Socialdirektören informerar Månadsrapport från individ- och familjeomsorgen Utskrivningsklara patienter och platser på särskilda boenden

Socialnämnden Karl Risp Kallelse/Underrättelse 9 april 2014 1 (8) Till ledamöterna i Socialnämnden och till övriga inom SOF för kännedom Kallelse till socialnämndens sammanträde: Datum: Onsdagen den 16 april kl 9.00 12.30 Plats: Bornholm plan 4, Rådhuset, Visborgsallén 19 Ordinarie ledamot som inte kan delta på sammanträdet anmäler detta till Karl Risp som kallar in ersättare. Telefon 20 43 66 eller e-post karl.risp@gotland.se Lokaler för förmöten kl 08.00-09.00 (S),(V) och (MP), Åland (M), (C) och (FP), Dagö Dagordning Justeringsledamot i tur: Mona Magnusson (S) Socialdirektören informerar Månadsrapport från individ- och familjeomsorgen Utskrivningsklara patienter och platser på särskilda boenden Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator_son@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/socialtjanst

Socialnämnden Region Gotland 2 (8) Sekretessärenden 1. Upphandling av drift för särskilt boende i Katthammarsvik Bilaga tidigare utsänd i separat utskick. SON Au 38. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår att tilldela driften av särskilt boende i Katthammarsvik till det företag som offererat lägst pris i upphandlingen. Sammanfattning Region Gotland, Socialförvaltningen har genomfört en upphandling som omfattar drift av särskilt boende i Katthammarsvik. Upphandlingen har gjorts enligt Lagen om Offentlig Upphandling (2007:1091), genom förenklat förfarande. Den planerade avtalsperioden är 2014-09-01 till och med 2018-08-31, med möjlighet till förlängning en gång med upp till 24 månader samt ytterligare en gång med upp till 12 månader. Ekonomi 2. Information om öppna förskolan Gurkfröet sid. 9-12 Bilaga bifogas. Ytterligare bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid 8-14. SON Au 39. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar bidra med en familjepedagog vid öppna förskolan Gurkfröet två halvdagar per vecka. Sammanfattning Avsikten med den öppna förskolan Gurkfröet är att föräldrar och barn upp till 5 års ålder ska kunna träffas för att leka och umgås med andra. De vuxna kan utbyta erfarenheter med varandra och även få råd och stöd av förskolans medarbetare. Socialförvaltningen har tidigare föreslagit att samfinansieringen mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen av öppna förskolan Gurkfröet i Hemse skulle upphöra från årsskiftet 2013-2014. Socialnämnden beslutade den 10 september 2013 ( 72) om att ge förvaltningen i uppdrag att finna andra lösningar för att fortsättningsvis bedriva verksamheten. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på hur Gurkfröet ska bemannas och riktlinjer på hur verksamheten ska bedrivas med fokus på tillgänglighet, uppsökande verksamhet, samverkan och planering, uppföljning och utvärdering.

Socialnämnden Region Gotland 3 (8) 3. Svar på yrkande från överförmyndarnämnden sid. 13-21 Bilaga bifogas. Ytterligare bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid 15-18. SON Au 40. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att avvisa överförmyndarnämndens yrkande att årligen få 200 000 kronor av bidraget från Migrationsverket. Sammanfattning Enligt beslut från överförmyndarnämnden (Öfn 244) har skrivelse skickats till socialnämnden där överförmyndarnämnden yrkar på att få ta del av det statliga bidrag om 500 000 kronor per år som Migrationsverket betalar ut för mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Överförmyndarnämnden yrkar på att få 200 000 kronor per år från socialnämnden för att kunna utveckla och förbättra sitt arbete på området. Summan kommer från en beräkning där 255 timmar per år läggs ner i arbetstid för handläggningen av ärenden om god man för ensamkommande flyktingbarn. Av socialförvaltningens skrivelse framgår att enligt 8 förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ges möjlighet att ansöka om särskild ersättning för kostnader för god man till ensamkommande barn Ansökan ska göras kvartalsvis i efterskott av överförmyndarnämnden. 4. Delårsrapport 1 för 2014 Handlingar skickas ut per e-post den 11 april och delas ut på sammanträdet. Verksamhetsfrågor 5. Medborgarförslag. Minnesbuss för äldre Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 12-13. SON Au 41. Förslag till beslut Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat med förvaltningens skrivelse där det framgår att förslaget kommer att beaktas inom projekt för förebyggande arbete. Sammanfattning Lotte Jensen har i medborgarförlag till regionfullmäktige föreslagit ett inrättande av en busstjänst med syfte att erbjuda äldre en busstur för att besöka platser där man en gång verkat. Socialförvaltningen håller på att starta upp ett projekt som ska komma med ett förslag om en samlad organisation och ett tydligt uppdrag för det förebyggande arbetet inom äldreomsorgen. Projektet syftar även till att hitta nya samverkansformer med frivilliga organisationer och kulturella verksamheter. Socialförvaltningens bedömning är att medborgarförslaget som inkommit skall beaktas i detta projekt. 6. Beställning av 10 nya platser för särkilt boende för äldre i Hemse sid. 22-23 SON Au 42.

Socialnämnden Region Gotland 4 (8) Förslag till beslut Socialnämnden lämnar beställningen av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse till teknikförvaltningen och uppdrar åt teknikförvaltningen att tillskapa de nya platserna så att de kan tas i drift så snart som möjligt, men dock senast första juli 2016. Sammanfattning Enligt Plan för särskilt boende för äldre inom Region Gotland 2012 2018 antagen av socialnämnden (2012, 75) minskades antalet platser inom Hemse äldreboende från 50 till 40 för att lämna ekonomiskt utrymme för köp av ytterligare platser hos Gotlands sjukhem och Gotlands Vård, Solrosen. Hemse äldreboende har ändå planerats utifrån möjligheten att docka på ytterligare en enhet med 10 platser om behov uppstår. Dessa 10 platser finns med i förslaget till hur det framtida behovet kan tillgodoses. 10 nya platser fanns i socialnämndens investeringsplan för 2015, vilket har flyttats fram till 2016. 7. Remissvar gällande arbetsmarknadspolitisk strategi för Region Gotland samt handlingsplan sid. 24-31 Bilaga bifogas. Ytterligare bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid 21-22. SON Au 43. Förslag till beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Sammanfattning Regionstyrelsen har remitterat ett förslag till arbetsmarknadspolitisk strategi och handlingsplan för Region Gotland till socialnämnden (RS 23/2014). Förvaltningens förslag till yttrande tar fasta på de delar av strategin och planen som berör de insatser som socialförvaltningen genomför. Insatserna ska bidra till att sänka kostnaden för försörjningsstödet. De ska vidare ge personerna som omfattas en möjlighet att få sin försörjning genom antingen lön, arbetslöshetsförsäkring eller sjukförsäkring. Yttrandet påpekar också vikten av att regionens arbetsmarknadsinsatser inte innebär att ansvaret övertas från Arbetsförmedlingen.

Socialnämnden Region Gotland 5 (8) 8. Återkoppling för plan för nedkortning av handläggningstider inom LSS-området Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 16-18. SON Au 44. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godta socialförvaltningens återkoppling av den handlingsplan för att korta utredningstiderna för LSS-ärenden som nämnden antog 6 december 2013 (SON 135). Socialnämnden ger i uppdrag till socialförvaltningen att göra en uppföljning efter sommaren kring arbetsbelastning och arbetsmiljö för LSS-handläggarna med återrapportering till nämndsammanträdet i oktober. Sammanfattning Handläggarenheten har sedan november arbetat intensivt och strukturerat med att minska utredningstiderna för LSS-ärenden. Genomförda och kommande åtgärder: Månatlig statistik för att följa ärendeflöden. Organisationsförändringar för att underlätta processer och minska sårbarhet, införande av mottagningsteam och att samtliga handläggare arbetar med alla typer av utredningar genom datumindelning. Ökad samverkan med andra myndigheter och vårdgrannar. Renodla arbetsuppgifter för utökad tid att ägna åt utredningsverksamhet. Den 1 november hade enheten 55 ansökningar där utredningstiden översteg 3 månader. I januari var antalet nere i 20 ansökningar. Under årets första månader har antalet legat kvar på denna nivå, mycket beroende på vakanta tjänster. Från 1 april är alla tjänster besatta och målsättningen kvarstår att samtliga utredningar från och med 1 juli ska ske inom tre månader. 9. Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud sid. 32-35 Bilaga bifogas. SON Au 45. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att godkänna ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud med tillägget att ansökan ska omfatta 1,0 årsarbetare. Sammanfattning Socialförvaltningen har den 28 februari ansökt om statsbidrag från länsstyrelsen med en omfattning på 0,75 årsarbetare för att kunna bedriva verksamheten med personligt ombud. Ett beslut från socialnämnden krävs för att ansökan ska vara komplett.

