s Socialnämndens arbetsutskott Tid och plats Beslutande Ledamöter Onsdagen den 12 september 2012 kl. 18.00 21.10 i Debatten, kommunhuset Staffan Strömbäck (M), ordförande Uma Ormont (M) Christina Blom Andersson (KD) Inger Andersen (S) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Olle Setterlund (FP) Margareta Wiberg (M) Kerstin Östergren Strömblad (KD) Katarina Bergwall (MP) Lena Burman Johansson, nämndansvarig Johan Pehrsson, socialchef Edda Tent Traoré, sektionschef Karolina Nygren, vik utvecklingsledare Britt-Marie Hammar, vik sekreterare Justering Justerare Inger Andersen (S) Plats och tid Kansliet 2012-09-17 Justerade paragrafer Underskrifter 105-119 Sekreterare... Britt-Marie Hammar Ordförande... Staffan Strömbäck (M) Justerare.... Inger Andersen (S)
2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer Socialnämndens arbetsutskott 105-119 Datum då anslaget sätts upp: Underskrift. Datum då anslaget tas ned 2012-10-10 Underskrift. Förvaringsplats för protokollet Kansliet
3 INNEHÅLL Sida 105 Förslag till hemtjänstersättning i driftbudget för 2013 4 106 Kartläggning av behovet av boendeformer för personer med funktionsnedsättning med förslag till inriktning för fortsatt utveckling 5 107 Framflyttad tidplan för uppförande av ny gruppbostad i Skärvik 6 108 Översyn av taxor och avgifter inom äldreomsorgen 7 109 Förslag till ny taxa för äldreomsorgen 8 110 Avgift för kost i ordinärt boende 9 111 Främjande och förebyggande arbete inom PRISMA 10 112 Socialnämndens verksamhetsplan 2013-15 11 113Uppföljning av förebyggande hembesök 2011 och implementering av seniorsamtal i ordinarie verksamhet 12 114 Gemensam familjerättsverksamhet Ekerö, Solna och Sundbyberg 13 115 Samgående med Familjepoolen Nordväst 14 116 Ändring i Socialnämndens delegationsordning 15 117 Resultatindikation för Socialnämnden per juli 2012 16 118 Information om jourhem 17 119 Kvalitetssäkring av familjehem och jourhem 18
4 SN au 105 Förslag till hemtjänstersättning i driftbudget 2013 SN 12/34-732 Socialnämndens arbetsutskotts beslut 1. Arbetsutskottet överlämnar ärendet till Socialnämnden utan ställningstagande. 2. Nämndkontoret får i uppdrag att redovisa hur avstämning/kontroll av utförda hemtjänsttimmar sker. 3. Nämndkontoret får i uppdrag att, i samband med införandet av det nya verksamhetssystemet, redovisa alternativa former för uppföljning av utförd tid inom hemtjänst. År 2010 infördes valfrihetssystem enligt LOV för hemtjänst. I samband med detta infördes också en ny ersättningsmodell för hemtjänsten som innebär att utförarna i systemet ersätts för utförd tid hos kund. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) genomför årligen en kartläggning av ersättningsnivåerna i kommuner som upphandlar hemtjänst enligt LOV. Förra året beslutades att timersättningen för 2012 skulle vara oförändrad eftersom Ekerö kommuns ersättning låg relativt högt jämfört de andra kommunerna i Stockholms län i SKL:s jämförelse. Kontoret fick i uppdrag att göra en ny analys i anslutning till driftbudget för 2013. Tjänsteutlåtande 2012-08-21 PM 2012-08-15 Jämförelse: Hemtjänstersättning 2012-Stockholms län, Sveriges kommuner och landsting (SKL)
5 SN au 106 Kartläggning av behovet av boendeformer för personer med funktionsnedsättning med förslag till inriktning för fortsatt utveckling SN 12/59-739 1. Socialnämnden fastställer inriktning för fortsatt utveckling av boendeformer för personer med funktionsnedsättningar. 2. Socialnämnden ger socialkontoret och nämndkontoret i uppdrag att snarast återkomma med konkretiserat förslag till övergångsboende för unga vuxna med funktionsnedsättningar. 3. Socialnämnden ger socialkontoret i uppdrag att senast i mars 2013 återkomma med fördjupad redovisning avseende behovet av boende- och stödformer för personer med psykiska funktionsnedsättningar. Socialkontoret har genomfört en kartläggning av behovet av boendeformer för personer som ingår i och omfattas av Lagen om särskilt stöd för vissa funktionshindrade (LSS). En första delredovisning av kartläggningen lämnades till Socialnämnden 2012-03-07. Socialnämnden gav då socialkontoret i uppdrag att återkomma med fördjupad information och slutsatser med anledning av boendekartläggningen. Förslag till fortsatt inriktning och utveckling föreligger med kartläggningen som utgångspunkt. Förslaget har utarbetats av socialkontoret, nämndkontoret och företrädare för intern produktion. Tjänsteutlåtande 2012-08-28 PM 2012-08-28
