Slutrapport 2014 för Hållbara transporter ryggraden i den hållbara staden, Jönköpings kommun

Slutrapport 2014 för Hållbara transporter ryggraden i den hållbara staden, Jönköpings kommun Projektbeskrivning Trafikanalysutredningar I Stadsbyggnadsvisionens övergripande och strategiska arbete med Kommunikationsstrategin och Ramprogrammet har vi arbetat fram ett huvudnät för samtliga trafikslag som kommer att utgöra vårt nya trafiksystem. Vår målsättning är att resbehoven inom samt till och från Jönköpings centrala delar i mycket större utsträckning än idag ska ske med hållbara färdmedel såsom till fots, med cykel eller kollektivtrafik. De hållbara färdmedlen ska ges förutsättningar att utvecklas så att de får en kraftig ökad konkurrenskraft gentemot bilen. Biltrafiksystemet ska trimmas och anpassas efter de hållbara färdmedlens krav på framkomlighet och säkerhet. Även kommunens Utbyggnadsstrategi där framtida bostads- och verksamhetsområden pekas ut kommer att innebära förändringar i vårt trafiksystem. Det nya trafiksystemet innebär att många gator kommer att breddas samt att nya gator anläggs där det idag är fastighetsmark. För att kunna hantera kommande bygglov och detaljplaner genomför vi förprojekteringar för vissa av huvudstråken. För att förslagna åtgärder i vårt huvudnät ska få önskad effekt genomför vi även olika typer trafikanalyser för att kunna bedöma åtgärderna. Genomförda analyser har bl.a. varit capcal-beräkningar av korsningar, nummerskrivningar i Jönköpings centrum och trafikmodellering. För att bättre kunna ta hänsyn till hur olika exploateringar påverkar trafiknätet i kommunen har vi tagit fram en kommunövergripande trafikmodell för kommunens samtliga gator och vägar. Med hjälp av denna modell kan vi lättare analysera effekterna av nya bostads- och verksamhetsområden. Kollektivtrafikens linjenät för tätortstrafiken har analyserats tillsammans med Jönköpings länstrafik och operatören. Dagens cykelvägnät behöver förbättras och felande länkar behöver åtgärdas, för att kunna prioritera och genomföra rätt åtgärder har vi genomfört olika cykelutredningar i Jönköpings centrala delar. Kommunens mål om att cyklandet ska öka med 30 % till och från centrum mellan 2010 och 2015 är uppfyllt. Ekonomisk uppföljning För trafikanalysutredningar har vi i ansökan en redovisad budget för 2011-2014 2 900 000 kr varav 900 000 i bidrag, under hela projekttiden har vi haft kostnader för trafikanalysutredningar på totalt 3 410 000 kr, vilket innebär att vi har använt hela budgeterade bidraget, kostnaderna under projektperioden är fördelade enligt följande. Förprojektering och trafikanalys för anpassning av Barnarpsgatan till Ramprogram 240 000 kr Förprojektering för anpassning av Barnhemsgatan till Ramprogram 320 000 kr Förprojektering och trafikanalys för anpassning av Södra infarten till Ramprogram 530 000 kr Förprojektering och projektering för anpassning av Solåsvägen till Ramprogrammet 1 160 000 kr Nummerskrivning och trafikanalyser i Jönköpings centrum 300 000 kr

Analys av kollektivtrafiknätet i Jönköpings tätorts 330 000 kr Trafikmodell för Jönköpings kommun 135 000 kr Utredning av cykelvägnätet i Jönköping 145 000 kr Trafikanalys i samband med detaljplanarbete - 180 000 kr Totalt har vi för perioden 2011-2014 beviljats bidrag på 900 000 kr. Målgrupp Projektets målgrupp är politiker och tjänstemän som arbetar med plan och exploateringsfrågor. Vårt nya trafiksystem kommer att innebära en rad större förändringar av dagens trafiksystem och för att kunna genomföra dessa förändringar, enligt Kommunikationsstrategin, behöver vi genomföra analyser av föreslagna åtgärder för att kunna bedöma dess effekt. Detta för att hitta lösningar som ger en så stor överflyttnings effekt som möjligt och gynnar kollektivtrafiken, gång och cykel utan att biltrafiken ges orimliga begräsningar. Ändringar jämfört med ansökan Vi har inga ändringar jämfört med ansökan, vi har genomfört utredningar