SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum Sammanträdesdatum 1 (35) 2011-11-24 Protokoll från kommunfullmäktiges sammanträde 2011-11-24 P g a personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet Innehållsförteckning ande..2 Allmänhetens frågestund...4 Äldrepolitiskt program - delredovisning...5 Skolverkets och SKL:s statistik för barnomsorg och skolor...6 Förenkla kommunens regelverk - motion...7 Kompletteringstrafik från Lyckeberg, Kvarnarp, Orrhaga, Bänarp, Kaffekullen och Västra Brudbadet till Eksjö stad - medborgarförslag...9 Behov av bussförbindelser till centrum från ytterområden - medborgarförslag... 10 Återvinning av glödlampor - motion... 11 Utökad borgensram för Eksjö Energi AB... 12 Ändring av taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet i Eksjö kommun... 13 Tillfällig borgen, Eksjö Golfklubb... 14 Fastighetsförsäljningar, Eksjö Kommunfastigheter AB... 15 Taxejusteringar avseende va-, elnäts-, fjärrvärme- och renhållningsavgifter för år 2012 Eksjö Energi AB... 16 Budgetuppföljning per 2011-09-30 kvartalsrapport... 18 Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut granskning... 20 Ekonomi och verksamhetsplan 2012-2014 för Höglandets Kommunalförbund... 22 Hemsjukvård KomHem vård, omsorg och rehab nära dig - Avsiktsförklaring... 23 Avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen... 25 Finansrapport per 2011-10-31... 27 Avsägelse av uppdraget som 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen, Bo Bergvall (S)... 28 Avsägelse av uppdrag Irene Ekvall (MP)... 29 Ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige efter Anna-Lisa Lundvall (FP)... 30 Avsägelse av politiska uppdrag Diana Laitinen (S)... 31 Återinför återvinningsstation i Höreda - medborgarförslag... 32 Alternativ till fläskkött i skolmaten - medborgarförslag... 33 Säker passage över Rv 40 mellan Ingatorps centrum och järnvägsstationen - medborgarförslag... 34 Markförvärv, Höreda- Smedstorp 1:1, Ärnanäset 1:1 - laglighetsprövning... 35

Sammanträdesdatum 2(35) Sammanträdesprotokoll för Kommunfullmäktige Plats och tid Stadshuset, Eksjö, kl 18.00 20.20 ande Anders Gustafsson (M), ordf Agneta Sköldunger (C) GunBritt Henning (S) Amanda Nygren (S) Lennart Bogren (C) Tomas Erazim (M) Bo Bergvall (S) Frank-Johan Ahlberg (C) Carina Stålhammar (M) förhindrad. Ersättare Joakim Lindström (M) Håkan Dufva (KD) Eva-Lena Österljung (S) Annelie Hägg (C) Johan Starck (S) Marie-Louise Gunnarsson (M) Mona Augustsson (MP) Anita Karlsson (SD) forts Utses att justera Sven-Olov Lindahl och Ingbritt Martinsson Justeringens plats Stadshuset, Eksjö, 2011-12-02, kl 15.30 Paragrafer 315-340 och tid Underskrifter Sekreterare... Karin Elardt Ordförande... Anders Gustafsson... Sven-Olov Lindahl Ingbritt Martinsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2011-11-24 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift 2012-12-05 Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret Kerstin von Wowern 2012-12-27

Sammanträdesdatum 3(35) forts Mikael Andreasson (S) förhindrad. Ersättare Jonas Nilsson (S) Sven-Olov Lindahl (FP) Hanna Pansell Edvardsson (KD) Stellan Johnsson (C) Göran Persson (M) Malin Jakobsson (S) Marianne Löwgren (C) Bernhard Issal (C) Björn Alm (M) Diana Laitinen (S) Shiqprim Murseli (S) förhindrad Helena Lyborg Engström (KD) Birgitta Karlsson (M) Lea Petersson (MP) Peter Lindholm (S) Per Sixtensson (C) Raimo Mattsson (SD) Göran Thydén (M) Ronny Jakobsson (S) Birgitta Walett (FP) Ingbritt Martinsson (C) Johannes Schneider (S) Jan Lindholm (M) Anders Pansell (KD) Bengt Koltman (C) förhindrad. Ersättare Sonny Kongseryd (C) Leif Fransson (S) Ronnie Gustafsson (M) Kent Björk (S) Lennart Henriksson (C) Stefan Krantz (S) förhindrad. Ersättare Agneta Johansson (S) Nils-Åke Friman (MP) Nils-Gunnar Karlsson (KD) Tobias Hedberg (SD) förhindrad Övriga deltagare Karin Elardt, administrativ chef, föredragande och sekreterare Östen Johnsson, ordf Beredningen för välfärdsfrågor 316, 317 Kenneth Mattelin, barn- och ungdomschef 317 Ronny Korsberg, Eksjö kommunrevision 328

Sammanträdesdatum 4(35) Kf 315 Allmänhetens frågestund Allmänheten bereds tillfälle att ställa frågor till fullmäktigeledamöterna. Då inga frågor ställs förklarar ordföranden allmänhetens frågestund för avslutad.