6 SN au 107 Framflyttad tidplan för uppförande av ny gruppbostad i Skärvik SN 12/114-734 1. Socialnämnden beslutar att flytta fram tidplanen för uppförande av nytt gruppboende i Skärvik för möjliggörande av driftsstart 2015. 2. Investeringsmedel beaktas i budget för 2014. 3. Socialnämnden ger socialkontoret i uppdrag att inför budgetarbetet för planeringsperioden 2014-16 återkomma med förnyad bedömning av behovet av gruppbostad enligt LSS 9:9. _ En ny bostad med särskild service enligt LSS 9 9 (gruppboende) om sex platser skall uppföras i Skärvik. Till följd av förändrad behovsbild beslutade Socialnämnden hösten 2008 att flytta fram tidplanen för uppförande av boendet. Socialnämnden har därefter allt utifrån behovsutvecklingen årligen värderat tidplanen för gruppboendet. Vid en förnyad prövning i juni 2011 beslutades att framflytta tidplanen för driftsstart av Skärviks gruppbostad till 2014. Investeringsmedel ombudgeterades till 2013. Socialkontoret har genomfört en förnyad kartläggning av behovet av boendeformer för personer med funktionsnedsättning vilken ligger till grund för förnyad bedömning i fråga om tidplan för det planerade gruppboendet. Tjänsteutlåtande 2012-08-24
7 SN au 108 Översyn av taxor och avgifter inom äldreomsorgen SN 12/83-706 Socialnämndens arbetsutskotts beslut Socialnämndens arbetsutskott noterar informationen. Nämndansvarig informerar om utgångspunkt och komplexitet för översynen av taxor och avgifter inom äldreomsorgen. Översynen syftar till att utforma ett nytt förslag till nya taxor för: - hemtjänst - särskilt boende - trygghetslarm Förslag till avgift för kost i ordinärt boende behandlas i ett separat ärende.
8 SN au 109 Förslag till ny taxa för äldreomsorgen SN 12/137-706 Socialnämndens arbetsutskotts beslut 1. Socialnämndens arbetsutskott noterar informationen. 2. Ärendet tas åter upp i Socialnämndens arbetsutskott den 17 oktober. Nämndansvarig informerar om arbetet med förslag till ny konstruktion av taxa för äldreomsorgen som bl a föreslås utgå från: - gällande lagstiftning och nationella regelverk - taxor kopplade till prisbasbelopp årlig uppräkning - minskade antal avgiftsnivåer - taxor baserade på insatser - enklare och tydligare för medborgare att förstå avgiftsmodellen - förenkla den administrativa processen Med anledning av komplexiteten i ärendet och det pågående arbetet med ny taxekonstruktion kommer oförändrad avgiftsnivå föreslås i budgetförslaget. Förslag till avgift för kost i ordinärt boende behandlas i ett separat ärende.
9 SN au 110 Avgift för kost i ordinärt boende SN 12/138-706 1. Avgift för kost i ordinärt boende (matlådor) höjs fr o m 2013-01-01 till 49 kronor per portion. 2. Socialnämnden fastställer att avgiften årligen uppräknas enligt Konsumentprisindex (KPI). Hemleveranser av lagade måltider s k matlådor till personer i ordinärt boende kan beviljas som bistånd enligt Socialtjänstlagen. Måltiderna tillagas på Ekgården och Färingsöhemmet och levereras till den enskilde genom dennes hemtjänstutförare. Den enskilde betalar dels för leveransen enligt fastställd hemtjänsttaxa och dels för måltiden/ matlådan. Kommunfullmäktige delegerade 2010-03-11 till Socialnämnden att fatta beslut om avgift för kost (matlådor) i ordinärt boende. Tjänsteutlåtande 2012-09-03 Kommunfullmäktiges beslut 2010-04-27 41
10 SN au 111 Främjande och förebyggande arbete inom PRISMA SN 12/139-701 1. Socialnämnden fastställer inriktning för det förebyggande arbetet inom ramen för PRISMA (Preventivt Inriktat SaMArbete). 2. Nämndkontor och socialkontor får i uppdrag att redovisa möjligheten att använda sociala bokslut och investeringsfonder för att stärka preventivt inriktat samarbete, PRISMA. PRISMA (Preventivt Inriktat SaMArbete) utgår från en plan som redovisar målsättning och strategier för det främjande och förebyggande arbetet där målgruppen är samtliga barn och ungdomar i kommunen. De tre beställarnämnderna, Socialnämnden, Kultur- och fritidsnämnden samt Barn- och utbildningsnämnden samverkar i arbetet. Samordningsansvaret ligger hos Barnoch utbildningsnämnden. I samband med uppföljning av PRISMA arbetet i november 2011 framkom att samarbetet på ett antal punkter inte fungerat tillfredsställande. Social-nämndens arbetsutskott gav därför nämndkontoret i uppdrag att återkomma med ett utkast till nämndgemensamt uppdrag vad avser preventiv samverkan. Tjänsteutlåtande 2012-09-03 PM 2012-09-02