Socialnämnden Region Gotland 6 (8) 10. Utredning och återkoppling kring verksamheten personligt ombud Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 19-20. SON Au 46. Förslag till beslut: Arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Sammanfattning På socialnämndens sammanträde i mars (SON 29) informerade Socialdirektör Marica Gardell om att avdelningschef Therese Thomsson har tillsatt en arbetsgrupp där brukarorganisationerna ingår för att tillsammans hitta nya förutsättningar för arbetet med exempelvis uppsökande verksamhet. 11. Reviderad överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 21-24. SON Au 47. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att fastställa övergripande överenskommelse mellan socialnämnden och hälso- och sjukvårdsnämnden avseende samverkan mellan hälsooch sjukvård och närliggande socialtjänst. Sammanfattning Socialförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen har en överenskommelse om samarbete som revideras kontinuerligt. Överenskommelsen är en del i Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). 12. Rapport av jämförelse mellan brukarundersökningar för anhörigstöd i andra kommuner Bilaga tidigare utsänd i kallelse till arbetsutskottet, sid. 25-45. SON Au 48. Förslag till beslut Socialnämnden godkänner informationen. Sammanfattning På socialnämndens sammanträde i mars (SON 40) ombads socialförvaltningen återkomma med nationell statistik om och utvärdering av anhörigstödsverksamhet för att kunna skapa perspektiv på den redovisade brukarundersökning om anhörigstöd på Gotland. 13. Överenskommelse med Vårdförbundet om minskning av övertidsarbete inom hemsjukvården Informationspunkt utan bilaga. SON Au 49

Socialnämnden Region Gotland 7 (8) Förslag till beslut Socialnämnden godkänner informationen. Sammanfattning Vårdförbundet begärde i början av året förhandling med anledning av omfattande övertids- och mertidsuttag inom hemsjukvården. Vårdförbundet har under senare delen av 2013 varit involverat i det arbete som pågått med att försöka begränsa övertiden. De uppfattar att de åtgärder som vidtagits inte fått önskvärda effekter eftersom övertiden varit relativt konstant under 2013. Vårdförbundet kallade till MBL-förhandling i slutet av förra året och var beredda att gå vidare arbetsrättsligt med krav på skadestånd om inte situationen förändrades. Vid förhandlingen bekräftar arbetsgivaren att övertidsuttaget varit mycket stort och att åtgärder har vidtagits även om den fulla effekten av detta inte ännu kan ses. Förhandlingen har resulterat i en åtgärdsplan och att Vårdförbundet inte i dagsläget har för avsikt att ställa krav på skadestånd. 14. Anmälan av socialförvaltningens IT-strategiska plan sid. 36-50 Bilaga bifogas. SON Au 50. Förslag till beslut Arbetsutskottet lämnar ärendet utan förslag till beslut till socialnämnden. Sammanfattning Socialförvaltningen har tagit fram en IT-strategisk plan som genom ett verksamhetsperspektiv beskriver framtida behov och möjligheter med nya IT-lösningar. Digitalt stöd är en del av vardagen för socialförvaltningens medarbetare i dag. I framtiden handlar IT-stöd inte bara om dokumentationssystem, utan i allt större del om vinningar i form av stöd i det dagliga arbetet och en utökad trygghet för brukarna. För arbetsgivarna kan ett utökat IT-stöd medföra en större effektivitet och att både myndighetsutövandet och utförandet av insatserna kvalitetssäkras. Effektiviteten ökar ytterligare genom utgångspunkten att på sikt samla all dokumentation i ett gemensamt verksamhetssystem. En viktig utgångspunkt är att IT skall ses som en möjliggörare och inte ett självändamål. Detta kan ses som självklara utgångspunkter för ett strategiskt arbete, men i många går beställare till lösning innan man formaliserat problemet.

Socialnämnden Region Gotland 8 (8) 15. Remiss av förslag till föreskrifter om behörighet att utföra vissa uppgifter i social barn- och ungdomsvård sid. 51-63 Bilaga bifogas. Svar på remiss delas ut på sammanträdet. Förslag till beslut Socialnämnden godkänner socialförvaltningens svar på remiss från Socialstyrelsen. Sammanfattning Socialstyrelsen har tagit fram ett förslag till nya föreskrifter om behörighet för att utföra vissa arbetsuppgifter i social barn- och ungdomsvård som föreslås träda i kraft den 1 juli 2014 till följd av nya lagkrav på behörighet inom den sociala barn- och ungdomsvården införs i 3 kap. 3 a andra stycket socilatjänstlagen (2001:453). 16. Beslut om ledamot med särskild beslutanderätt Informationspunkt utan bilaga. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att utse Stigh Wessman till tillfälligt förordnad ledamot med särskild beslutanderätt under perioden 19-26 juni 2014. Sammanfattning Tre ledamöter i socialnämndens individutskott har av socialnämnden fått delegation att besluta i brådskande individärenden enligt socialtjänstlagen (SoL), lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), lagen om vård av missburkare i vissa fall (LVM), och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Två av ledamöterna kommer att vara bortresta perioden 19-26 juni varför ytterligare en ledamot med särskild beslutanderätt bör utses tillfälligt. 17. Delgivnings- och anmälningsärenden 18. Delgivning av individutskottets beslut 19. Uppmärksammande av hemtjänsten Visby Norr Sammanfattning Hemtjänsten Visby Norr tilldelades ett hedersomnämnande i samband med förnyelsedagen som anordnas av Region Gotland. 20. Övriga ärenden Hanna Westerén ordförande

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll Au 37 Au 38 Au 39 AU 40 Au 41 Au 42 Au 43 Au 44 Au 45 Au 46 Au 47 Au 48 Au 49 Au 50 AU 51 Beslut om närvaro Sekretessärende Information om öppna förskolan Gurkfröet Svar på yrkande från överförmyndarnämnden Medborgarförslag. Minnesbuss för äldre Beställning av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse Remissvar gällande arbetsmarknadspolitisk strategi för Region Gotland samt tillhörande handlingsplan Återkoppling på plan för nedkortning av handläggningstider inom LSS-området Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud Utredning och återkoppling kring personligt ombud Reviderad överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden Rapport av jämförelse mellan brukarundersökningar för anhörigstöd i andra kommuner Överenskommelse med Vårdförbundet om minskning av övertidsarbete inom hemsjukvården Redovisning av socialförvaltningens IT-strategiska plan Övrig fråga

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll Plats och tid Rådhuset, Visborg, kl 09:00-12:10 Beslutande Monika Eriksson (V), ordförande Agneta Enderberg (MP) Ola Lindvall (C) Mats Hedström (M) Mats Sundin (S) Övriga Tjänstemän SoF: Marica Gardell socialdirektör, Karl Risp, Marianne Haglund, nämndsekreterare, 37-50, Therese Thomsson, avdelningschef, 45-46 Christina Godarve, 40 avdelningschef, Elisabeth Öhrling, utvecklingsledare, 48 och Gerd Silk, utvecklingsledare/medicinskt ansvarig sjuksköterska, 47. Övriga: Bror Lindahl (FP), Justerare Justeringens plats och tid Ola Lindvall (C) Visby den 7 april 2014, kl 11:00 Paragrafer: SON/Au 37-51 Underskrifter Karl Risp, sekreterare Monika Eriksson, ordförande Ola Lindvall, justerare Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Socialnämnden Sammanträdesdatum 2014-04-02 Datum för anslags uppsättande: 2014-04-07 Datum för anslags nedtagande: 2014-04-29 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialförvaltningen, Visborg, Visby

