Aktbilaga 14 1(15) BESLUT Diarienr/Dossnr Miljöprövningsdelegationen Miljövård Carina Amcoff Tel 026-171255 carina.amcoff@x.lst.se Ericsson Network Technologies AB 824 82 Hudiksvall Tillstånd enligt miljöbalken till anläggning för tillverkning av fiber- och kopparledare Anläggning: Ericsson Network Technologies AB Fastighet: Östanbräck 1:45 i Hudiksvalls kommun N/S-koordinat: 6846200, O/V-koordinat: 1571250 SNI-kod: 31.3-1, 63.22-1 Beslut Miljöprövningsdelegationen lämnar Ericsson Network Technologies AB (556000-0365) tillstånd enligt miljöbalken att inom ovan nämnda fastighet tillverka fiberkabel och kopparledare samt lasta sjökabel vid kajen. Verksamheten begränsas till en produktion av optisk fiberkabel motsvarande maximalt 3 000 000 fiberkm, baserat på köpt och egentillverkad fiber, samt en produktion av maximalt 3 000 000 trådkm kopparledare per år. Miljöprövningsdelegationen beslutar med stöd av 6 kapitlet 9 miljöbalken (MB) att godkänna miljökonsekvensbeskrivningen i ärendet. För tillståndet gäller följande slutliga villkor: 1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten i huvudsak bedrivas i enlighet med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt åtagit sig i ärendet. Utsläpp till luft 2. Utsläpp till luft av flyktiga organiska ämnen (VOC) får som riktvärde inte överstiga 5 ton/år. 3. Brandprovning av PVC-kabel får ske av maximalt 4 provstegar per år. 4. Förbränningen i oljeledade pannor ska optimeras ur energi- och miljösynpunkt. 5. Svavelhalten i tillförd eldningsolja får inte överstiga 0,1 viktsprocent.
Buller 6. Buller från verksamheten inklusive transporter inom verksamhetsområdet ska begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder och fritidshus inte överskrider riktvärdena: 55 db(a) vardagar dagtid (kl. 07-18) 50 db(a) kvällstid (kl. 18-22), söndag och helgdag (kl. 07-18) 45 db(a) nattetid (kl. 22-07) Den momentana ljudnivån nattetid får inte överskrida 55 db(a) som riktvärde vid bostäder och fritidshus. Buller från verksamheten får ej innehålla störande impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Under genomförandetiden, t o m den 31 december 2001, gäller riktvärdena för buller från verksamheten exklusive lastning till båt men inklusive sjökabelbanan. Efter genomförandetiden gäller riktvärdena för buller från hela verksamheten inklusive lastning till båt. Hantering av kemiska produkter och avfall 7. Kemiska produkter och farligt avfall skall hanteras på sådant sätt att spill och läckage inte kan nå avlopp och inte kan förorena mark eller vatten. 8. Bolaget ska inom den tid som tillsynsmyndigheten föreskriver upprätta en avfallsplan. Överlåtna frågor Miljöprövningsdelegationen överlåter med stöd av 22 kap 25 tredje stycket MB åt tillsynsmyndigheten att föreskriva ytterligare villkor eller åtgärder angående utsläpp till vatten från spolhall och avfallshantering vid kaj. Igångsättningstid Eftersom verksamheten pågår behövs ingen bestämmelse om igångsättningstid. Verkställighetsförordnande Miljöprövningsdelegationen förordnar med stöd av 22 kap 28 första stycket MB att tillståndet får tas i anspråk även om beslutet inte har vunnit laga kraft. Återkallelse av tidigare beslut Miljöprövningsdelegationen återkallar med stöd av 24 kap 3 första stycket MB tidigare meddelat tillstånd daterat den 14 juli 2000 (dnr 241-11313-99). Särskilda upplysningar Med riktvärde menas ett värde som tillfälligtvis får överskridas. Om värdet överskrids skall dock åtgärder vidtas som förhindrar ett upprepat överskridande. Miljöprövningsdelegationen vill upplysa om att meddelat tillstånd enligt miljöbalken inte befriar tillståndsinnehavaren från skyldighet att iaktta vad som 2(15)
