10. Förvaltning F ö r k l a r i n g : Handels- och industriministeriet svarar som sakkunnigorganisation i näringspolitik för att företagen har konkurrenskraftiga verksamhetsbetingelser för en fungerande marknad, en tillräcklig och förmånlig energitillförsel och en hög kunskapsnivå samt för tryggandet av medborgarnas ställning på marknaden och för en god skötsel av statens företagsinnehav. Ministeriets strategi, som fortgående hålls à jour med tiden, utgör utgångspunkt för resultatstyrningen och utvärderingen av den samhälleliga effektfullheten inom förvaltningsområdet. Arbetskrafts- och näringscentralerna har som uppgift att driva den regionala näringspolitiken genom att likrikta verksamheten inom de olika förvaltningsområdena. De centrala målen för TE-centralernas verksamhet år 2002 är att: utveckla en konkurrenskraftig verksamhetsmiljö, trygga arbetsplatser genom företagsamhet och företagsutveckling, utveckla arbetsmarknadernas funktionsduglighet och arbetskraften, främja företagandet och företagens tillväxt, konkurrenskraft och internationalisering, öka teknologibetoningen i utvecklandet av regionerna, främja innovationer genom aktivering av små och medelstora företag, utveckla livskraften i fråga om jordbruket, på landsbygden och inom fiskerihushållningen, på ett ändamålsenligt sätt övervaka verkställandet av dels den nationella jordbruks- och fiskeripolitiken, dels EU:s gemensamma jordbruks- och fiskeripolitik, förbättra effekterna av åtgärder och kundservicen. Regionernas särskilda styrkor betonas i syfte att stöda en balanserad regional utveckling samtidigt som tillgången på tjänster i de ekonomiska regionerna och även på det regionala planet utvecklas. TE-centralernas resultatmål har presenterats mer ingående under moment 32.10.22 samt under huvudtitlarna för jord- och skogsbruksministeriets (JSM) och arbetsministeriets (AM) förvaltningsområden. Handels- och industriministeriet svarar för den allmänna administrativa styrningen av TE-centralerna. När TE-centralerna sköter uppgifter som hör till olika förvaltningsområden styrs de av vederbörande ministerier (HIM, AM och JSM) samt av Teknologiska utvecklingscentralen och det landsbygdsämbetsverk som 2002 kommer att inrättas under JSM. Ministerierna uppställer gemensamt de strategiska målen för verksamheten samt behandlar centralernas resultatplaner och godkänner resultatavtalen. Anslagen under kapitlet Förvaltning fördelar sig på följande sätt (1 000 euro): år 2000 år 2001 år 2002 bokslut ordinarie statsbudget budgetprop. 21. Handels och industriministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) 21 230 21 665 22. Arbetskrafts- och näringscentralernas omkostnader (reservationsanslag 2 år) 61 273 63 678 24. Forsknings- och utredningsverksamhet (reservationsanslag 3 år) 15 541 6 728 66. Medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer (förslagsanslag) 6 285 7 922 92. Ersättning till statens kärnavfallshanteringsfond (förslagsanslag) 6 352 7 022 22 362 68 577 5 628 7 633 7 603 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1
95. Jordägarnas andel av gamla utmålsavgifter (förslagsanslag) 10 13 Sammanlagt 110 691 107 028 111 813 10 21. Handels- och industriministeriets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 22 362 000 euro. Av anslaget får högst 17 000 euro användas för ett pris för publicering av konsumentinformation. F ö r k l a r i n g : I samband med beredningen av budgetpropositionen har följande resultatmål preliminärt uppställts för ministeriets verksamhet år 2002: Ministeriet är en snabbt reagerande sakkunnigorganisation i näringspolitik som förutser förestående ändringar i samhället. Effekterna av resultatstyrningen av ministeriets förvaltningsområde och de förfaranden som gäller denna förbättras. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 188 000 euro för justeringar enligt löneuppföljningsutredningen. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom avdrag beaktats 190 000 euro som överföring till moment 25.10.23 på grund av att konkurrensrådets uppgifter överförs på den marknadsdomstol som inrättas 1.3.2002. Utgifter och inkomster: Bruttoutgifter 22 573 000 Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 88 000 Övriga omkostnader 22 485 000 Bruttoinkomster 211 000 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten 151 000 offentligrättsliga prestationer 59 000 övriga prestationer 92 000 Övriga inkomster 60 000 Nettoutgifter 22 362 000 2002 budget 22 362 000 2001 budget 21 664 960 2001 tilläggsb. 554 347 2000 bokslut 21 230 194 22. Arbetskrafts- och näringscentralernas omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag om 68 577 000 euro. Anslaget får även användas till betalning av utgifter som föranleds av centralerna för Europainformation och av Teknologiska utvecklingscentralens uppgifter av projektnatur samt till betalning av utgifter för skötseln av fastigheter som staten besitter med stöd av lagen om renskötsellägenheter, naturnäringslagen, skoltlagen och den lagstiftning som föregått lagen om gårdsbruksenheter. Anslaget får dessutom användas till betalning av utgifter för de tjänster som arbetskrafts- och näringscentralernas företagsavdelningar ordnar för utvecklande av små och medelstora företag, för rådgivnings- och informationstjänster till små och medelstora företag samt för utvecklande av dessa tjänster. Anslaget får även användas till köp av sakkunnigtjänster för företagsrådgivning och till köp av tjänster som hänför sig till utbildning av personal som arbetar med företagsrådgivning. Av anslaget har 1 682 000 euro reserverats för utvecklingstjänster för små och medelstora företag. Av anslaget får högst 3 860 000 euro användas för att sänka avgifterna för rådgivnings-, utbildnings- och konsulttjänster samt andra utvecklingstjänster. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom nettobudgeterade inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten beaktats inkomsterna från HIM Bransch-Infomedia, inkomster av publikationsverksamheten samt inkomster av sakkunnigtjänster (HIM:s förordning 16/2001). En del av anslaget utgör regionutvecklingspengar i enlighet med 6 lagen om regional utveckling (1135/1993). F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg beaktats 218 000 euro som överföring av åtta årsverken från moment 31.24.21, 31 000 euro som överföring av ett årsverke från moment 34.07.21 och 270 000 euro i överföring av löneutgifterna för fyra årsverken från moment 32.20.28 för teknologiexpertuppgifter. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg även beaktats 1 262 000 euro för anställande av personal motsvarande 25 årsverken för att få tillsynsverksamheten i fråga om gårdsbruksenheter på föreskriven nivå. Vid dimensioneringen av anslaget har såsom tillägg dessutom beaktats Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2
392 000 euro för justeringar enligt löneuppföljningsutredningen. Arbetskrafts- och näringscentralernas omkostnader I samband med beredningen av budgeten har de styrande ministerierna preliminärt uppställt följande resultatmål för arbetskrafts- och näringscentralerna 2002: TE-centralerna utvecklas såsom självständiga ämbetsverk som verkar utgående från regionala utgångspunkter. Centralerna är kundinriktade, proaktiva och flexibla service- och utvecklingsenheter. TE-centralerna effektiverar genomförandet av den regionala näringspolitiken genom att likrikta verksamheten inom de olika förvaltningsområdena. Företagsverksamheten inom TE-centralernas verksamhetsområden utvecklas genom en effektivering av teknologiöverföringen, aktivering av forskningsoch produktutvecklingsprojekt samt genom att stöda innovation. Kundbetjäningen förbättras genom en bättre samordning av de tjänster som riktar sig till företag. Företagens internationaliseringsberedskap förbättras och företagen får vägledning i att planera sin affärsverksamhet på ett övergripande sätt. TE-centralernas roll som regionala organ för verkställande och samordnande av verksamhetsplanerna inom sysselsättningspolitiken förstärks. Styrningen av och stödet till arbetskraftsbyråerna effektiveras. Landsbygdens livskraft utvecklas med hänsyn