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 37 Beslut om närvaro Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att Bror Lindahl (FP) har rätt att närvara under arbetsutskottets sammanträden resterande del av mandatperioden. Bror Lindahl (FP) är inte invald i arbetsutskottet men medverkar vid dagens sammanträde. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 38 Sekretessärende. Upphandling av drift för särskilt boende i Katthammarsvik SON 2013/330 - Tjänsteskrivelse daterad 14 mars 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden föreslår att tilldela driften av särskilt boende i Katthammarsvik till det företag som offererat lägst pris i upphandlingen. Region Gotland, Socialförvaltningen har genomfört en upphandling som omfattar drift av särskilt boende i Katthammarsvik. Upphandlingen har gjorts enligt Lagen om Offentlig Upphandling (2007:1091), genom förenklat förfarande. Den planerade avtalsperioden är 2014-09-01 till och med 2018-08-31, med möjlighet till förlängning en gång med upp till 24 månader samt ytterligare en gång med upp till 12 månader. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 39 Information om öppna förskolan Gurkfröet SON 2014/118 - Tjänsteskrivelse daterad 18 mars 2014, inklusive bilagor Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar bidra med en familjepedagog vid öppna förskolan Gurkfröet två halvdagar per vecka. Avsikten med den öppna förskolan Gurkfröet är att föräldrar och barn upp till 5 års ålder ska kunna träffas för att leka och umgås med andra. De vuxna kan utbyta erfarenheter med varandra och även få råd och stöd av förskolans medarbetare. Socialförvaltningen har tidigare föreslagit att samfinansieringen mellan socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen av öppna förskolan Gurkfröet i Hemse skulle upphöra från årsskiftet 2013-2014. Socialnämnden beslutade den 10 september 2013 ( 72) om att ge förvaltningen i uppdrag att finna andra lösningar för att fortsättningsvis bedriva verksamheten. Socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på hur Gurkfröet ska bemannas och riktlinjer på hur verksamheten ska bedrivas med fokus på tillgänglighet, uppsökande verksamhet, samverkan och planering, uppföljning och utvärdering. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 40 Svar på yrkande från överförmyndarnämnden SON 2013/502, ÖFN 65/2013 - Tjänsteskrivelse daterad 19 mars 2014, inklusive bilaga Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att: avvisa överförmyndarnämndens yrkande att årligen få 200 000 kronor av bidraget från Migrationsverket. Enligt beslut från överförmyndarnämnden (Öfn 244) har skrivelse skickats till socialnämnden där överförmyndarnämnden yrkar på att få ta del av det statliga bidrag om 500 000 kronor per år som Migrationsverket betalar ut för mottagande av ensamkommande flyktingbarn. Överförmyndarnämnden yrkar på att få 200 000 kronor per år från socialnämnden för att kunna utveckla och förbättra sitt arbete på området. Summan kommer från en beräkning där 255 timmar per år läggs ner i arbetstid för handläggningen av ärenden om god man för ensamkommande flyktingbarn. Av socialförvaltningens skrivelse framgår att enligt 8 förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. ges möjlighet att ansöka om särskild ersättning för kostnader för god man till ensamkommande barn Ansökan ska göras kvartalsvis i efterskott av överförmyndarnämnden. Från arbetsutskottet Avdelningschef Christina Godarve presenterar ärendet. Arbetsutskottet lämnar i uppdrag till avdelningschef Christina Godarve att undersöka om Överförmyndarnämnden har ansökt om statlig ersättning enligt 8 förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. Christina Godarve återkommer till nämndens sammanträde den 16 april. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 41 Medborgarförslag: Minnesbuss för äldre SON 2013/385 - Tjänsteskrivelse daterad 17 mars 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden anser medborgarförslaget besvarat med förvaltningens skrivelse där det framgår att förslaget kommer att beaktas inom projekt för förebyggande arbete. Lotte Jensen har i medborgarförlag till regionfullmäktige föreslagit ett inrättande av en busstjänst med syfte att erbjuda äldre en busstur för att besöka platser där man en gång verkat. Socialförvaltningen håller på att starta upp ett projekt som ska komma med ett förslag om en samlad organisation och ett tydligt uppdrag för det förebyggande arbetet inom äldreomsorgen. Projektet syftar även till att hitta nya samverkansformer med frivilliga organisationer och kulturella verksamheter. Socialförvaltningens bedömning är att medborgarförslaget som inkommit skall beaktas i detta projekt. Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden tillstyrker medborgarförslaget såtillvida att förslaget beaktas inom projekt för förebyggande arbete Från arbetsutskottet Arbetsutskottet enas om att ändra förvaltningens beslutsformulering till att förslaget anses vara besvarat med förvaltningens skrivelse. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 42 Beställning av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse SON 2014/135 - Tjänsteskrivelse daterad 1 april 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden lämnar beställningen av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse till teknikförvaltningen och uppdrar åt teknikförvaltningen att tillskapa de nya platserna så att de kan tas i drift så snart som möjligt, men dock senast första juli 2016. Enligt Plan för särskilt boende för äldre inom Region Gotland 2012 2018 antagen av socialnämnden (2012, 75) minskades antalet platser inom Hemse äldreboende från 50 till 40 för att lämna ekonomiskt utrymme för köp av ytterligare platser hos Gotlands sjukhem och Gotlands Vård, Solrosen. Hemse äldreboende har ändå planerats utifrån möjligheten att docka på ytterligare en enhet med 10 platser om behov uppstår. Dessa 10 platser finns med i förslaget till hur det framtida behovet kan tillgodoses. 10 nya platser fanns i socialnämndens investeringsplan för 2015, vilket har flyttats fram till 2016. Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden lämnar beställningen av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse till teknikförvaltningen och uppdrar åt teknikförvaltningen att tillskapa de nya platserna så att de kan tas i drift senast vid utgången av 2016. Från arbetsutskottet Socialdirektör Marica Gardell informerar om att det är ett akut läge vad det gäller vårdplatser hos hälso- och sjukvården och omvårdnadsplatser inom socialförvaltningen. Utskrivningsklara patienter måste i dagsläget tas hem trots att de i många fall behöver omfattande hemtjänst dygnet runt. Marica återkommer med beräkningar för vad den här insatsen kostar i förhållande till en investering i fler platser till särskilt boende. För att ytterligare påpeka behovet av att så snart som möjligt få igång det särskilda boendet enas arbetsutskottet om att stryka det fjärde stycket i tjänsteskrivelsen som lyder: Numera är investeringsmedel för att uppföra de nya platserna flyttade till 2016 men det är av största vikt att de nya platserna inte försenas ytterligare med tanke på befolknings- och behovsutvecklingen inom Regionen. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 43 Remissvar gällande arbetsmarknadspolitisk strategi för Region Gotland samt tillhörande handlingsplan SON 2014/62 - Tjänsteskrivelse daterad 18 mars 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. Regionstyrelsen har remitterat ett förslag till arbetsmarknadspolitisk strategi och handlingsplan för Region Gotland till socialnämnden (RS 23/2014). Förvaltningens förslag till yttrande tar fasta på de delar av strategin och planen som berör de insatser som socialförvaltningen genomför. Insatserna ska bidra till att sänka kostnaden för försörjningsstödet. De ska vidare ge personerna som omfattas en möjlighet att få sin försörjning genom antingen lön, arbetslöshetsförsäkring eller sjukförsäkring. Yttrandet påpekar också vikten av att regionens arbetsmarknadsinsatser inte innebär att ansvaret övertas från Arbetsförmedlingen. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner socialförvaltningens yttrande för vidarebefordran till regionstyrelsen Från arbetsutskottet Mats Sundin (S) yrkar att arbetsutskottet lämnar ärendet utan förslag till beslut då arbetsutskottet inte tagit del av Region Gotlands arbetsmarknadspolitiska strategi som ligger till grund för yttrandet. Arbetsutskottet enas om att godkänna Mats Sundins yrkande. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 44 Återkoppling av plan för nedkortning av handläggningstider inom LSS-området SON 2013/414 - Tjänsteskrivelse daterad 14 mars 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att godta socialförvaltningens återkoppling av den handlingsplan för att korta utredningstiderna för LSS-ärenden som nämnden antog 6 december 2013 (SON 135). Socialnämnden ger i uppdrag till socialförvaltningen att göra en uppföljning efter sommaren kring arbetsbelastning och arbetsmiljö för LSS-handläggarna och återrapporterar till nämndsammanträde i oktober. Handläggarenheten har sedan november arbetat intensivt och strukturerat med att minska utredningstiderna för LSS-ärenden. Genomförda och kommande åtgärder: Månatlig statistik för att följa ärendeflöden. Organisationsförändringar för att underlätta processer och minska sårbarhet, införande av mottagningsteam och att samtliga handläggare arbetar med alla typer av utredningar genom datumindelning. Ökad samverkan med andra myndigheter och vårdgrannar. Renodla arbetsuppgifter för utökad tid att ägna åt utredningsverksamhet. Den 1 november hade enheten 55 ansökningar där utredningstiden översteg 3 månader. I januari var antalet nere i 20 ansökningar. Under årets första månader har antalet legat kvar på denna nivå, mycket beroende på vakanta tjänster. Från 1 april är alla tjänster besatta och målsättningen kvarstår att samtliga utredningar från och med 1 juli ska ske inom tre månader. Från arbetsutskottet Ordförande Monika Eriksson (V) yrkar att förslag till beslut ska kompletteras med en punkt där socialförvaltningen får i uppdrag att gör en uppföljning efter sommaren gällande arbetsbelastning och arbetsmiljön för LSS-handläggarna. Arbetsutskottet enas om att godkänna yrkandet. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 45 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud SON 2014/90 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att godkänna ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud med tillägget att ansökan ska omfatta 1,0 årsarbetare. Socialförvaltningen har den 28 februari ansökt om statsbidrag från länsstyrelsen med en omfattning på 0,75 årsarbetare för att kunna bedriva verksamheten med personligt ombud. Ett beslut från socialnämnden krävs för att ansökan ska vara komplett. Från arbetsutskottet Avdelningschef Therese Thomsson presenterar ärendet. Ordförande Monika Eriksson (V) yrkar att då tjänsten som personligt ombud föreslås omfatta 1,0 årsarbetare bör ansökan också gälla 1,0 årsarbetare. Arbetsutskottet enas om att godkänna yrkandet. Therese Thomsson uppdaterar ansökan till länsstyrelsen med att det statliga bidraget till verksamheten personligt ombud ska omfatta 1,0 årsarbetare. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 46 Utredning och återkoppling kring personligt ombud SON 2013/285 - Tjänsteskrivelse daterad 19 mars 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att: arbetsutskottet lämnar ärendet till socialnämnden utan förslag till beslut. På socialnämndens sammanträde i mars (SON 29) informerade Socialdirektör Marica Gardell om att avdelningschef Therese Thomsson har tillsatt en arbetsgrupp där brukarorganisationerna ingår för att tillsammans hitta nya förutsättningar för arbetet med exempelvis uppsökande verksamhet. Förslag från socialförvaltningen Socialnämnden beslutar att: minska tjänsterna som personligt ombud från 1,25 årsarbetare till 1,0 årsarbetare. personligt ombud placeras inom avdelningen för omsorg om funktionsnedsatta i avvaktan på förändringar i organisationen Från arbetsutskottet Avdelningschef Therese Thomsson presenterar ärendet. Ola Lindvall (C) yrkar att ärendet går vidare till socialnämnden utan förslag till beslut från arbetsutskottet då ärendet inte diskuterats färdigt i oppositionens partigrupp. Arbetsutskottet enas om att godkänna Ola Lindvalls yrkande. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 47 Reviderad överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden SON 2014/111 - Tjänsteskrivelse daterad 17 mars 2014, inklusive bilaga Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att fastställa övergripande överenskommelse mellan socialnämnden och hälso- och sjukvårdsnämnden avseende samverkan mellan hälso- och sjukvård och närliggande socialtjänst. Socialförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen har en överenskommelse om samarbete som revideras kontinuerligt. Överenskommelsen är en del i Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Från arbetsutskottet Utvecklingsledare/medicinskt ansvarig sjuksköterska Gerd Silk presenterar ärendet. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 48 Rapport av jämförelse mellan brukarundersökningar för anhörigstöd i andra kommuner SON 2014/94 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden godkänner informationen. På socialnämndens sammanträde i mars (SON 40) ombads socialförvaltningen återkomma med nationell statistik om och utvärdering av anhörigstödsverksamhet för att kunna skapa perspektiv på den redovisade brukarundersökning om anhörigstöd på Gotland. Från arbetsutskottet Utvecklingsledare Elisabeth Öhrling presenterar rapport av jämförelse av brukarundersökningar för anhörigstöd i andra kommuner. Ola Lindvall (C) frågar om behovet av avlösning minskat i takt med att anslagen till anhörigstöd har minskat? Elisabeth Öhrling svarar att anhöriga väljer att inte regelbundet utnyttja alla beviljade dagar med kostnadsfri avlösning eftersom de vill kunna ha extra dagar i reserv om något skulle hända. Socialdirektör Marica Gardell meddelar att socialförvaltningen återkommer med uppgifter från jämförelsekommuner för att se om minskning av anslag har fått konsekvenser för de anhörigas hälsa. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 49 Överenskommelse med Vårdförbundet om minskning av övertidsarbete inom hemsjukvården Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden godkänner informationen. Vårdförbundet begärde i början av året förhandling med anledning av omfattande övertids- och mertidsuttag inom hemsjukvården. Vårdförbundet har under senare delen av 2013 varit involverat i det arbete som pågått med att försöka begränsa övertiden. De uppfattar att de åtgärder som vidtagits inte fått önskvärda effekter eftersom övertiden varit i stort sett konstant under hela 2013. Vårdförbundet kallade till MBL-förhandling i slutet av förra året och var beredda att gå vidare arbetsrättsligt med krav på skadestånd om inte situationen förändrades. Vid förhandlingen bekräftar arbetsgivaren att övertidsuttaget varit mycket stort och att åtgärder har vidtagits även om vi inte kan se full effekt av dem än. Förhandlingen har resulterat i en åtgärdsplan och att Vårdförbundet inte i dagsläget har för avsikt att ställa krav på skadestånd. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 50 Anmälan av socialförvaltningens IT-strategiska plan SON 2014/133 - Tjänsteskrivelse daterad 27 mars 2014 Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Arbetsutskottet lämnar ärendet utan förslag till beslut till socialnämnden. Socialförvaltningen har tagit fram en IT-strategisk plan som är tänkt att genom ett verksamhetsperspektiv beskriva framtida behov och möjligheter som finns med nya ITlösningar. Digitalt stöd är en del av vardagen för socialförvaltningens medarbetare i dag. I framtiden handlar IT-stöd inte bara om dokumentationssystem, utan i allt större del om vinningar i form av stöd i det dagliga arbetet och en utökad trygghet för brukarna. För arbetsgivarna kan ett utökat IT-stöd medföra en större effektivitet och att både myndighetsutövandet och utförandet av insatserna kvalitetssäkras. Effektiviteten ökar ytterligare genom utgångspunkten att på sikt samla all dokumentation i ett gemensamt verksamhetssystem. En viktig utgångspunkt är att IT skall ses som en möjliggörare och inte ett självändamål. Detta kan ses som självklara utgångspunkter för ett strategiskt arbete, men i många fall inom just IT-området går beställare till lösning innan man formaliserat problemet. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner anmälan. Från arbetsutskottet Ola Lindvall (C) yrkar att arbetsutskottet lämnar ärendet utan förslag till beslut till socialnämnden. Arbetsutskottet enas om att godkänna Ola Lindvalls yrkande. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Socialnämndens arbetsutskott 2 april 2014 Protokoll SON/Au 51 Övrig fråga Taxor för sjukresor och färdtjänst Ola Lindvall (C) tar upp att taxorna för den som ska åka sjukresor, respektive färdtjänst skiljer sig mycket åt. Den som åker en sjukresa betalar betydligt mer för samma sträcka, än den som åker färdtjänst. Detta uppfattas som märkligt för dem som utnyttjar både sjukresor och färdtjänst. Socialdirektör Marica Gardell svarar att socialförvaltningen har branschråd där utförare och ekonomer är representerade. Där tas frågor som till exempel mat och färdtjänst upp. Hon kan inte svara på varför taxorna ser olika ut för de olika förmånerna inom Region Gotland. Justerare: Utdragsbestyrkande:

Öppen förskola Verksamhetsbeskrivning Öppen förskola är en plats dit föräldrar kommer tillsammans med sina barn (0-5 år). Där kan föräldrar lära känna varandra, lära av varandra och utbyta erfarenheter. Genom erfaren och välutbildad personal kan de när de så önskar få råd och stöd eller lotsas vidare dit där de kan få den hjälp och stöd de behöver. Öppna förskolan har därmed en viktig roll som en generellt föräldrastödjande verksamhet. Den öppna förskolan är öppen för alla föräldrar. Verksamheten vänder sig i huvudsak till föräldrar och barn i närområdet men är även öppen för övriga. Det förekommer inte någon inskrivning i den öppna förskolan och besökarna bestämmer själva när och hur ofta de önskar delta. Verksamheten utformas efter både besökarnas behov och närområdets karaktär och bygger på besökarnas aktiva medverkan. Verksamheten är avgiftsfri. Riktlinjer för arbetet i öppen förskola Tillgänglighet Den öppna förskolan är en generell verksamhet och vänder sig till alla småbarnsföräldrar och är öppen för alla barn (0-5 år), föräldrar, annan vuxen som har ansvar för medföljande barn. Verksamheten vänder sig i huvudsak till föräldrar och barn i närområdet men är även öppen för övriga. Verksamheten är särskilt viktig för barn som inte har en plats i förskolan. Medföljande äldre syskon, som har t ex en föräldraledighetsplats i förskola/familjedaghem är också välkomna. Uppsökande verksamhet Ur Skollagen kap 2 a, 9 andra stycket: Kommunen skall genom uppsökande verksamhet ta reda på vilka barn som behöver anvisas plats enligt första stycket (barn i behov av särskilt stöd). Kommunen skall verka för att barnen utnyttjar den anvisade platsen och informera föräldrarna om verksamheten och syftet med denna. Här har den öppna förskolan en viktig roll, då personalen tidigt träffar föräldrar och kan informera om kommunens förskoleverksamhet. Ur Socialtjänstalgen 3 kap 1 Till socialnämndens uppgifter hör att göra sig förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen,medverka i samhällsplaneringen och i samarbete med andra samhällsorgan, organisationer, föreningar och enskilda främja goda miljöer i kommunen, -informera om socialtjänsten i kommunen, - genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda 9

