Esbo stad Protokoll Fullmäktige 27.01.2014 Sida 1 / 86 Sammanträde Tid 27.1.2014 måndag kl. 17.30 22.00 Paus kl. 19.30 20.00 Plats Fullmäktigegården, Esbogatan 5 Närvarande ledamöter Markus Torkki, Ordförande (Saml) Anitra Ahtola (Saml) Kaisa Alaviiri (Saml) Abdirahman Ali (SDP) Kurt Byman (Sannf och obundna) Simon Elo (Sannf och obundna) Tiina Elo (Gröna) Mikael Eriksson (SFP) Christina Gestrin (SFP) Fred Granberg (SFP) Simo Grönroos (Sannf och obundna) Maria Guzenina-Richardson (SDP) Henri Haaksiala (Saml), anlände kl. 18.04 6 Carl Haglund (SFP) Heli Halava Pinja Nieminen (Gröna) Martti Hellström (SDP) Sirpa Hertell (Gröna) Mikko Hintsala (C) Inka Hopsu (Gröna) Johanna Horsma (Saml) Seppo Huhta (Sannf och obundna) Saara Hyrkkö (Gröna) Jaana Jalonen (Saml) Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner (SDP) Arja Juvonen (Sannf och obundna) Kaarina Järvenpää (KD) Tuija Kalpala (Saml), anlände kl. 17.40 3 Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Gröna) Jyrki Kasvi (Gröna) Pia Kauma (Saml) Pirjo Kemppi-Virtanen (Saml) Laura Kiijärvi (Saml) Hanna Kiljunen (Saml) Jukka Kilpi (Sannf och obundna) Kalevi Kivistö (VF) Ari Konttas (Saml) Katja Lahti Päivi Salli (Gröna) Teemu Lahtinen (Sannf och obundna) Mia Laiho (Saml) Antero Laukkanen (KD) Sanna Lauslahti Jan Holst (Saml)
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 27.01.2014 Sida 2 / 86 Ville Lehtola (Saml) Kai Lintunen (Saml) Kirsi Louhelainen (Gröna) Leena Luhtanen (SDP) Jasminiitta Lumme (SDP) Markku Markkula (Saml) Kristiina Mustakallio (Saml) Mari Nevalainen (Gröna) Risto Nevanlinna (Gröna) Marika Niemi (Saml) Kimmo Oila (Saml) Johanna Paattiniemi (Saml) Ulla Palomäki (Saml) Henna Partanen (Gröna) Mikko Peltokorpi (Saml) Susanna Rahkonen (Gröna) Yrjö Rossi (C) Veera Ruoho (Sannf och obundna) Heikki Seppä (Saml) Veikko Simpanen (SDP) Markku Sistonen (SDP) Timo Soini Petri Pulkkanen (Sannf och obundna) Seppo Sonkeri (Sannf och obundna) Jouni J. Särkijärvi (Saml) Tarja Tallqvist Liisa Kivekäs (SDP) Kurt Torsell (SFP) Kari Uotila (VF) Paula Viljakainen (Saml) Henrik Vuornos (Saml) Johanna Värmälä (SDP) Kirsi Åkerlund Jouni Mykkänen (Saml) Saija Äikäs (Saml) Övriga närvarande Nicholas Kujala Hannele Kerola Jyrki Myllärniemi Jukka Mäkelä Juha Metso Sampo Suihko Mauri Suuperko Reijo Tuori Timo Kuismin Satu Tyry-Salo Olli Isotalo Jouni Majuri representant för ungdomsfullmäktige ledamot i stadsstyrelsen, anlände kl. 17.39 3 ledamot i stadsstyrelsen stadsdirektör omsorgsdirektör bildningsdirektör affärsverksdirektör finansieringsdirektör juridisk direktör kommunikationsdirektör utvecklingsdirektör stadssekreterare, sekreterare
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 27.01.2014 Sida 3 / 86 Förhinder hade meddelats av följande ledamöter och ersättare Heli Halava Katja Lahti Sanna Lauslahti Timo Soini Tarja Tallqvist Kirsi Åkerlund Teuvo Loman
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 27.01.2014 Sida 4 / 86 Underskrifter Markus Torkki ordförande Jouni Majuri sekreterare Justering Protokollet justerat och godkänt: 30.1.2014 30.1.2014 Seppo Huhta Johanna Karimäki Protokollet framlagt Enligt kungörelsen av den 31 december 2013 var protokollet offentligt framlagt på adressen Stationsgränden 2, 4 våningen, Esbo centrum den 5.2.2014.
Esbo stad Protokoll Fullmäktige 27.01.2014 Sida 5 / 86 Ärenden Paragraf Bilagor Rubrik Sida 1 Konstaterande av sammanträdets laglighet och 6 beslutförhet 2 Val av protokolljusterare 7 3 Val av fullmäktiges presidium 8 4 Fyllnadsval: ledamot i stadsstyrelsen, ersättare i 10 koncernsektionen, ledamot i lokal- och bostadssektionen och ersättare i stadsstyrelsen 5 Tillsättning av ett tillfälligt utskott 13 6 1 Tekniska direktörens dom för mutförseelse 16 7 Godkännande av detaljplanen Glashyttebrinken och därtill 29 hörande detaljplaneändring i Fantsby, område nr 521800 8 2 Ändring av detaljplanen Gloms i Karvasbacka, område nr 40 630 102 9 3 Ändring av detaljplanen Bemböle (område nr 632100) i 67 Träskända, Karvasbacka och Högnäs med anledning av en rättelseuppmaning 10 4-5 Antecknande för kännedom Esbos plan för aktiv 70 jämställdhet 2014 2016 11 Fråga om daghemmens och skolornas behov av sanering 72 och ersättande lokaler samt om att förebygga problem med inneluften 12 6-7 Fråga om underhåll, sanering och nedläggning av 74 lekparker 13 Motion inlämnad vid sammanträdet 81
Esbo stad Protokoll 1 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 6 / 86 1 Konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Förslag Redogörelse Ordföranden konstaterade att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutfört. Det antecknades att sammanträdet sammankallats genom en kallelse som undertecknats av fullmäktiges ordförande den 16.1.2014 och som utsänts till fullmäktigeledamöterna, stadsstyrelsen och sektordirektörerna samt kungjorts på stadens anslagstavla. Kallelsen hade följande lydelse: Bilaga A och B - 1.
Esbo stad Protokoll 2 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 7 / 86 2 Val av protokolljusterare Förslag Till protokolljusterare valdes Seppo Huhta och Johanna Karimäki.
Esbo stad Protokoll 3 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 8 / 86 4624/00.00.01/2013 Stadsstyrelsen 324 11.11.2013 3 Val av fullmäktiges presidium Beredning och upplysningar: Katja Rytilahti, tfn 050 382 6951 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen: Fullmäktige väljer Markus Torkki (Saml) till fullmäktiges ordförande, Sirpa Hertell (Gröna) till fullmäktiges förste vice ordförande och Maria Guzenina- Richardson (SDP) till fullmäktiges andra vice ordförande för år 2014. Beslut Fullmäktige Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt Redogörelse Enligt 12 i kommunallagen väljer fullmäktige bland sina ledamöter en ordförande och ett behövligt antal vice ordförande för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har fattar beslut om en kortare mandattid. Ordföranden och vice ordförandena väljs vid samma valförrättning. Platsfördelningskommittén rekommenderar att fullmäktiges ordförande och vice ordförande väljs för ett år i taget. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 11.11.2013 324 Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige för år 2014 väljer (Saml) till fullmäktiges ordförande, (Gröna) till fullmäktiges förste vice ordförande och (SDP) till fullmäktiges andra vice ordförande. Behandling Ordförande föreslog Markus Torkki till fullmäktiges ordförande, Sirpa Hertell till första vice ordförande och Maria Guzenina-Richardson till andra vice ordförande. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om ordförandens förslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen hade godkänt förslaget. Beslut Stadsstyrelsen:
Esbo stad Protokoll 3 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 9 / 86 Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige för år 2014 väljer Markus Torkki (Saml.) till fullmäktiges ordförande, Sirpa Hertell (Gröna) till fullmäktiges förste vice ordförande och Maria Guzenina-Richardson (SDP) till fullmäktiges andra vice ordförande.
Esbo stad Protokoll 4 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 10 / 86 5438/00.00.01/2012 Stadsstyrelsen 3 13.1.2014 4 Fyllnadsval: ledamot i stadsstyrelsen, ersättare i koncernsektionen, ledamot i lokal- och bostadssektionen och ersättare i stadsstyrelsen Beredning och upplysningar: Katja Rytilahti, tfn 050 382 6951 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige 1 väljer Kaija Kalliola (KD) till personlig ersättare för stadsstyrelsens ordförande Ari Konttas (Saml.) i stället för Mikko Hintsala (C) 2 väljer Tiina Ahlfors (VF) till ledamot i stadsstyrelsen i stället för Pertti Järvenpää (KD) och Mikko Hintsala (C) till personlig ersättare för Tiina Ahlfors 3 väljer Kaija Kalliola (KD) till personliga ersättare för Tiina Ahlfors (VF) i koncernsektionen i stället för Pertti Järvenpää (KD) 4 väljer Kaija Kalliola (KD) till ledamot i lokal- och bostadssektionen i stället för Pertti Järvenpää (KD). Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens beslut godkändes enhälligt. Redogörelse Ledamoten i stadsstyrelsen, ersättaren i koncernsektionen och ledamoten i lokal- och bostadssektionen Pertti Järvenpää (KD) ber i ett brev 18.11.2013 om avsked från uppdragen och ber att platsfördelningskommitténs förslag för 2014 följs. Stadsstyrelsens ordförandes Ari Konttas (Saml.) personliga ersättare Mikko Hintsala (C) ber i ett brev 31.12.2013 om avsked från uppdraget och ber att platsfördelningskommitténs förslag för 2014 följs. Enligt jämställdhetslagen kan den som väljs till stadsstyrelsen lika väl vara man som kvinna.