till kraven på en hållbar användning av naturtillgångar. De uppgifter som övervakningen och kontrollen av jordbruks- och fiskeripolitiken förutsätter utförs enligt författningarna. Organiseringen av verksamheten på ett kund- eller funktionsbaserat sätt utreds och i den interna verksamheten utvecklas ledningssystemet ytterligare samt förbättras personalledningen. Åtgärder vidtas för att med hjälp av information och genom en skärpt profil göra TE-centralerna mer kända. Verksamhetsanslaget fördelas på olika objekt och områdesvis utgående från en plan som godkänts av handelsoch industriministeriet, arbetsministeriet och jord- och skogsbruksministeriet. Utvecklingstjänster för små och medelstora företag Rådgivnings-, utbildnings- och utvecklingstjänsterna för små och medelstora företag riktas i enlighet med den strategi som utarbetats utgående från de mål som uppställts för ministeriets närings- och företagspolitik för små och medelstora företag. Prioritetsområdena i fråga om utvecklingstjänsterna för små och medelstora företag utgörs 2002 av främjande av företagsamhet och nyetablering, utvecklande av företagsledningsförmågan hos personer i ledande ställning och nyckelpersoner i företag samt främjande av marknadsförings- och internationaliseringsberedskapen. I verksamheten betonas även att bildandet av företagsnätverk samt utnyttjandet av ny teknologi i små och medelstora företag ökas. Dessutom effektiveras serviceutbudet på utvecklingstjänster i de ekonomiska regionerna och på det regionala planet. Med hjälp av utvecklingstjänsterna fortsätter man också det praktiska genomförandet av åtgärder som inletts inom ramen för det riksomfattande företagarprojektet. I avgifter som uppbärs av dem som deltar i utvecklingsåtgärderna beräknas 774 000 euro inflyta under moment 12.32.10. Avgifterna för avgiftsbelagda produkter bildar tillsammans minst en sjättedel av det totala belopp som i statsbudgeten för varje år anvisas för utgifterna för produktion och utveckling av åtgärderna (HIM:s förordning 16/2001). Nettoutgifterna beräknas fördela sig på följande sätt: TE-centralernas gemensamma utgifter och ledning 8 004 000 Företagsavdelningarna 15 593 000 Landsbygdsavdelningarna 25 310 000 Arbetskraftsavdelningarna 17 988 000 Utvecklingstjänster för små och medelstora företag 1 682 000 Sammanlagt 68 577 000 Utgifter och inkomster: Bruttoutgifter 68 980 651 Särskilda utgifter för den avgiftsbelagda verksamheten 167 515 Övriga omkostnader 68 813 136 Bruttoinkomster 403 651 Inkomster av den avgiftsbelagda verksamheten 168 188 övriga prestationer 168 188 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3
Övriga inkomster 235 463 Nettoutgifter 68 577 000 2002 budget 68 577 000 2001 budget 63 677 967 2001 tilläggsb. 2 852 635 2000 bokslut 61 273 216 23. Patent- och registerstyrelsens omkostnader (reservationsanslag 2 år) F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet ändras till moment 32.30.21. 24. Forsknings- och utredningsverksamhet (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas 5 628 000 euro. Anslaget får användas till forsknings- och utredningsprojekt som stöder handels- och industriministeriets strategiska beredning och beslutsfattande. Anslaget får även användas till utredningar och forskning som stöder övervakningen av kärnenergiområdet, utvecklandet av den tekniska infrastrukturen och säkerheten samt kvaliteten, internationellt teknisk-ekonomiskt samarbete samt till projekt som bereds och genomförs i samarbete med internationella organisationer, finansiella institut och andra samarbetsorganisationer. Dessutom får anslaget användas till genomförande av sådana forsknings- och utredningsprojekt som EU godkänner och som inte finansieras med medel ur strukturfonderna och till uppgörande av offerter i anslutning till dem. Anslaget får användas till betalning av löne- och arvodesutgifter som föranleds av ovan nämnda uppgifter, till utgifter för anskaffning av utrustning och program samt till andra motsvarande utgifter för nämnda funktioner. Anslaget får användas till avlönande av personal motsvarande