Problematiska gemensamhetsanläggningar mm mm

Problematiska gemensamhetsanläggningar mm mm

Dagens pass Tre val 2

Dagens pass, tre val Problematiska gemensamhetsanläggningar Utbyggnadsdirektivet, att tvinga sig in i annans infrastruktur. Hur passar reglerna in i fastighetsrätten? Ledningsrätt i byggnad, snart vet vi mer! 3

Problematiska gemensamhetsanläggningar Några exempel från praktiken 4

Användning av parkeringshus Ett parkeringshus ska byggas i centrum, av A och B. De är överens om att A ska använda taket (för parkering) medan B ska använda de två inre planen (för parkering). De funderar på tre lösningar. Ska de: - Yrka på att lantmäterimyndigheten beslutar om vem som får nyttja vilken del? - Bilda en samfällighetsförening och i stadgarna reglera vem som får nyttja vilken del? - Bilda en ga med delägarförvaltning men skriva ett civilrättsligt avtal om användningen? Hur kommer de olika valen att påverka parternas civil- och offentligrättsliga rättsliga relation? 5

Gemensamhetsanläggning, allmän plats Enligt detaljplan ska flera kvarter med trevåningshus byggas ända fram till gränsen mellan kvartersmark och allmän plats. Kommunalt huvudmannaskap. Byggnationen kräver att vissa för de olika husen nödvändiga gemensamma anläggningar anläggs inom allmän plats. Husen utgör olika fastigheter. Anser du att en gemensamhetsanläggning kan bildas avseende dessa enskilda anläggningar på den allmänna platsen? Varför, eller varför inte? Anser du att detta borde ha hanterats i planen? I så fall hur? 6

Parkeringshus ska upplåtas En befintlig byggnad (p-hus) ska upplåtas till en gemensamhetsanläggning (parkering). Det är våra vänner A och B som har träffat C (p-husets ägare) Byggnaden upplåts i sin helhet. Till grund för ansökan läggs en komplett överenskommelse. Ingen ersättning ska utgå. Skulle du: - Föreslå överföring av fastighetstillbehör? - Fråga varför ingen ersättning ska utgå? - Är svaret på de två frågorna ovan beroende av vilka fastighetsägarna är? 7

Utbyggnadsdirektivet Hur passar reglerna in i fastighetsrätten 8

Att tvinga sig in i annans anläggning Ledningsrätt, i fast egendom Hur, i lös egendom? LEK - SMP, significant market power - 4:4 LEK, kan åläggas särskilda skyldigheter - 4:8 LEK, förpliktigas uppfylla rimliga krav på tillträde & användning - 4:14, i andra fall än ovan efter ansökan förpliktigas mot marknadsmässig ersättning tillhandahålla samlokalisering > Miljö, fysisk planering, folkhälsan 9

Att tvinga sig in i annans anläggning Förslag förordning Förslag direktiv Nu implementering av direktivet 10

Utbyggnadsdirektivet täcker fem huvudsakliga områden 1) Tilltra de till befintlig fysisk infrastruktur 2) Samordning av bygg- och anla ggningsprojekt 3) Ö ppenhet och insyn 4) Utrustning i byggnader och tilltra de till utrustning 5) Tillsta ndsprocesser 11

Direktivet genomförs genom Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Ändring av - Ledningsrättslagen - Väglagen - Plan- och bygglagen 12

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät 1 kap, Inledande bestämmelser 2 kap, Tillträde till fysisk infrastruktur 3 kap, Samordning av bygg- och anläggningsprojekt 4 kap, Information 5 kap, Övriga bestämmelser 13

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät 2 kap, Tillträde till fysisk infrastruktur 2 kap 1 En naẗinnehavare ska pa raẗtvisa och rimliga villkor medge tilltra de till fysisk infrastruktur pa bega ran av en bredbandsutbyggare. Det a ligger naẗinnehavaren att so ka sa dana tillsta nd som kra vs fo r att tilltra det ska kunna realiseras och som bredbandsutbyggaren sja lv inte kan so ka. Naẗinnehavaren fa r avsla bredbandsutbyggarens bega ran om det bega rda tilltra det inte a r rimligt med ha nsyn till 14

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät 2 kap, Tillträde till fysisk infrastruktur 2 kap 1 En naẗinnehavare ska pa raẗtvisa och rimliga villkor medge tilltra de till fysisk infrastruktur pa bega ran av en bredbandsutbyggare. Det a ligger naẗinnehavaren att so ka sa dana tillsta nd som kra vs fo r att tilltra det ska kunna realiseras och som bredbandsutbyggaren sja lv inte kan so ka. Naẗinnehavaren fa r avsla bredbandsutbyggarens bega ran om det bega rda tilltra det inte a r rimligt med ha nsyn till 15

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Definitioner 1 kap 2 Nätinnehavare: den som tillhandahåller ett allmänt kommunikationsnät eller en infrastruktur avsedd för att tillhandahålla 1. En transporttjänst, eller 2. En tjänst för produktion, transport eller distribution av gas, el, uppvärmning eller vatten 16

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Nätinnehavare 1. Tillhandahållare av allmänna kommunikationsnät, eller 2. Tillhandahållare av fysisk infrastruktur avsedd för att tillhandahålla en: 1. Transporttjänst, eller 2. Tjänst för produktion, transport eller distribution av gas, el, uppvärmning eller vatten Vilka subjekt passar in på punkterna ovan, och isf vilken punkt? - Trafikverket? Bredbandsbyalag? Ägare av tomrör? Samfällighetsförening? Vattenfall? andra? 17