levnadsvillkor, -svara för omsorg och service, upplysningar, råd, stöd och råd, ekonomisk hjälp och annat bistånd för familjer och enskilda som behöver det. Samverkan Öppna förskolan är ett samarbete mellan barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen i Region Gotland Öppna förskolan ska samverka med övrig förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg och/eller skolan för att underlätta barnens övergång från den öppna förskolan till dessa verksamheter. Syftet med samverkan är att barnen ska uppleva kontinuitet och sammanhang i tillvaron. Öppna förskolan ska samverka med socialförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen i de fall barn är i behov av särskilt stöd Planering, uppföljning och utvärdering Verksamheten ska planeras kontinuerligt, följas upp och utvärderas. Ett lämpligt sätt är dokumentation av arbetet, för att på så sätt också synliggöra öppna förskolans verksamhet. Regelbundna undersökningar i form av enkät. Måluppfyllelsen av de fastställda målen ska redovisas i den årliga kvalitetsredovisningen för förskoleverksamhet och informera socialförvaltningen om resultatet. 10

MÅL: Alla barn och deras föräldrar som besöker öppna förskolan ska uppleva att verksamheten bidrar till att de får lära känna andra och lära av varandra. Verksamhetsuppdrag Uppföljning Öppna förskolan ska vara en träffpunkt som främjar gemenskap. Miljön ska vara främjande och locka olika grupper av föräldrar och därigenom bidra till erfarenhets-och kunskapsutbyte. Personalen ska sträva efter att skapa kontakt mellan besökare oavsett deras sociala och kulturella bakgrund och övriga levnadsvillkor. Årlig kommunövergripande enkät. Beskrivning, analys, åtgärder och utvecklingsarbete ska redovisas i kvalitetsredovisningen för förskoleverksamhet. MÅL: Alla barn och deras föräldrar som besöker öppna förskolan ska uppleva att verksamheten bidrar med en pedagogiskt stimulerande miljö. Verksamhetsuppdrag Uppföljning Öppna förskolan ska erbjuda en pedagogiskt stimulerande miljö med möjlighet till aktivitet och avkoppling när man själv har lust och vill. Personalen vänder sig i sitt arbete både till barn och vuxna. De ska förmedla ett pedagogiskt förhållningssätt till föräldrarna som bygger på kunskap om barns utveckling och lärande. Årlig kommunövergripande enkät. Beskrivning, analys, åtgärder och utvecklingsarbete ska redovisas i kvalitetsredovisningen för förskoleverksamhet. MÅL: Föräldrar ska känna att de får stöd i föräldrarollen. Verksamhetsuppdrag Uppföljning Öppna förskolan ska ge föräldrar stöd i föräldrarollen. En stor grupp av besökarna utgörs av nyblivna föräldrar med spädbarn. En del av det pedagogiska arbetet ska inriktas på att stödja och stärka föräldrarna i föräldrarollen Årlig kommunövergripande enkät. Beskrivning, analys, åtgärder och utvecklingsarbete ska redovisas i kvalitetsredovisningen för förskoleverksamhet. 11

Personalens tillhörighet och roll: Förskollärare är anställd av barn- och utbildningsförvaltningen. Förskoleläraren Familjebehandlare är anställd av socialförvaltningen. Familjebehandlaren ska stimulerar till samtal för reflektion kring föräldrarollen och barns behov. Fungera som tolk för barnet för att förklara det som sker i barnets lek och lyfta fram barnets intentioner till föräldern enl. Marte-Meo-principerna. Familjebehandlaren ska ha kunskap om socialtjänstens olika insatser för att kunna förmedlaa kontakt till de föräldrar som behöver särskilt stöd. 12

13

14

15

16

17

18

TJÄNSTESKRIVELSE 1(3) Socialförvaltningen Datum Dnr 19 mars 2014 SON 2013/502 ÖFN 65/2013 Fördelning av statsbidrag för mottagandet av ensamkommande asylsökande barn och ungdomar Överförmyndarnämnden i Region Gotland har yrkat att få ta del av det statliga bidrag om 500 000 kronor som årligen utbetalas från Migrationsverket (Öfn 244/2013). Det belopp som Överförmyndarnämnden yrkar få är 200 000 kronor årligen, se bilaga. Region Gotland har ett avtal med Migrationsverket om mottagande av arton ensamkommande asylsökande ungdomar per år. Regionen får ersättning baserat dels på antalet asylplatser och dels på antalet belagda platser. Utöver detta har en kommun som träffat överenskommelse med Migrationsverket rätt till en årlig ersättning om 500 000 kronor. Gällande bestämmelser Bestämmelser om god man för ensamkommande barn finns i Lag om god man för ensamkommande barn (2005:429). Där hänvisas också till bestämmelserna i föräldrabalken om god man. I 12 kap 9 föräldrabalken anges att gode mäns verksamhet står under överförmyndarens tillsyn. I Region Gotlands reglemente för överförmyndarnämnden anges i 2, första stycket, Överförmyndarnämnden skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har beslutat, bestämmelser i lagar eller andra författningar samt bestämmelser i detta reglemente. Nämnden skall också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. I förordning om statlig ersättning för asylsökande (2002:1118) finns bestämmelser om ersättning till kommuner. I 1b anges att en kommun som träffat en överenskommelse om mottagande har rätt till en årlig ersättning om 500 000 kronor. I 8 anges att en kommun under vissa förutsättningar har rätt till ersättning för kostnader för god man till ensamkommande barn. I regeringens proposition om god man för ensamkommande barn sägs: En god man som utses enligt den föreslagna lagen om god man för ensamkommande barn kommer att ha fler och mer krävande uppgifter än en god man som med nuvarande bestämmelser kan utses för ett ensamkommande barn. Detta får i och för sig antas leda till högre kostnader än för närvarande i fråga om arvode till dem som är gode män. Enligt regeringens bedömning ger dock bl.a. följande omständigheter vid handen att sådana kostnadsökningar sammantaget kan väntas bli marginella. Besöksadress Visborgsallén 19, Visby Postadress 621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator_son@gotland.se Webbplats www.gotland.se/socialtjanst Org nr: 212000-0803 19