högst 25 årsverken. F ö r k l a r i n g : I samband med beredningen av budgetpropositionen har handels- och industriministeriet preliminärt uppställt följande resultatmål för forsknings- och utredningsverksamheten 2002: Den kunskapsbas som behövs för den näringspolitiska planeringen och det strategiska beslutsfattandet förstärks. Uppnåendet av de mål som ställts för ministeriets olika resultatområden stöds med hjälp av undersökningar, utredningar och utvärderingar samt med metoder inom det internationella samarbetet. Anslaget används till forsknings- och utvecklingsverksamhet som hänför sig till bl.a. internationalisering, internationellt samarbete och integration, konsument- och konkurrensfrågor, utvecklande av verksamhetsbetingelserna för konkurrenskraften samt närings- och företagsverksamheten och främjande av företagandet, genomförande av ett forskningsprogram som behandlar växelverkan mellan teknologi, näringsliv och samhälle samt utvecklande av verksamhet som hänför sig till utvärdering av prognoser och effekter, innovationsverksamhet, teknisk säkerhet och kvalitetsutveckling, energi- och klimatpolitik, forskningsprogram som stöder övervakningen av kärnsäkerheten och kärnavfallshanteringen, genomförande av projekt som godkänts av ministeriets förvaltningsområde, utvärderingar som gäller ministeriets förvaltningsområde, samt utvärdering av effekterna inom uppgiftsområdena och av programmen för företagsstöd. 2002 budget 5 628 000 2001 budget 6 727 517 2000 bokslut 15 540 564 66. Medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer (förslagsanslag) Under momentet beviljas 7 633 000 euro. Anslaget får användas till betalning av medlemsavgifter och finansiella bidrag till internationella organisationer samt till betalning av utgifter som föranleds av internationellt samarbete. F ö r k l a r i n g : Avsikten är att anslaget används på följande sätt: Nordiskt forskningssamarbete inom kärnsäkerhetsområdet 300 000 Medlemsavgifter till FN:s organisation för industriell utveckling (UNIDO) 594 000 Medlemsavgift till Internationella Atomenergiorganet (IAEA) 1 145 000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4
Avgifter och finansiella bidrag i anslutning till verksamheten vid OECD:s organisationer på energiområdet 733 000 Finlands andel till Internationella Atomenergiorganets (IAEA) fond för tekniskt bistånd och samarbete 421 000 Kostnaderna för sekretariatet för Europeiska energistadgan 44 000 Medlemsavgifter till Europaiska rymdorganisationen (ESA) 2 691 000 Övriga medlemsavgifter till internationella organisationer och finansiella bidrag till OECD 320 000 Finansiella bidrag för samarbete till internationella finansiella institut, organisationer och samarbetsorganisationer 1 385 000 Sammanlagt 7 633 000 2002 budget 7 633 000 2001 budget 7 922 492 2000 bokslut 6 284 556 92. Ersättning till statens kärnavfallshanteringsfond (förslagsanslag) Under momentet beviljas 7 603 000 euro. Anslaget får användas till betalning av ersättningar enligt 52 kärnenergilagen (990/1987) till statens kärnavfallshanteringsfond. F ö r k l a r i n g : Med stöd av kärnenergilagen har medel i statens kärnavfallshanteringsfond periodvis överförts till statsverket åren 1989-1996 till den del de inte har lånats ut till avfallshanteringsskyldiga. Från ingången av 1997 lånar staten ut medel från fonden i stället för att göra överföringar från den. För de medel som överförts till statsverket skall till fonden årligen betalas en ersättning som till beloppet motsvarar räntan på de lån som kärnavfallshanteringsskyldiga beviljas ur fonden. Räntan är 4,158 % för tiden 1.1. 2.4.2001 och 4,157 % för tiden 3.4. 31.12.2001. 2002 budget 7 603 000 2001 budget 7 021 846 2000 bokslut 6 352 187 95. Jordägarnas andel av gamla utmålsavgifter (förslagsanslag) Under momentet beviljas 10 000 euro. Anslaget får användas till de andelar av försvarsavgifterna som på basis av gruvlagen (503/1965) skall betalas till jordägarna. 2002 budget 10 000 2001 budget 13 455 2000 bokslut 10 091 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5