föreskrivs i annan författning i fråga om anläggning eller verksamhet som avses med tillståndet. Bolaget skall fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa eller miljön (26 kap 19 MB) samt i övrigt iaktta vad som sägs i förordningen (SFS 1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll. Enligt denna är verksamhetsutövaren bl a skyldig att omgående underrätta tillsynsmyndigheten om driftstörning eller liknande händelse som kan leda till olägenhet för människors hälsa eller miljö. Varje år före utgången av den 31 mars skall en miljörapport och eventuellt en köldmedierapport lämnas in till tillsynsmyndigheten (26 kap 20 MB respektive 16 SNFS 1992:16). Det är den sammanlagda köldmediemängden som avgör om bolaget är skyldig att lämna köldmedierapport eller inte. Bolaget skall till tillsynsmyndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utföra eller bekosta sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen (26 kap 21 och 22 MB). Enligt förordningen (SFS 1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt MB skall avgift betalas årligen av den som bedriver miljöfarlig verksamhet. Bedrivs en miljöfarlig verksamhet av annan än den som meddelats tillståndet är den nye verksamhetsutövaren skyldig att snarast upplysa tillsynsmyndigheten om det ändrade förhållandet (32 SFS 1998:899). Det är förbjudet att utan anmälan enligt miljöbalken ändra en tillståndspliktig miljöfarlig verksamhet (21 SFS 1998:899). Att upphöra med verksamheten är enligt miljöprövningsdelegationens bedömning en anmälningspliktig ändring. Redogörelse för ärendet 3(15) Tidigare tillståndsbeslut Miljöprövningsdelegationen lämnade den 14 juli 2000 (dnr 2410-11313-99) tillstånd enligt miljöbalken till Ericsson Cables AB att producera maximalt 2 000 000 fiberkm optiska fiberledare per år och maximalt 3 000 000 trådkm kopparledare per år. Ärendets handläggning Ärendet har föregåtts av en MKB-process där samråd skett med länsstyrelsen, miljö- och hälsoskyddskontoret i Hudiksvalls kommun och närboende. Länsstyrelsen beslutade den 19 oktober 2000 (dnr 241-7855-00) att verksamheten inte antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 4 MB. Ansökan och tillhörande MKB inkom till miljöprövningsdelegationen den 25 oktober 2000 och kompletterades den 17 november 2000. Ärendet kungjordes den 3 november 2000 i Hudiksvalls tidning. Den 20 november 2000 meddelade miljöprövningsdelegationen särskilt beslut angående tillåtlighet och uppförande av
ny byggnad. Ericsson Cables AB har under handläggningstiden bytt namn till Ericsson Network Technologies AB. Miljö- och hälsoskyddsnämnden och tekniska nämnden i Hudiksvalls kommun har beretts tillfälle att yttra sig. Sökanden har beretts tillfälle att lämna synpunkter på de yttranden som kommit in. Ansökan Av ansökan framgår bland annat följande: Lokalisering Verksamheten bedrivs inom fastigheten Östanbräck 1:45 i Hudiksvalls kommun. Området där fastigheten finns är planlagt som industriområde. Närmaste bostäder ligger ca 150 meter öster respektive söder om fastigheten. Skyddsområde för vattentäkt finns cirka 300 meter norr om fastigheten. Verksamhetsbeskrivning Företaget utvecklar, producerar och marknadsför kabel för informationsöverföring. Produkterna är baserade på kopparledare eller optisk fiberledare. Utöver produktionsenheter finns avdelningar för försäljning, utveckling och produktkontroll (laboratorium), verktygstillverkning samt fastighetsskötsel. Produktionen sker i tre- eller femskift och bedrivs i princip dygnet runt inom vissa produktionsavsnitt. Råvaror utgörs huvudsakligen av koppartråd, optisk fiber, flättråd och olika plaster i granulatform. Förändringar - Elförtenningsanläggningen med tillhörande reningsutrustning har upphört och monterats ned. - Ångpannan har tagits ur drift oktober 2000 och ingen kontinuerlig oljeeldning behövs längre. - Två nya linjer för fluorplast, isolering och mantling har startat senaste åren. Full produktion förväntas under inledningen av 2001 med en årsvolym av cirka 30 000 km enkelledare. - Egen dragen fiber kommer att tillverkas i en ny separat byggnad. Maskiner kommer att installeras i maj 2001 och full produktion beräknas till november 2001. - Två nya optofiberlinjer, en för tillverkning av fiberband och en för rörtillverkning kommer att tas i drift i början av 2001. - Antalet infärgningslinjer kommer att öka från tre till sex stycken. 4(15)