2 Som har framgått innebär de nya reglerna att den gode mannen skall företräda barnet endast under dess första tid i Sverige. När uppehållstillstånd har beviljats skall i stället en särskilt förordnad vårdnadshavare utses för barnet. En sådan vårdnadshavare kan med nuvarande regler inte få någon ersättning för de delar av uppdraget som uteslutande är hänförliga till vårdnaden om barnet. (prop 2004/2005:136, sid 47) I regeringens proposition om mottagande av ensamkommande barn sägs: Överenskommelserna mellan Migrationsverket och kommunerna skall omfatta ett åtagande av den berörda kommunen att ta emot ett visst antal ensamkommande barn. Kommuner som träffat en sådan överenskommelse skall enligt förordningen ha rätt till en fast ersättning, oavsett antalet mottagna barn, som är avsedd att underlätta planering för mottagande av barnen samt öka kvaliteten i mottagandet. (Prop 2005/2006:46, sid 55) Migrationsverket anger på sin hemsida att kommuners kostnader för arvode till god man, sociala avgifter om de finns med i arvodesbeslutet och tolkkostnader kan ersättas av verket. Däremot ersätts inte bland annat utbildning för god man. Ersättningen grundas på bestämmelsen i 8 Förordning (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl. 8 En kommun har rätt till ersättning för kostnader för god man till ensamkommande barn som omfattas av 1 första stycket 1 och 2 lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. Ansökan görs på särskild blankett som skickas till Migrationsverket. Av blanketten framgår att en ansökan kan göras kvartalsvis i efterskott. Arvodesbeslutet från överförmyndaren ska bifogas och underlag som styrker övriga kostnader. Dessa kan vara sociala avgifter, om uppgift om det saknas på arvodesbeslutet. Ansökan om bidrag för mottagande och arbete med ensamkommande flyktingbarn görs av den nämnd som har haft kostnader för detta och som har rätt till sådant bidrag. Socialnämnden ansöker om ersättning för bland annat boende, Barn- och utbildningsnämnden ansöker om ersättning för särskilda utbildningsinsatser. Den ersättning som Överförmyndarnämnden kan ha rätt till bör sökas av överförmyndarnämnden. Utöver denna ersättning får kommuner en schablonersättning enligt 31 i förordning om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar (2010:1122). Ersättningen är ett engångsbelopp om 30 000 kronor för varje barn och avser kostnader för god man och särskilda kostnader inom socialtjänsten. I dagsläget tas denna schablonersättning emot av Socialnämnden, som fördelar det inom sig till de verksamheter som arbetar med de ensamkommande barnen. Socialnämndens användning av den årliga ersättningen om 500 000 kronor Socialnämnden har ett ansvar för att de ensamkommande asylsökande barnen får ett gott mottagande i kommunen. Detta innefattar hela kedjan från ankomst till dess att de kan leva ett självständigt liv utan insatser från nämnden. 20

3 Bidraget kan användas för att täcka personella resurser inom myndighetsutövandet. I detta ingår utredning, boende och stöd samt utslussning. Idag används bidraget till att delvis bekosta en tjänst för att stödja ungdomarna efter att de flyttar ut i utslussboende i Haimas regi. Härigenom ges de stöd i vardagen och en sammanhållande myndighetskontakt. Ungdomarna har ett flertal olika myndighetskontakter i utslussfasen och vissa svårigheter i dessa. De behöver aktivt stöd för att få en fungerande vardag. Uppdraget innehåller även samordning av ytterligare insatser, till exempel i form av boendestöd. Genom att det finns en utslussamordnare får de ensamkommande asylsökande barnen en högre kvalitet i mottagandet, precis så som det anges i ovan nämnd proposition. Förutsättningarna ökar därmed att dessa barn och ungdomar kommer att få en bra anpassning till samhället. Samtidigt med dagens mottagande undersöks möjligheterna att ta emot ytterligare nio ensamkommande barn. Behovet av insatser och uppföljning ökar därmed. Det kan därför komma att finnas ytterligare behov, som inte tillgodoses tillfullo med den årliga ersättningen. Användning av schablonersättningen om 30 000 kronor per barn I förordningen om statlig ersättning för insatser för vissa utlänningar (2010:1122) anges specifikt i 31 att den schablonersättning om 30 000 kronor som utbetalas till kommuner för ensamkommande barn avser bland annat kostnader för god man. Detta gör det möjligt för Överförmyndarnämnden att få del av denna ersättning. Storleken på den del som Överförmyndarnämnden kan få del av bör bestämmas i en överenskommelse mellan Överförmyndarnämnden och Socialnämnden. Hans Haglund utredningssekreterare 21

Socialförvaltningen David Taylor Planeringsavdelningen Ärendenr SON 2014/135 Datum 1 april 2014 1 (2) Socialnämnden Beställning av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse Förslag till beslut Socialnämnden lämnar beställningen av 10 nya platser för särskilt boende för äldre i Hemse till teknikförvaltningen och uppdrar åt teknikförvaltningen att tillskapa de nya platserna så att de kan tas i drift så snart som möjligt, men dock senast första juli 2016. Bakgrund 2012-06-08 fattade Socialnämnden beslut om att anta socialförvaltningens förslag till Plan för särskilt boende för äldre inom Region Gotland 2012 2018.(SON 2012 75. Tjänsteskrivelse SON 2012/198) Beträffande Hemse står följande i planen: Antalet platser inom Hemse äldreboende vid den pågående ny- och ombyggnationen minskades från 50 till 40 för att lämna ekonomiskt utrymme för köp av ytterligare platser hos de två ovannämnda enskilda vårdgivarna (Gotlands sjukhem och Gotlands Vård, Solrosen). Hemse äldreboende har ändå planerats utifrån möjligheten att docka på ytterligare en enhet med 10 platser om behov uppstår. Dessa 10 platser finns med i förslaget till hur det framtida behovet kan tillgodoses. De 10 nya platserna är redan upptagna i socialnämndens investeringsplan för 2015. Socialförvaltningens synpunkter Den ursprungliga tanken var att de 10 platserna skulle dockas på det nya boendet. Nu när fastigheten har sålts till ett privat fastighetsbolag kan naturligtvis alternativa lösningar komma att diskuteras. Socialförvaltningen är öppen för olika alternativ dock utifrån kravet att de nya platserna ändå skall byggas så att de utgör en naturlig del av det befintliga äldreboendet och att de har en likvärdig standard avseende boendemiljö, arbetsmiljö, vårdhygien och tillgänglighet. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Webbplats www.gotland.se 22 Org nr 212000-0803

Socialförvaltningen Region Gotland 2 (2) Socialförvaltningen Marica Gardell Socialdirektör David Taylor Planeringschef 23

