1(5) Dnr 1445/2011 DEL AV FASTIGHETEN GAMLA STADEN 1:1 M FL, OCEANHAMNEN, SÖDER, HELSINGBORGS STAD BEGÄRAN OM PLANÄNDRING SÖKANDE Ansökan om planändring har inkommit från mark- och exploateringsavdelningen i Helsingborgs stad den 2 september 2011. SYFTE Syftet med planändringen är att inom Oceanhamnen möjliggöra för utbyggnad av blandad stadsbebyggelse, inklusive offentlig service, med tyngdpunkt på bostäder, samt att pröva möjligheten att lokalisera publika verksamheter, såsom kongress-, upplevelse- eller kulturanläggning inom området. Programarbetet syftar till att klargöra förutsättningarna för och tydliggöra konsekvenserna av en sådan utbyggnad, samt att fastställa vilka värden och kvaliteter inom de offentliga rummen som ska uppnås. Planprogrammet avser lägga fast en övergripande struktur som ska ligga till grund för kommande detaljplaneläggning av området. AVGRÄNSNING Programområdet ligger vid Helsingborgs centrala hamninlopp, och omfattar Oslopiren, Oceanpiren och Landskronavarvet, vilka inbegriper del av fastigheterna Söder 1:100, Gamla staden 1:1, Söder 1:1 och Varvet 1 och 4, samt fastigheterna Varvet 2 och 3. Även vattenområdena Oceanhamnen och Södra hamnen, vilka ingår i fastigheten Gamla staden 1:1, ingår i programområdet. Området gränsar i väster till Öresund, i öster till Knutpunkten med färjeterminalen och uppmarschområdet. Hela programområdet omfattar knappt 11 ha mark och 10 ha vattenområde.
2(5) Dnr 1445/2011 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I Helsingborgs kommuntäckande översiktsplan, ÖP2010, antagen av kommunfullmäktige den 18 maj 2010, redovisas Oceanhamnen som en del av ett större utvecklingsområde. Direkt söder om programområdet ligger område för besöksoch personalintensiv centrumverksamhet samt område för industri, teknisk försörjning och hamnverksamhet. Den planerade hamnleden tangerar programområdets södra del. Hela programområdet ligger väl inom 1,2 km radie från Knutpunkten, som är en regional nod, en förutsättning är dock att det finns en gen koppling för gående mellan området och Knutpunkten. Fördjupning av översiktplanen En fördjupning av översiktsplanen, FÖP H+, har tagits fram och tillstyrkts av stadsbyggnadsnämnden den 22 september 2011, och avses antas av kommunfullmäktige i november 2011. FÖP H+ utgör, tillsammans med Imagine Helsingborg Manualen, ett ramverk för stadsförnyelseprojektet H+, som tar sin utgångspunkt i att centrala Helsingborg ska utvecklas till en tät och attraktiv innerstad med integrerade stadsdelar. Visionen om H+ är en dynamisk, tolerant stad för arbete, boende, studier och fritid, där kollektivtrafikstråk, ett blågrönt stråk och ett nätverk av stråk och platser utgör de bärande strukturerna. Området präglas idag av hamnverksamhet, infartsleder, verksamhetsområden, universitet och bostadsområden, och förslaget i FÖP H+ bygger på samexistens mellan hamn och stad. Södra hamnen Oceanpiren, inklusive Oslopiren, ingår i H+ området och är ett av tio delområden i FÖP H+, där stora förändringar föreslås. Området redovisas som blandad stad, med såväl bostäder som centrumfunktioner och offentlig service. I Oceanhamnen redovisas två öar för blandad stadsbebyggelse. Vikten av lättillgängliga gång- och cykelkopplingar över uppmarschområdet till centrala Helsingborg och Knutpunkten framhålls. Längs med vattnet föreslås en kajpromenad med mindre platsbildningar eller parkrum vid några lägen utmed sträckan. En grön koppling till stadsparken redovisas, liksom en småbåtshamn med vattenkoppling genom Oslopiren. Det blågröna stråket genom H+ området mynnar i hamnbassängen Södra Hamnen. Färjehamnen med farled avses vara kvar till dess att en fast förbindelse mellan Sverige och Danmark har upprättats. Riksintressen Helsingborgs hamn med anslutande farleder samt kopplingar till väg- och järnvägsnätet är av riksintresse enligt MB 3 kap 8. Riksintresset är inte geografiskt avgränsat, utan grundar sig på de funktioner som ingår i hamnens verksamhet, med container-, Roll-on/Roll-off-trafik och färjetrafik. I FÖP H+ föreslår staden en avgränsning av riksintresse hamn, där färjehamn med uppmarschområde ingår, liksom hamnområdena väster om Sjögatan och Sydhamnsgatan. Trafikverket, tidigare Sjöfartsverket, gör anspråk på att även Oslopiren samt området kring reningsverket och kraftvärmeverket ska ingå i riksintresset, vilket Helsingborg stad ifrågasätter med hänsyn till den kommunaltekniska funktionen och stadens målsättning med utveckling av stadens centrala delar.
