Plats och tid Kvarnberget, "Samlingssalen", Kungshamn, kl 13.00-16.45. Öppet sammanträde 1-6 Beslutande Leif T Johansson (FP), ordförande Kristina Frigert (M), 1:e vice ordförande Elving Claesson (S), 2:e vice ordförande Christina Höij (M) Britt Olaisson (KD), Mats Nilsson (S) Eva-Britt Hansson (S), tjänstgörande ers. Närvarande ersättare Övriga deltagare Justerare Maude Schlegel (M) Lennart Johansson (C) Lena Linke (MP) Anders Fischer, tf förvaltningschef Mariann Lundin, bitr förvaltningschef Jan Fagerström, enhetschef, 01 Berit Berggren, enhetschef, 01 Annika Westlund, enhetschef, 02 Rune Lysell, enhetschef, 02 Maria Hemlin, personalchef, 03 Eva Haglund, enhetschef, 06 Jörgen Karlsson, ekonom, 07 Lena Vilhelmsson, sekreterare Mats Nilsson Justering Kvarnberget, Samlingssalen, den 2 februari 2012, kl 12.30 Sekreterare Ordförande Lena Vilhelmsson Justerare Leif T Johansson Mats Nilsson Anslagsbevis Omsorgsnämndens protokoll 2012-01-26 är justerat. Protokollet är anslaget under tiden 2012-02-02-2012-02-24. Under anslagstiden kan ärendet överklagas enligt Kommunallagen. Protokollet förvaras på omsorgskontoret. Lena Vilhelmsson
ON 01 Information från ordförande och tf förvaltningschef Anders Fischer, tf förvaltningschef, informerar om: Kvalitetsgarantier ska införas inom alla förvaltningar under 2012. Personalförändringar inom omsorgsförvaltningen. Daniel Lindström är ny enhetschef på Kvarnberget från 23 januari 2012. Ersätter Niklas Pettersson, som börjar arbeta inom äldreomsorgen i Uddevalla Planering inför omsorgsnämndens sammanträde 22 februari Jan Fagerström och Berit Berggren, enhetschef, informerar om avvecklingsplan Bankeberg. Nämnden tar del av informationen. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 2(15)
ON 02 Information om arbetsmarknadsläget, försörjningsstöd och förebyggande verksamhet Rune Lysell och Annika Westlund, enhetschef, informerar om arbetsmarknadsläget, försörjningsstöd och förebyggande verksamhet Nämnden tar del av informationen. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 3(15)
ON 03 Redovisning av förhandlingsprotokoll Maria Hemlin, personalchef, informerar om resultatet av tvisteförhandling som hållits 2011-06-09 samt 2011-08-26 på begäran av Kommunal, som följd av brott mot kollektivavtalet och det lokala samverkansavtalet Nämnden tar del av informationen. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 4(15)
ON 04 Dnr. ON 2011/135 Åtgärder med anledning av föreläggande enligt 6 kap 6 a Arbetsmiljölagen (ISG 2011/37890) Arbetsmiljöverket har 2011-12-21 förelagt Sotenäs kommun att genomföra en kartläggning och en efterföljande riskbedömning av de psykosociala förhållandena i arbetsmiljön hos en brukare med personlig assistans som utförs av kommunen. Ett vite av 100 000 kr har fastställts om inte åtgärderna vidtagits senast den 15 februari 2012. Bakgrunden till föreläggandet är en begäran från huvudskyddsombudet för Kommunal, som den 6 oktober begärde att Arbetsmiljöverket skulle meddela föreläggande eller förbud enligt 7 kap. 7 Arbetsmiljölagen mot kommunen. Orsaken var brister i den psykosociala miljön hos en brukare med omfattande insatser och många personliga assistenter. Brukaren har funnits i kommunen sedan november 2010 och hela tiden haft dygnet-runt insatser. Sedan sommaren 2011 har insatsen utökats till dubbel bemanning under dagtid. Omsorgsförvaltningen har arbetat aktivt för att trygga arbetsmiljön för berörda personliga assistenter. Hög sjukfrånvaro och stor personalomsättning har påverkat arbetet hos brukaren under en stor del av dennas boende i kommunen. Arbetsmiljöverkets engagemang