Sammanträdesdatum 5(35) Kf 316 Dnr 2011-0642 Äldrepolitiskt program - delredovisning Inga beslut fattas. Kommunfullmäktige har 2011-09-01, 249, uppdragit till välfärdsberedningen att revidera det äldrepolitiska programmet från 2007. Vid dagens sammanträde redovisar välfärdsberedningens ordförande vidtagna åtgärder, bl a analys av befolkningsutvecklingen, studier av tendenser beträffande framtida behov av vård och omsorg samt ekonomiska förutsättningar att möta framtida utmaningar. Ett halvdagsseminarium har vidare genomförts med kommunala pensionärsrådet. Beredningen redovisar förslag till struktur och rubriker för det reviderade äldrepolitiska programmet. Beredningen avser att under resten av året utforma ett förslag till program som ska blir föremål för en bred diskussion, bl a inom pensionärsorganisationerna, andra organisationer och politiska partier. Enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut ska det äldrepolitiska programmet redovisas vid fullmäktiges decembersammanträde. Beredningen anhåller om att få redovisa slutligt förslag till program vid kommunfullmäktiges sammanträde senast i mars månad. I den efterföljande debatten medverkar Tomas Erazim (M), Göran Persson (M), Sven-Olov Lindahl (FP), Agneta Sköldunger (C), Bo Bergvall (S), Anders Pansell (KD), Eva-Lena Österljung (S), Frank-Johan Ahlberg (C), Jonas Nilsson (S), samt Lea Petersson (MP).

Sammanträdesdatum 6(35) Kf 317 Dnr 2011-0313 Skolverkets och SKL:s statistik för barnomsorg och skolor Inga beslut fattas. I enlighet med beslut i kommunfullmäktiges presidium 2011-05-23, redovisar vid dagens sammanträde barn- och utbildningschefen från Skolverkets statistik för år 2010, samt Sveriges Kommuner och Landstings (SKL):s öppna jämförelsetal.

Sammanträdesdatum 7(35) Kf 318 Dnr 2011-0335 Förenkla kommunens regelverk - motion Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att uppdra till kommunstyrelsen att tillsätta en tvärsektoriell tjänstemannagrupp med uppdrag att upprätta förslag till förenkling av kommunens regelverk avseende den politiska hanteringen och förvaltningens handläggning av myndighetsärenden, att uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen senast 2012-06-30, samt att därmed förklara motionen bifallen. Kommunfullmäktige har 2011-05-26, 214, till kommunstyrelsen och tillståndoch myndighetsnämnden remitterat rubricerad motion från Lennart Bogren (C ) och Per Sixtensson (C). I motionen påtalas att en av Eksjö kommuns grundläggande uppgifter enligt Vision 2020 är att svara för snabb och effektiv förvaltning och myndighetsutövning, utan onödig byråkrati. Eksjö kommuns verksamhet behöver ett regelverk som är säkert, tillförlitligt och enkelt. Nuvarande regelverk upplevs inom vissa områden som krångligt och onödigt byråkratiskt. Motionärerna föreslår att kommunstyrelsen får uppdraget att förenkla kommunens regelverk genom att - kommunstyrelsen ger förvaltningen uppdrag att belysa onödig byråkrati vad avser den politiska hanteringen, samt förvaltningens handläggning av myndighetsärenden. Tillstånds- och myndighetsnämnden har 2011-08-24, 129, beslutat föreslå kommunstyrelsen att tillsätta en tvärsektoriell tjänstemannagrupp som samordnas av kommundirektören, som får arbeta med frågan, samt att samtidigt tillsätta en politiskt sammansatt styrgrupp.

Sammanträdesdatum 8(35) Kommunstyrelsen har 2011-11-01, 322, beslutat föreslå kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att tillsätta en tvärsektoriell tjänstemannagrupp som får uppdraget att upprätta förslag till förenkling av kommunens regelverk avseende den politiska hanteringen och förvaltningens handläggning av myndighetsärenden, att redovisa detsamma till kommunstyrelsen senast 2012-06-30, samt att därmed förklara motionen bifallen. Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Per Sixtensson (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. sunderlag Kommunfullmäktiges beslut 2011-05-26, 214 Tillstånd- och myndighetsnämndens beslut 2011-08-24, 129 Tjänsteskrivelse från utvecklingschefen, daterad 2011-10-03 Ledningsutskottets beslut 2011-10-11, 170 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2011-10-12, 209 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 322 KD AdmC

Sammanträdesdatum 9(35) Kf 319 Dnr 2010-0442 Kompletteringstrafik från Lyckeberg, Kvarnarp, Orrhaga, Bänarp, Kaffekullen och Västra Brudbadet till Eksjö stad - medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att uttala att kommunen inser behovet av tätortstrafik och har förståelse för problematiken, men att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att medel för ändamålet inte finns avsatt i budget 2012. Kommunfullmäktige har 2010-09-30, 175, till kommunstyrelsen remitterat rubricerat medborgarförslag från Margrit Gerhardsson, Eksjö. I medborgarförslaget påtalas att det saknas lättillgängliga möjligheter för äldre utan körkort eller bil att ta sig in till Eksjö från rubricerade ytterområden. Det är också många gånger svårt att ta sig till länsvägarnas busshållplatser. Förslagsställaren föreslår att kompletteringstrafik anordnas från Lyckeberg, Kvarnarp, Orrhaga, Bänarp, Kaffekullen och Västra Brudbadet. En viss dag i veckan, förslagsvis torgdagar, ska en bil gå in till centrum och åter efter ett par timmar. sunderlag Medborgarförslag från Margrit Gerhardsson, daterat 2010-09-04 Kommunfullmäktiges beslut 2010-09-30, 175 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2010-11-10, 225 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2011-10-12, 205 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 323 M Gerhardsson

