Regional bostadsmarknadsanalys för Gotlands län 2013

Datum 2013-06-15 1(29) Samhällsbyggnadsenheten Boverket Box 534 371 23 Karlskrona Regional bostadsmarknadsanalys för Gotlands län 2013 POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST WEBBPLATS 621 85 VISBY Visborgsallén 4 010-2239000 gotland@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/gotland

2 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING OCH SLUTSATSER... 4 1 UPPDRAGET LÄNSSTYRELSENS ROLL OCH DOKUMENTETS SYFTE... 5 2 GOTLANDS LÄN BALANS I BOSTADSUTBUDET, MEN BOSTADSBRIST I VISBY... 5 2.1 Bostadsutbud brist på hyresrätter, hög säsongsbaserad andrahandsuthyrning och avsvalnad efterfrågan för bostadsköp... 7 2.2 Bostadsbyggande satsning på bostäder för äldre räcker inte till... 9 2.3 Hyresrätter bostadstypen det främst råder brist på... 11 3 VEM BOR I LÄNET, VEM FLYTTAR IN OCH VEM FLYTTAR UT?... 13 3.1 Befolkningsutvecklingen- stabil befolkningsmängd som med svårighet kommer nå målet om 65 000 invånare... 13 4 BOSTÄDER FÖR ALLA FÖRTURSSYSTEM FÖRBÄTTRAR MÖJLIGHETEN FÖR DEM SOM STÅR UTANFÖR BOSTADSMARKNADEN... 15 4.1 Nyanlända invandrare låg befolkningsandel, men ändå inte tillräckligt med bostäder 16 4.2 Demografiska förändringar- äldre befolkning, fler studenter... 17 4.3 Bostäder för ungdomar - för dyra... 19 4.4 Hemlösa bostäder avsatta, ny strategi presenterad av nationella hemlöshetssamordnaren... 22 4.5 Brist på bostäder till den arbetskraft som efterfrågas... 24 5 BOSTADSANPASSNINGSBIDRAG - STÖRST ANDEL TILL ÄLDRE BEFOLKNING, HÖGSTA BIDRAG GENERELLT TILL YNGRE... 24 6 HUR ARBETAR REGION GOTLAND MED BOENDEPLANERING?... 26

3 6.1 Vilka verktyg använder Region Gotland i det strategiska arbetet med boendefrågorna? 26 6.2 Länsstyrelsens arbete med råd, stöd och underlag till Region Gotland... 27 7 BEGREPPSFÖRKLARING... 27 8 KÄLLOR... 28 8.1 Skriftliga källor... 28 8.2 Muntliga källor... 29

4 Sammanfattning och slutsatser Denna analys bygger huvudsakligen på den bostadsmarknadsenkät som Boverket delar ut till kommunerna varje år. Länsstyrelsens uppgift är att sammanställa enkäten länsvis. Därefter fylls de luckor som kvarstår genom dialog med Region Gotland och andra aktörer, samt kompletteras med nationell kvalitativ och kvantitativ data. Utifrån sammanställningen lyfter Länsstyrelsen fram de svar som erhållits från Region Gotland och kopplar samman det med övrigt underlag, vilket blir utgångspunkt för analysen. Region Gotland är en kommun, men med landstingsansvar och ansvar för regional utveckling. För att tydliggöra detta är namnet sedan 2011 Region Gotland och inte längre Gotlands kommun. Syftet med analysen är främst att verka som ett strategiskt underlag för Region Gotland samt att verka som ett underlag för Boverkets nationella sammanställning vid slutet av året. Analysen finns sedan tillgänglig att jämföra årvis för att se förändringar, utmaningar och möjligheter på bostadsmarknaden. Enligt Region Gotland är bostadsmarknaden i dag i balans, med undantag från Visby där den största arbetsmarknaden finns. Efterfrågan av bostadsrätter är mättad, men brist kvarstår på hyresrätter. Villapriser har sjunkit, medan priser på fritidshus fortsätter att öka. Småhus, bl.a. villor dominerar länets bostadstyper och nästan hälften av dessa är fritidshus. Den stora andelen fritidshus innebär en extra utmaning för planering i länet, då samhällsservice och handel villkoras av en permanent befolkning. Andelen personer över 55 år utgör en större andel av befolkningen än i övriga riket, vilket innebär en extra utmaning för planering; bostadsutbud inkluderat. Region Gotland satsar på bostäder för äldre, men trots denna satsning anses inte antalet bostäder vara tillräckligt. Brist på bostäder anses även vara ett hinder för mottagandet av nyanlända invandrare, både vuxna och ensamkommande flyktingbarn. Visionen är dock att öka antalet nyanlända. På Gotland, liksom i övriga landet har ungdomar som grupp svårt att komma in på bostadsmarknaden. Det allmännyttiga bostadsbolaget Gotlandshem har infört en speciell ungdomskö endast för ungdomar mellan 18 och 22. Ett positivt initiativ som skulle kunna kombineras med ytterligare strategier. Även bostäder för nyinflyttad arbetskraft anges vara bristfällig, medan bostadsutbudet för stora barnfamiljer som tidigare varit en bristvara nu är i balans.