11 SN au 112 Socialnämndens verksamhetsplan 2013-2015 SN 12/110-700 Socialnämnden fastställer förslag till revidering av Socialnämndens verksamhetsplan inför 2013. Socialnämndens verksamhetsplan sträcker sig över flera år och revideras årligen i samband med budgetarbetet. Verksamhetsplanen innehåller bl a mål, prioriterade områden och planerade och pågående utvecklingsarbeten. Planen är en del av Socialnämndens styrksystem och är ett instrument för planering och styrning. Vid nämndens sammanträde i juni 2012 fastställde Social-nämnden förutsättningar och inriktning som har beaktas i årets förslag till revidering. Tjänsteutlåtande 2012-08-27 Socialnämndens verksamhetsplan 2013-2015 revideringsexemplar
12 SN au 113 Uppföljning av förebyggande hembesök 2011 och implementering av seniorsamtal i ordinarie verksamhet SN 12/126-700 1. Socialnämnden beslutar förutsatt Kommunfullmäktiges beslut enligt Socialnämndens förslag till driftbudget att seniorsamtal i förebyggande syfte ska implementeras i ordinarie verksamhet. Socialnämnden beaktar 150 tkr till denna verksamhet i förslag till driftbudget för 2013. 2. Socialnämnden fastställer inriktningen för seniorsamtal avseende målgrupp för år 2013 och organisation. Sedan år 2010 har Ekerö kommun i samverkan med Ekerö vårdcentral drivit projektet Förebyggande hembesök. Projektet har drivits av kommunens anhörigkonsulent, aktivitetssamordnare vid de öppna verksamheterna för äldre, biståndshandläggare och en sjuksköterska från Ekerö vårdcentral och har finansierats med statsbidrag från Socialstyrelsen. I projektet har personer som är 80 år och äldre erbjudits hembesök från kommunen. Syftet är att förebygga ohälsa samt att informera om kommunens förebyggande insatser och möjligheten att söka stöd när behov uppstår. Utgångspunkten för arbetet är respektives verksamhets ansvar för förebyggande och uppsökande verksamhet till äldre personer. Tjänsteutlåtande 2012-08-28 PM 2012-08-24
13 SN au 114 Gemensam familjerättsverksamhet Ekerö, Solna och Sundbyberg SN 11/71-701 Socialnämndens arbetsutskotts beslut Arbetsutskottet överlämnar förslaget till Socialnämnden utan ställningstagande. Ekerö kommun samverkar med nordvästkommunerna inom en rad verksamhetsområden såsom t ex socialjour och centrum för unga brottsoffer. Socialkontoret bedömer att det finns främst tre verksamheter inom socialnämndens ansvarsområde som lämpar sig bra för samgående med flera kommuner; Familjehemspool för hjälp att rekrytera familjehem samt budget- och skuldrådgivning och familjerätt. Socialnämnden gav våren 2012 socialkontoret i uppdrag att utreda förutsättningar för samgående: med övriga Nordvästkommuner gällande gemensam Familjehemspool och återkomma med förslag till avtal med övriga Nordvästkommuner gällande gemensam budget- och skuldrådgivning med Solna och Sundbybergs kommuner gällande gemensam familjerättsverksamhet Rubricerat ärende avser familjerättsverksamheten. Tjänsteutlåtande 2012-08-31 PM 2012-09-03
14 SN au 115 Samgående med Familjepoolen Nordväst SN 12/136-751 1. Ekerö socialnämnd beslutar förutsatt Kommunfullmäktiges beslut enligt Socialnämndens förslag till driftbudget ett samgående i familjepoolen tillsammans med kommunerna, Upplands Väsby, Sigtuna, Sollentuna, Solna, Upplands Bro, Sundbyberg och Järfälla. 2. Socialnämnden ger socialchefen i uppdrag att ta fram ett avtal om samverkan i familjepoolen, gällande från och med 2013-01-01. 3. Kostnaderna beaktas i förslag till budget. Socialnämnden gav under 2011 socialkontoret i uppdrag att undersöka vilka verksamheter som skulle kunna vara lämpliga att tillsammans med kommunerna i nordvästra länet, samverka kring. Socialkontoret kom fram till att främst tre verksamheter skulle vara lämpliga för ett samgående. Familjepoolen, familjerätten samt budget och skuldrådgivning. Rubricerat ärende avser Familjepoolen. Familjepoolen är en verksamhet som är lämplig att samverka kring. Inte minst med anledning av socialstyrelsens nya föreskrifter och allmänna råd om socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende och som träder i kraft 1 oktober 2012. (SOSFS 2012:11). Detta tillsammans med den ökande belastningen inom Ekerö familjevårdsverksamhet, gör att ett samgående med familjepoolen skulle vara avlastanden, effektivisera och öka kvaliteten i familjehemsvården. Tjänsteutlåtande 2012-08-16