Sammanträdesdatum 10(35) Kf 320 Dnr 2010-0632 Behov av bussförbindelser till centrum från ytterområden - medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att uttala att kommunen inser behovet av tätortstrafik och har förståelse för problematiken, men att avslå medborgarförslaget med hänvisning till att medel för ändamålet inte finns upptaget i budget 2012. Kommunfullmäktige har 2010-12-20, 79, till kommunstyrelsen remitterat rubricerat medborgarförslag från XXX, XX. I medborgarförslaget påtalas behovet av busstrafik från Eksjö stads ytterområden till de centrala delarna av staden. Förslagsställaren föreslår att boende i ytterområdena - med taxikort får möjlighet att till reducerat pris åka till centrum, alternativt - att Länstrafikens buss 301, som idag går på Vetlandavägen, kör upp till Dukers väg och stannar vid f d Konsum eller vid Svenska Kyrkans vändplats, för transport av boende i Kvarnarp. sunderlag Medborgarförslag från XXX, XX, daterad 2010-12-03 Kommunfullmäktiges beslut 2010-12-20, 79 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2011-10-12, 206 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 324 B Svärdslilja

Sammanträdesdatum 11(35) Kf 321 Dnr 2009-0651 Återvinning av glödlampor - motion Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att med hänvisning till svar från Eksjö Energi AB avslå motionen. Kommunfullmäktige har 2009-12-17, 224, till kommunstyrelsen remitterat rubricerade motion från Håkan Dufva (KD). Kommunfullmäktige har samtidigt också hemställt om yttrande i ärendet från Eksjö Energi AB. Motionären anför att Eksjö kommun i många avseenden är ett föredöme avseende återvinning. Glödlampor och lysrör kan i tätorten dock endast lämnas vid sorteringsterminalen i Kvarnarp. Motionären anser att risken är stor att lampor hamnar bland övrigt avfall. Då de flesta lågenergilampor innerhåller kvicksilver kan detta bli ett allvarligt miljöproblem om inte insamlingen underlättas. Motionären föreslår att varje insamlingsstation kompletteras för inlämning av glödlampor, lågenergilampor och lysrör. Av yttrande från miljö- och renhållningschefen vid Eksjö Energi AB framgår att då lampor bland annat innehåller bly och kvicksilver betraktas hanteringen som miljöfarlig. Obevakade inlämningsställen anses därför olämpliga. Eksjö kommuns återvinningscentraler tar kostnadsfritt emot glöd- och kvicksilverlampor, lysrör samt så kallade lågenergilampor. Förutom att lämna lamporna vid återvinningscentralerna finns även möjlighet att kostnadsfritt beställa hämtning av lampor hos renhållningsentreprenören. sunderlag Motion från Håkan Dufva, daterad 2009-12-14 Kommunfullmäktiges beslut 2009-12-17, 224 Yttrande från Eksjö Energi AB, daterat 2011-09-16 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2011-10-12, 208 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 325

Sammanträdesdatum 12(35) Kf 322 Dnr 2011-0547 Utökad borgensram för Eksjö Energi AB Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att utöka tidigare borgensåtagande och såsom för egen skuld till Eksjö Energi AB ingå borgen om 450,0 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktige har 2010-08-26, 128, beslutat att ingå borgen för Eksjö Energi AB upp till en borgensram om 409,0 mnkr. Eksjö Energi AB kommer under 2012 att överskrida gränsen för borgensramen, då följande större investeringar beräknas genomföras: - Ny rökgaskondensor ska installeras i enlighet med miljöansökan för tillstånd för avfallspannan. Upphandling pågår och kostnaden kommer att hamna strax under 30,0 mnkr. Drifttagning av kondensatorn kommer att ske hösten 2012. - Behov av nyupplåning om ca 12,0 mnkr för utbyggnad av vatten och avlopp vid Långanäs - Fjärrkyla till landstingssjukhuset diskuteras. Projektet kräver en investering om ca 15,0 mnkr, samt - Avfallspannan kräver reinvesteringar på ca 5,0 mnkr Eksjö Stadshus AB har 2011-10-25, 26, tillstyrkt förslaget sunderlag Skrivelse från Eksjö Energi AB, VD, daterad 2011-09-12 Eksjö Stadshus AB:s beslut 2011-10-25, 26 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 326 E-ö Energi AB FinansC KvW

Sammanträdesdatum 13(35) Kf 323 Dnr 2011-0533 Ändring av taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet i Eksjö kommun Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med tillstånds- och myndighetsnämndens förslag, att fastställa redovisad reviderad taxa för Eksjö kommuns offentliga kontroll av livsmedel att gälla från och med 2012-01-01. Nu gällande taxa för prövning och kontroll inom livsmedelsområdet antogs av kommunfullmäktige 2009-11-26, 186. Den nuvarande taxemodellen har utvärderats centralt, varvid framkommit att Livsmedelsverkets modell för riskklassning som grund för kontrolltiden är bra, men behöver bli finmaskigare. Livsmedelsverket har anpassat sin vägledning utifrån vad som framkommit i utvärderingen, vilket innebär att kommunens nuvarande taxa till vissa delar inte längre är tillämplig. Den ändring som måste göras berör taxans 11 Årlig kontrollavgift. Tabellen för årlig kontrolltid gäller inte längre, utan måste tas bort. Istället hänvisas till vägledningens tabellsamling. Därtill kommer två ändringar av ordalydelsen. Tillstånds- och myndighetsnämnden har 2011-09-28, 145, beslutat föreslå kommunfullmäktige att anta ändrad taxa för Eksjö kommuns offentliga kontroll av livsmedel, samt att ändringen ska gälla fr o m 2012-01-01. sunderlag Förslag till reviderad taxa för prövning och offentlig kontroll inom livsmedelsområdet. Tillstånds- och myndighetsnämndens beslut 2011-09-28, 145 Samhällsbyggnadsutskottets beslut 2011-10-12, 210 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 327 SbS EKFS

