommun måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Särskilt stöd. Åtgärdsprogrammen ska ange vilka behoven är, hur de ska tillgodoses, hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Motivering Av skollagen framgår att åtgärdsprogram ska utarbetas för elever som ska ges särskilt stöd. Av programmet ska det framgå vilka behoven är, hur de ska tillgodoses och hur åtgärderna ska följas upp och utvärderas. Av åtgärdsprogram som Skolinspektionen tagit del av framgår inte vilka elevens behov är. Ibland blandas åtgärder som är vagt uttryckta med beskrivningen av elevens behov. Vissa åtgärdsprogram anger istäuet vad det är eleven inte lyckats med, tiu exempel, "kommer ej att nå målen för betyg E". De åtgärder som beskrivs är alltför oprecisa som exempelvis "extra resurs på engelska". För att åtgärdsprogrammet ska kunna fungera som ett redskap för att lärare och annan skolpersonal att stödja elever i behov av särskut stöd, behöver behoven vara uttryckta så att det framgår vilken form av särskut stöd eleven behöver och hur det behovet skatillgodoses. Av intervjuerna framgår att lärarna upplever att de får stöd av specialpedagogerna att skriva åtgärdsprogram, men att tulgången ull specialpedagogen ibland kan vara begränsad, vilket kan medföra kvalitetsbrister i åtgärdsprogrammen. Av åtgärdsprogrammen och intervjuerna med lärarna och elevhälsans personal, framgår att stödåtgärderna följs upp och utvärderas. Av intervjuer med rektor och lärare framkommer att man en tid haft svårigheter att få till stånd ändamålsenliga rutiner kring elevhälsoarbetet och att det har
4(8) fått konsekvenser för hur stödarbetet fungerat. Nu har skolan emeuertid kommit till rätta med detta. Av intervjuerna med rektorn framgår att hon ser ett behov av att förbättra åtgärdsprogrammen. Rektor måste se till att åtgärdsprogrammen utformas så att det framgår vilka elevens behov är, hur behoven ska tillgodoses och att åtgärderna är formulerade så att de kan utvärderas. Författning 3 kap. 8 och 9 skollagen Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen Bedömning Lunds kommun måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Pedagogiskt ledarskap och utvecklingen av utbildningen. Rektor ska ta ansvar för att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av verksamheten. Motivering Av skollagen framgår att det för varje skolenhet ska bedrivas ett systematiskt kvalitetsarbete som ska innefatta planering, uppföljning och utveckling av utbudningen. Det systematiska kvahtetsarbetet ska vara dokumenterat. I skolenheten LIG bedrivs kontinuerliga uppföljningar av varje enskild elevs kunskapsutveckling och stödbehov, vilket framgår av intervjuer med lärare och rektor. Vid dessa uppföljningar deltar elevernas vårdnadshavare. Av dokumentation och intervjuer med rektorn framgår att det för år 2013 inte fanns någon elev i LIG i årskurs 3. Därför finns heller inga resultat för nationella ämnesprov sammanställda. Eftersom LIG består av så få elever bhr kvahtetsarbetet fokuserat på den enskilde eleven och bedrivs inte på skolnivå, menar lärarna. Även om det är en liten grupp elever och i årskurser där avstämningar i form av nationeua prov inte genomförs, måste skolan se till att planera, följa upp verksamheten och utveckla verksamheten mera systematiskt än vad som sker i nuläget. Rektor måste se tiu att kvalitetsarbete i LIG också sker på skolenhetsnivå. Författning 4 kap. 4 skouagen
5(8) Omfattning och resurstillgång Bedömning Lunds kornmun måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Omfattning och resurstillgång. Eleverna ska erbjudas utbildning i den omfattning de har rätt till. Motivering Av skouagen framgår att det i grundskolan ska finnas elevens val. Undervisningen i elevens val ska syfta till att fördjupa och bredda elevens kunskaper i ett euer flera ämnen. Av skolförorclningen framgår att det ska erbjudas ett allsidigt urval av ämnen som elevens val. På Östratornskolan 7-9 erbjuds elevens val i form av modernt språk som eleven inte tidigare fått undervisning i, samt så kallad studieverkstad. Av intervjuerna med eleverna framgår att studieverkstaden är ett tiufälle då eleverna kan arbeta färdigt med arbetsuppgifter och göra läxor, samt att det finns möjhghet för eleverna att få hjälp och stöd under studieverkstaden om man tycker att något är svårt. Eleverna uppger också att de saknar de valmöjligheter och det lustfyllda inslag som elevens val utgjorde i tidigare årskurser. Lärarna bekräftar att studieverkstaden är till för att elever ska ges möjhghet att arbeta färdigt med olika uppgifter. Under intervjunframkommerockså att lärarna menar att exempelvis stöd i simning skuue kunna