Esbo stad Protokoll 4 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 11 / 86 Beslutshistoria Stadsstyrelsen 13.1.2014 3 Enligt jämställdhetslagen kan den som väljs till ersättare i stadsstyrelsen lika väl vara man som kvinna. Enligt jämställdhetslagen kan den som väljs till ersättare i stadsstyrelsens koncernsektion lika väl vara man som kvinna. Enligt jämställdhetslagen kan den som väljs till ledamot i lokal- och bostadssektionen lika väl vara man som kvinna. Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige 1 väljer Kaija Kalliola (KD) till personlig ersättare för stadsstyrelsens ordförande Ari Konttas (Saml) i stället för Mikko Hintsala (C) 2 väljer Tiina Ahlfors (VF) till ledamot i stadsstyrelsen i stället för Pertti Järvenpää (KD) och till personlig ersättare för Tiina Ahlfors 3 väljer Kaija Kalliola (KD) till personliga ersättare för Tiina Ahlfors (VF) i koncernsektionen i stället för Pertti Järvenpää (KD) 4 väljer Kaija Kalliola (KD) till ledamot i lokal- och bostadssektionen i stället för Pertti Järvenpää (KD). Dessutom väljer stadsstyrelsen till stadsstyrelsens representant i byggnadsnämnden i stället för Pertti Järvenpää (KD). Behandling Ordföranden föreslog Mikko Hintsala till personliga ersättare för ledamoten i stadsstyrelsen Tiina Ahlfors. Ordförande föreslog understödd av Sistonen att den sista punkten i beslutsförslaget bordläggs. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om förslagen kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslagen, konstaterade ordföranden att de hade blivit godkända. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige 1
Esbo stad Protokoll 4 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 12 / 86 väljer Kaija Kalliola (KD) till personlig ersättare för stadsstyrelsens ordförande Ari Konttas (Saml.) i stället för Mikko Hintsala (C) 2 väljer Tiina Ahlfors (VF) till ledamot i stadsstyrelsen i stället för Pertti Järvenpää (KD) och Mikko Hintsala (C) till personlig ersättare för Tiina Ahlfors 3 väljer Kaija Kalliola (KD) till personliga ersättare för Tiina Ahlfors (VF) i koncernsektionen i stället för Pertti Järvenpää (KD) 4 väljer Kaija Kalliola (KD) till ledamot i lokal- och bostadssektionen i stället för Pertti Järvenpää (KD). Dessutom bordlade stadsstyrelsen valet av stadsstyrelsens representant i byggnadsnämnden. För kännedom - De valda - Mikko Hintsala - Pertti Järvenpää
Esbo stad Protokoll 5 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 13 / 86 2850/00.00.00/2013 Stadsstyrelsen 362 16.12.2013 5 Tillsättning av ett tillfälligt utskott Beredning och upplysningar Jouni Majuri, tfn 050 526 2173 Katja Rytilahti, tfn 050 382 6951 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige 1 tillsätter ett tillfälligt utskott för att bereda stadsplaneringsnämndens möjliga avsked, 2 väljer till utskottet följande fem medlemmar och ersättare, som är samma som fullmäktige har valt till valnämnden för proportionella val: Medlem Pia Kauma (Saml) Susanna Rahkonen (Gröna) Maria Jungner (SDP) Personlig ersättare Jouni J. Särkijärvi (Saml) Saana Hyrkkö (Gröna) Yrjö Rossi (C) Simo Grönroos (Sannf och Obundna) Kalevi Kivistö (VF) Mikael Eriksson (SFP) Kaarina Järvenpää (KD) 3 väljer till ordförande Pia Kauma (Saml) och till vice ordförande Susanna Rahkonen (Gröna). 4 beslutar att stadsdirektören fungerar som föredragande för utskottet. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt.
Esbo stad Protokoll 5 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 14 / 86 Redogörelse Till stadsplaneringsnämnden har genom fullmäktiges beslut 28.1.2013 13 valts till ersättare en person som arbetar som planförevisare vid Esbo stads stadsplaneringscentral. Valbarhet till en nämnd Valbar till en nämnd är enligt 36 i kommunallagen den som är valbar till fullmäktige, dock inte 1) den som är anställd hos kommunen och lyder under nämnden. Personalen som är anställd hos kommunen och lyder under nämnden är oberoende av sin ställning inte valbar. Begränsningen av valbarheten gäller endast den nämnd som personen lyder under. Enligt 37 i kommunallagen skall det organ som har rätt att utse den förtroendevalde konstatera att förtroendeuppdraget har upphört när en förtroendevald förlorar sin valbarhet. 37 i kommunallagen handlar om förlust av valbarhet under förtroendevaldas mandatperiod. Om den valda inte har varit valbar när valet till nämnden har gjorts, kan 37 i kommunallagen inte tillämpas. Då är alternativen enligt kommunallagen att personen själv anhåller om befrielse från uppdraget eller att fullmäktige återkallar uppdragen för de förtroendevalda under pågående mandattid enligt 21 i kommunallagen. Den ifrågavarande ersättaren Maria Taipale har meddelat att hon inte tänker anhålla om befrielse från uppdraget. Återkallande av förtroendeuppdrag under pågående mandattid Enligt 21 i kommunallagen kan fullmäktige under pågående mandattid återkalla uppdragen för de förtroendevalda som fullmäktige har valt till kommunens eller en samkommuns organ eller till ett organ som är gemensamt för kommunerna, om de eller någon av dem inte åtnjuter fullmäktiges förtroende. Beslutet om återkallande av uppdrag gäller alla förtroendevalda i organet. Saken väcks på framställning av kommunstyrelsen eller om minst en fjärdedel av ledamöterna i fullmäktige har tagit initiativ därtill. Tillsättning av ett utskott Enligt 22 i kommunallagen skall fullmäktige bland sina ledamöter tillsätta ett utskott för att bereda ärendet då uppdraget för förtroendevalda skall återkallas enligt 21. Det tillfälliga utskottet sköter enligt 53 i kommunallagen beredandet av de ärenden som gäller återkallande av förtroendeuppdrag, det vill säga utskottet framställer direkt ett förslag till fullmäktige. Det tillfälliga utskottet skall dock inhämta kommunstyrelsens utlåtande i ett ärende som det skall bereda. Det tillfälliga utskottet ska motivera sitt möjliga förslag om att återkalla ett förtroendeuppdrag. Utskottet ska också i samband med beredningen höra de ifrågavarande företroendevalda i enlighet med förvaltningslagen.