Sammanträdesdatum 14(35) Kf 324 Dnr 2011-0556 Tillfällig borgen, Eksjö Golfklubb Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att bevilja Eksjö Golfklubb en tillfällig borgen om 3,0 mnkr tills dödningsförfarande av gällande pantbrev genomförts. När Eksjö kommun sålde del av fastigheten Eksjö Skedhult 1:1, (efter avstyckning Skedhult 1:4) till Eksjö Golfklubb garanterades i köpeavtalet daterat 1997-10-07, 7 att egendomen på tillträdesdagen inte besväras av penninginteckningar. Eksjö Golfklubb har nu beslutat att återbetala medlemslån till sina medlemmar om totalt ca 3,0 mnkr. När golfklubben skulle belåna sin fastighet Eksjö Skedhult 1:4 framkom att det finns 22 pantbrev finns på totalt 568 100 kr, vilka gemensamt belastar fastigheterna Eksjö Skedhult 1:1, Eksjö Skedhult 1:3, Eksjö Skedhult 1:4, Eksjö Lilla Hässelås 1:1 och Eksjö Ärnanäs 1:1. Eksjö Golfklubb kan inte inteckna och belåna sin fastighet då inskrivningsmyndigheten inte kan fastställa nya inteckningar utan att de gamla antingen dödats eller överförts till en av de aktuella fastigheterna. Då pantbreven är uttagna 1879-1957 och inte går att finna, anses de förkomna. Processen med att döda de förkomna pantbreven har påbörjats, men tar minst 6 månader att genomföra. sunderlag Tjänsteskrivelse från finanschefen, daterad 2011-10-19 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 328 Eksjö Golfklubb FinansC

Sammanträdesdatum 15(35) Kf 325 Dnr 2011-0592 Fastighetsförsäljningar, Eksjö Kommunfastigheter AB Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att fastigheten Eksjö Norrström 7, Österströmsvägen 21 (gula huset) försäljs, samt att övriga fastighetsförsäljningar anmäls. Kommunfullmäktige har 2010-01-28, 10, bl a beslutat godkänna ägda fastigheter Höreda 3:7 (Sunnanäng) samt Norrström 7, gråa respektive röda huset, försäljs, av Eksjö Kommunfastigheter. Styrelsen för Eksjö Kommunfastigheter AB har därefter 2011-09-19, 27, beslutat att principiellt godkänna en försäljning även av fastigheten Eksjö Norrström 7, Österströmsvägen 21, gula huset. Styrelsen hemställer om godkännande av försäljning från Eksjö kommunfullmäktige. Vid dagens sammanträde redovisas följande för de, av kommunfullmäktige tidigare godkända försäljningsobjekten: - Norrström 7, grå huset. Kontrakt färdigt att skrivas. Marknadsvärdet är 1 475 000 kr. Köpeskillingen är 1 700 000 kr. Bokfört värde i oktober var 70 785 kr. - Norrström 7, röda huset. Kontraktsskrivning pågår. Fastigheten försäljs för 500 000 kr. Marknadsvärderingen uppgår till 950 000 kr och bokfört värde av 9 063 kr. - Höreda 3:7, Sunnanäng. Finns en intressent. Köpeskillingen motsvarar marknadsvärdet om 350 000 kr. Bokfört värde i oktober 2011 uppgick till 433 972 kr. sunderlag i Eksjö Kommunfastigheter AB 2011-09-19, 27 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 329 EKFAB ESAB

Sammanträdesdatum 16(35) Kf 326 Dnr 2011-0567 Taxejusteringar avseende va-, elnäts-, fjärrvärme- och renhållningsavgifter för år 2012 Eksjö Energi AB Kommunfullmäktige beslutar att fastställa föreslagna taxor och avgifter avseende va-avgifter och elnätsavgifter att gälla fr o m 2012-01-01, samt att höjning av fjärrvärmeavgiften och renhållningsavgifterna fr o m 2012-01-01 enligt beslut i styrelsen för Eksjö Energi AB anmäls. Ronnie Gustafsson (M) och Leif Fransson (S) reserverar sig mot beslutet. Enligt gällande ägardirektiv för Eksjö Energi AB beslutas fjärrvärmetaxan av bolagsstyrelsen och anmäls till kommunfullmäktige. Eksjö Energi AB har enligt ägardirektiven även att besluta om indexreglering av taxor avseende sop- och latrinhämtning (renhållning), enligt en taxa antagen av kommunfullmäktige 2009-04-28. Kommunfullmäktige ska däremot fastställa va-avgifter och elnätsavgifter. Styrelsen för Eksjö Energi AB har 2011-10-21 beslutat att fr o m 2012-01-01 höja fjärrvärmeavgifterna med 3,4 %. Anledningen är bl a minskade avfallsintäkter. Avseende renhållningstaxan har styrelsen för Eksjö Energi AB beslutat att från årsskiftet höja avgiften i enlighet med index med ca 4 % avseende fastighetsrenhållning och med ca 4,9 % avseende slamsugning. Enligt renhållningstaxan görs en indexreglering varje år med 80 % av ersättningarna, med tillämpning av oktober månads index. Då detta index inte finns tillgängligt ännu kan endast en ungefärlig procentsats redovisas. Styrelsen för Eksjö Energi AB har vidare vid sammanträde 2011-10-21 beslutat föreslå kommunfullmäktige att - från 2012-01-01 höja va-avgifterna med 3 %, p g a allmänna kostnadsökningar, samt - höja elnätsavgifterna med 3 % fr o m 2012-01-01, bl a på grund av höjd transiteringsavgift på överliggande nät. Eksjö Stadshus AB har 2011-11-07, 36, tillstyrkt förslaget.