3(5) Dnr 1445/2011 Väg E4, inklusive Bredgatan i egenskap av koppling till färjeläget, är av riksintresse enligt MB 3 kap 8. När en utbyggnad av Hamnleden genomförs föreslår Helsingborgs stad att riksintresset för väg flyttas från Malmöleden/Bredgatan till Hamnleden. Hela programområdet ligger inom kustzon av riksintresse, enligt MB 4 kap 1, 3. I nära anslutning till programområdet ligger centrala Helsingborg, M:K15, av riksintresse för kulturmiljövården enligt MB 3 kap 6. Bevarandeplan Programområdet omfattas inte av någon bevarandeplan. Bevarandeprogrammet för Helsingborgs stadskärna, antaget av kommunfullmäktige 2002, behandlar Knutpunkten, Cityhamnen och Inre Hamnen samt Järnvägsgatan i närheten av programområdet. Detaljplan För Oceanpiren gäller detaljplan för Oceanhamnen (14519), laga kraft den 2 juni 1997, vilken redovisar hamnändamål, Södra Hamnen (12721), laga kraft den 22 september 1988, vilken redovisar område för bl a bensinstation, parkeringsändamål, hamnområde, uppmarschområde och varvsområde, samt Varvet (12905), laga kraft den 20 december 1991, vilken redovisar område för serviceanläggning. För Oslopiren gäller detaljplan för Sundsterminalen(14518), laga kraft den 2 juni 1997, vilken redovisar hamnändamål. I den södra delen gäller detaljplan för Oljehamnen (14090), laga kraft den 5 oktober 1994, vilken redovisar hamn- och industriändamål, samt detaljplan för Söder 1:10, Sjögatan (15869), laga kraft den 30 november 2004, vilken redovisar trafikändamål.
FÖRSLAG 4(5) Dnr 1445/2011 Området kring Oceanhamnen avses få en stark identitet med karaktärsfulla offentliga rum, vilka i huvudsak samlas kring en kajpromenad längs hamnbassängerna. I programarbetet kommer möjligheten att dra kanaler genom pirerna och att anlägga en ny ö i Oceanhamnen att utredas. Bebyggelsen planeras i en kvartersstruktur med blandat innehåll, med tyngdpunkt på bostäder. Inom området bedöms mellan 600-1000 bostäder kunna inrymmas. Kvartersstrukturen ger en tydlig uppdelning mellan offentligt och privat med möjlighet till gröna innergårdar. I programarbetet kommer även en lokalisering av en publik anläggning, så-
5(5) Dnr 1445/2011 som kongress-, upplevelse- eller kulturanläggning, att utredas. En placering av ett havsbad och en eventuell småbåtshamn i Oceanhamnen kommer att studeras, liksom behovet av offentlig service, t ex en förskola. Oceanhamnen planeras få en hög tillgänglighet för gående och cyklister, med nya gång- och cykelbroar över uppmarschområdet, mot Knutpunkten och Söder. En tydlig gång- och cykelkoppling till Bredgatan planeras, liksom till befintlig bro över Järnvägsgatan. Med bil nås området söderifrån via Sjögatan. En eventuell koppling norrut, via Terminalgatan, kommer att studeras under programarbetet. KONSEKVENSER Programområdet berörs av buller från hamnverksamhet och färjor, som har krav på sig att uppfylla vissa riktvärden vid närmaste bostad. Avsteg måste göras avseende riktvärden för buller. Även övriga förutsättningar för programområdet såsom havsnivåhöjning på grund av klimatförändringar, transporter av farligt gods i områdets närhet, påseglingsrisk och närheten till reningsverket behöver beaktas och i vissa delar åtgärdas, men bedöms kunna hanteras utifrån framtagna utredningar. Ett genomförande av planförslaget medför i sig inte någon negativ påverkan så när som på en begränsad trafikökning i samhället, vilket skulle kunna påverka luftkvaliteten negativt, varför den kumulativa effekten av trafikökningen behöver studeras och beaktas. En utbyggnad av bostäder inom programområdet kan dock omvänt medföra att människor påverkas av rådande förutsättningar som t ex buller och ljusstörningar, dock inte mer än vad som är acceptabelt. Lokalklimatet inom området bedöms bli bättre, liksom vattenkvaliteten. Projektet bidrar även till att uppfylla miljömål på olika plan. FÖRSLAG TILL PROCESS Enligt Plan- och bygglagen (PBL 2010:900) 5 kap 10 ska planens utgångspunkter och mål anges i ett särskilt program, om kommunen bedömer att det behövs för att underlätta detaljplanearbetet. För området kring Oceanhamnen bedöms förutsättningarna ha en sådan komplexitet att ett program behövs för att klargöra utgångspunkterna, varför ett program för området avses tas fram. Behovet av en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning kommer att utredas i programarbetet. I det fortsatta detaljplanearbetet avses reglerna för normalt planförfarande följas. Programområdet avses delas in i flera olika detaljplaner. Etappindelningen avses framgå av programmet. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Carl Welin Tf planchef Karin Kasimir Planarkitekt