Esbo stad Protokoll 5 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 15 / 86 Valet av utskottet omfattas av bestämmelserna i lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 16.12.2013 362 Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige 1 tillsätter ett tillfälligt utskott för att bereda stadsplaneringsnämndens möjliga avsked, 2 väljer till utskottet följande fem medlemmar och ersättare, som är samma som fullmäktige har valt till valnämnden för proportionella val: Medlem Pia Kauma (Saml) Susanna Rahkonen (Gröna) Maria Jungner (SDP) Personlig ersättare Jouni J. Särkijärvi (Saml) Saana Hyrkkö (Gröna) Yrjö Rossi (C) Simo Grönroos (Sannf och Obundna)Kalevi Kivistö (VF) Mikael Eriksson (SFP) Kaarina Järvenpää (KD) 3 väljer till ordförande Pia Kauma (Saml) och till vice ordförande Susanna Rahkonen (Gröna). 4 beslutar att stadsdirektören fungerar som föredragande för utskottet. Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 16 / 86 67/01.01.03/2011 Stadsstyrelsen 208 30.5.2011 Fullmäktige 84 13.6.2011 Stadsstyrelsen 371 16.12.2013 6 Tekniska direktörens dom för mutförseelse Beredning och upplysningar: Timo Kuismin, tfn 050 544 7261 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige 1 antecknar för kännedom att Högsta domstolen inte beviljat Olavi Louko besvärstillstånd, varvid Helsingfors hovrätts bötesstraff för mutförseelse står fast, 2 ger Olavi Louko en varning för handlingen som lett till domen för mutförseelse i hovrätten. Behandling Ordförande för fullmäktiges förhandlingskommitté Hopsu, understödd av Rossi m.fl., föreslog följande tillägg: "En ny punkt 3. Fullmäktige uppmanar stadsstyrelsen att komplettera reglerna för samarbetet mellan staden och olika samfund. Med reglernas hjälp kan man se till att samarbetet är öppet och genomskinligt och att partnerna behandlas lika." Byman lämnade understödd av Huhta m.fl. följande ändringsförslag: "Fullmäktige beslutar att avskeda tekniska direktören Olavi Louko. Helsingfors hovrätt har 7.6.2013 dömt Louko till 60 dagsböter för mutförseelse, totalt 7 500 euro, och dömt vinningen av brottet förverkad till staten, sammanlagt 7 593,86 euro, genom skärpning av Esbo tingsrätts dom i samma ärende. Högsta domstolen har beslutat att den inte beviljar Louko besvärstillstånd och att hovrättens dom står fast 9.12.2013 och domen har sålunda vunnit laga kraft. Kommunala avtalsverket säger i ett utlåtande 16.12.2013 att tekniska direktören genom en lagakraftvunnen dom har dömts till bötesstraff för
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 17 / 86 mutförseelse. De händelser som ledde till domen har utretts och den straffrättsliga bedömningen är slutgiltig. Med hänsyn till en kommunal tjänsteinnehavares ställning och tjänsteplikter måste en mutförseelse enligt 40 kap. 3 i strafflagen anses vara ett allvarligt brott mot plikterna. Den kommunala förvaltningens trovärdighet kräver att kommunen som arbetsgivare tar allvarligt på ifrågavarande gärning. Kommunala arbetsmarknadsverket har anfört att det föreligger sådana uppsägningsgrunder som avses i 35 i lagen om kommunala tjänsteinnehavare. Hävning av tjänsteförhållandet enligt 41 är inte utslutet. Enligt 35 3 mom. får en tjänsteinnehavare inte sägas upp förrän han eller hon varnats och därigenom beretts möjlighet att rätta till sitt förfarande. Enligt 5 mom. krävs det emellertid ingen varning om grunden för uppsägningen är en så allvarlig överträdelse att det rimligen inte kan förutsättas att arbetsgivaren fortsätter tjänsteförhållandet. Enligt kommunala arbetsmarknadsverket uppfylls villkoren för uppsägning utan varning. Beslutet måste fattas utifrån en helhetsbedömning. Kommunala arbetsmarknadsverkets uppfattning är att ju högre ställning tjänsteinnehavaren har, desto mera ansvarsfyllda är en tjänsteinnehavares tjänsteuppdrag och desto mindre förseelse kan utgöra uppsägningsgrund. Fullmäktige tar särskilt allvarligt på rättens dom och på de gärningar som ledde till domen. Esbo stad ställer sig synnerligen negativ till en tjänsteinnehavares korruption och tagande av muta. Fullmäktige har förlorat förtroendet för Olavi Louko och för hans möjligheter att fortsätta framgångsrikt och opartiskt i sin tjänst och beslutar att säga upp honom." Rahkonen understödd av Nevalainen framställde följande förslag till ändring: "Förslag till ändring av punkt 2. 2 ger Olavi Louko en varning för handlingen som lett till domen för mutförseelse i hovrätten och kräver att stadsstyrelsen vidtar åtgärder för att förflytta honom till ett annat tjänsteförhållande. Motiveringar: Direktören för tekniska sektorn har i sin tjänst stor beredande och verkställande makt. Av den som utövar offentlig makt krävs absolut oavhängighet och objektivitet. Hovrätten har grundat domen på en bedömning att förtroendet för tjänsteutövningens opartiskhet har äventyrats.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 18 / 86 Kommunala arbetsmarknadsverket har anfört att den kommunala förvaltningens trovärdighet kräver att kommunen som arbetsgivare ta allvarligt på ifrågavarande gärning. En konkret ändring av Loukos uppgifter är en grundad åtgärd för att återställa förtroendet för att stadens verksamhet är opartisk. Den gör det även möjligt att fästa blicken framåt på byggandet av en ny verksamhetskultur." Johansson understödd av Byman framställde följande förslag till hemställan: "Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen låter sammanställa en enkel publikation med lättlästa anvisningar om vad som är jäv och hur man ska förfara vid jäv samt vad som anses vara mottagande av muta. Dessutom bör de förtroendevaldas och tjänsteinnehavarnas juridiska ansvar klargöras på ett lättfattligt sätt. Publikationen bör utdelas till stadens samtliga förtroendevalda och tjänsteinnehavare." Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordförande föreslog omröstningsordning enligt följande: först röstas mellan Bymans och Rahkonens ändringsförslag. Sedan ställs det vinnande ändringsförslaget och basförslaget mot varandra. Efter det röstas om tillägget och sist om hemställningen. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till röstningsordning. Röstning mellan Bymans och Rahkonens förslag Ordföranden föreslog att de som understöder Bymans ändringsförslag röstar "ja" och de som understöder Rahkonens ändringsförslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände i den här omröstningen Rahkonens ändringsförslag med 23 röster mot 7 och 45 blankröster. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning mellan Rahkonens förslag och basförslaget Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Rahkonens ändringsförslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände i den här omröstningen stadsstyrelsens förslag med 58 röster mot 14 och 3 blankröster. Röstningslistan bifogas till protokollet. Röstning om Hopsus tilläggsförslag
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 19 / 86 Ordföranden frågade om Hopsus tilläggsförslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts enhälligt. Röstning om Johanssons tilläggsförslag Ordföranden konstaterade att Johanssons förslag till hemställan hade väckt motstånd under diskussionen och att fullmäktige därför måste rösta om det. Ordföranden föreslog att de som understöder Johanssons förslag till hemställan röstar "ja" och de som motsätter sig det röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände Johanssons förslag till hemställan med 40 röster mot 25 och 10 blankröster. Slutligen konstaterade ordförande att fullmäktiges beslut således är stadsstyrelsens beslut utökat med Hopsus tillägg och Johanssons hemställan. Beslut Fullmäktige: Fullmäktige 1 antecknade för kännedom att Högsta domstolen inte beviljat Olavi Louko besvärstillstånd, varvid Helsingfors hovrätts bötesstraff för mutförseelse står fast. 2 gav Olavi Louko en varning för handlingen som lett till domen för mutförseelse i hovrätten, 3 uppmanade stadsstyrelsen att komplettera reglerna för samarbetet mellan staden och olika samfund. Med reglernas hjälp kan man se till att samarbetet är öppet och genomskinligt och att partnerna behandlas lika. Dessutom godkändes följande hemställan: - Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen låter sammanställa en enkel publikation med lättlästa anvisningar om vad som är jäv och hur man ska förfara vid jäv samt vad som anses vara mottagande av muta. Dessutom bör de förtroendevaldas och tjänsteinnehavarnas juridiska ansvar klargöras på ett lättfattligt sätt. Publikationen bör utdelas till stadens samtliga förtroendevalda och tjänsteinnehavare. Byman, Kilpi och Ruoho reserverade sig mot beslutet.