Tillverkning av produkter baserade på kopparledare Köpt koppartråd dras till önskad dimension. Tillverkningsgraden varierar beroende på produkt. Principiellt sker vidareförädling via eventuell fintråddragning och glödgning samt beläggning av tråden med ett isolerskikt av olika plaster. Plasten smältes varefter vattenkylning sker. Kylvattnet cirkulerar i internt kylvattensystem. Ledarna går vidare för tvinning, flätning och kabling för att slås till färdiga kabelkroppar som beläggs med en plastfilm och yttermantel av PVC, polyeten, halogenfri flamskyddad polyeten eller fluorplast. Inom enheten förekommer tre mindre tvättutrustningar, där alkaliska tvättlösningar används. Tvättvätskevolymen är mindre än 50 l. Använda tvättvätskor skickas som farligt avfall till godkänd mottagare. Våtdragningsmedlet cirkuleras och renas i särskilda filter. Använda filter sänds bort för kopparåtervinning och destruktion. Förbrukade dragmedel sänds till godkänd destruktionsanläggning. Tillverkning av produkter baserade på optiska ledare Utgångsmaterialet för fiberdragning är preform (en cirka 1 m lång glasstav). Preformen förbehandlas genom flampolering i en svarv där preformen roterar i en låga med vät- och syrgas. I svarven smälts även ett glasrör fast i ena ändan av preformen. Efter förbehandling värms preformen upp i en smältugn där argon används som skyddsgas. Preformen dras till fiber i dragtorn och beläggs med två akrylatskikt som härdas genom bestrålning av UV-ljus. Även vid härdningen används argon som skyddsgas. För märkning av fiberledare sker infärgning med färgakrylat. Fiberband innehållande 2-, 4-, 8- och 12-fiber tillverkas genom att fiberledarna beläggs med fiberbandakrylat. Härdning sker med UV-ljus. Därefter sker kabling och fettfyllning med efterföljande mantling. Mantling sker med polyeten eller halogenfri flamskyddad polyeten. I vissa fall sker även armering med stålband eller ståltråd. För märkning används bläckstråleskrivare. Den färdiga kabeln hasplas upp kabeltrummor. Sjökabel armeras bland annat genom beläggning med tjära och ståltråd. Verktygsavdelning För tillverkning och reparation av maskinverktyg finns en särskild avdelning. Bland annat finns en förbränningsugn där verktyg renbränns från beläggning av nylon, PVC och polyamid. Ugnen består av en fluidiserande sandbädd som värms med elslingor till cirka 400 C. Luften sugs ut och renas i en våtskrubber. Skrubbervattnet cirkuleras via en tank där ph-justeras med lut och färskvatten fylls på. Skrubbervattnet byts intermittent och förbrukat vatten sänds till godkänd destruktionsanläggning. 5(15)
6(15) Extruderingsverktyg för fluorplast görs rent genom borstning och skrapning. Brandkammare För brandprovning finns ett brandlaboratorium med brandkammare. Kabelprover bränns på vertikala stegar under cirka 20 minuter. Kontinuerligt luftflöde går genom brandkammaren och renas i en våtskrubber innan utsläpp. Förbrukat skrubbervatten går till godkänd destruktionsanläggning. Brandkammaren används 2 gånger i veckan varav maximalt 4 gånger om året till förbränning av PVC-kabel. Vattenanvändning Företaget använder kommunalt vatten och i huvudsak till sanitära behov. I en filteranläggning produceras 40 m 3 avsaltat vatten per månad till truckbatterier och dragmedelsanläggningen. Ett internt kylvattensystem med volymen 120 m 3 för huvudsakligen sekundär kylning finns. För glödgning av tråd används ett separat kylvattensystem med en volym på 3 m 3. Vid byte skickas detta kylvatten till godkänd destruktionsanläggning. Truckar tvättas i en spolhall med högtrycksaggregat med vatten. Vattnet som avleds till avloppet via en enklare oljeavskiljare beräknas uppgå till 40 m 3 per år. Allmänna hänsynsreglerna Kunskapskravet Företaget har i samband med införande av miljöledningssystem gått igenom samtliga anställdas utbildningsbehov. En kompetensplan avseende miljöfrågor finns för alla nyckelbefattningar. De flesta anställda har genomgått en grundläggande miljöutbildning. Försiktighetsprincipen Vid införande av nya projekt och ny teknik genomförs miljöriskbedömningar inom ramen för miljöledningssystemet. Försiktighetsprincipen har tagits i beaktande vid befintlig kemikalie- och avfallshantering. Lokaliseringsprincipen Vid lokalisering av ny verksamhet tas hänsyn till att välja bästa möjliga plats ur miljösynpunkt. Hushållnings- och kretsloppsprincipen Källsortering sker och det finns en strävan att minska avfall till deponi. Processavloppsvattnet går i slutna system. För produkterna har företaget genomfört livscykelanalyser på produktion av enskilda kablar. Produktvalsprincipen Företaget arbetar kontinuerligt med att byta ut och minska sin kemikalieanvändning. Ett dataprogram för att lättare kunna efterleva produktvalsprincipen vid inköp och hantering har investerats.