och trafikanalyser som planerat. Projektbeskrivning uppföljande resvaneunderökning I ansökan ingår även att göra en uppföljande resvaneundersökning av det slaget som genomfördes 2009. Den genomfördes under våren 2014, fem år efter den förra. För- och efterarbete med resvaneundersökningen pågick oktober 2013 oktober 2014. Rapporten finns att läsa på följande länk: Resvaneundersökning i Jönköpings kommun 2014. Ekonomisk uppföljning Beräknad budget var 1 400 000 kr varav bidrag är 400 000 kr. Den slutgiltiga kostnaden blev betydligt billigare och uppgick endast till 873 000 kr. Målgrupp Projektets målgrupp är tjänstemän som arbetar med plan och exploateringsfrågor. Att veta Kommuninvånarnas resvanor är viktigt för att kunna planera staden på ett bra sätt. Med ökad kunskap om våra resvanor kan lokaliseringen av bostäder och verksamheter bidra till ett minskat bilresande. Ändringar jämfört med ansökan Faktisk kostnad 875 000 kr. Projektbeskrivning framkomlighetsåtgärder för kollektivtrafik Bilen har länge varit en norm för vårt samhällsplanerande, med de mål och den viljeinriktning som finns genom Ålborg-åtagandena, antagna av kommunfullmäktige, måste vi använda oss av en ny norm i planeringen och genomförande. Vi arbetar för att främja attraktiva alternativ som är tillgängliga för alla genom att hitta åtgärder som ökar andelen resor med hållbara färdmedel som kollektivtrafik, till fots och med cykel. Dessa färdmedel utgör nu också vår nya norm för samhällsplaneringen och vi måste höja dess attraktivitet. För att kunna genomföra åtgärderna enligt

Handlingsprogram för kollektivtrafiken i Jönköpings kommun, har vi genomfört ett antal projekteringar och analyser av Handlingsprogrammets framkomlighetsåtgärder för kollektivtrafiken. De planerade åtgärderna syftar tydligt till att uppnå våra mål om fördubblat antal kollektivtrafikresor/invånare. Sedan 2010 ökar kollektivtrafiken kraftigt och resandeutvecklingen följer kommunens och Länstrafikens mål för resandet. Ekonomisk uppföljning För framkomlighetsåtgärder för kollektivtrafiken har vi i ansökan en redovisad budget för 2011-2014 1 400 000 kr varav 400 000 i bidrag, under hela projekttiden har vi haft kostnader för trafikanalysutredningar på totalt 3 170 000 kr, vilket innebär att vi har använt hela budgeterade bidraget, kostnaderna under projektperioden är fördelade enligt följande. Analyser, utredning och förprojektering av kollektivtrafikkörfält/framkomlighetsåtgärder Östra Strandgatan 3 000 000 kr. Bullerutredning av kollektivtrafikkörfält på Östra strandgatan 24 000 kr. Analys och simulering av kollektivtrafikkörfält på Östra Strandgatan, 60 000 kr Utredning av kollektivtrafikkörfält på bron vid Kämperondellen 35 000 kr. Förstudie effekter av förändrade hållplatslägen 50 000 kr. Totalt har vi för perioden 2011-2014 beviljats bidrag på 400 000 kr. Målgrupp Projektets målgrupp är tjänstemän som arbetar med trafikplanering och projektering. Framtagna förprojekteringar och analyser ligger till grund för val av åtgärd. Ändringar jämfört med ansökan Behovet att i ett tidigt skede ha framme skisser och analyser på kollektivtrafikens framkomlighetsåtgärder har varit större än vi förutsåg. För lyckas genomföra en byggnation av ett kollektivtrafikkörfält i en av våra mest trafikerade och komplicerade trafikpunkter i Jönköping, har vi behövt lägga en större del av budgeten i projektet Östra Strandgatan. Utan dessa omfattande analyser och utredningar hade vi antagligen inte klarat av att genomföra detta projekt. Projektbeskrivning Handlingsplan för hållbart resande i Jönköpings kommun 2011-2013 27 januari 2011 antogs Jönköpings kommuns Handlingsplan för hållbart resande av Kommunfullmäktige. Handlingsplanens åtgärdsområden är en del arbetet med Stadens hållbara kommunikationer som i sin tur är en del av Stadsbyggnadsvisionen 2.0. Åren 2011-13 har arbetet med handlingsplanen en budget från Stadsbyggnadsvisionen på 500 000 kr/år och till 2014 ökas budgeten till 1 000 000 kr. Till detta kommer de 225 000 kr/år som beviljats av Delegationen för hållbara städer under perioden 2011-14. För att driva arbetet med handlingsplanen finns en fast anställning för en projektledare i hållbart resande i Jönköpings kommun. I augusti 2012 skapades ytterligare en projektanställning på 50 % och