i ärendet har lett till att en kartläggning av arbetsmiljön genomförts. Riskerna i arbetsmiljön har analyserats. Lärdomar har dragits inför kommunens åtaganden hos andra funktionshindrade brukare med stora insatsbehov. Omsorgsförvaltningen bedömer att de åtgärder som nu vidtagits uppfyller Arbetsmiljöverkets krav i ärendet. Då kommunen inte lyckades anställa personal med rätt kompetens, anställdes i flera fall outbildad personal. Denna personal grupp lyckades kommunen ej ge den kunskap och kompetens som uppdraget krävde. Personalgruppen kommer att erbjudas yrkesrelaterad professionell handledning i efterhand, för att undvika negativa hälsoeffekter i det fortsatta yrkeslivet. Beslutsunderlag Tf förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2012-01-18. Omsorgsnämnden ställer sig bakom förvaltningens åtgärder kring arbetsmiljön mot bakgrund av Arbetsmiljöverkets föreläggande. Skickas till Arbetsmiljöverket Kommunstyrelsen Huvudskyddsombudet Lise-Lott Arvidsson Enhetschef Jeanett Andersson O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 5(15)
ON 05 Dnr. ON 2012/004 Programsamråd - fördjupad översiktsplan Åbyfjorden Miljö- och byggförvaltningen i Sotenäs har tillsammans med samhällsbyggnadsförvaltningen i Lysekil utarbetat ett program till översiktsplan, daterad 2011-11-30. Fördjupad översiktsplan Åbyfjorden syftar till att fungera som en avvägning mellan de olika intressen som Åbyfjordens kust- och vattenområde besitter. Arbetet skall ge stöd för ambitionen att bevara områdets attraktiva miljö för boende och besökare. Samrådshandlingarna kring den fördjupade översiktsplanen har publicerats på de berörda kommunernas hemsidor. Önskemål om synpunkter skall lämnas senast 2012-01-31. Beslutsunderlag Tf förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2012-01-16. Omsorgsnämnden lämnar inga synpunkter på den fördjupade översiktsplanen. Skickas till Miljö- och byggförvaltningen O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 6(15)
ON 06 Dnr. ON 2012/001 Konsekvensbeskrivning avgiftsbelagt boendestöd och särskilt boende psykiatri I samband med budgetförslaget för 2012 fick omsorgsförvaltningen uppdraget att utreda frågan om avgiftsbeläggning av insatsen boendestöd till personer med psykisk funktionsnedsättning. I förutsättningarna för budget 2012 som tagits av fullmäktige finns förslaget att avgiftsbelägga boendestödet. En konsekvensbeskrivning har genomförts genom undersökning av användarnas betalningsutrymme, kontakter med totalt fem chefer och två avgiftshandläggare i Uddevalla respektive Trollhättan där man sedan flera år haft avgifter för boendestöd och särskilt boende psykiatri. Erfarenheten visar att en del brukare väljer att avstå insatsen boendestöd när de behöver betala avgift. Beslutsunderlag Enhetschefens tjänsteutlåtande 2012-01-11. Yrkanden Elving Claesson (S), Mats Nilsson (S): Avstyrker omsorgsförvaltningens förslag till förmån för eget förslag om att avstå från att avgiftsbelägga insatsen boendestöd till personer med psykisk funktionsnedsättning. Kristina Frigert (M): Bifaller omsorgsförvaltningens förslag med komplettering att en utvärdering av avgiftsuttaget ska göras i omsorgsnämndens bokslut. Propositionsordning Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för omsorgsförvaltningens förslag med kompletterande förslag från Kristina Frigert (M) Nej-röst för Elving Claessons (S) förslag. Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för omsorgsförvaltningens förslag med komplettering om att en utvärdering av avgiftsuttaget ska göras i bokslutet mot 3 nej-röster för Elving Claessons (S) förslag antar nämnden förvaltningens förslag med komplettering om utvärdering av avgiftsuttaget i nämndens bokslut. Se omröstningsbilaga 1. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 7(15)