Yrkande Tillstånd sökes för en maximal produktion av optiska fiberledare motsvarande 3 000 000 fiberkm, baserat på köpt och egentillverkad fiber, och en maximal produktion av kopparledare uppgående till 3 000 000 trådkm. Bolaget yrkar att följande villkor föreskrivs: - Verksamheten ska bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med ansökningshandlingarna. Mindre ändring av verksamheten får dock vidtas efter anmälan till tillsynsmyndigheten. Som förutsättning för tillsynsmyndighetens godkännande skall gälla att ändringen inte bedöms kunna medföra nämnvärd ökning av förorening eller annan störning till följd av verksamheten. - För utsläpp till luft av lösningsmedel skall följande riktvärde gälla: 5000 kg/år. - För brandprovning av PVC-kabel skall följande gälla: max 4 provstegar per kalenderår. - För buller ska följande riktvärden gälla: Ekvivalent Momentan Dagtid 55 db(a) - Kvällstid (kl 18-22) 50 db(a) - Sön- och helgdag 50 db(a) - Nattetid (kl 22-07) 45 db(a) 55 db(a) Bolaget yrkar på att beslutet ska gälla med omedelbar verkan efter miljöprövningsdelegationens beslut. Miljökonsekvensbeskrivning Företaget har ett miljöledningssystem och arbetar systematiskt och kontinuerligt för att minska företagets miljöpåverkan och uppnå ständiga förbättringar. Utsläpp till luft Etanol, aceton och metyletylketon (MEK) emitteras i samband med rengöring och bläckstrålemärkning. Dessa lösningsmedel är vattenlösliga och relativt lätta att bryta ned. Första halvåret 2000 släpptes 1566 kg ut. Företaget har ett riktvärde på utsläpp av 3 ton lösningsmedel per år. Med projektet kommer utsläppet att öka till cirka 5 ton per år. I den nya produktionen av egen dragen fiber kommer endast lösningsmedlen aceton och etanol att användas. Utsläppen från oljeeldning kommer att minska på grund av ångpannan tas ur drift. Förbrukningen av olja är väderberoende och kan variera från år till år. Ökade transporter leder till en ökning av utsläppta luftföroreningar. Bolagets bidrag måste dock vara marginellt jämfört med samhällets övriga transporter. Förbränningen av PVC-kabel kommer att ske 2-4 gånger per år även i fortsättningen. Totalt handlar det om maximalt 20 kg PVC som förbränns under ett år. Rökgaserna innehåller långlivade miljögifter, bland annat polyklorerade dibenso-p-dioxiner (PCDD), polyklorerade furaner (PCDF), polyklorerade 7(15)
bensener (PCBz) samt polyaromatiska kolväten (PAH). Mängden dioxin i rågasen uppgick vid mätning till 42 ng TCDD-ekvivalenter för två provstegar. Rökgasen renas före utsläpp i en våtskrubber. Efterfrågan på PVC-kabel har minskat och beräknas fasas ut helt de närmaste åren, gissningsvis till 2004. Verktygsförbränningen kommer att vara oförändrad. Uppskattningsvis förbränns cirka 5 kg PVC per år vid renbränning av verktyg. Bolaget utreder för närvarande alternativa rengöringsmetoder till förbränning och borstning/skrapning av verktyg. Utredningen beräknas bli klar under 2001. Fiberdragningsprocessen kommer att medföra utsläpp av kvävgas och argon. Gaserna medför ingen miljöfara och mängderna beräknas till 303 000 m 3 kvävgas och 42 000 m 3 argon. Vid flampoleringen används vät- och syrgas som bildar vattenånga i processen. Utsläpp till vatten Sanitärt avloppsvatten avleds tillsammans med avloppsvatten från kök, laboratorium, spolhall och truckverkstad till kommunens avloppsreningsverk. För spolhallen finns en oljeavskiljare och för avloppsvattnet från köket finns en fettavskiljare. Fett- respektive oljeavskiljaren slamtöms regelbundet minst 2 gånger per år. Fler anställda innebär något ökad mängd sanitärt vatten som medför en marginell ökad belastning på kommunens reningsverk. Övrig vattenanvändning ökar något då kylvattenbehovet ökar. Vatten från hårdgjorda ytor och testvatten för sprinklers (som sker i pumprummet vid södra gaveln i den nya byggnaden) leds till dagvattennätet. Avfall Företaget har kontinuerligt arbetat med att minska avfallet. I och med ökad produktion kommer avfallsmängderna att öka. 8(15) 2000 beräknat Projektet (ton/år) (ton/år) Metallåtervinning 1010 1100 Deponi 1210 1250 Förbränning 540 550 Farligt avfall 244 300 Mängden farligt avfall var 1998 415 ton och minskade till 226 ton 1999. Den beräknade ökningen beror bland annat på ökad akrylatanvändning. Emballaget för akrylat måste pga akrylatrester hanteras som farligt avfall. På grund av installation av nya destillationsapparater för lösningsmedel kommer mängden farligt avfall avseende lösningsmedel att minska trots ökad användning av lösningsmedel.