Sammanträdesdatum 17(35) sunderlag Taxejusteringar avseende va-, elnäts-, fjärrvärme- och renhållningsavgifter för år 2012 från Eksjö Energi AB, daterad 2011-10-26 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 330 Eksjö Stadshus AB:s beslut 2011-11-07, 36 Eksjö Energi AB ESAB EKFS

Sammanträdesdatum 18(35) Kf 327 Dnr 2011-0214 Budgetuppföljning per 2011-09-30 kvartalsrapport Kommunfullmäktige beslutar att ärendet anmäls. Kvartalsrapport per 2011-01-01--09-30 har, utifrån respektive sektors uppföljningar, upprättats vid Kommunledningskontorets ekonomiavdelning och redovisas. Resultatet efter årets första nio månader redovisar ett underskott med 2,5 mnkr. Sektorerna har förbrukat sammanlagt 75, 8 % av driftbudgetens 761,5 mnkr. 2011 års resultat blir, enligt prognosen, ett underskott på 6,7 mnkr och budgetavvikelsen är -10,2 mnkr. Sektorernas delårsprognos visar ett budgetöverskridande mot fullmäktigebudget med 15,7 mnkr. Bland större enskilda poster på årsbasis märks familjeenhetens utfall om negativa 5,4 mnkr, hemtjänsten om minus 4,9 mnkr och ökade kostnader om 1,7 mnkr för vinterväghållning. Med den särskilda budgetposten för resultatfondsuttag på 3,5 mnkr inräknad, sjunker överskridandet till 12,2 mnkr. 3,4 mnkr är planerat utnyttjande av resultatfonderna. Den senaste skatteprognosen enligt SKL visar en försämring om 1,2 mnkr jämfört med tidigare bedömningar. Prognosen för skatteintäkter och utjämningsbidrag är dock fortfarande 8,3 mnkr bättre än budget. Kostnaden för utbetalda pensioner beräknas överskrida budget med 2,2 mnkr. Av årets investeringsbudget om totalt 53,5 mnkr beräknas 33,5 mnkr att ianspråktas under året. Det budgeterade resultat för 2011 uppgår till 0,4 % av skatter och bidrag. Prognosen för 2011 redovisar att detta inte uppnås. Kommunens soliditet uppgick vid årsskiftet till 66,6 %. Helårsprognosen pekar på att soliditeten under 2011 kommer att sjunka till 66,2 %.

Sammanträdesdatum 19(35) Kommunstyrelsen har bl a beslutat att notera att kvartalsrapportens prognos på helårsbasis visar ett underskott om 6,7 mnkr, att uppdra till förvaltningen att iaktta stor återhållsamhet för att minimera underskottet, då det belastar 2012-2014 negativt, att omgående starta arbetet med omstrukturering av verksamheten inför 2012 i syfte att komma ned till rätt kostnadsnivå. Kommunstyrelsen har vidare beslutat att godkänna rapporten, samt att anmäla ärendet i kommunfullmäktige. sunderlag Kvartalsrapport per 2011-01-01--09-30 Ledningsutskottets beslut 2011-10-11, 169 Samhällsbyggnadssektorns beslut 2011-10-12, 211 Barn- och ungdomsutskottets beslut 2011-10-12, 153 Socialutskottets beslut 2011-10-12, 155, 156 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 331 KD

Sammanträdesdatum 20(35) Kf 328 Dnr 2011-0511 Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut granskning Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att färdigbehandlade motioner/medborgarförslag även fortsättningsvis ska förklaras besvarade, bifallna eller avslagna, samt att ärendet i övrigt anmäls. KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer granskat verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut 2009. Av granskningsrapporten framgår att endast 74% av de bifallna beslut som kommunfullmäktige har fattat år 2009 har verkställts. I upprättat yttrande noteras dock att ärenden i form av uppdrag är verkställda till en betydligt högre grad, 10 av 12 är verkställda, vilket utgör 83%. Av redovisade motioner är 4 av 7 bifallna motioner verkställda. En motion är till stor del inte verkställd och 2 motioner anses delvis verkställda. Av nio granskade beslut avseende medborgarförslag är ett verkställt och ett delvis verkställt. Resterande sju har av kommunfullmäktige besvarats, och bedöms därmed enligt revisorerna som avslagna. Revisorerna föreslår, för att beslutet ska tydliggöras, att endast formuleringarna bifallits eller avslagits används. Av upprättat yttrande framgår att kommunalrättsligt föreligger inget hinder att motionen/medborgarförslaget förklaras besvarad. Att förklara motionen/medborgarförslaget bifallen, avslagen eller besvarad är endast ett sätt att markera att motionen/medborgarförslaget är färdigbehandlat. I kommunfullmäktiges beslut anges besvarad då man inte fullt ut bifaller eller avslår motionen/medborgarförslaget. Av granskningsrapporten framkommer vidare att dokumenterade rutiner för uppföljning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut saknas. Av yttrandet över granskningsrapporten framgår att dylika rutiner ska framtas, vilket ska beaktas vid införskaffandet av ett elektroniskt ärendehanteringssystem som förvaltningen arbetar med. I avvaktan på detta ska enklare manuella rutiner upprättas.