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 20 / 86 Bilaga Tilläggsmaterial Redogörelse 1 Äänestyslista 6 - Espoon käräjäoikeuden tuomio - KKOn päätös 9.12.2013 - Helsingin hovioikeuden tuomio 7.6.2013 - Kunnallisen työmarkkinalaitoksen lausunto 16.12.2013 - Teknisen toimen johtajan tuomio lahjusrikkomuksesta - reagointivaihtoehdot - Ulkopuolisten tahojen kustantamien matkojen ja muiden taloudellisten etujen vastaanottaminen Högsta domstolen beslutade 9.12.2013 att den inte beviljar Olavi Louko besvärstillstånd. Helsingfors hovrätts bötesstraff av 7.6.2013 om 60 dagsböter för mutförseelse som Louko dömts till står fast. Stadsstyrelsen antecknade vid sitt möte 17.6.2013 hovrättens dom för kännedom och konstaterade man återkommer till ärendet när beslutet vunnit laga kraft. Esbo tingsrätt har genom beslut av 26.5.2011 dömt Olavi Louko för mutförseelse under tiden 26.11.2004 20.04.2008 till sammanlagt 40 dagsböter. Samtidigt förkastade tingsrätten åtalen mot Louko för brott mot tjänsteplikt. I fråga om Marketta Kokkonen förkastades åtalen i sin helhet. Också Esbo stads krav på skadestånd förkastades. Hovrätten skärpte Loukos bötesstraff till 60 dagsböter. Fortsatta åtgärder Tänkbara fortsatta åtgärder i ärendet är: förflyttning av tjänsteinnehavaren till annat tjänsteförhållande, uppsägning eller hävning av anställning. I 35 i lagen om kommunala tjänsteinnehavare föreskrivs bl.a. följande: Uppsägningsgrunder som beror på tjänsteinnehavaren En arbetsgivare får inte säga upp ett tjänsteförhållande av något skäl som beror på tjänsteinnehavaren, om inte skälet är sakligt och vägande. Som sådana skäl kan anses allvarligt brott mot eller åsidosättande av sådana förpliktelser som följer av tjänsteförhållandet, lag eller bestämmelser och som är av väsentlig betydelse för tjänsteförhållandet samt en väsentlig förändring av de personliga arbetsförutsättningar på grund av vilka tjänsteinnehavaren inte längre kan klara av sina arbetsuppgifter. Vid bedömningen av om det är fråga om ett sakligt och vägande skäl ska arbetsgivarens och tjänsteinnehavarens omständigheter beaktas som en helhet. En tjänsteinnehavare som har åsidosatt eller brutit mot sina förpliktelser som följer av tjänsteförhållandet får dock inte sägas upp förrän han eller hon varnats och därigenom beretts möjlighet att rätta till sitt förfarande.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 21 / 86 Arbetsgivaren ska före uppsägningen reda ut om det är möjligt att undvika uppsägning genom att tjänsteinnehavaren placeras i ett annat tjänsteförhållande. I 41 i lagen föreskrivs om hävning av tjänsteförhållande. I lagrummet konstateras bland annat att endast av synnerligen vägande skäl får ett tjänsteförhållande hävas så att det genast upphör. Vid rättegången har det i praktiken varit fråga om lagtolkning och gränsdragning beträffande vad som ska anses förbjudet och vad som ska anses tillåtet i beröringsytan mellan den offentliga och den privata sektorn. Det har handlat om att bedöma hur Loukos handlande sett ut betraktat med en utomståendes ögon. Mutförseelse är den lindrigaste formen av mutbrott, som domstol inte ens har möjlighet att döma till avsättning för; däremot kan en tjänsteman dömas till avsättning för tagande av muta, om brottet bevisar att tjänsteinnehavaren är uppenbart olämplig för sin uppgift. Vid grov gärning ska avsättning däremot alltid utdömas. Louko har under en lång tid klanderfritt fullgjort sina uppgifter i tjänsten i Esbo och innan det för Helsingfors stad. Omplacering till andra uppgifter är inte befogat, eftersom Olavi Louko går i pension senast 2015, och valet av efterträdare inleds år 2014. Det finns även förordnanden om tjänsteresa för de aktuella resorna, och staden har inte lidit skada i ärendet. Staden har gällande mutförseelserna inte varit målsägande vid rättegången. Staden har heller inte i något skede av behandlingen ansett det nödvändigt att avstänga Louko från tjänsteutövning, trots att fakta i ärendet i praktiken funnits tillgängliga hela tiden. Loukos förfarande och det aktuella bötesstraffet tyder inte på ett så allvarligt brott mot tjänstemannaplikterna att det skulle finnas orsak att vidta uppsägningsåtgärder för att inte tala om hävning av tjänsteförhållandet. Esbo stad fungerar som en nätverksorganisation, och av ledningen förväntas ett nära samarbete med till exempel forskarsamfundet och näringslivet. Esbo har granskat anvisningarna för resor och representation och gått igenom dem i hela organisationen. Det har också gjorts anvisningar för eventuella makars kostnader. Dessa preciseringar av anvisningarna för resor, representation och makars kostnader har naturligtvis genomgåtts med Olavi Louko. De preciserade anvisningarna gäller därmed också Louko, varför en särskild anmärkning eller varning från arbetsledningen med anledning av den aktuella mutförseelsedomen i praktiken bara skulle innebära en påminnelse om att följa gällande anvisning. Ärendet därmed inte ger anledning till vidare åtgärder. Esbo har för avsikt att ytterligare precisera beslutsfattandet angående resor. Avsikten är att skapa ett system där tjänstereseförordnandet och alla kostnader i anslutning till resan allokeras ihop. Samtidigt upprättas en
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 22 / 86 stadga om reseersättningar, där man försöker samla alla för resor relevanta anvisningar. Beslutshistoria Stadsstyrelsen 30.5.2011 208 Förslag Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen 1 antecknar för kännedom Esbo tingsrätts dom 26.5.2011, enligt vilken tekniska direktören Olavi Louko döms till böter och där en del av åtalen förkastas, 2 beslutar att staden för egen del som målsägande inte överklagar domen, om det inte behövs för att staden ska behålla sin yttranderätt vid en eventuell fortsatt behandling av ärendet, 3 konstaterar att anvisningarna om stadens tjänsteresor har preciserats sedan åtalet väcktes. Stadsstyrelsen utreder om rättens beslut föranleder ytterligare preciseringar i anvisningarna, 4 föreslår att fullmäktige konstaterar att det inte ger anledning till vidare åtgärder att Olavi Louko har blivit dömd till böter. Behandling Stadsstyrelsen hörde tekniska direktören Olavi Louko som därefter avlägsnade sig under överläggning och beslut på grund av jäv. Därpå följde paus. Ordföranden konstaterade att det är ordförandens uppgift att se till att ärenden blir opartiskt behandlade och reda ut jävighet samt att vid behov lämna avgörandet av jäv hos en ledamot eller annan närvaroberättigad person till organet, om personen inte själv avhåller sig från behandlingen av ärendet. Ordföranden bad dem som är jäviga att avlägsna sig under överläggning och beslut. Ordförande föreslog understödd av Hertelli att fullmäktiges II vice ordförande Kurt Byman är jävig enligt 28 1 mom. 7 punkten i förvaltningslagen eftersom Byman måste betraktas som Loukos offentliga antagonist bl.a. på grund av hans uttalanden i fullmäktige, och förtroendet för hans neutralitet i ärendet har således äventyrats.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 23 / 86 Eftersom Byman motsatte sig ordförandens förslag konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen röstar i ärendet. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen hade godkänt ordförandens förslag med 10 röster mot 1, 4 blankröster. Röstningslistan bifogas till protokollet. Byman avlägsnade sig från sammanträdet. Hertell understödd av Huhta föreslog följande ändring i beslutsförslagets punkt 3 och 4: Till punkt 3 fogas följande: anvisningar om tjänsteresor och mottagande av gästfrihet i tjänst, punkt 4 ändras till följande: föreslår att fullmäktige antecknar för kännedom Esbo tingsrätts dom 26.5.2011, enligt vilken tekniska direktören Olavi Louko döms till böter och där en del av åtalen förkastas. Huhta lämnade understödd av Häggman följande förslag: "Punkt 4 ändras till följande: föreslår att det enligt 14 och 9 i Esbo stads personalstadga överlämnas till fullmäktige att bedöma huruvida det ger anledning till vidare åtgärder att Olavi Louko har blivit dömd till böter. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden att Huhtas förslag inte tas upp för behandling på grund av att det strider mot 53 i kommunallagen. Ordföranden konstaterade att Hertells förslag krävde omröstning. Ordföranden föreslog först omröstning om Hertells förslag om punkt 3 och därefter om förslaget om punkt 4. Stadsstyrelsen godkände ordförandes röstningsordning. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen förkastat Hertells förslag till ändring av punkt 3 med 9 röster mot 6. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen förkastat Hertells förslag till ändring av punkt 4 med 10 röster mot 5. Röstningslistan bifogas till protokollet. Beslut Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes. Fullmäktige 13.6.2011 84 Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige konstaterar att det inte ger anledning till vidare åtgärder att Olavi Louko har blivit dömd till böter.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 24 / 86 Behandling Före behandlingen hörde fullmäktige tekniska direktören Olavi Louko. Efter hörandet avlägsnade sig Louko under överläggning och beslut på grund av jäv (28 1 mom. 1 punkten i förvaltningslagen). Laakso lämnade understödd av Rossi m.fl. följande förslag till tillägg: "och att stadsstyrelsen har specificerat anvisningarna för tjänsteresor efter att åtalet väcktes, och att stadsstyrelsen utreder ifall domstolens beslut ger orsak till specificeringar i anvisningarna." Elo lämnade understödd av Lahtinen följande förslag till tillägg: "Med hänvisning till tingsrättens dom gör fullmäktige Olavi Louko uppmärksam på att visa aktsamhet i tjänsten." Kuusisto lämnade understödd av Savola m.fl. följande förslag till tillägg: "4) Fullmäktige ålägger stadsstyrelsen och dess koncernsektion att utan dröjsmål utnämna en ny styrelse för Länsimetro Oy utan sektordirektör Olavi Louko." Savola lämnade understödd av Byman följande motförslag: "Fullmäktige 1 konstaterar att en fällande dom i allmänhet ger anledning till åtgärder 2 konstaterar att de nu uppdagade rutinerna som Louko hållit på med i flera år är ägnade att allvarligt orsaka förtroendebrist. För att Esbo ska bevara sin image är det viktigt att den dömde åtminstone flyttas till andra uppgifter." Mauriala lämnade understödd av Almqvist följande motförslag: "Fullmäktige förutsätter att stadsstyrelsen i brådskande ordning bereder ett förslag till fullmäktige att enligt 24 2 mom. i lagen om kommunala tjänsteinnehavare för ett år flytta Olavi Louko, efter att han givits tillfälle att bli hörd i enlighet med 24 3 mom. i samma lag, till ett annat tjänsteförhållande vid Esbo stad vars behörighetsvillkor han uppfyller och som kan anses lämpligt för honom och där hans ordinarie inte lön sjunker. Detta är befogat eftersom förtroendet för Loukos tjänsteutövning har minskat av de orsaker som tingsrätten har konstaterat i domen om mutförseelse och till följd av den offentlighet som domen jämte motiveringar har fått. Lahtinen lämnade understödd av Juvonen följande förslag till hemställan:
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 25 / 86 "Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen utöver att precisera anvisningarna också ser till att regler och anvisningar iakttas." Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordförande föreslog följande ordning: först läggs Maurialas förslag mot Savolas och därefter det vinnande förslaget mot stadsstyrelsens förslag och därefter behandlas förslagen till tillägg och till sist förslaget till hemställan. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till behandlingsordning. Ordföranden föreslog att de som stöder Maurialas förslag röstar "ja" och de som understöder Savolas förslag röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände Maurialas motförslag med 17 röster mot 4 och 46 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Därefter ställdes Maurialas förslag mot stadsstyrelsens förslag. Ordföranden föreslog att de som stöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som stöder Maurialas förslag om förkastande röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände stadsstyrelsen förslag med rösterna 51 mot 10 och 6 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Därefter behandlades tilläggsförslagen. Ordföranden frågade om Laaksos tilläggsförslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Ordföranden frågade om Elos tilläggsförslag kunde godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som stöder Elos tilläggsförslag röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Elos tilläggsförslag med 38 röster mot 22 och 7 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden frågade om Kuusistos tilläggsförslag kan godkännas enhälligt. Eftersom förslaget rönte motstånd, konstaterade ordföranden att mötet måste rösta. Ordföranden föreslog att de som stöder Kuusistos förslag röstar "ja" och de som motsätter sig förslaget röstar "nej". Fullmäktige godkände
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 26 / 86 ordförandens förslag. Fullmäktige förkastade Kuusistos tilläggsförslag med 55 röster mot 6 och 6 blanka. Röstningslistan bifogas till protokollet. Därefter behandlades förslaget till hemställan. Ordföranden frågade om Lahtinens förslag till hemställan kan godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig förslaget, konstaterade ordföranden att det hade godkänts. Beslut Fullmäktige: Fullmäktige konstaterar att Olavi Loukos dom för mutförseelse inte ger anledning till vidare åtgärder att och att stadsstyrelsen har specificerat anvisningarna för tjänsteresor efter att åtalet väcktes, och att stadsstyrelsen utreder ifall domstolens beslut ger orsak till specificeringar i anvisningarna. Dessutom godkände fullmäktige följande hemställan: - Fullmäktige hemställer att stadsstyrelsen utöver att precisera anvisningarna också ser till att regler och anvisningar iakttas. Stadsstyrelsen 16.12.2013 371 Byman reserverade sig mot beslutet. Förslag Stadsdirektör Jukka Mäkelä Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige antecknar för kännedom att Högsta domstolen inte beviljat Olavi Louko besvärstillstånd, varvid Helsingfors hovrätts bötesstraff för mutförseelse står fast. Samtidigt konstaterar fullmäktige att ärendet inte ger anledning till vidare åtgärder. Behandling Ärendet behandlades efter 378. Föredragandens ändringar vid mötet har beaktats i protokollet. Stadsstyrelsen hörde tekniska direktören Olavi Louko som därefter avlägsnade sig under överläggning och beslut på grund av jäv. Därpå följde paus. Ordförande, understödd av Sistonen m.fl., föreslog följande: "Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige 1. antecknar för kännedom att Högsta domstolen inte beviljat Olavi Louko besvärstillstånd, varvid Helsingfors hovrätts bötesstraff för mutförseelse står fast.
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 27 / 86 2. ger Olavi Louko en anmärkning för handlingen som lett till domen för mutförseelse i hovrätten." Elo föreslog understödd av Gestrin att ärendet remitteras. Efter avslutad diskussion konstaterade ordföranden ett från föredragningen avvikande understött förslag vilket föranledde omröstning. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen förkastat Elos remissförslag med 8 röster mot 7. Elo, understödd av Gestrin, föreslog bordläggning. Efter att diskussionen om bordläggning avslutats konstaterade ordföranden att det hade lämnats ett understött förslag som avvek från föredragningen, vilket föranledde omröstning. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen med rösterna 8 mot 7 förkastat Elos förslag till bordläggning. Gestrin understödd av Kerola föreslog följande ändring: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige "1. antecknar för kännedom att Högsta domstolen inte beviljat Olavi Louko besvärstillstånd, varvid Helsingfors hovrätts bötesstraff för mutförseelse vinner står fast. 2. ger Olavi Louko en varning för handlingen som lett till domen för mutförseelse i hovrätten." Efter att diskussionen hade avslutats, konstaterade ordförande att det förelåg understödda motförslag som sammanträdet måste rösta om. Ordföranden föreslog att ordförandes och Gestrins förslag ställs mot varandra och därefter det vinnande förslaget mot föredragandens förslag. Stadsstyrelsen godkände ordförandes röstningsordning. Ordföranden konstaterade att stadsstyrelsen godkänt Gestrins förslag med 9 röster mot 6. Därefter röstades mellan föredragandens och Gestrins förslag. Ordföranden konstaterade att styrelsen med 11 röster då 4 röstade blankt hade godkänt Gestrins förslag. Beslut Stadsstyrelsen: Stadsstyrelsen föreslår att fullmäktige
Esbo stad Protokoll 6 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 28 / 86 För kännedom 1 antecknar för kännedom att Högsta domstolen inte beviljat Olavi Louko besvärstillstånd, varvid Helsingfors hovrätts bötesstraff för mutförseelse står fast. 2 ger Olavi Louko en varning för handlingen som lett till domen för mutförseelse i hovrätten.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 29 / 86 606/10.02.03/2011 Stadsplaneringsnämnden 12 23.1.2013 Stadsplaneringsnämnden 132 4.9.2013 Stadsplaneringsnämnden 137 11.9.2013 Stadsstyrelsen 374 16.12.2013 7 Godkännande av detaljplanen Glashyttebrinken och därtill hörande detaljplaneändring i Fantsby, område nr 521800 Beredning och upplysningar: Saara Melama, tfn 043 825 3628 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen Fullmäktige godkänner förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 11.9.2013, område nr 521800. Beslut Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes enhälligt. Tilläggsmaterial - Tapahtumaluettelo - Kaavamääräykset - Ajantasa-asemakaava - Kaavakartta - Kaaviokuvat Kauklahden keskeisten osien suunnitelmista 2006 ja 2011 - Lasihytinrinne-asemaakaavan jalankulun ja pyöräilyn yhteydet, muistio 10.9.2013 Redogörelse Planområdet är beläget i Köklax centrum nära Köklaxleden söder om järnvägen. I Fantsby planläggs kommersiella tjänster enligt planerna för utveckling av Köklax centrala delar. Beteckningarna och bestämmelserna för industriområdet (Lumene Oy) ändras för att svara mot dagens krav. Planområdets areal är 8 hektar och byggrätten är totalt 37 400 m 2 våningsyta. Därav har 19 200 m 2 våningsyta använts av Lumene i kvarter nr 43004.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 30 / 86 Planområdets ungefärliga läge på Esbos guidekarta: Detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562 och område nr 521800. Aktualisering Aktualiseringen kungjordes i Länsiväylä och Hufvudstadsbladet 23.12.2009. Program för deltagande och bedömning Programmet för deltagande och bedömning är daterat 17.1.2011. Beskrivning av området Planområdet är beläget vid Köklaxleden som går mellan Ring III och Västerleden. Planområdet är beläget söder om Köklax gamla centrum i nordvästra delen av Fantsbys industriområde. Planområdets areal är 8,2 hektar. Planområdet består av området vi anslutningen mellan Hyttmästarvägen och Köklaxleden, delar av Mängkarlsvägen, Hyttmästarvägen och Glashyttan samt kvarteren nr 43003, 43004 och 43060. Området öster om Hyttmästarvägens anslutning är obebyggt och saknar detaljplan. Området väster om anslutningen är obebyggt kvartersområde för industribyggnader och för parkeringsplats. Området mellan