har förlängts till 31 juli 2014. Anledningen är att kommunen önskar bedriva ett bredare arbete än en enda heltidstjänst möjliggör. Sammanfattning av arbetet inom våra åtta åtgärdsområden 2012 För att få ytterligare stöd i arbetet med det hållbara resandet har konsult från Miljöbyrån Ecoplan tagits in på timmar. Ecoplan kan direktupphandlas för arbete med handlingsplanen i hållbart resande i och med det ramavtal som skapades i samband med framtagandet av handlingsplanen. Ecoplan har bl.a. fungerat som bollplank och sökt efter goda exempel från andra kommuner som skulle kunna användas i Jönköping. Ekonomi: Ecoplans stöd i arbetet har uppgått till 43 550 kr. 1. Förankringsarbete i kommunen 1a. Stärk arbetet med hållbart resande i miljömålsarbetet Projektledarna i hållbart resande deltar i de interna grupper där miljömålsarbetet bedrivs. Här deltar även en representant Jönköpings Länstrafik AB. Frågor som handlar cykling, bilpool, resfria mötesformer m.m. bevakas av projektledarna. 1b. Stärk det pågående arbetet med reserutiner och implementering av dessa Projektledare i hållbart resande utbildar och informerar på politiska nämnder och hos chefer och tjänstemän på kommunens olika förvaltningar. En del av informationen handlar om varför vi arbetar med resepolicyn och ger handgripliga råd om hur vi i våra verksamheter kan verka för att efterleva resepolicyns riktlinjer. För att få en bild av hur kommunens anställda reser till och från arbetet samt i tjänsten genomfördes en resvaneundersökningar i november 2012 och november 2014. Resultatet visar bl.a. på en ökad kännedom om resepolicyn från 36 % till 44 %, en ökad tillgång på både cyklar och kollektivtrafikkort för tjänsteresor/tjänsteärenden. Ekonomi: Förankringsarbetet och arbetet med att höja kunskapen om resepolicyn har hittills inte krävt några ekonomiska insatser utan har främst handlat om insatser i tid. Resvaneundersökningen 2012 utfördes av NU-gruppen till en kostnad av 56 500 kr. 2014 genomfördes undersökningen internt av en av projektledarna. Målgrupp: Kommunens politiker och personal. Kännedomen om resepolicyn kan bli bättre även framöver. De förvaltningar där informationsinsatser gjorts visade på en högre grad av kännedom. 2. Bilpoolsutvärdering och analys Under hösten 2012 genomfördes en analys av kommunens miljöbilspool. För att få en bild av potentialen genomfördes två enkätundersökningar: en riktad till tjänstemän som fått milersättning för privat bilunder året och en riktad till ansvariga för tjänstebilar ute i

verksamheterna. Resultatet visade på en stor utbyggnadspotential centralt i Jönköping och i Huskvarna. Resultatet visar att den interna bilpoolen är välfungerande och attraktiv för personalen. Bilpoolens storlek skulle dock behöva öka med ca 25 bilar för att tillgodose behovet från dem som idag, helt eller delvis, använder privat bil i tjänsten. Ekonomi: Miljökonsulterna på Ecoplan påbörjade utredningen 2012 och kostnaden uppgick till 47 034 kr kr. Målgrupp: Anställda som använder privat bil i tjänsten. Kommunens miljöbilspool växer kontinuerligt. I nuläget råder ändå en brist på bilar. Då nya bilar introduceras i systemet går användningsgraden successivt upp och det blir svårt att med kort varsel boka bilarna. Precis som resultatet av utredningen indikerar detta att behovet av poolbilar är långt ifrån uppfyllt. En annan målgrupp är beslutsfattare och tjänstemän som är inblandade i beslut kring miljöbilspoolen. Förhoppningsvis för resultatet av rapporten med sig att det blir en snabbare utveckling av miljöbilspoolen. Sedan 2012 har inga ytterligare utredningsåtgärder gjorts gällande miljöbilspoolen. 