Sammanträdesdatum 21(35) Ambitionen är att kommunfullmäktige ska behandla motioner och medborgarförslag inom 1 år. Förvaltningsledningen kommer att arbeta aktivt för detta. Vidare ska möjligheten att föreslå att äldre inaktuella medborgarförslag och motioner avskrivs utnyttjas i högre utsträckning. Mot bakgrund av revisorernas granskning kommer följande åtgärder att vidtas; - Intensifiering av arbetet med att bereda motioner och medborgarförslag, bl.a. med tätare påminnelser till sektorerna - Om möjligt, tidsbestämma när uppdrag ska vara effektuerade - Inte avsluta något ärende innan uppdrag är utfört, alt tillskapa bevakningslista, samt - Återrapportering av verkställda beslut ska ske inom respektive utskott. Kommunstyrelsen har 2011-11-01, 332, bl a beslutat att godkänna upprättat förslag till yttrande, och avge detsamma till kommunrevisionen. Vid dagens sammanträde kommenterar Ronny Korsberg (MP), Eksjö Kommunrevision, granskningsrapporten. sunderlag Granskningsrapporten Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut, daterad 2011-09-19 Tjänsteskrivelse från administrativ chef, kommunledningskontoret, daterad 2011-10-07 Ledningsutskottets beslut 2011-10-11, 171 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 332 Kommunrevisionen AdmC

Sammanträdesdatum 22(35) Kf 329 Dnr 2011-0503 Ekonomi och verksamhetsplan 2012-2014 för Höglandets Kommunalförbund Kommunfullmäktige beslutar att ärendet anmäls. Höglandets Kommunalförbund har till ändamål att tillvarata medlemskommunernas intresse att främja deras samverkan. Syftet är att stärka kompetensutvecklingen på höglandet och samverka för utveckling och effektivt resursutnyttjande. Kommunalförbundets verksamhet omfattar familjerätt, IT, kompetensutveckling, samt utredningsarbete. Efter samråd med medlemskommunerna har Direktionen för Höglandets Kommunalförbund 2011-09-29 fastställt verksamhetsplan och budget 2012-2014 vilka redovisas vid dagens sammanträde. Förbundets totala budgetunderlag uppgår till 6 073 000 kr, varav Eksjö kommun svarar för 18,2 %. Utdebiteringen baseras på folkmängd. sunderlag Fastställd verksamhetsplan och budget 2012-2014 för Höglandets Kommunalförbund Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 333

Sammanträdesdatum 23(35) Kf 330 Dnr 2011-0502 Hemsjukvård KomHem vård, omsorg och rehab nära dig - Avsiktsförklaring Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att ställa sig bakom avsiktsförklaringen för KomHem vård, omsorg och rehab nära dig i enlighet med redovisat förslag. Sedan början av 1990-talet och den s k Ädelreformen, har frågan om en mer konsekvent kommunalisering, och därmed sammanhållen hemvård, varit aktuell. En utvärdering, genomförd av Socialstyrelsen 2008 - Hemsjukvård i förändring - visar att kommunalt huvudmannaskap är till fördel för personer med behov av sjukvårdsinsatser i hemmet. Genom att utse en nationell samordnare med uppdrag att stödja landsting och kommuner att föra över ansvaret för hemsjukvården från landsting till kommunerna, har regeringen klargjort att man på frivillig väg vill få till stånd ett enhetligt kommunalt huvudmannaskap för landets hemsjukvård. Kommunstyrelsen har erhållit information i ärendet 2011-09-06, 289. Landstinget Jönköpings län, planeringsdelegationen, och Primärkommunala nämnden har framlagt förslag att länets 13 kommuner ska överta hemsjukvården från landstinget vid årsskiftet 2012-2013 - ett förändringsarbete kallat KomHem-vård, omsorg och rehab nära dig. Enligt redovisad tidplan för sammanhållen hemsjukvård i Jönköpings län ska fullmäktigeförsamlingarna i november månad innevarande år fatta ett inriktningsbeslut att överta hemvården. Kommunfullmäktige i länets berörda kommuner respektive landstingsfullmäktige ska därefter i månadsskiftet augusti/september 2012 fatta definitivt beslut om övertagande, skatteväxling m m, varefter huvudmannaskifte ska ske vid årsskiftet 2012/2013. Förslag till avsiktsförklaring har därefter framtagits av planeringsdelegationen.