5 Analysen visar att om Region Gotland ska nå målet om 65 000 invånare måste detta även avspeglas i strategier för bostadsmarknaden. Mer hyresrätter måste byggas och bostadsstrategier kopplas samman med planering för arbetsmarknad och offentlig service. Betydelsen av en utbyggd kollektivtrafik är av stor betydelse både för en mer balanserad bostadsmarknad, men även för ökat intresse av öns övriga delar vilket kan öka Gotlands attraktivitet som val av bostadsort. 1 Uppdraget Länsstyrelsens roll och dokumentets syfte Gotland har särskilda förutsättningar jämfört med andra län. Samma gränser gäller för län, region och kommun. Gotland utgör också en egen arbetsmarknadsregion. Gotlands kommun heter sedan 1 januari 2011 Region Gotland varför detta används i den fortsatta texten. Det geografiska läget gör att det inte finns några angränsande län som direkt berör eller berörs av länets bostadsbyggande. Analysen har till stor del bostadsmarknadsenkäten (BME) som utgångspunkt. Enligt instruktion från Boverket ska länsstyrelserna bevaka vissa delar av bostadsmarknadsenkäten. Länsstyrelsen i Gotlands län fokuserar detta år särskilt på bostadsanpassningsbidrag. Länsstyrelsens redovisning om bostadsmarknaden i länet sker enligt Förordning om regionala bostadsmarknadsanalyser och kommunernas bostadsförsörjningsansvar (SFS 2011:1160). Denna anger att Länsstyrelsen i en skriftlig rapport ska analysera bostadsmarknaden i länet. Rapporten ska lämnas till Boverket senast den 15 juni varje år. Analysens syfte är främst att verka som ett strategiskt underlag för tjänstemän på Region Gotland samt att verka som ett underlag för Boverkets nationella sammanställning vid slutet av året. Analysen är sedan tillgänglig att jämföra årvis för att visa på de förändringar, utmaningar och möjligheter som finns på bostadsmarknaden. 2 Gotlands län balans i bostadsutbudet, men bostadsbrist i Visby På Gotland är övervägande fastigheter småhus i förhållande till lägenheter. Nästan hälften av småhusen är dessutom fritidshus. 1 Därtill är det även många fritidshus som omvandlas till permanenta bostäder och omvänt. 2 År 2009 var första gången sedan år 2001 som Region Gotland angav i BME att bostadsmarknaden som helhet är i balans. Men, sedan år 2000 råder bostadsbrist i centralorten Visby och det är här som efterfrågan av boende är störst. 1 Region Gotland Gotland i Siffror 2011 2 BME 2013

6 Totalt Centralort Visby Övriga delar i Region gotland 2000 Balans Brist Överskott 2001 Balans Brist Överskott 2002 Brist Brist Balans 2003 Brist Brist Brist 2004 Brist Brist Brist 2005 Brist Brist Brist 2006 Brist Brist Brist 2007 Brist Brist Balans 2008 Brist Brist Balans 2009 Balans Brist Överskott 2010 Balans Brist Överskott 2011 Balans Brist Balans 2012 Balans Brist Balans 2013 Balans Brist Balans Källa: BME 2000-2013 Bostadstrycket i Visby har bl.a. resulterat i att det allmännyttiga bostadsbolaget Gotlandshem planerar ny bebyggelse enbart här. 3 Efterfrågan på bostäder i Visby beror bl.a. på att arbetsmöjligheterna är störst här. 4 I resten av Gotland är bebyggelsen mer spridd, med undantag från några ytterligare tätorter. Bilanvändningen är hög på Gotland. Även om det finns en utbyggd kollektivtrafik med buss, har många linjer enbart ett fåtal avgångar och stora delar av Gotland saknar helt kollektivtrafik. Liksom många andra län med spridd och gles bebyggelse har Gotland en hög andel bilar utslaget på total befolkning. 575 personbilar per 1000 invånare var i bruk vid årsskiftet 2012/2013. 5 Konsekvenser av den glesa kollektivtrafiken medför exempelvis att det är det är svårt att arbeta i Visby och bo på annan ort utan bil och körkort. En utbyggd kollektivtrafik kan bidra till att 3 BME 2013, Anders Lindholm, Region Gotland och Staffan Thurgren, Gotlandshem samtal 2013 4 Frida Brunner och David Taylor, Region Gotland samtal 2013 5 Regionfakta Personbilar per 1000 invånare (hämtad 2013-05-17)