Kattvikskajen i Hudiksvall tar för närvarande emot avfall från fartygen som trafikerar bolagets kaj. När Kattvikskajen har lagt ned (under 2001) kommer bolaget att ta emot dessa avfall från fartyg vid kajen. Bolaget har inte för avsikt att lagra avfallet på området utan det kommer att transporteras bort direkt. Kemikalier och råvaror Oljor och motsvarande produkter förvaras i ett särskilt råvaruförråd. Förrådstankar för tjära (3 st á 20 ton), eldningsolja (1 st á 200 m 3 ) och diesel (1 st á 5 m 3 ) är placerade utomhus. Tankarna för eldningsolja och diesel är invallade. Färg och lösningsmedel förvaras i ett separat avloppslöst förråd. Övriga produktionskemikalier och råvaror hanteras huvudsakligen i fat som förvaras inomhus. Inga golvbrunnar går till det sanitära avloppet. Plastgranulat förvaras inomhus i lagersilos. 9(15) 2000 (beräknat per år) Projektet (per år) Fiber (inkl sjökabel) 1 320 000 km 3 000 000 km* Akrylat 60 ton 102 ton Dragavlastare (kabelkärna - 12 140 km 12 140 km glasfiber) Sjökabel - kopparband 540 ton 540 ton Sjökabel - armeringstråd 5 770 ton 5770 ton (galvat stål) Flättråd (förtennad koppartråd) 2 200 ton 2 200 ton Preform (kvartsglas) 30 ton Kvävgas 303 000 m 3 Argon 42 000 m 3 Vätgas 90 000 m 3 Syre 45 000 m 3 Lösningsmedel 7 400 l 8 000 l *Mängden fiber innebär inte en proportionell ökning av mängden kabel, eftersom antalet fiber i kabeln ständigt ökar. Mängden råvaror kommer att öka, men förbrukningen av ändliga resurser som metaller kommer att vara oförändrade. Även mängden köldmedier kommer att vara oförändrat. Buller Externt buller kommer från fläktar och kyltorn samt transporter. Buller från fläktar och kyltorn kommer att vara oförändrade. Eventuellt buller från fläktar i den nya byggnaden kommer att byggas in. Transporter via lastbilar kommer att leda till en marginell ökning av buller under befintliga tider (07.00-17.00). Utlastning via kabelbanan kommer att öka från 10 till 11 gånger per år och ske året runt. En lastning pågår 4 till 5 dygn i sträck. Befintliga riktvärden för buller kommer dock att klaras.
Transporter Både antalet persontransporter och godstransporter kommer att öka. Antalet lastbilar till och från fabriken beräknas öka från cirka 25 till 26 stycken per dygn. Interntransporter med hjullastare mellan gamla och nya fabriken tillkommer med cirka 10 gånger per dygn dagtid. Uttransporter av kablar med flyg, lastbil, och järnväg kommer att öka med cirka 20 %. Projektets ökning av lastbilstransport innebär en ökning av den tunga trafiken med 0,3 % på Malnvägen respektive 0,4 % på Östanbräcksvägen. Energi Energin för uppvärmning kommer att öka p g a den nya byggnaden på 4 400 m 2. Även övrig energiförbrukning kommer att öka p g a nytt dragtorn och nya maskiner. Ökat energibehov uppskattas till cirka 400 MWh för uppvärmning och 6,4 GWh för nya maskiner. Första halvåret 2000: El 8017 MWh Fjärrvärme 3305 MWh Värmepump 458 MWh Olja 17 m 3 Yttrande Byggnads- och miljönämnden tillstyrker ansökan och anför bland annat att bolaget ska medverka till att minska utsläppen av lösningsmedel i området genom utreda alternativa metoder för rengöring samt att bolaget ska undersöka bullersituationen när full produktion uppnåtts. Tekniska förvaltningen har inga synpunkter på ansökan eftersom förändringen endast innebär en marginell ökning av belastningen på kommunens vatten- och avloppsanläggningar. Sökanden har inte inkommit med några synpunkter på yttrandet. Miljöprövningsdelegationens motivering Miljöprövningsdelegationen anser sammanfattningsvis att, om föreskrivna villkor följs, kan verksamheten förenas med de allmänna hänsynsreglerna och målen i miljöbalken samt med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna samt med den för området gällande planen. Tillstånd skall därför lämnas till verksamheten. Lokalisering Enligt 2 kap 4 MB skall en plats väljas för verksamheten som är lämplig bland annat med hänsyn till miljöbalkens mål och så att en god hushållning av markoch vattenområden uppnås (kap 3 och 4 MB). Platsen ska väljas så att ändamålet med verksamheten kan uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljö. 10(15)