Sammanträdesdatum 24(35) Syftet med avsiktsförklaringen är att lägga en gemensam grund för det fortsatta utrednings- och förberedelsearbetet inför kommunernas övertagande av hemsjukvården vid årsskiftet 2012-2013. Ansvarsgränser, ekonomisk reglering m m kommer att fastställas i ett hemsjukvårdsavtal i maj 2012. Kommunstyrelsen har 2011-11-09, 345, beslutat föreslå kommunfullmäktige att ställa sig bakom avsiktsförklaringen för KomHem vård, omsorg och rehab nära dig i enlighet med redovisat förslag. Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Lennart Bogren (C) och Tomas Erazim (M) bifall till kommunstyrelsens förslag. sunderlag Skrivelse från socialchefen, daterad 2011-10-24 Avsiktsförklaring från Landstinget och Regionförbundet Jönköpings län, daterad 2011-11-01 Läns-LAKOS beslut 2011-11-01 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-01, 341 Ledningsutskottets beslut 2011-11-08, 181 Kommunstyrelsens beslut 2011-011-09, 345 Läns-LAKO

Sammanträdesdatum 25(35) Kf 331 Dnr 2011-0516 Avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att fastställa föreslagna avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen, att gälla fr.o.m. 2012-01-01, att årligen justera avgifterna enligt gällande prisbasbelopp och justeras upp till närmaste hundratal kronor, samt att till tillstånds- och myndighetsnämnden delegera beslutanderätten om avgifter som inte specificeras i taxan. En ny alkohollag gäller sedan 2011-01-01. I samband med ikraftträdandet genomfördes en rad förändringar. Bland annat har det blivit möjligt att ansöka om gemensam serveringsyta och att söka permanent tillstånd för cateringföretag. Den sökande ska vidare i en del fall avlägga ett kunskapsprov. I nuvarande avgiftssystem saknas således ett antal avgiftsklasser. Förslag till reviderad taxa för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen har framtagits, vilket tillstånds- och myndighetsnämnden tillstyrkt. Enligt alkohollagen har kommunen rätt att ta ut avgift för handläggning och tillsyn. En revidering av avgifterna har därför gjorts av nuvarande system med hänsyn tagna till förändringarna i den nya lagen. Handläggning av ansökan består av olika moment, som kan skilja beroende på om sökanden är ny eller en befintlig tillståndshavare. Det kan också skilja beroende på om det är politiskt beslut eller om det är delegerat till en tjänsteman. I de fall ansökan är förenad med kunskapsprov, tillkommer ytterligare moment. Ansökningsavgiften ska täcka kostnaderna för följande. - Utredning - Kunskapsprov - Politiskt beslut/delegationsbeslut - Remissförfarande - Tillsyn (avseende tillfälliga tillstånd) Varje moment har tidsberäknats, för att sedan läggas ihop med övriga förekommande moment, som i sin tur multipliceras med en timkostnad som utgår från självkostnadsprincipen. Summan har relaterats till aktuellt prisbasbelopp, så att avgiftssystemet justeras efter den årliga uppräkningen.

Sammanträdesdatum 26(35) Tillsynsavgifterna delas in i tre olika avgiftsklasser och beräknas utifrån geografiskt läge, normal öppettid och typ av verksamhet. Tillsynsavgiften ska täcka kommunens kostnader för krögarträffar, information, rådgivning, hantering av restaurangrapport, restaurangregister, länsrapport, deltagande i handläggarträffar, utbildning/konferenser m.m. För att systemet ska upplevas mer rättvist och accepterat föreslås fler avgiftsklasser än tidigare. Socialutskottet har 2011-09-14, 138, bl a tillstyrkt föreslagna avgifter för ansökan och tillsyn. Då beslutanderätten i rubricerat ärende enligt kommunfullmäktiges beslut 2011-09-29, 279, överförs till tillstånd- och myndighetsnämnden har kommunstyrelsen 2011-10-04, 314, remitterat ärendet till tillstånds- och myndighetsnämnden. Tillstånd- och myndighetsnämnden har 2011-10-26, 164, beslutat föreslå kommunfullmäktige: att fastställa föreslagna avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen, att gälla fr.o.m. 2011-12-01, att avgifterna årligen justeras enligt gällande prisbasbelopp och justeras upp till närmaste hundratal kronor, samt att beslut om avgifter som inte specificerats, delegeras till tillstånds- och myndighetsnämnden. sunderlag Socialutskottets beslut 2011-09-14, 138 Kommunstyrelsens beslut 2011-10-04, 314 Förslag till reviderade avgifter för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen, daterat 2011-10-14 Tillstånds- och myndighetsnämndens beslut 2011-10-26, 164 Kommunstyrelsens beslut 2011-11-09, 346 TMN Akoholhandläggaren

Sammanträdesdatum 27(35) Kf 332 Dnr 2011-0421 Finansrapport per 2011-10-31 Kommunfullmäktige beslutar att ärendet anmäls. Finansrapport per 2011-10-31 har upprättats vid Kommunledningskontorets ekonomiavdelning och redovisas vid dagens sammanträde. sunderlag Finansrapport per 2011-10-31

Sammanträdesdatum 28(35) Kf 333 Dnr 2011-0625 Avsägelse av uppdraget som 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen, Bo Bergvall (S) Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsägelsen från Bo Bergvall (S) som kommunstyrelsens 2:e vice ordförande. Kommunfullmäktige beslutar vidare, i enlighet med förslag från valberedningen, att fr o m 2012-01-09 till ny 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen efter Bo Bergvall (S) utse Eva-Lena Österljung (S), Österlånggatan 18 B, 575 31 Eksjö. Bo Bergvall (S) avsäger sig fr o m 2012-01-09 sitt uppdrag som 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen. sunderlag Avsägelse från Bo Bergvall (S), ankomststämplad 2011-11-24 Valberedningens förslag till beslut 2011-11-24, 64 B Bergvall E-L Österljung A Gustafsson L Davidsson K Nordin Löne Reg