Ledningskontoret Therese Kullåker Ärendenr RS 2013/797 1 (7) Handlingstyp Styrdokument Datum 19 december 2013 Arbetsmarknadspolitisk strategi för Region Gotland Inledning Syftet med Region Gotlands arbetsmarknadspolitiska strategi är att fastställa den politiska viljeinriktningen för arbetet inom det arbetsmarknadspolitiska området. Den arbetsmarknadspolitiska strategin syftar också till att tydliggöra möjligheter och avgränsningar inom området och på så sätt skapa förutsättningar för att ta beslut om kommande arbetsmarknadsinsatser och samverkansaktiviteter med andra parter. Strategin följs upp och revideras i anslutning till att överenskommelsen mellan Region Gotland och Arbetsförmedlingen gällande praktikplatser, följs upp. Detta kommer att ske första gången i september 2014. Flera av nämnderna inom Region Gotland har i uppdrag att arbeta med arbetsmarknadspolitiska frågor. För att nå det gemensamma målet är det dock viktigt att alla nämnder inom Region Gotland tar ett gemensamt ansvar och bidrar till att följa de arbetsmarknadspolitiska strategier som tagits fram. Vision Gotland 2025 Den arbetsmarknadspolitiska strategin utgår från Region Gotlands övergripande vision. Visionen säger att Gotland är Östersjöregionens mest kreativa och magiska plats präglad av närhet, hållbar tillväxt och fylld av livslust. Fem övergripande mål finns uppsatta för att nå visionen, ett av dem är att gotlänningarna har bra hälsa och mår bäst i landet, ett annat mål är att gotlänningarnas välstånd hör till de bästa i landet. En förutsättning för välstånd är arbete. Arbete är en viktig arena för ett samhälleligt deltagande och är därmed av stor betydelse för individens utveckling och välfärd. Ett arbete ger social förankring, strukturerar vardagen, skapar delaktighet och ger sociala relationer. Deltagande på arbetsmarknaden är också en förutsättning för att kvalificera sig till en stor del av de skydd som socialförsäkringarna ger. Arbetsmarknadspolitik kan ses som de insatser och program, vid sidan av passiva insatser så som arbetslöshetsersättning, som riktas till arbetslösa för att förbättra deras möjligheter att finna en sysselsättning. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress 621 81 Visby Telefon 0498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Webbplats www.gotland.se/socialtjanst 24 Org nr 212000-0803

De arbetsmarknadspolitiska strategier som presenteras i detta dokument kan ses som delmål i det gemensamma arbetet för att nå Vision Gotland 2025. Regions Gotlands arbetsmarknadspolitiska strategi För att bli lyckosamma i arbetet med arbetsmarknadspolitiska insatser är samarbete över förvaltningsgränser och samverkan med andra parter nödvändigt och ska följa innehållet i denna strategi. De strategier som Region Gotland har identifierat för sin arbetsmarknadspolitik är följande: De åtgärder och insatser som genomförs ska bidra till att sänka försörjningsstöden Arbetsmarknadsinsatser ska ha som mål att leda till arbete för varje deltagande individ Ungas etablering på arbetsmarknaden ska prioriteras Barn och unga som inte fullföljer grund- och gymnasieskola ska prioriteras Arbetsmarknadsinsatser som erbjuds ska medverka till att öka sysselsättningen Insatser som innebär utbildning och kompetensutveckling ska prioriteras Gotlands och Region Gotlands kompetensförsörjningsbehov ska beaktas vid beslut om arbetsmarknadsinsatser Vidare finns några aspekter som bör tas i beaktande; de arbetsmarknadsinsatser som Region Gotland erbjuder ska utformas med ett inkluderande förhållningssätt. En mångfald på arbetsmarknaden bidrar till ett hållbart samhälle och långsiktig kompetensförsörjning. Alternativa finansieringsformer, såsom projektmedel, kan möjliggöra utveckling av befintliga verksamheter samt att prova nya arbetssätt. Verksamheter för arbetsmarknadsinsatser bör i de fall det är möjligt organisatoriskt placeras under Arbetsmarknadsenheten inom Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen för synergieffekter. Ansvarsfördelning mellan stat och kommun Det statliga ansvaret Staten ansvarar för arbetsmarknadspolitiken. Riksdag och regering anger vilka mål arbetsmarknadspolitiken ska ha och Arbetsförmedlingen är den myndighet som omsätter detta i praktisk handling. Arbetsmarknadsansvaret är statligt men kommunen har blivit en allt viktigare aktör när det gäller 25

arbetsmarknadsinsatser på lokal nivå. Målen för arbetsmarknadspolitiken är nationella men utan medverkan från näringsliv och offentlig sektor på lokal nivå kan de inte uppnås. Kommunernas roll Kommunens formella ansvar för arbetsmarknadspolitiken är begränsat men det är ändå viktigt att ta ett stort ansvar för insatser på lokal nivå. Ett högt engagemang är viktigt utifrån att arbetslöshet är kostsamt för kommunen. Vid hög arbetslöshet sjunker skatteintäkter och kostnader för ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadsåtgärder ökar. Kommunen har genom lagen (1044:475) om arbetslöshetsnämnd getts viss allmän kompetens att agera för att hindra arbetslöshet. Uppgiften är att främja kommunala åtgärder för att förebygga arbetslöshet eller minska verkningarna av det. Inom Region Gotland är det Regionstyrelsen som har uppdraget. I januari 2008 gavs kommuner möjligheter att anordna aktiviteter för arbetslösa. Lagtexten ingår nu i lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter: 6 kap 2. Kommuner får, efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen, anordna aktiviteter för deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Kommunallagen Kommunallagen ger kommunen ett stort utrymme att bestämma vilken verksamhet de vill bedriva inom ramen för sin allmänna kompetens: 2 kap 1. Kommunen får själv ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller deras medlemmar och som inte skall handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. En antagen finansieringsprincip innebär att det för alla nya uppgifter som staten ålägger kommunerna ska medfölja statlig finansiering. Socialtjänstlagen Enligt socialtjänstlagen har kommunen det yttersta ansvaret för att enskilda individer får det stöd och den hjälp de behöver samt att främja människors aktiva deltagande i samhällslivet. Socialtjänsten har också ett grundläggande ansvar för att främja den enskildes rätt till arbete och utbildning. Socialnämndens ansvar inom Region Gotland Socialnämnden ansvarar för kommunens mottagande av flyktingar. Socialnämnden ansvarar också för behov enligt socialtjänstlagen och lagen om 26

stöd och service till vissa funktionshindrade av arbetsmarknadsinsatser på individ- och gruppnivå. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens ansvar inom Region Gotland Inom Region Gotland har Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden ansvaret för kommunens arbetsmarknadspolitiska åtgärder på individnivå. Vuxenutbildningsförordningen Målet för den kommunala vuxenutbildningen är att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling" 20 kap 2. Det kommunala informationsansvaret Lagen innebär att kommuner har skyldighet att löpande hålla sig informerad om vad kommunens ungdomar som inte går i gymnasieskolan och ännu inte fyllt 20 år är sysselsatta med, i syfte att erbjuda dem lämpliga individuella åtgärder. Näringslivsutveckling och arbetsmarknadspolitik En förutsättning för arbete och fler arbetstillfällen är tillväxt. I Gotlands Näringspolitiska program identifieras kompetensförsörjning som ett utvecklingsområde för att generera tillväxt i näringslivet. Kompetensförsörjning innebär bland annat att rusta människor utanför arbetsmarknaden att få de kompetenser som behövs på arbetsmarknaden. Uppdraget att arbeta med näringslivsutveckling och kompetensförsörjning har näringslivsenheten inom Region Gotland och den regionala kompetensplattformen. 27

Bilaga 1 Pågående arbetsmarknadsinsatser inom Region Gotland Pågående arbetsmarknadsinsatser inom Socialförvaltningen BAS-team BAS-teamet är en samordning av verksamheter inom socialförvaltningen som innebär bedömning och placering. Verksamheter riktar sig till personer i behov av sysselsättning, daglig verksamhet eller arbetsträning. Daglig verksamhet Verksamhet anpassad till enskildas behov och delaktighet, innebär daglig verksamhet enligt LSS. Lagen ger vuxna personer med utvecklingsstörning, autism eller hjärnskada rätt till daglig verksamhet. Sommarjobb för ungdomar Region Gotland erbjuder drygt 200 sommarjobb för ungdomar som tillsätts efter en behovsskala. Enheten för stöd till personer med psykiska funktionsnedsättningar, EPS Verksamheten ger personer med långvarig psykisk funktionsnedsättning ett individuellt anpassat stöd som syftar till en förbättrad livssituation. Insatserna beviljas enligt Socialtjänstlagen och är främst boendestöd och sysselsättning. Jobbsam inom samordningsförbundet Finsam Den 1 oktober 2013 startade JobbSam. Inom denna verksamhet är syftet att genom flerpartssamverkan för Finsams parter nå kortaste vägen mot arbete eller studier för en individ. Utveckling av sociala företag inom samordningsförbundet Finsam Projektet syftar till att öka kunskapen om socialt företagande i regionen. Projektet ska leda till att fler individer får möjlighet till arbete och egen försörjning i arbetsintegrerade sociala företag. Samarbete mellan Socialförvaltningen, Skogsstyrelsen och Röda korset Tio personer har fått anställning hos Skogsstyrelsen och Röda korset, dessa verksamheter fakturerar sedan Socialförvaltningen för lönekostnaderna. 28