11(15) Med hänsyn till de skyddsåtgärder som sökande åtagit sig och de villkor som ställs i detta tillståndsbeslut anser miljöprövningsdelegationen att den föreslagna lokaliseringen uppfyller kraven på plats i 2 kap 4 MB. Ansökan avser befintlig och utökad verksamhet inom fastigheten Östanbräck 1:45, Hudiksvalls kommun. Enligt gällande detaljplan är området planlagt som industriområde. Verksamhetens omfattning Miljöprövningsdelegationen anser att lastningskajen ingår i den nuvarande verksamheten och därmed omfattas av denna tillståndsprövning. Bolaget söker tillstånd för sin nuvarande och planerade verksamhet. Förutom tillverkning av optisk fiberkabel och kopparledare (SNI-kod 31.3-1) har bolaget en lastningskaj som medger trafik med fartyg på mer än 1350 ton (SNI-kod 63.22-1). Miljökvalitetsnormer Miljöprövningsdelegationen bedömer att verksamheten inte kommer att bidra till att de idag fastställda miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid, svaveldioxid och bly överskrids. Enligt 5 kap 3 MB ska myndigheter bland annat vid prövning av tillstånd säkerställa att miljökvalitetsnormerna uppfylls. Motivering av villkor Lösningsmedel (villkor 2) Miljöprövningsdelegationen godtar bolagets förslag till villkor angående flyktiga organiska ämnen (lösningsmedel). Med hänsyn till vilka lösningsmedel som bolaget använder anser miljöprövningsdelegationen att ökningen av tillåtet lösningsmedelsutsläpp från 3 till 5 ton per år kan accepteras. Naturvårdsverket har som ett delmål för miljömålet frisk luft föreslagit att år 2010 har de svenska utsläppen av flyktiga organiska ämnen minskat med minst 50 procent från 1995 års nivå. De flyktiga organiska ämnena som bolaget släpper ut är inte cancerframkallande och har relativt låga ozonbildningspotentialer. Miljöprövningsdelegationen erinrar om att villkoret ger bolaget en rättighet att släppa ut 5 ton flyktiga organiska ämnen per år men att de allmänna hänsynsreglerna och därmed substitutionsprincipen gäller vid val av kemiska produkter. Dvs om det finns en metod eller produkt som är mindre farlig för människors hälsa eller miljön ska bolaget välja den. Miljöprövningsdelegationen ser positivt på att bolaget vidtagit åtgärder för att minska mängden farligt avfall och för att kunna återanvända lösningsmedel genom att införskaffa en destillationsanläggning. Miljöprövningsdelegationen anser att återvinning av lösningsmedel är en processlutning och att den därmed inte är tillståndspliktig enligt förordningen om farligt avfall. Förbränning av PVC (villkor 3) Miljöprövningsdelegationen godtar bolagets förslag till villkor om brandprovning. I brandkammaren sker brandprovning av kablar. Maximalt förbränns 4 provstegar med PVC-kabel (cirka 20 kg) under ett år. Enligt bolaget förväntas användningen
12(15) PVC som mantlingsmaterial vara utfasad 2004. Vid förbränning av PVC bildas bland annat saltsyra och klorerade miljögifter. Rökgaserna renas i en våtskrubber. Bolaget har analyserat och bland annat funnit dioxiner i både rågaser och skrubbervatten. Dioxinmängden i rågasen från fyra provstegar kan med hjälp av bolagets mätning uppskattas till cirka 100 ng TCDD-ekvivalenter per år. Med hänsyn till uppskattad mängd dioxin i rågasen och att rökgasen renas i en våtskrubber innan utsläpp till luft bedömer miljöprövningsdelegationen att ytterligare åtgärder inte är miljömässigt motiverade. För avfallsförbränningsanläggningar finns gränsvärden för utsläpp via rökgaserna. Enligt miljöprövningsdelegationens bedömning är bolagets brandprovning inte att anse som förbränning av avfall och miljöprövningsdelegationen anser inte att det är rimligt att ställa sådana krav på brandprovningen. Miljöprövningsdelegationen anser att det inte heller behövs något särskilt villkor avseende renbränning av verktyg från PVC. Bolaget renbränner verktyg från PVC-plast. Även dessa rökgaser renas i en våtskrubber. Mängden PVC-plast som renbränns från verktyg har bolaget uppskattat till 5 kg per år. Med hänsyn till den förväntade utfasningen, reningen i våtskrubbern och uppskattad dioxinmängd bedömer miljöprövningsdelegationen att ytterligare åtgärder för att rena utsläppet inte är miljömässigt motiverade. Miljöprövningsdelegationen vill dock påpeka att det är bolagets ansvar att kunna visa att bildningen av miljögifter vid brandprovning och renbränning även fortsättningsvis är på samma låga nivå eller lägre. Detta är speciellt viktigt om den förväntade utfasningen av PVC inte blir av eller om något annat material som kan ge upphov till toxiska ämnen introduceras i processen. Förbränning (villkor 4 och 5) Miljöprövningsdelegationen anser att förbränningen i oljeeldade pannor bör optimeras ur energi- och miljösynpunkt. Utsläppen till luft från panncentralerna är beroende av förbränningsgraden, en fullständig förbränning ger låga utsläpp. Ett mått på hur bra förbränningen fungerar är utsläppet av stoft. För små oljeeldade pannor anser dock miljöprövningsdelegationen att det räcker med att justera förbränningen så att en så hög verkningsgrad som möjligt erhålls och så att emissionerna till luft minimeras. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget även fortsättningsvis skall använda olja med en svavelhalt som är <= 0,1 viktprocent. Miljöprövningsdelegationen har i sin miljöstrategi Miljö i Gävleborg ett regionalt planeringsmål som säger att utsläppen av svavel från industri och energianläggningar senast år 2000 inte bör överstiga 24 mg per MJ tillfört bränsle. Vid oljeeldning motsvarar det en svavelhalt på högst 0,1 viktsprocent tillförd eldningsolja. Bolaget använder idag eldningsolja 1, dvs en svavelhalt <= 0,1 viktprocent, till sina panncentraler. Buller (villkor 6) Miljöprövningsdelegationen anser att buller från verksamheten skall begränsas så att det motsvarar Naturvårdsverkets riktlinjer för befintlig verksamhet. Miljöprövningsdelegationen anser att villkoret ska gälla såväl åretruntbostäder
13(15) som fritidshus. I riktlinjerna anges att tillåten bullernivå bör sänkas med 5 db(a) om bullret innehåller impulsljud eller hörbara tonkomponenter. Orsaken till sänkningen är att dessa ljudtyper anses mer störande (även om de inte alltid ger en ökad ekvivalentnivå). Dessa ljudtyper har inte angetts förekomma i ansökan. Miljöprövningsdelegationen anser att sådana ej heller kan accepteras vid angivna begränsningsvärden i sådan omfattning att de medför störningar. Miljöprövningsdelegationen erinrar om att ljudnivåerna gäller alla bostäder och fritidshus, inte enbart de närmaste. Miljöprövningsdelegationen anser att ett bullervillkor för verksamheten även bör omfatta lastningen av sjökabel, dvs både kabelbanan och båtljud. Eftersom transporter inom verksamhetsområdet och lastning/lossning av lastbil normalt ingår i bullervillkoret bör även lastning/lossning av båt ingå. Enligt bolagets ansökan kommer nuvarande bullervillkor att klaras. Till ansökan bifogat resultat av en bullermätning vid sjökabelbanan visar dock uppmätta ekvivalenta ljudnivåer mellan 55 och 71 db(a). Mätföretaget påstår att den dominerande bullerkällan är lastbåten. Enligt bolaget så orsakas lastbåtens ljud av båtens generatorer för elförsörjning. Landström kan inte användas eftersom frekvensen för landström är 50 Hz och lastbåtarnas 60 Hz. Landström skulle däremot kunna användas om bolaget skaffade en frekvensomvandlare. Av mätningen framgår inte sjökabelbanans ljudnivåer. Mätunderlaget är således inte tillräckligt för att miljöprövningsdelegationen ska kunna avgöra om en frekvensomvandlare skulle räcka för att nå naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller. Med hänsyn till att lastningen pågår cirka 4-5 dygn i sträck 11 gånger per år och områdets närhet till bebyggelse anser miljöprövningsdelegationen att bolaget under en genomförandetid på ett år ska vidta de åtgärder som behövs för att hela verksamheten inklusive lastningen ska klara ljudnivåerna i villkor 6 angående buller (vid åretruntbostäder och fritidshus). Miljöprövningsdelegationen bedömer att ett år är rimlig tid för att utreda, utföra och utvärdera bullerbegränsande åtgärder. Miljöprövningsdelegationen saknar underlag för att kunna begränsa bullret från lastning av båtar under genomförandetiden. Ljudnivåerna orsakade av lastningen skall dock hållas så låga som möjligt. Hantering av kemiska produkter och avfall (villkor 7 och 8) För att förhindra att föroreningar sprids måste spill och läckage som kan uppstå vid hantering av kemiska produkter och farligt avfall kunna samlas upp och omhändertas. I begreppet hantering ingår även förvaring. Skyddsbehovet beror av produktens/avfallets farlighet och områdets känslighet. Säkerhet kan uppnås med teknisk utrustning, regelbundna kontroller, bra rutiner för tillsyn och kompetent personal. Miljöprövningsdelegationen anser att bolaget bör ta fram en avfallsplan bland annat för att täcka in de nya avfallstyper som kan uppstå i samband med att lastande båtar inte längre åker till Kattvikskajen för att lämna avfall. Planen bör innefatta möjligheter att återvinna eller återanvända uppkomna avfall.