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 31 / 86 Hyttmästarvägen och Glashyttan är ett bebyggt industriområde. Där finns Lumene Oys byggnader. All byggrätt har inte använts. Trafik Gatorna i planområdet är matargatan Hyttmästarvägen samt tomtgatorna Glashyttan och Mängkarlsvägen. Hyttmästarvägen ansluter till Köklaxleden som går längs planområdets gräns. Köklaxleden är huvudled mellan Västerleden och Ring III. Vid planområdet har Köklaxleden ett körfält i vardera riktningen. Den genomsnittliga trafikmängden vardagar på Köklaxleden var 13 600 fordon per dygn hösten 2011. Anslutningen mellan Hyttmästarvägen och Köklaxleden är en T-korsning utan trafikljus som ofta stockas i dagens läge. Den genomsnittliga trafikmängden vardagar på Hyttmästarvägen var 1 800 fordon per dygn hösten 2011. Enligt en utredning om utvecklingen av Köklaxleden från 2007 och en reservationsplan för Köklaxleden mellan Ring III och Kurtbyvägen från 2012 ska Köklaxleden byggas om med två körfält i vardera riktningen och anslutningen till Hyttmästarvägen ska bli en rondell med två körfält. Först ska rondellen ha ett körfält. Redan det gör trafiken smidigare. Längs med norra sidan av Köklaxleden går en regional gång- och cykelväg. Till Köklax station och centrum kommer man längs Hyttmästarvägen, Hansaporten och Glasbruksbron över Esboån. Söder om planområdet, vid Kurtbyvägens anslutning, finns en vägport (Pengtallsporten) för gång- och cykeltrafik under Köklaxleden. Längs Esboån, utanför planområdet, går en huvudfriluftsväg enligt översiktsplanen för friluftsvägar. Landskapsplanen, generalplanen och detaljplanen I Nylands landskapsplan är planområdet område för tätortsfunktioner. För planområdet gäller generalplanen för södra Esbo, som omfattar Albergas, Hagalunds, Mattbys, Esbovikens och Köklax storområden. Planen vann laga kraft 2010. I generalplanen för södra Esbo har en del av planområdet beteckningen område för centrumfunktioner och närservice (C), som får reserveras för boende samt förvaltnings-, kontors-, service-, utbildnings- och butikslokaler, men inte för en storenhet i detaljhandeln. Området för centrumfunktioner sträcker sig på båda sidorna av Esboån och omfattar både Köklax gamla centrum och norra delen av Fantsby industriområde. En liten del av planområdet har beteckningen industri- och lagerområde (T/y), som även får reserveras för handel som är lämplig i området, som kräver stora lager och butikslokaler samt lokaler för arbetsplatser som inte stör miljön. Huvuddelen av C-området och hela T/y-området har den sekundära beteckningen för område som utvecklas. Detaljplanen följer generalplanen och landskapsplanen.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 32 / 86 I största delen av planområdet gäller detaljplanen Fantsby I B. Den sydligaste delen, som avgränsas av Hyttmästarvägen och Mängkarlsvägen saknar en gällande detaljplan. I detaljplanen Fanstby I B är kvarter nr 43003 kvartersområde för industribyggnader (TT-1) och kvartersområde för bilplatser (LPA). Kvarter nr 43004 är kvartersområde för industribyggnader (TT-1). Exploateringsgraden i dessa kvartersområden är 0,65. Områdena mellan kvartersområdena är gatuområden. Det kvarter som avgränsas av Hyttmästarvägen och Mängkarlsvägen har tidigare ingått i förslaget till detaljplanen Åminne. Denna lades fram offentligt enligt 27 i markanvändnings- och byggförordningen 1.12.2008 5.1.2009. Efter framläggningen skiljdes kvarter nr 43060 från Åminnes detaljplaneområde och fogades till Glashyttebrinkens detaljplaneområde så att de kommersiella utredningarna och trafikens smidighet kan utredas bättre. Markägoförhållanden Kesko Livs Ab äger kvarter nr 43003 och Kiinteistö Oy Espoon Lasikuja 2 c/o Kiinteistömanagement J. Juhola äger kvarter nr 43004. Kvarter nr 43060 som saknar detaljplan ägs delvis av staden och delvis av Asuntosäätiön Kiinteistöt Oy c/o Asuntosäätiö. Gatuområdena ägs av Esbo stad. Framläggning enligt 27 i markanvändnings- och byggförordningen Förslaget till detaljplan ställdes ut 11.2 12.3.2013. Sammanlagt 11 utlåtanden och ställningstaganden lämnades in. Ingen anmärkning lämnades in. Utlåtandena och ställningstagandena i sammandrag och bemötandet av dem bifogades föredragningslistan som bilaga. Med anledning av utlåtandet av säkerhets- och kemikalieverket Tukes har Gaia Consulting Oy gjort en säkerhetsutredning, eftersom Lumene Oy ingår i förteckningen över anläggningar enligt det andra Sevesodirektivet 96/82/EG om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår. Säkerhetsgranskningens tillräcklighet samt vilka tillägg och ändringar i beteckningarna och bestämmelserna som granskningen föranledde bedömdes vid ett konsultationsråd 24.6.2013 med representanter för Tukes, närings-, trafik- och miljöcentralen, räddningsverket, stadens miljöcentral och stadsplaneringscentralen. Den största risken är en eldsvåda i Lumene Oy:s aerosollager. Vid konsultationsrådet avtalade man att som försiktighetsåtgärd ge en moränoch bergsformation som utgör skydd vid en eventuell olycka i kvarter nr 43004 skyddsbeteckningen ge-1. I kvarter nr 43003 förbjuds fönster som vetter mot kvarter nr 43004. Närings- trafik- och miljöcentralen ville att säkerhetsgranskningen kompletteras med en beskrivning av processerna vid Kuusakoski Oy. Den kompletterade säkerhetsutredningen publicerades
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 33 / 86 20.8.2013. Den gav inte anledning till ändringar av detaljplanen. Näringstrafik- och miljöcentralen ansåg också att kompletteringen var tillräcklig. Enligt myndigheterna föreligger det inte efter de gjorda ändringarna något hinder för fortsatt behandling av detaljplanen. Enligt myndigheterna behövs det inte några nya utlåtanden. Efter att förslaget till detaljplan varit offentligt framlagt har följande tekniska justeringar gjorts i detaljplanens karta och bestämmelser: - i kvarter nr 43060 ritades en reservation för den existerande vattenledningen 400 A/1976, - i kvarter 43003 ritades en reservation för en stor plats för lokal återvinning (akp), - i kvarter nr 43003 ritades reservationer för behandling av dagvatten (hu-1), - bestämmelsen om en stenmur i den områdesdel som ska planteras har preciserats. I muren får det byggas öppningar så att utseendet är tydligt och enhetligt, - utrymmena för transformator i anslutning till byggnaden ska placeras på gatunivå (14 ) - bestämmelsen om schemalägging som är bunden till trafikarrangemangen har preciserats genom att skriva in kvarter nr 43003 (17 ), - dagvattenbestämmelserna har preciserats: dimensioneringskravet gäller endast nybyggnad i kvarter nr 43004 (18 ), - på grund av översvämningsrisken i Esboån är det lägsta höjdläget där vattnet kan skada konstruktioner +5,00 m.ö.h. (20 ), - reservationen för fornminnesområde (sm-1) i kvarter nr 43003 har strukits med tillstånd av stadsmuseet, - i kvarter nr 43003 infördes beteckningen ik som förbjuder fönster på fasaden som vetter mot kvarter nr 43004, - i kvarter nr 43004 har beteckningen TY-1 ändrats till beteckningen T- 1/kem som anger framställning och lagring av farliga kemikalier och beteckningen som tillåter boende har strukits, - i kvarter nr 43004 ritades en reservation (ge-1) för en morän- och bergsformation som skyddar grannkvarteren vid en eventuell olycka i aerosollagret i kvarter nr 43004 och avgränsar verkningarna av en olycka betydligt, - ur bestämmelsen om bilplatser (1 ) har 2 bilplatser per bostad strukits som onödig. Ändringarna som gjordes ansågs ringa och förslaget till detaljplaneändring behövde därför inte ställas ut på nytt. Byggrätten har förblivit oförändrad. Ägaren till kvarter nr 43004, Kiinteistö Oy Espoon Lasikuja 2 c/o Kiinteistömanagement J. Juhola, och Lumene Oy, som verkar i kvarteret, har hörts per brev enligt 32 i markanvändnings- och byggförordningen (4.7 26.7.2013) efter att förslaget var offentligt framlagt. Inga anmärkningar inlämnades.