Sammanträdesdatum 29(35) Kf 334 Dnr 2011-0571 Avsägelse av uppdrag Irene Ekvall (MP) Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsägelsen från Irene Ekvall (MP), samt att hemställa hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning för att utse ny ersättare i kommunfullmäktige efter Irene Ekvall. Länsstyrelsen har 2011-10-27 till ny ersättare i kommunfullmäktige för miljöpartiet efter Nils-Åke Friman (MP) utsett Irene Ekvall (MP). Irene Ekvall (MP) avsäger sig 2011-10-27 sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. sunderlag Länsstyrelsens beslut 2011-10-17 Avsägelse från Irene Ekvall (MP), daterad 2011-10-27 Lst I Ekvall

Sammanträdesdatum 30(35) Kf 335 Dnr 2011-0535 Ny ledamot/ersättare i kommunfullmäktige efter Anna- Lisa Lundvall (FP) Kommunfullmäktige beslutar att ärendet anmäls. Kommunfullmäktige har vid sammanträde 2011-10-27, 314, godkänt Anna- Lisa Lundvalls (FP) avsägelse som ledamot i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen meddelar i beslut 2011-11-11 att till ny ledamot efter Anna-Lisa Lundvall har Birgitta Walett (FP)Skurugatavägen 5, 575 91 Eksjö, utsetts med ersättare Micael Carlsson (FP) Stocksnäsvägen 6, 575 33 Eksjö. sunderlag Avsägelse från Anna-Lisa Lundvall (FP), daterad 2011-10-04 Kommunfullmäktiges beslut 2011-10-27, 314 Länsstyrelsens beslut 2011-11-11 K Nordin L Davidsson A Gustafsson Löne Reg

Sammanträdesdatum 31(35) Kf 336 Dnr 2011-0608 Avsägelse av politiska uppdrag Diana Laitinen (S) Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsägelsen, samt att överlämna ärendet till valberedningen. Diana Laitinen (S) avsäger sig sina uppdrag som ordinarie ledamot i Välfärdsberedningen och som ersättare i Eksjöbostäder AB respektive Eksjö Kommunfastigheter AB. sunderlag Avsägelse från Diana Laitinen (S), daterad 2011-11-02 D Laitinen Välfärdsberedn EBO EKFAB ValB Reg

Sammanträdesdatum 32(35) Kf 337 Dnr 2011-0607 Återinför återvinningsstation i Höreda - medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att hemställa om yttrande i ärendet från Eksjö Energi AB, samt att remittera ärendet till kommunstyrelsen. XXX, XX, påtalar i rubricerat medborgarförslag att det under många år har funnits en återvinningsstation i centrala Höreda. Stationen har använts flitigt, och var en av de få i kommunen som inte smutsats ned. Förslagsställaren föreslår att en återvinningsstation för papp, papper och tetrapack, hårda plastförpackningar, plåt och glas åter installeras i Höreda på samma plats där den tidigare har varit belägen. sunderlag Medborgarförslag från XXX, XX, daterad 2011-11-10 E-ö Energi AB SbS

Sammanträdesdatum 33(35) Kf 338 Dnr 2011-0616 Alternativ till fläskkött i skolmaten - medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att remittera ärendet till kommunstyrelsen. XXX och XXX, XX, påtalar i rubricerat medborgarförslag att många elever inte äter fläskkött. Det vegetariska alternativet i skolbespisningen till fläskkött som serveras upplevs inte som smakliga. Förslagsställarna vill i stället ha köttalternativ när fläskkött serveras. Norrtullskolans elevråd stöder förslaget. sunderlag Medborgarförslag, daterat 2011-11-14 BUu Kosten

Sammanträdesdatum 34(35) Kf 339 Dnr 2011-0624 Säker passage över Rv 40 mellan Ingatorps centrum och järnvägsstationen - medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att remittera ärendet till kommunstyrelsen. XXX, XX, omtalar i rubricerat medborgarförslag behovet av en säker passage för fotgängare mellan Ingatorps centrum och Ingatorps järnvägsstation över Rv 40. Förslagsställaren föreslår att en säker passage över Rv 40 anläggs, och föreslår följande förslag: - sänkt hastighet med ett övergångsställe eventuellt ljusövervakad, - en gångbro över vägen, alternativt - en tunnel under riksvägen. sunderlag Medborgarförslag från XXX, XX, daterad 2011-11-22 SbS

Sammanträdesdatum 35(35) Kf 340 Dnr 2011-0371 Markförvärv, Höreda- Smedstorp 1:1, Ärnanäset 1:1 - laglighetsprövning Kommunfullmäktige beslutar att ärendet anmäls. Kommunfullmäktige har 2011-03-31, 144, bl a beslutat att till Lennart Johannesson försälja fastigheten Ärnanäset 1:1. Ärendet har överklagats till Förvaltningsrätten av Bertil Granman, med motivering att kommunfullmäktiges beslutsunderlag har varit bristfälligt, varför ledamöterna inte fått en fullständig inblick i ärendet. Företrädare för fritidsoch naturintressen har inte fått komma till tals under beredningen i den omfattning som varit lämplig med hänsyn till att ett värdefullt natur- och fritidsintresse säljs och kommunens vattentäkt berörs. Kommunfullmäktiges ledamöter har inte varit fullgjort införstådda med de värden som berörs av försäljningen. Vid dagens sammanträde meddelas att förvaltningsrätten i dom 2011-11-14 avslår överklagandet. sunderlag Överklagan från Bertil Granman, Eksjö, daterad 2011-04-26 Tjänsteskrivelse, daterad 2011-06-16 Förvaltningsrätten i Jönköpings dom, daterad 2011-11-14 SbS