7 ungdomar, äldre, turister och de med kvälls- och helgaktiviteter kan röra sig obehindrat på Gotland. Länsstyrelsen menar att kollektivtrafiken är en sådan viktig fråga i planering att Region Gotland borde använda ett bredare angreppssätt för att se sambandet mellan utökad kollektivtrafik, strukturen för efterfrågan av bostäder samt klimatstrategier. Bussarna i kollektivtrafiken på Gotland tankas på biogas. I bostadsplanering är det viktigt att se till helheten av planeringen, inte enbart vad gäller kollektivtrafik. Bostadsplaneringen är en del av översiktsplaneringen och Länsstyrelsen upplever att översiktsplanerarna på Region Gotland arbetar utifrån ett brett angreppssätt på sin avdelning, särskilt vad gäller planprocesstadiet. Ansvariga för översiktsplaneringen har länge breddat sitt uppdrag inom alla tre hållbarhetsaspekter (ekonomisk, ekologisk och social) och samtidigt varit öppna för nya planeringsstrategier. Bostadsutbud brist på hyresrätter, hög säsongsbaserad andrahandsuthyrning och avsvalnad efterfrågan för bostadsköp I årets BME har Region Gotland angett att man inte förväntar sig några påtagliga förändringar på bostadsmarknaden under år 2013-2014. 6 Det sker dock ett arbete 6 BME 2013

8 för att kunna erbjuda bostäder i attraktiva lägen, men även för att få igång byggandet av hyresrätter med rimliga hyror. Även bostadsförsörjning för äldre/funktionsnedsatta och trygghetsskapande åtgärder liksom bostäder för ungdomar anses vara en prioriterad fråga inom bostadsförsörjningen. 7 Trots satsningar från Region Gotland kvarstår problem för de grupper som ska etablera sig på bostadsmarknaden. Under ett antal år har det varit brist på hyresrätter, vilket bland annat påverkar unga, ensamstående med barn och de som vill flytta till länet. Det är främst brist på små (1-2 rk) och stora (4 rk+) hyreslägenheter och Region Gotland bedömer att det skulle behöva byggas mellan 20-49 hyresrätter det närmaste året för att tillgodose efterfrågan. 8 Priserna sjunker på villor på Gotland Ett annat problem på Gotlands bostadsmarknad är den mycket vanliga andrahandsuthyrning som villkoras av att hyresgäster enbart får säsongsanpassad hyrestid mellan september och maj. Däremellan hyrs boendet ut till turister. Hyresgästerna är då hänvisade till att försöka hitta annat boende, vilket är mycket svårt sommartid. Att ständigt behöva hitta andra boendelösningar periodvis är tidskrävande och skapar en osäkerhet för hyresgästen. Länsstyrelsen menar att den osäkerhet som uppstår även kan påverka vilja och möjlighet att stanna kvar på ön, inte enbart sommartid utan även ses leda till önskan om tryggare boendeförhållanden och därmed etablering på annan ort. 7 BME 2013 8 BME 2013