3. Hållbart resande i samhällsutvecklingen Projektledaren representerar det hållbara resandet i planprocessen med ett nytt bostadsområde: kvarteret Vingpennan. Här ska cykeln få plats i form av t.ex. uttalat attraktiva, säkra och väderskyddade cykelparkeringar och kollektivtrafiken finns lättillgänglig. Även möjlighet till bilpool på området diskuteras. För att lyfta berörda tjänstemäns och politikers kunskap och kännedom om hur de i sitt arbete kan stimulera hållbara resval har utbildnings- och informationsinsatser gjorts. Utbildningar i två nämnder har genomförts, i Stadsbyggnadsnämnden (2 h) och i Tekniska nämnden (1,5 h). En heldags utbildning och workshop om hållbart resande i samhällsplaneringen genomfördes 2013. Därefter har en workshop för kommunala tjänstemän (4 h) och föredrag för byggherrar (3 h) arrangerats. Ny översiktsplan och parkeringsnorm är under framtagande. Där bevakas hållbart resande av en av projektledarna. Ekonomi: Insatser för utbildningar och workshops uppgår till 59 749 kr under 2014. Målgrupp: kommunala tjänstemän och politiker som i olika samhällsplaneringsskeden påverkar Jönköpings utformning. Kunskap och kännedom om hur den enskilde tjänstemannen bör agera för att verka för ett hållbart resande redan i planskedet har inte varit tillräcklig. Successivt förändras nu situationen då intresset för frågan ökar liksom förståelsen.

4. Målgruppsinriktad information om resvanor och resealternativ till allmänheten 4a. Information till områden där cykelpotentialen är god. Cykelpotentialen i kommunen bedöms vara särskilt god i stadsmiljön i Jönköping. Många väljer ändå bort cykeln på grund av stadens alla backar. På grund av detta började vi med kampanjer för elcykel 2012 och förändrade resvanor 2013 (kampanjen Inga onödiga bilresor) och har sedan fortsatt under 2013 och 2014. Informationsinsatser har gjorts på reklamtavlor, på bio, radio och hemsidor, genom annonser och i reklamutskick. Under 2013 och 2014 har invånare fått ansöka om att låna elcykel under en vecka vilket blev möjligt för 200 personer 2013 och 300 personer 2014. Cykelhandlarna vittnar om ett stort intresse för elcykel i Jönköping och i resvaneundersökningen 2014 ligger elcykeltillgångne i hushållen på 3 %. Ekonomi: Totalkostnaden för kampanjen 2012 uppgick till 367 000 kr. 2013 utökades kampanjen med många nya produktionsinsatser vilket gav en kostnad på 815 000 kr. 2014 låg kostnaden på 300 000 kr. 4b. Information i samband med infrastrukturell åtgärd I samband med utökad tidtabell och strukturella åtgärder har Länstrafiken själva och ibland i samarbete med Jönköpings kommun gjort riktade utskick till hushåll i berörda områden. Skyltar med budskap till passerande bilister har satts upp vid vägar med nya busskörfält. Ekonomi: Kostnad för skyltar vid busskörfält 2014: 39 750 kr. 4c. I samband med flytt Inga insatser gjorda hittills. 4d. Till bilister I samband med kollektivtrafikkampanjen Prisvärt. Säkert. Smart. 2012 användes annonstavlor, det gjordes riktade utskick och bilar i parkeringshus försågs med en informationsflyer med rabatterbjudande på kollektivtrafiken. 2013 och 2014 genomfördes Inga onödiga bilresor (beskrivet under punkt 4a.) På Dalviksområdet genomfördes ett riktat utskick om hållbara resealternativ i augusti 2014. Utskicket innehöll en folder med kort information om hur kollektivtrafiken fungerar, fördelarna med cykling och beskrivning av områdets busslinjer och gång- och cykelvägar (inkl. en detaljerad karta över området). Inkluderat i utskicket var också en cykelkarta över kommunen och en busstidtabell för områdets linjer. Ekonomi: kostnader under 2012 uppgick till 118 000 kr. Kostnaden för kampanjer 2013 och 2014 delad med insatser beskrivna under 4a. Utskicket på Dalvik kostade 8500 kr. Insatser har gjorts för att påverka bilvanor på olika arbetsplatser. Detta beskrivs djupare under punkt 5 och 6.