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 34 / 86 Förslaget till detaljplan och därtill hörande ändring av detaljplan Kvarter nr 43060 är kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K- 1). Byggrätten är 2 700 m 2 våningsyta. Exploateringsgraden är 0,30. Mindre än hälften av byggrätten får användas för dagligvaruhandel. Det har inte meddelats om konkreta projekt i kvarteret och tidpunkten för byggandet är därför inte känd. I en del av kvarter nr 43060 ligger Kurtbys historiska bykulle som är fredad enligt fornminneslagen och av bevarelseklass 1. Den har beteckningen sm-1. Kvarter nr 43003, som är kvartersområde för industribyggnader i (TT-1) i detaljplanen Fantsby I B ändras till kvartersområde för affärsbyggnader (KMK-1). Byggrätten är 7 000 m 2 våningsyta. En av butikerna får vara en under 2 000 v-m 2 stor dagligvaruaffär. Dessutom tillåts mindre affärer och lokaler för tjänster i två våningar. Man får inte bygga fönster som vetter mot kvarter nr 43004 med tanke på en eventuell storolycka i grannkvarteret. I kvarter nr 43003 ska det byggas en lokal återvinningsplats och vid behov en bränslestation. Vid ändringen av detaljplanen minskar byggrätten i kvarter nr 43003 med drygt 600 v-m². Förekomsten av den rödlistade gulmåran är skyddad i en planbestämmelse. I en del av kvarter nr 43003 ligger Mulby-Niss historiska bykulle som är fredad enligt fornminneslagen, men vid provgrävningar som utfördes av Mikroliitti Oy våren 2013 hittades inga fornlämningar. Därför har beteckningen sm-1 strukits med tillstånd av stadsmuseet. Beteckningarna i kvarter nr 43004 har uppdaterats och detaljplaneändringen gör det möjligt att fortsätta med den verksamhet som tillåts i den gällande detaljplanen. Lumene Oy har klassificerats som en anläggning enligt det andra Sevesodirektivet 96/82/EG om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår. Ändamålet för kvarteret har därför ändrats till T-1/kem som anger framställning och lagring av farliga kemikalier och beteckningen som tillåter boende har strukits eftersom boende inte är tillåtet enligt direktivet. I kvarter nr 43004 ritades en reservation (ge-1) för en morän- och bergsformation som skyddar grannkvarteren vid en eventuell olycka i aerosollagret i kvarter nr 43004 och avgränsar verkningarna av en olycka betydligt. Den oanvända byggrätten och de kalkylerade bilplatserna ryms ändå i kvarteret. Byggrätten i kvarter nr 43004 är oförändrad, ca 27 700 m 2 våningsyta. Exploateringsgraden är 0,65. Högst 45 procent får vara lager och högst 15 procent får vara affärer och kontor. Planbeteckningarna och planbestämmelserna gäller också: en ändamålsenlig dagvattenhantering i alla kvarter, ett lägsta höjdläge för byggande på grund av översvämningsrisken i Esboån, målen för stadsbilden, områden som ska planteras, plats för transformator, reservering för ledningar m.m. Områdena mellan kvartersområdena är enligt förslaget gatuområden. Utredningar och myndighetssamråd Över planområdet har det bland annat gjorts följande utredningar och planer:
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 35 / 86 Beslutshistoria Lasihytinrinne, asemakaava muutoksineen; kaupallisten vaikutusten arviointi (Entrecon Oy 2011), Lasihytinrinteen asemakaava-alueen ympäristövaikutusselvitys (WSP Finland Ab 2012), Hulevesitarkastelu Lasihytinrinne - Espoo Kauklahti (Vahanen environment Oy 2013), Espoo Kauklahti - Muulo (Mulby) Niss muinaisjäännöksen koekaivaus (Mikroliitti Oy 2013), Lasihytinrinne Kauklahti - Korttelisuunnitelma - kortteli n:o 43003 (L Arkitekter Ab, tidigare Arkkitehtitoimisto Larkas & Laine, och andra konsulter 2013) och Lasihytinrinne-asemakaavan onnettomuusvaarojen turvallisuustarkastelu (Gaia Consulting Oy 2013). För Köklaxleden mellan Ring III och Kurtbyvägen gjordes en reservationsplan 2012 och en vägplan 2011 som inkluderar första ombyggnadsfasen. Något behov av samråd med närings-, trafik- och miljöcentralen fann man inte, men vid en överläggning med närings-, trafik- och miljöcentralen avtalades att utlåtanden begärs av centralen när beredningsmaterialet är färdigt och när förslaget läggs fram offentligt. Så skedde. Dessutom hölls en konsultationsförhandling 24.6.2013 för att behandla resultaten av säkerhetskontrollen. På närings-, trafik- och miljöcentralens begäran kompletterades säkerhetskontrollen därefter beträffande Kuusakoski Oy. (Se stycket om framläggning enligt 27 i markanvändnings- och byggförordningen.) Avgifter Stadsplaneringsnämnden 23.1.2013 12 Sökandena betalade 60 procent av kostnaderna för detaljplaneändringen och 2/3 av kostnaderna för kungörelsen 28.2.2011. Förslag Stadsplaneringschef Torsti Hokkanen: Stadsplaneringsnämnden 1 instämmer i de bifogade svaren. Utlåtandena och åsikterna har lämnats om detaljplanen Glashyttebrinken, område nr 521800, 2 godkänner för offentlig framläggning enligt 27 i markanvändnings- och byggförordningen förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 14.1.2013, område nr 521800. 3 begär de utlåtanden som behövs och ställningstaganden av sektorerna inom en månad från den dag begäran skickas.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 36 / 86 Behandling Föredraganden gjorde en teknisk korrigering och strök pilen som ålägger byggande ända till gränsen av den byggnadsytan som ligger söder om beteckningen (KMK-1) sm-1 och fogade till texten för beteckningen för en markledning: Det område som frigörs efter flyttningen av ledningen kan användas för byggande i enlighet med planen om de övriga begränsningarna som berör kvarterer inte hindrar detta. Korrigeringarna förs in i den bifogade kartan. Beslut Stadsplaneringsnämnden: Stadsplaneringsnämnden 4.9.2013 132 1 instämmer i de bifogade svaren på utlåtandena och anmärkningarna, 2 godkänner för offentlig framläggning enligt 27 i markanvändnings- och byggförordningen förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 14.1.2013, område nr 521800. 3 begär de utlåtanden som behövs och ställningstaganden av sektorerna inom en månad från den dag begäran skickas. Förslag Stadsplaneringschef Torsti Hokkanen: Stadsplaneringsnämnden: 1 instämmer i de bifogade svaren. Utlåtandena och ställningstagandena har lämnats om Glashyttebrinken, område nr 521800, 2 godkänner för föredragning i stadsstyrelsen förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 26.8.2013, område nr 521800. 3 meddelar ändringssökanden att staden enligt 59 i MarkByggL kommer att debitera den sista delen för detaljplanen och detaljplaneändringen, 1560 euro, och 1/3 av kostnaderna för kungörelserna, 766,68 euro, sammanlagt 2326,68 euro, efter att detaljplanen och detaljplaneändringen har godkänts. Behandling Föredraganden gjorde följande ändringar i beslutsförslaget:
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 37 / 86 - Ingressen i ärendets redogörelse ändras till: Planområdet är beläget i Köklax centrum nära Köklaxleden söder om järnvägen. I Fantsby planläggs kommersiella tjänster enligt planerna för utveckling av Köklax centrala delar. Beteckningarna och bestämmelserna för industriområdet (Lumene Oy) ändras för att svara mot dagens krav. Planområdets areal är 8 hektar och byggrätten är totalt 37 400 m 2 våningsyta. Därav har 19 200 m 2 våningsyta använts av Lumene i kvarter nr 43004. - Ur 1 i planbestämmelserna stryks 2 bilplatser per bostad eftersom bestämmelsen som tillåter boende i kvarter nr 43004 har strukits efter framläggningen. Ahma föreslog understödd av Pöntynen bordläggning till följande möte 11.9.2013 och ingen motsatte sig förslaget. Efter avslutad diskussion frågade ordföranden om bordläggningsförslaget kunde godkännas enhälligt. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att förslaget hade godkänts enhälligt. Ändringarna har beaktats i protokollet och bilagorna. Beslut Stadsplaneringsnämnden: Stadsplaneringsnämnden 11.9.2013 137 Ärendet bordlades enhälligt till följande möte 11.9.2013. Förslag Stadsplaneringschef Torsti Hokkanen: Stadsplaneringsnämnden 1 instämmer i de bifogade svaren. Utlåtandena och ställningstagandena har lämnats om förslaget till detaljplan och detaljplaneförändring Glashyttebrinken, område nr 521800, 2 godkänner för föredragning i stadsstyrelsen förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 26.8.2013, område nr 521800. 3 meddelar ändringssökanden att staden enligt 59 i MarkByggL kommer att debitera den sista delen för detaljplanen och detaljplaneändringen, 1 560 euro, och 1/3 av kostnaderna för kungörelserna, 766,68 euro, sammanlagt 2 326,68 euro, efter att detaljplanen och detaljplaneändringen har godkänts.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 38 / 86 Behandling Föredraganden gjorde följande ändringar i beslutsförslaget: Till redogörelsen fogas: Till tilläggsmaterialet fogas det sammandrag som delats ut på bordet med schematiska bilder över utredningen över Köklax centrala delar (2006) och utvecklingen av Köklax centrala delar (2011) samt ett PM om nuläget 2013 och planerna för gång- och cykelvägarna i Glashyttebrinken. Ordförande Markkula föreslog understödd av vice ordförande Louhelainen - en ny punkt i beslutsförslaget: förutsätter att det byggs tillräckligt goda gång- och cykelvägar från närområdet för att trygga trafiken till och från de kommersiella tjänsterna i planområdet. - en ny punkt i beslutsförslaget: betonar betydelsen av detaljplanens bränslestation för Köklax och närområdena. Efter diskussionen frågade ordföranden om föredragandens ändrade förslag och ordförandens tilläggsförslag kan godkännas. Eftersom ingen motsatte sig detta, konstaterade ordföranden att förslagen hade godkänts enhälligt. Ändringarna har beaktats i protokollet och bilagorna. Beslut Stadsplaneringsnämnden: 1 beslutade behandla ärendet, samt beslöt att 2 instämmer i de bifogade svaren. Utlåtandena och ställningstagandena har lämnats om Glashyttebrinken, område nr 521800, 3 godkänner för föredragning i stadsstyrelsen förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 26.8.2013, område nr 521800. 4 förutsätter att det byggs tillräckligt goda gång- och cykelvägar från närområdet för att trygga trafiken till och från de kommersiella tjänsterna i planområdet. 5 betonar betydelsen av detaljplanens bränslestation för Köklax och närområdena.