Pågående arbetsmarknadsinsatser inom Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen KomVux Den kommunala vuxenutbildningen vänder sig i huvudsak till personer över 20 år och erbjuder utbildning på grundläggande och gymnasial nivå, svenskaundervisning för invandrare (SFI), yrkesutbildningar och distansutbildningar. Inom Komvux finns även praktiksamordning i samarbete med näringslivet med särskild inriktning för SFI samt en utökad lärlingssatsning. Introduktionsprogram Introduktionsprogram kan erbjudas den som inte är behörig till gymnasieskolan. Det finns fem olika introduktionsprogram, vilket eleven kan välja beror på hur många ämnen som saknas och vilket nationellt program eleven vill komma in på. Styrkor och behov samt en individuell studieplan upprättas som visar vad utbildningen ska innehålla. Gotlands folkhögskola Studiemotiverande folkhögskolekurs (SMF) riktar sig till arbetssökande mellan 16-24 år och arbetssökande inom jobb och utvecklingsgarantin som fyllt 25 år och som saknar slutbetyg från grund- eller gymnasieskolan. Enter- allmän folkhögskolekurs Utbildning riktad till unga med Aspergers syndrom. Syftet är att öka studiekompetensen, finna en ingång till arbetslivet samt att förbättra och träna den sociala kompetensen i olika situationer. Arbetsmarknadsenhet, Steget Tillsammans med Arbetsförmedlingen hjälper praktiksamordningen Steget arbetssökande att hitta bland annat arbetspraktik-, arbetstränings- och sysselsättningsplatser samt offentligt skyddade arbeten i någon av Region Gotlands egna verksamheter. Livskraft ESF- finansierad kurs som erbjuds till personer behöver kraft för att hitta nya öppningar i sitt liv, behöver stöd och handledning samt står långt från arbetsmarknaden, är sjukskriven eller har aktivitetsersättning. Ungdomskraft Ungdomskraft hjälper personer mellan 16 och 24 år som avbrutit gymnasiestudierna, saknar fullständiga betyg och sysselsättning. 29

Pågående arbetsmarknadsinsatser inom Hälso- och sjukvårdsförvaltningen Rehabkoordinatorer Det finns vid alla Gotlands vårdcentraler en rehabkoordinator som har i uppgift att ge stöd till patienter som riskerar lång sjukskrivning. Arbetssättet är samordning och kontakt med Försäkringskassan, Arbetsförmedling och socialtjänst. Övergripande insatser för arbetsmarknadsfrågor Arbetsmarknadsforum Arbetsmarknadsforums uppdrag är att skapa ett regioninternt forum där arbetsmarknadsfrågor diskuteras för en gemensam utgångspunkt och tydligare dialog med omgivande aktörer samt att identifiera samverkansområden inom regionen. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, Socialförvaltningen och Ledningskontoret ingår i forumet. Ledningskontoret Inom ledningskontoret finns en tjänst tillsatt för att arbeta med strategiska arbetsmarknads- och kompetensförsörjningsfrågor. Samordningsförbundet Finsam Gotland En stor del av Finsams målgrupp står utanför arbetsmarknaden. Finsam arbetar i sina projekt och verksamheter med olika insatser för att ge möjlighet till arbete eller studier. Utifrån ett samhälls -och individperspektiv är arbete eller studier en viktig förutsättning för att inte hamna i utanförskap. Finsam Gotland är ett samarbete mellan Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och Region Gotland. Från Region Gotland finns i styrelsen för Finsam Gotland två regionråd representerade, Socialdirektören, Hälso-och sjukvårdsdirektören och chefen för Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen är adjungerade till Finsams styrelse. I Finsam Gotlands utvecklingsgrupp finns representanter från Ledningskontoret, Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, Hälso- och sjukvårdsförvaltningen samt Socialförvaltningen. I Finsam Gotlands kompetensgrupp finns från Region Gotland representanter från Hälso- och sjukvårdsförvaltningen och Socialförvaltningen. Finsam finansieras till hälften av medel från Region Gotland. Den andra hälften med medel från staten. 30

Ledningskontoret Therese Kullåker Ärendenr RS 2013/797 1 (1) Handlingstyp Styrdokument Datum 19 december 2013 Handlingsplan för Region Gotland inom det arbetsmarknadspolitiska området Handlingsplan för 2014 Följande områden är identifierade för Region Gotland att arbeta med inom det arbetsmarknadspolitiska området under 2014: Permanentning av Ungdomskraft Ledningskontoret har, i samråd med Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen, i uppdrag att påbörja planeringen av att permanenta Ungdomskrafts verksamhet. Övervägande av ytterligare insatser Ledningskontoret har i uppgift att överväga om insatser såsom yrkesintroduktionsanställningar kan bidra till att minskad arbetslöshet bland unga. Utveckla samarbetet mellan Socialförvaltningen och Arbetsmarknadsenheten Arbetsmarknadsenheten har i uppgift att tillsammans med Socialförvaltningen utveckla sitt samarbete för synergieffekter och för att kunna sänka försörjningsstöden inom Region Gotland. Utökad praktiksamordning inom Arbetsmarknadsenheten Arbetsmarknadsenheten har i uppgift att utreda möjligheten att erbjuda praktikplatser utanför Region Gotlands förvaltningar, inom exempelvis näringslivet, för de personer som kommer till Arbetsmarknadsenheten via Arbetsförmedlingen. Unga med försörjningsstöd Socialförvaltningen har i uppgift att i samarbete med Arbetsmarknadsenheten att undersöka möjligheter att utveckla metoder för unga vuxna att få tillträde till arbetsmarknaden. Uppföljning Uppföljning och revidering av detta dokument görs årsvis av Arbetsmarknadsforum. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress 621 81 Visby Telefon 0498-26 90 00 vxl E-post regiongotland@gotland.se Webbplats www.gotland.se/socialtjanst 31 Org nr 212000-0803

32

33

34

35

Socialförvaltningen Planeringsavdelningen Ärendenr SON 20XX/xx 1 (15) Handlingstyp IT-plan Datum 27 mars 2014 It-strategisk plan för socialförvaltningen Sammanfattning Digitalt stöd är en del av vardagen för socialförvaltningens medarbetare i dag och kommer att vara så i ännu större utsträckning i framtiden. I denna framtid handlar IT-stöd inte bara om dokumentationssystem, utan i allt större del om andra verktyg där man kan se vinningar för medarbetare i form av stöd i det dagliga arbetet, för brukarna i form av ökad trygghet och för arbetsgivare i form av effektivare och mer kvalitetssäkrat myndighetsutövande och utförande av insatserna. Denna effektivitet uppnås ytterligare genom utgångspunkten att på sikt samla all dokumentation i ett gemensamt verksamhetssystem. En viktig utgångspunkt är att IT skall ses som en möjliggörare och inte ett självändamål. Lösningarna får aldrig komma i vägen för de reella behoven. Detta kan ses som självklara utgångspunkter för ett strategiskt arbete, men i många fall inom just IT-området går beställare till lösning innan man formaliserat problemet. Denna plan är tänkt att genom ett verksamhetsperspektiv beskriva de behov socialförvaltningens verksamheter upplever för framtiden och de möjligheter som finns med nya IT-lösningar. Planeringsavdelningen Olof Nysten Utvecklingsledare - IT Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE-621 81 Visby Telefon +46 (0)498 26 90 00 vxl E-post registrator_son@gotland.se Bankgiro 339-8328 Plusgiro 18 97 50-3 Org nr 212000-0803 Webbplats www.gotland.se/socialtjanst 36