5. Tjänsteresor, samarbeta med privata arbetsgivare 6. Resor till och från arbetet med privata och offentliga arbetsgivare Punkterna 5 och 6 har bearbetats tillsammans. Flera olika arbetsplatser i Jönköping har besökts för att initiera samarbete för ett ökat hållbart resande både i tjänsten och till och från arbetet. Frågor kring bl.a. arbetsplatsparkering, resepolicy, resfria mötesformer och åtgärder för cykelvänlig arbetsplats har lyfts. Flera av dessa arbetsplatser har dels marknadsfört och på så sätt ökat deras deltagande i kommunens cykla till jobbet-kampanj. Provåkarperioder på en månads tid har också anordnats med gott resultat. Deltagare under tidigare provåkarkampanjer har i ca 30 % av fallen gått över till att resa kollektivt till arbetet istället för att ta bilen. Nya arbetsgivare besöks och erbjuds samarbete om de uttrycker intresse för det. För att få upp intresset hos och förenkla för arbetsgivare att arbeta med förändrade resvanor har vi tagit fram ett informationsmaterial om hållbart resande på arbetsplatser. Förlagan är ett material som tagits fram på Trafikkontoret i Göteborg. Materialet består av fem foldrar som finns på kommunens hemsida samt i tryckt format. Materialet har spridits till företag belägna i Jönköpings kommun. För att få fler att aktivt välja cykel för sina resor till och från arbetet har Jönköpings kommun drivit cykla-till-jobbet-kampanjen Cykelkedjan. Kostnaderna för detta var 168 894 kr (2012), 215 815 kr (2013) och 230 760 kr (2014). Ekonomi: framtagande av material för marknadsföring av hållbart resande på företag 9 000 kr. Provåkarkorten står Jönköpings Länstrafik för. Kostnaden blir dock inte så stor då det är bilister som inte åker kollektivt som är målgruppen: det gör att Länstrafikens förlust blir därmed kostnaden för plastkort och administrationstid. Kostnaden 2013 och 2014 för produktion, webbpublicering och tryck av de fem foldrarna om hållbara resvanor till arbetsgivare uppgår till 82 800 kr. 7. Barns skolvägar Utbildningsförvaltningens Trafik- och miljösamordnare har tillsammans med projektledare för hållbart resande och trafiksäkerhetssamordnaren på stadsbyggnadskontorets besökt skolor och genomfört undersökningar om barnens resvanor. Initiativ till vandrande skolbussar har tagits på några skolor. Information om projekt som handlar om att gå och cykla till skolan skickas ut inför varje nytt skolår. Utskick går till alla skolor med elever i åldersgruppen 5-12. Stadsbyggnadskontorets Trafiksäkerhetsamordnare har tillsammans med en Trafikingenjör besökt skolor för att i dialog med skolledningen se hur trafikmiljön utanför skolorna kan förbättras. Förbättringsinsatser har bland annat varit hämta- lämnaplatser och säkrare övergångsställen.