Esbo stad Protokoll 7 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 39 / 86 Stadsstyrelsen 16.12.2013 374 6 meddelar ändringssökanden att staden enligt 59 i MarkByggL kommer att debitera den sista delen för detaljplanen och detaljplaneändringen, 1 560 euro, och 1/3 av kostnaderna för kungörelserna, 766,68 euro, sammanlagt 2 326,68 euro, efter att detaljplanen och detaljplaneändringen har godkänts. Förslag Tekniska direktören Olavi Louko: Stadsstyrelsen 1 godkänner det bifogade markanvändnings- och föravtalet med Kesko Livs Ab och Asuntosäätiön Kiinteistöt Oy, 2 föreslår att fullmäktige godkänner förslaget till detaljplanen Glashyttebrinken och ändring av detaljplanen Fantsby I B, ändring, som omfattar kvarter nr 43060, 43003 och 43004 samt gatuområden i stadsdel 43 Fantsby, ritning nr 6562, daterad 24.1.2011 och ändrad 11.9.2013, område nr 521800. Beslut För kännedom Stadsstyrelsen: Föredragandens förslag godkändes enhälligt. - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland, utdrag av fullmäktiges beslut med bilagor - Nylands förbund, beslutet när det har trätt i kraft samt en bifogad karta
Esbo stad Protokoll 8 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 40 / 86 664/10.02.03/2011 Stadsplaneringsnämnden 9 2.2.2011 Stadsplaneringsnämnden 25 16.3.2011 Stadsplaneringsnämnden 35 29.2.2012 Stadsplaneringsnämnden 43 14.3.2012 Stadsstyrelsen 319 12.11.2012 Fullmäktige 156 10.12.2012 Stadsplaneringsnämnden 7 23.1.2013 Stadsplaneringsnämnden 91 29.5.2013 Stadsstyrelsen 375 16.12.2013 8 Ändring av detaljplanen Gloms i Karvasbacka, område nr 630 102 Beredning och upplysningar: Liisa Ikonen, tfn 043 825 1183 Mikla Koivunen, tfn 046 877 2502 Silja Savolainen, tfn 046 877 3000 E-post enligt modellen fornamn.efternamn@esbo.fi Förslag Stadsstyrelsen: Fullmäktige godkänner förslaget till ändring av detaljplanen Gloms för kvarter nr 64 005 64 007 samt gatu-, trafik- och rekreationsområden (vid ändringen bildas kvarter nr 64 030 och upphör kvarter nr 64 005) i stadsdel 64 Karvasbacka och därtill hörande ändringar av detaljplanen Länsmansbacken I för parkområde i stadsdel 47 Morby, av detaljplanen Milkärr för trafikområde i stadsdel 72 Björnkärr och Kirskobacka, Fallåker för gatuområde i stadsdel 64 Karvasbacka, ritning nr 6551, daterad 14.11.2006, ändrad 20.5.2013, område nr 630 102. Behandling Laukkanen anmälde jäv och avlägsnade sig för tiden för behandlingen av ärendet. Louhelainen lämnade understödd av Nevanlinna följande förslag till förkastande: "Jag föreslår att fullmäktige förkastar förslaget till ändring av detaljplanen Gloms, daterat 14.11.2006 och ändrat 20.5.2013, på följande grunder: - Projektet har betydande skadliga verkningar på de kommersiella tjänsterna i Esbos centrumområde och på utvecklingen av dem när alla de nya lokaler för dagligvaruhandel som åtminstone behövs i trakten byggs i Gloms. - Butiksresorna företas huvudsakligen med bil.
Esbo stad Protokoll 8 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 41 / 86 - Man har inte kunnat påvisa att servicenätet utvecklas så att butiksresornas längd är skälig och de skadliga verkningarna av trafiken så små som möjligt, - Enligt riksmålen för områdesanvändning ska detaljhandel i första hand planläggas i centrumområden. - Dimensioneringen, handelns karaktär och den föreslagna bestämmelsen om byggande i etapper tryggar inte Esbo centrums utveckling till ett områdescentrum. - Det har inte skapats förutsättningar för regional tillgång på tjänster och för att ordna trafiken så som det avses i 54 i markanvändnings- och bygglagen. Ändringen av detaljplanen Gloms har motiverats med behoven för regionalt betydande handel med skrymmande specialvaror. Det finns ett behov för dagligvaruhandel i området och läget är lägligt för skrymmande handel av regional betydelse. Planen grundar sig emellertid huvudsakligen på konceptet för sedvanlig handel med icke-skrymmande specialvaror. Dessutom utgör gallerian i detaljplaneförslaget ett betydande hinder för gång och cykeltrafik, eftersom en del av lederna genom området går inomhus i privata lokaler. Dessutom är den totala byggrätten i planområdet betydligt större än vad som är förnuftigt i området. Med den föreslagna byggrätten vore affärscentret i Gloms ett av de största i huvudstadsregionen och det skulle i praktiken äta upp hela potentialen för utveckling av Esbo centrum. Dessutom skulle trycket att öka boendet nära affärscentret, långt från järnvägsstationen öka bilismen och omintetgöra de påstådda utsläppsfördelarna." Byman föreslog understödd av Johansson att ärendet remitteras. Ordföranden konstaterade att det förelåg ett understött förslag om återremiss och att de följande inläggen därför ska gälla remissförslaget. Under diskussionen on remissen ändrade Byman sitt förslag till följande: "Fullmäktige remitterar ärendet för ny beredning så att 1 byggrätten i planområdet minskas så att den svarar mot riksmålen för områdesanvändning och stöder utvecklingen av stadsstrukturen i Esbo centrum, 2 byggandet av planområdet sker i etapper på grundval av de justerade byggrätterna så att den andra etappen genomförs först när utbyggnaden av galleriorna i Esbo centrum och en betydande del av de planlagda bostäderna har genomförts,
Esbo stad Protokoll 8 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 42 / 86 3 det i planområdet utöver lokaler för dagligvaruhandel planläggs enheter för skrymmande handel av regional betydelse, 4 gång- och cykeltrafiken också fungerar när affärscentret är stängt." Johansson understödde det ändrade remissförslaget. Efter avslutad diskussion om återremiss konstaterade ordföranden att det krävs omröstning. Ordföranden föreslog att de som understöder förslaget till återremiss röstar ja och de som motsätter sig förslaget röstar nej. Fullmäktige godkände ordförandens förslag till röstningsordning. Vid omröstningen förkastade fullmäktige remissförslaget med 54 röster mot 17 och 3 blankröster. Röstningslistan bifogas till protokollet. Ordföranden konstaterade att behandlingen av ärendet fortsätter. Efter avslutad diskussion gav ordföranden en redogörelse över de förslag som hade lämnats under diskussionen. Redogörelsen godkändes enhälligt. Ordföranden föreslog att de som understöder stadsstyrelsens förslag röstar "ja" och de som understöder Louhelainens förslag om förkastande röstar "nej". Fullmäktige godkände ordförandens förslag. Fullmäktige godkände stadsstyrelsen förslag med rösterna 57 mot 16 och 1 blankröst. Röstningslistan bifogas till protokollet. Beslut Bilaga Fullmäktige: Stadsstyrelsens förslag godkändes. 2 Äänestyslista 8 Tilläggsmaterial - Tapahtumaluettelo - Planbestämmelser 1 - Planbestämmelser 2 - Detaljplan - Illustration - Gällande detaljplan - Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöshistoria ajalta 22.11.2006-18.8.2010 osa 1 - Kaupunkisuunnittelulautakunnan päätöshistoria ajalta 22.11.2006 -
Esbo stad Protokoll 8 Fullmäktige 27.01.2014 Sida 43 / 86 18.8.2010 osa 2 Redogörelse Målet är att planlägga Gloms till en del av tjänsterna i Esbo centrum. I Gloms planläggs en mångsidig koncentration av kommersiella tjänster och arbetsplatser med högklassig stadsbild och hög exploateringsgrad och som kan byggas i etapper. Planändringen förbättrar utbudet av tjänster i Esbo centrum och de kringliggande områdena. I planändringen ingår ny byggrätt: 110 000 m² våningsyta för en galleria med affärer, varav 4 000 v- m² får vara för daligvaruaffärer, 35 000 v-m² för andra byggnader med affärer, kontor, idrottsanläggningar och hotell samt 30 050 v-m² för industri- och lagerlokaler. Planområdets ungefärliga läge på Esbos guidekarta Förslaget till ändring av detaljplanen Gloms omfattar kvarter nr 64 005 64 007 och gatu-, trafik- och rekreationsområden i stadsdel 64 Karvasbacka. Vid ändringen bildas kvarter nr 64 030 och upphör kvarter nr 64 005. Förslaget till ändring av detaljplanen Länsmansbacken I omfattar en del av ett parkområde i stadsdel 47 Morby. Förslaget till ändring av detaljplanen Milkärr omfattar en del av ett trafikområde i stadsdel 72 Björnkärr. Förslaget till ändring av detaljplanen Kirskobacka, Fallåker omfattar en del av ett gatuområde i stadsdel 64 Karvasbacka. Ritning nr 6 551. Område nr 630 102. Aktualisering Planen har anhängiggjorts i planläggningsöversikten sedan 2004, senast 2012. Program för deltagande och bedömning