14(15) Framtagande av planen bör ske i samarbete med tillsynsmyndigheten och kan om det är lämpligt samordnas med avfallshanteringsplanen som krävs enligt Sjöfartsverkets nya föreskrift, se service vid lastningskajen. Planen bör uppdateras fortlöpande. Överlåtna frågor Miljöprövningsdelegationen anser att den aktuella verksamheten och förutsättningarna är av sådan art att tillsynsmyndigheten kan ges möjlighet att föreskriva om ytterligare åtgärder eller villkor som kan föranledas angående utsläpp till vatten från spolhallen och avfallshanteringen vid kajen. Vatten från spolhallen Under förutsättning att mängden av extraherbara alifatiska ämnen och totalt extraherbara aromatiska ämnen som avleds till spillvattennätet inte ökar bedömer miljöprövningsdelegationen att något utsläppsvillkor inte behövs. I spolhallen tvättas truckar med högtrycksaggregat. Av ansökan framgår att förbrukad mängden vatten i spolhallen kommer att uppgå till cirka 40 m 3 /år. Mängden totalolja beräknas till maximalt 2 kg/år. Vattnet avleds via en oljeavskiljare till kommunens spillvattennät. Miljöprövningsdelegationen vill påpeka att det är bolagets ansvar att kunna visa att utsläppet från spolhallen även fortsättningsvis är på samma låga nivå eller lägre. Service vid lastningskajen Miljöprövningsdelegationen erinrar om alla hamnars skyldighet, enligt lag (SFS 1980:424) och förordning (SFS 1980:789) om åtgärder mot förorening från fartyg, att från och med den 1 april 2001 ha mottagningsanordningar för samt ta emot det avfall som fartygen vill lämna. Sjöfartsverkets håller på att arbeta fram en föreskrift som bland annat omfattar hamnars mottagningsanordningar och krav på avfallshanteringsplan, den kommer att börja gälla den 1 april 2001. Enligt ansökan kommer inte fartygsavfall lagras inom området utan avfallen kommer att transporteras bort direkt. För närvarande sker servicen till fartygen vid Kattvikshamnen i Hudiksvall. Hanteringen av fartygsavfallen eller avfallsplanen kan föranleda behov av ytterligare åtgärder eller villkor. Kontrollfrågor Några särskilda villkor om kontrollprogram, besiktning eller bullerkontroll behöver inte meddelas. Föreskrifter om kontroll av miljöfarlig verksamhet finns i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Tillsynsmyndigheten kan dessutom enligt miljöbalken begära att verksamhetsutövaren upprättar ett kontrollprogram för verksamheten. Vidare kan tillsynsmyndigheten begära att bolaget lämnar de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen samt utför eller bekostar sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen, t ex för buller.
Bedömning av miljökonsekvensbeskrivningen Diarienr/Dossnr Enligt 6 kap 7 MB skall en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla en miljökonsekvensbeskrivnings syfte i den utsträckning som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Miljöprövningsdelegationen bedömer att den upprättade miljökonsekvensbeskrivningen motsvarar de krav som ställs i 6 kap MB. -------------------------- Detta beslut har fattats av miljöprövningsdelegationen efter föredragning av Carina Amcoff. Upplysningar om hur man överklagar samt beslut om kungörelsedelgivning, se bilaga. 15(15) Gösta Törnblom Sven H Jansson Bilaga: Beslut om kungörelsedelgivning och Hur man överklagar Kopia till: Naturvårdsverket Yrkesinspektionen Miljö- och räddningsnämnden i Hudiksvall kommun Aktförvararen