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Definitioner 1 kap 2 Fysisk infrastruktur: Passiva nätdelar som är avsedda att rymma andra nätdelar utan att själva bli aktiva sa som kanalisationer, master, tillsynsbrunnar, manha l, kopplingsska p, byggnader, inga ngar till byggnader, antenninstallationer, torn och stolpar 18

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Fysisk infrastruktur, mer i detalj då?! Inte själv bli aktiva, omfattar således inte kablar eller svartfibrer Omfattar inte (enligt proppen) ex järnvägsräls eller vägar - Ska alltså tolkas relativt snävt utifrån direktivets syfte - Jfr med uppräkningen 19

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät En nätinnehavare är alltså skyldig att till fysisk infrastruktur medge tillträde. Nu fokus på begreppet: Medge tillträde Tillträde, bygger på att nätinnehavaren innehar fysisk infrastruktur 20

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Inte bara ska nätinnehavaren ge sökanden fysiskt tillträde till egendomen, denne ska även söka de tillstånd som krävs - Regeringen: bara om tillträdaren inte kan söka själv - Ex, ledningsrätt (formellt ett tillstånd?) - Ex, annan nödvändig rätt i relation till markägaren I propositionen står: - Na r det ga ller att sluta avtal bo r det anses inga i skyldigheten att naẗinnehavaren ska fo rso ka tra ffa no dva ndiga o verenskommelser om det a r dennes tidigare o verenskommelser med t.ex. en marka gare som sta r i va gen fo r tilltra det. Sja lvfallet bo r bredbandsutbyggaren i normalfallet sja lv fo rhandla och fo rso ka na no dva ndiga o verenskommelser. 21

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät Medge tillträde, om den fysiska infrastrukturen är upplåten med: - Ledningsrätt - Officialservitut - Avtalsservitut - Partiell nyttjanderätt - Arrende - Vägrätt I vilka fall vore en utökning med en kabel att anse som en ny upplåtelse? - Se till belastning och rätten till sublokation 22

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät En nätinnehavare är skyldig att medge tillträde till fysisk infrastruktur på skäliga villkor. Nu fokus på begreppet: Skäliga villkor Dessa ska vara rättvisa och rimliga - Ersättningens belopp > Normalt bo r ett visst pa slag uto ver kostnaderna vara raẗtvist och rimligt." - Andra förutsättningar 23

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät 2 kap, Tillträde till fysisk infrastruktur 2 kap 1 Naẗinnehavaren fa r avsla bredbandsutbyggarens bega ran om det bega rda tilltra det inte a r rimligt med ha nsyn till 1. den fysiska infrastrukturens tekniska la mplighet fo r tilltra de, 2. brist pa utrymme i den fysiska infrastrukturen, 3. personlig sa kerhet och folkha lsa, 4. risk fo r skada fo r allma n sa kerhet, totalfo rsvaret eller Sveriges sa kerhet i o vrigt, 5. driftsa kerhet fo r befintligt na t, 6. risk fo r att andra tja nster som infrastrukturen anva nds fo r sto rs, 7. att na tinnehavaren erbjuder alternativt tilltra de pa ra ttvisa och rimliga villkor, eller 8. andra liknande omsta ndigheter. 24

Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät 2 kap, Tillträde till fysisk infrastruktur 2 kap 4 första stycket Om na tinnehavaren och bredbandsutbyggaren inte na r en o verenskommelse om tilltra de ska, om na gon av dem bega r det, tvistlo sningsmyndigheten pro va tvisten. 25

Väglagen I 44 VägL regleras tillståndskravet vid ledningsdragning och ledningsarbeten inom vägområde Nu ett nytt tredje stycke Om tillsta nd enligt fo rsta stycket bega rs fo r ledningar som ska inga i ett elektroniskt kommunikationsnaẗ fo r allma nt a ndama l, ska va gha llningsmyndigheten avgo ra a rendet inom fyra ma nader fra n det att anso kan kom in till myndigheten, om inte la ngre tid a r no dva ndig med ha nsyn till a rendets omfattning eller andra sa rskilda omsta ndigheter. O verskrids denna tid, ska den som har bega rt tillsta ndet underra ttas om orsakerna till detta. 26

Ledningsrättslagen I 11 a LL regleras möjligheterna till andrahandsupplåtelse Nu möjligt att upplåta utrymme i kanalisation avseende elektroniskt kommunikationsnät till tredje man, utan att först själv etablera sådana ledningar eller anordningar i kanalisationen 27

Ledningsrättslagen I 23 a LL regleras nu en tidsgräns för lantmäterimyndighetens handläggning Ett ledningsbeslut, ett beslut om tilltra de eller ett beslut om insta llande av fo rra ttning ska, i en fo rraẗtning som avser en ledning som inga r i ett elektroniskt kommunikationsnaẗ fo r allma nt a ndama l eller en anordning enligt 2 a fo r framdragning av en sa dan ledning, meddelas inom fyra ma nader fra n det att anso kan kom in till lantmaẗerimyndigheten, om inte la ngre tid a r no dva ndig med ha nsyn till a rendets omfattning eller andra sa rskilda omsta ndigheter. Om denna tid o verskrids, ska saka garna underra ttas om orsaken till detta. 28

Plan- och bygglagen I 8 kap 4 PBL anges att: - Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som a r va sentliga i fra ga om Uppräkningen har nu kompletterats med en tionde punkt: - Bredbandsanslutning 29

Ledningsrätt i byggnad Snart vet vi mer 30

Ledningsrätt, nu på tak? En telecom-operatör vill tvinga sig in på taket till ett femvåningshus. Vidare behövs ett teknikrum på vinden och fiber ned genom hisschaktet och ut till gatan. Hur ser du på planenligheten, om det är B i plan? Gör du skillnad på om det är befintlig eller ny anläggning? 31