Omsorgsnämnden beslutar komplettera ett beslut om avgiftsbeläggning av boendestödet med att: Första månaden en person har boendestöd är avgiftsfri i motiverande syfte. Enhetschef för biståndshandläggare får delegation att bevilja avgiftsfrihet till personer med stora behov av stödinsatser, som inte tar emot boendestöd på grund av avgiften. Utvärdering av avgiftsuttaget ska göras i omsorgsnämndens bokslut. Reservation Elving Claesson (S), Mats Nilsson (S), Eva-Britt Hansson (S). Protokollsanteckningar Lena Linke (MP) ställer sig bakom Elving Claessons (S) förslag. Lennart Johansson (C) ställer sig bakom omsorgsförvaltningens och Kristina Frigerts (M) förslag. Skickas till Enhetschef för Socialpsykiatrin Bitr förvaltningschef O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 8(15)
Omröstningsbilaga ON 06 bilaga 1 Beslutande Parti Ja Nej Avstår Leif T Johansson FP X Kristina Frigert M X Christina Höij M X Britt Olaisson KD X Elving Claesson S X Mats Nilsson S X Eva-Britt Hansson S X Omröstningsresultat 4 3 O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 9(15)
ON 07 Dnr. ON 2011/95 Internbudget 2012 Ekonom Jörgen Karlsson redovisar underlag för Omsorgsnämndens internbudget för 2012. Kommunfullmäktiges ram för nämnden är 190 239 tkr. Hänsyn har då tagits till pris- och intäktsökningar, kompensation för vissa löneökningar, effektiviseringskrav och en utökad ram. Bokslut och årsredovisning för 2011 skall antas i nämnden under februari. En internbudget för 2012 skall fastställas av nämnden senast under januari. Sedan Kommunfullmäktiges budgetram antogs har nämnden nödgats att fatta beslut i placeringsärenden kring enskilda brukare som medför stora nettokostnadsökningar. Ytterligare besparingar kommer därför att behöva genomföras 2012 inom IFO, LSS-verksamheten, hemtjänsten, särskilt boende för äldre samt inom kommunrehabs område. Möjligheten att budgetera för personalutbildningssatsningar och för gemensam social beredskap i Fyrbodal är också starkt begränsade. Beslutsunderlag Ekonomens tjänsteutlåtande 2012-01-17. Omsorgsnämndens arbetsutskotts protokoll 2012-01-13 06. Tf förvaltningschefens tjänsteutlåtande 2012-01-24. Enhetschefens tjänsteutlåtande 2012-01-25. Yrkanden Elving Claesson (S): Avstyrker omsorgsförvaltningens förslag till förmån för eget förslag om en budgetram om 194 000 tkr för att ge förvaltning, anställda och vårdtagare en möjlighet att bära en god vård och omsorg vidare. Propositionsordning Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för omsorgsförvaltningens förslag. Nej-röst för Elving Claessons (S) förslag. Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för omsorgsförvaltningens förslag mot 3 nej-röster för Elving Claessons (S) förslag antar nämnden förvaltningens förslag. Se omröstningsbilaga 2. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 10(15)
Omsorgsnämnden lämnar en internbudget för 2012 enligt den nettoram som antogs av Kommunfullmäktige 2011-11-24. Omsorgsnämnden tar del av förvaltningens konsekvensbeskrivning rörande internbudgeten för 2012. Reservation Elving Claesson (S), Mats Nilsson (S), Eva-Britt Hansson (S). Skickas till Kommunfullmäktige Ekonomen Tf förvaltningschef O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 11(15)
Omröstningsbilaga ON 07 bilaga 2 Beslutande Parti Ja Nej Avstår Leif T Johansson FP X Kristina Frigert M X Christina Höij M X Britt Olaisson KD X Elving Claesson S X Mats Nilsson S X Eva-Britt Hansson S X Omröstningsresultat 4 3 O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 12(15)