Under 2014 har ett pilotprojekt genomförts på Dalviksskolan. Vid höstterminens start genomförde skolan ett projekt med hållbart resande och trafiksäkerhet i alla klasser. Inför projektet genomfördes trafikmätningar och undersökning av elevernas resvanor. Utbildningsförvaltningens Trafik- och miljösamordnare, projektledare för hållbart resande och trafiksäkerhetssamordnaren presenterade projektet och resultatet av undersökningarna för både personalen och på tre stora föräldramöten. I mars 2015 kommer nya mätningar och undersökningar att genomföras för att se vilket resultat projektet gett. Ekonomi: Tryck och utskick av material för marknadsföring av kampanjen Gå och cykla till skolan. Kostnad 4000 kr. Läromedel till projektet på Dalviksskolan 1550 kr. 8. Sprid information om lyckade åtgärder och genomförda undersökningar Resultatet av vår bilpoolsutredning är under spridning internt. Viljan att boka poolbil är ofta större än tillgången på bilar så förhoppningsvis kan rapporten bidra till en snabbare utökning av vår miljöbilspool. Resultat av kommunens cykla till jobbet-kampanj presenteras på kampanjhemsidan, internt i kommunens personaltidning och ibland även i annan media. Elcykelkampanjen från hösten 2013 visade sig framgångsrik. Lokalpressen har uppmärksammat att försäljningen av elcyklar ökade markant. Andra kommuner har visat sitt intresse för kampanjen och fått ta del av vårt material. Kampanjen Inga onödiga bilresor 2013 och 2014 har fått debatten om bilåkandet i Jönköping att ta fart. Elcykelutlåningen under kampanjen har fungerat som en katalysator för elcykelförsäljningen och media har inte varit sena på att skriva om detta. Uppmärksamheten kring kampanjen har varit stor och 2013 var den en av fem finalister till Klimatpriset i Jönköpings län. Ekonomi: för kartläggning av andra kommuners arbete med kampanjer för minskat bilåkande anlitades Miljöbyrån Ecoplan. Kostnaden uppgick till 29 614 kr. Ekonomisk sammanställning för hållbart resande 2012 Stöd i arbetet med handlingsplanen Resvaneundersökning bland kommunanställda Bilpoolsutredning Utbildning för politiker och tjänstemän Elcykelkampanjen Kollektivtrafikkampanjen Hållbart resande på arbetsplatser Kartläggning inför kampanj för minskat bilåkande Tryck och utskick Gå och cykla till skolan Cykla till jobbet-kampanj 43 550 kr 56 500 kr 47 034 kr 33 534 kr 367 000 kr 118 000 kr 9 000 kr 29 614 kr 4 000 kr 168 894 kr

Totalt 877 126 kr Ekonomisk sammanställning för hållbart resande 2013 Kampanjen Inga onödiga bilresor Utbildning och workshops Företagsfoldrar om hållbart resande Cykla till jobbet-kampanj 815 000 kr 46 540 kr 66 850 kr 215 815 kr Totalt 928 390 kr Ekonomisk sammanställning för hållbart resande 2014 Kampanjen Inga onödiga bilresor Dalviksskolan Företagsfoldrar om hållbart resande Utskick på Dalviksområdet Skyltar vid nya busskörfält Utbildningsinsatser Cykla till jobbet-kampanj Totalt 300 000 kr 1 550 kr 15 900 kr 8 500 kr 39 750 kr 59 749 kr 230 760 kr 656 209 kr

Sammanfattning ekonomi 2011-2014 För hela projektperioden har vi haft en totalbudget på 8 600 tkr varav bidraget har varit 2 600 tkr. Under perioden 2011-2014 har det verkliga utfallet blivit 10 013 tkr. Utfallet har inte helt följt den planerade budgeten för de enskilda åren, för till exempel resvaneundersökningen blev upphandlingen av undersökningen betydligt billigare än förväntat. Budget för planeringsobjekt i ansökan: 2011 2012 2013 2014 Kn Bidr. Tot. Kn Bidr. 2011-2014 Total t Kn Bidr. Tot. Kn Bidr. Tot. Totalt Hållbart resande 500 225 725 500 225 725 500 225 725 500 225 725 2900 Trafikanalysutredningar 600 300 900 700 300 1000 700 300 1000 2900 Resvaneundersökning 1000 400 1400 1400 Framkomlighetsåtgärder 350 150 500 350 150 500 300 100 400 1400 Verkligt utfall 2011-2014: Utfall 2012 Utfall 2013 Utfall 2014 Totalt Hållbart resande 877 928 656 2 461 Trafikanalysutredningar 1 570 1 056 886 3512 Resvaneundersökning 870 870 Framkomlighetsåtgärder 1 000 960 1 210 3170 Summa 3 447 2 944 3 622 10 013 Henrik Zetterholm Utvecklings- och trafikchef Stadsbyggnadskontoret Jönköpings kommun