förläggas till studieverkstaden för de elever som inte når kunskapskraven i idrott och hälsa på grund av otulräcklig simkunnighet. Både lärare och elever uppger att det finns lärare i naturorienterande ämnen, engelska och samhäusorienterande ämnen på studieverkstaden. Av den ansökningsblankett som Skolinspektionen fått ta del av framgår att elevens val i form av studie verkstad innefattar att "skolan erbjuder ett ausidigt urval av ämnen, dock med fokus på svenska, engelska och matematik". Av intervjun med rektorn framgår att studieverkstaden utgör ett ausidigt urval av ämnen och att undervisningen syftar tiu fördjupning, samt att stöd inte ges på elevens val. Tillsynen visar dock att elevens val på Östratornskolan uppfattas av den undervisande personalen och eleverna som undervisningstid som kan användas till att arbeta med skolarbete som man inte hunnit med. Syftet med undervisningen i elevens val är som ovan angetts att bredda och fördjupa elevens kunskaper i ett euer flera ämnen Att som elevens val erbjuda eleverna tid att arbeta ikapp och göra läxor är inte förenligt med författningarnas krav eftersom eleverna vid dessa tillfällen inte erbjuds välja områden för breddning och fördjupning. Detta innebär att eleverna inte erbjuds utbudrmig i den omfattning de har rätt tiu. Rektor ska se till att alla elever erbjuds elevens val och att denna undervisning utformas i enlighet med författningarnas krav.
6(8) Författning 10 kap 4 skollagen 9 kap. 8 skolförordningen Anmärkning Skolinspektionen tilldelar enligt 26 kap. 11 skollagen (2010:800) Lunds kommun en anmärkning. Lunds kommun ska vidta åtgärder för att rätta till bristerna och redovisa de vidtagna åtgärderna till Skolinspektionen senast den 1 november 2014. Trygghet och studiero Bedömning Skohnspektionen har uppmärksammat följande brist inom bedöniningsområdet Trygghet och studiero. Det finns inte en plan mot kränkande behandling som anger de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling långsiktigt och det aktuella året och som innehåller en redogörelse för hur föregående års åtgärder har genomförts. Motivering Av skollagen framgår att det för varje särskild verksamhet ska bedrivas ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever. Det ska varje år, för varje särskild verksamhet upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling. Östratornskolan har en gemensam plan mot kränkande behandling för de tre skolenheterna. Av intervjuerna med lärarna på Östratornskolan F-6, 7-9 och LIG samt intervjun med rektorn framgår att det bedrivs ett främjande och förebyggande arbete i LIG och att åtgärder vidtas för att förebygga och förhindra kränkande behandlmg för den skolenhetens elever. I Östratornskolans gemensamma plan för F-6 och 7-9 plan synliggörs dock inte LIG:s behov av förebyggande åtgärder, inte heller finns någon redogörelse för de åtgärder som vidtogs föregående år. Rektorn måste se till att det upprättas en plan mot kränkande behandling för Östratornskolan LIG, alternativt att åtgärder för att förebygga och förhindra kränkande behandling för LIG synliggörs i den gemensamma plan som finns för Östratornskolan F-6 och 7-9.
7(8) Med ardedning av att bristen endast berör innehållet i planen mot kränkande behandling och att det på Östratornskolan LIG sker ett systematiskt värdegrundsarbete bedömer Skolinspektionen bristen som mindre allvarlig och tilldelar därför Lunds kommun och Östratornskolan LIG en anmärkning. Författning 6 kap 6, 8 skollagen I ärendets sluthga handläggning har utredare Viveka Berglund deltagit. På Skolinspektionens vägnar Maria Kärrman Enhetschef Cecilia Palmqvist Föredragande/ Utredare Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen Bilaga 1 2014-05-09 8(8) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledriing och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tiusynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. AUa skolenheter besöks vid tiusynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömriingspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan information från Skolverkets nationeua uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bud vid det aktueua granskningstillf äuet inom de områden som ingår i tiusynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av awikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbudning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fau Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tilhätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök euer andra kontakter bli aktueua då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats www.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.