Rödgröna oppositionens reservation vid Omsorgsnämndens möte den 26/1 12. Tyvärr ser vi att det gemensamma ställningstagande som gjordes vid framtagandet av budget 2012 för Omsorgsnämnden, krackelerade redan innan frågan hamnade på Kommunfullmäktiges bord. En enig nämnd ansåg att 194,0 miljoner kronor skulle ge förvaltning, anställda och vårdtagare en möjlighet att bära en god vård och omsorg vidare. KF,s borgerliga majoritet med moderaterna i spetsen bestämde sig för att fördela 190,0 miljoner kronor till vård och omsorg. Detta utan att vilja föra en konstruktiv debatt om framtida behov och förbättringar. Efter KF,s beslut vandrade budgetärendet tillbaka till On för framtagande av en detaljbudget. En detaljbudget som, ekonomiskt sett är mindre än föregående års bokslut. Lägger man dessutom till att On redan tidigare fattat beslut om ett sparbeting på 3,1 miljon kronor så kan vi med fog påstå att 2012 års verksamhet, som innehållsmässigt kräver mera än 2011, skall drivas med ca: 7 miljoner kronor mindre. Det mest häpnadsväckande är att On,s majoritet i Au föreslår att även inarbeta ytterligare 2 miljoner. Ett ärende som tillkommit de första dagarna i Januari och inte funnits med i den gemensamt framtagna budgetäskandet. Utöver detta ställs ett av On fattat beslut ( 800.000 Kr) om utbildning av personal, ett detaljerat förslag, utanför med motivering att det finns inte ekonomi för detta. Vi i oppositionen är mycket allvarligt bekymrade över hur majoriteten ser på Omsorgsnämnden och dess verksamhet. Vårt budgetförslag lyder på 194,0 miljoner kronor, i det förslaget ryms personalens välbehövliga utbildning. Nya inslag i vården kommer allt snabbare. Det är ytterst viktigt att all personal är uppdaterade på de senaste rönen inom vård och omsorg. Naturligtvis för att säkerställa en kvalitativt bra omsorg. Mot bakgrund av ovanstående yrkar oppositionen följande: Med vårt budgetförslag om 194 milj. kr. vill vi arbeta för att återinföra hemvaktmästarna, tillhandahålla varm hemlagad mat, enligt förenklad biståndsbedömning, utöka valfriheten inom vården i form av förenklad biståndsbedömning. Beträffande arbetstider står vi upp för heltider med deltid som en valbar möjlighet. Semesterperioden bör ligga i paritet med respektives semesterperiod, dessutom ryms den beslutade utbildningsbudgeten inom detta förslag. Samtidigt yrkar vi avslag på arbetsutskottets förslag till internbudget. Elving Claesson(S) Mats Nilsson(S) Lena Linke(Mp) Mona Moslehi (V) Eva-Britt Hansson (S) O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 13(15)
ON 08 Redovisning av delegeringsbeslut Arbetsutskottets protokoll 01-06. Utbetalt ekonomiskt bistånd, december 2011. Hemtjänstärenden, plats i särskilt boende, matdistr, trygghetslarm, LSS, december 2011. Färdtjänstärenden, december 2011. Avgiftsbeslut, december 2011. Nämnden tar del av delegeringsbesluten. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 14(15)
ON 09 Meddelanden Beslut från Socialstyrelsen 2011-12-15, 2011-12-21, 2011-12-28, Antal lediga platser, äldreboenden, 2011-11-22, 2012-01-04. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-12-07 331, 338, Rapport till socialstyrelsen, 2011-12-23, 2012-01-09. Skrivelse från Migrationsverket 2011-12-19 om ändrad rutin för anvisning av ensamkommande barn. SKL: Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2012 Nämnden tar del av redovisade meddelanden. O:\Omf\ON_PR_KA\ONPROT\ON\12\proton120126.doc Justerares signatur: Rätt utdraget intygar: Sida: 15(15)