15 SN au 116 Ändring i Socialnämndens delegationsordning SN 12/60-002 Socialnämnden beslutar att ändra delegat från samordnare respektive sektionschef till biträdande sektionschef i nedanstående kapitel i Socialnämndens delegationsordning : Kapitel 7.1 Beslut att inleda, avsluta och överflytta ärenden enligt SoL Nr 3 Beslut att inleda utredning efter anmälan Nr 4 Beslut om att inte inleda utredning efter anmälan Nr 5 Beslut om att utredning inte ska föranleda åtgärd Kapitel 7.4 Ärenden enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Nr 1 Begäran om förlängd tid för ansökan om vård Nr 3 Beslut rörande den unges personliga förhållande i den mån beslutet inte är Nr 4 att hänföra till 11 1 och 2 st Vad gäller övriga fall Beslut rörande umgängesrätt vid vård enligt LVU Om hur den unges umgänge med föräldrar eller andra som har vårdnaden om denne ska utövas. Nr 21 Beslut om den unges umgänge med förälder eller andra vårdnadshavare efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås Nr 23 Beslut om den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden Nr 25 Beslut om godkännande av vårdplan då förhållandena är sådana att skriftligt samtycke medgivits En biträdande sektionschef har under våren anställts på sektionen för familj, barn och ungdom. I uppdraget för tjänsten ingår bl a att tillsammans med sektionschefen leda arbetet framåt. Den biträdande chefen kommer även att ta över sektionschefens roll vid dennes semester. Funktionen är nyinrättad och finns därför inte i gällande delegationsordning. För att den biträdande sektionschefen ska kunna fullfölja sitt uppdrag behöver delegationsordningen ändras avseende rätten att fatta beslut under vissa paragrafer i socialtjänst-lagen (SoL) där samrodnare står som delegat i dagsläget, och i lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) där sektionschef står som nuvarande delegat. Tjänsteutlåtande 2012-08-29 Bilaga: Utdrag ur Socialnämndens delegationsordning
16 SN au 117 Resultatindikation för socialnämnden per juli 2012 SN12/5-042 Socialnämnden noterar informationen. Socialnämndens arbetsutskotts beslut Socialkontoret får i uppdrag att redovisa jämförelse med övriga kommuner i Stockholms län avseende antal beslutade LVM respektive LVU per invånare. Socialnämnden följer löpande verksamhetsutveckling och ekonomisk utveckling inom sitt område. Fokus i den löpande ekonomiska uppföljningen är främst volymavvikelser och andra kritiska faktorer. Per 31 mars, 31 augusti och 30 september lämnas verksamhetsredovisningar med ekonomiskt utfall och helårsprognos till Kommunfullmäktige. En ekonomisk avstämning med resultatindikation per juli 2012 har genomförts. Denna har gjorts med en översiktlig bedömning av ekonomisk avvikelse för helåret. Resultatindikationen baseras på de ekonomiskt mest avgörande faktorerna. Det bör understrykas att denna alltså inte är en full-värdig prognos. Tjänsteutlåtande 2012-08-27
17 SN au 118 Information om jourhem Socialnämndens arbetsutskotts beslut Socialnämndens arbetsutskott noterar informationen. Socialchefen informerade om jourhemsverksamheten.
18 SN au 119 Kvalitetssäkring av familjehem och jourhem Socialnämnden noterar informationen avseende uppdrag till socialchefen. Socialnämndsordförande/motsvarande Nordväst har gett socialchefer/motsvarande i uppdrag att Nordvästkommunerna i samverkan ska arbeta fram förslag till gemensamma: - kvalitetskriterier för upphandling av jourhem/familjehem - avtalsmallar för jourhem/familjehem - rutiner inför jourhems/familjehemsplacering - rutiner under jourhems/familjehemsplacering - rutiner/handlingsplan då jourhems/familjehemsplaceringen havererar - uppföljningssystem för jourhem/familjehem på individnivå med barnens perspektiv samt på verksamhetsnivå - uppföljningssystem för jourhems/familjehemsplacerade barn och skolgång - mallar för mätning av effekt av insatsen jourhem/familjehem Uppdraget ska vara slutfört under hösten 2012 och avrapporteras senast 2012-02-13.