9 Priserna på bostadsrätter har avstannat på Gotland, vilket även avspeglas i en bedömning att marknaden för nybyggnation av bostadsrätter är mättad. 9 Senaste året har även priserna sjunkit för villor, medan fritidsbostäder ökat i pris. 10 Både minskad efterfrågan av bostadsrätter och sjunkande priser på villor visar på att gotlänningars egen efterfrågan av bostäder är förändrad, medan intresset ökat bland dem som vill spendera sin semester och övriga ledighet på ön. Fritidshusens andel är högre på Gotland än genomsnittet i riket, 11 något som påverkar hela det gotländska samhället och hur samhällsplanering ska ske. Betydelsen av permanentbostäder är en överlevnadsfråga för lokal service och handel. Om andel fritidsbostäder blir fler och bofasta befolkning minskar krävs en ny typ av planering för att säkra landsbygdens och mindre orters överlevnad. Lanthandel mellersta Gotland. 2.1 Bostadsbyggande satsning på bostäder för äldre räcker inte till Gotlandshem planerar enbart ny bebyggelse till Visby. Bolaget liksom andra exploatörer upplever svårigheter med byggande i resten av länet eftersom efterfrågan saknas. 12 I länet har det annars byggts relativt mycket bostäder under de senaste åren, särskilt under perioden 2003-2007. Framförallt har byggandet skett i Visby och i attraktiva lägen längs kusterna. Boende i attraktiva lägen är som tidigare nämnt fortfarande en viktig prioritering för Region Gotland. I första hand har 9 BME 2013 10 Mäklarstatistik, period april 2012 mars 2013 (hämtad 2013-05-15) 11 Regionfakta, Småhus per kommun (hämtad 2013-05-14) 12 Anders Lindholm, Region Gotland och Staffan Thurgren, Gotlandshem samtal 2013

10 fokus på denna typ av nybyggnation tidigare främst varit bostadsrätter och äganderätter i form av småhus. De få hyresrätter som har byggts är stora lägenheter i attraktiva lägen med hög hyra eller specialbostäder för äldre. Trots att just bostäder för äldre byggts och en ytterligare utbyggnad planeras är bedömningen att det kommer att råda en brist på bostäder för äldre de närmaste åren 13. Eftersom det råder brist på många typer av bostäder, anser Länsstyrelsen att Region Gotland bör göra en behovsanalys vid planering av bostadsförsörjning eftersom byggandet inte enbart är kopplat till Gotlands bostadsutveckling, utan även utveckling av arbetsmarknad, regional tillväxt m.m. Nybyggnation i Visby Under år 2012 färdigställdes 160 lägenheter i Gotlands län, av dessa var 64 lägenheter i småhus och 96 lägenheter i flerbostadshus. Det är en avsevärt större produktion av lägenheter än 2011, då antalet nyproducerade lägenheter var litet i hela riket. De flesta lägenheterna som färdigställdes på Gotland år 2012 var 2 rk eller 3 rk, 92 stycken. Endast en lägenhet som färdigställdes var 1 rk. 14 Utifrån vad som anges vara bristen på lägenhetsstorlek skulle just 1 rk och 4 rk+ behöva byggas framöver. 13 BME 2013 14 SCB Färdigställda lägenheter i nybyggda hus efter region, lägenhetstyp, hustyp och tid (hämtad 2013-05-15)

11 Under 2013 och 2014 beräknar Region Gotland att 100 bostäder kommer att påbörja byggas per år. Trots att det råder en efterfrågan och brist på särskilt lägenheter med 1 rk eller 4 rk+ anger Region Gotland i årets BME att det inte behöver byggas fler bostäder än planerat utifrån rådande efterfråga. 15 Länsstyrelsen anser att utifrån målet om 65 000 invånare måste förmodligen ännu fler bostäder bygggas. En högre ambition vad gäller bostadsbyggande kan öka Gotlands attraktivitet för de personer som inte bor i länet idag och bidra till den regionala tillväxten. De hinder för bostadsbyggande som anges i årets BME är höga produktionskostnader, svag inkomstutveckling för hushållen och osäkerhet om framtida infrastruktursatsningar. 16 Detta gäller främst satsningar på vägar och gator, inte den framtida upphandling av färjetrafiken till och från Gotland som träder i kraft 2017. 17 Region Gotland och Trafikverket delar på ansvaret för infrastruktur på ön. I och med stor bilanvändning och högt bilpendlande på ön är infrastruktursatsningar mycket betydelsefulla. Exempel på ett viktigt styrdokument för detta är länsplanen för regional transportinfrastruktur, vilken omarbetas detta år. Inom infrastruktur är även de satsningar som gjorts på fiberbredband viktiga för att bidra till en ökad flexibilitet på arbets- och bostadsmarknaden som möjliggör ett mindre platsberoende arbete. 2.2 Hyresrätter bostadstypen det främst råder brist på Den typ av bostäder det är brist på i länet är särskilt hyresrätter och framförallt små (1-2 rk) samt stora (4 rk) sådana. I Gotlands län har endast ett fåtal hyresrätter uppförts under de senaste åren. Under 2011 uppförde det allmännyttiga bostadsbolaget ingen hyresrätt alls. Region Gotland anger att det sannolikt kommer att fortsätta vara en större efterfrågan på hyresrätter än vad som planeras. Länsstyrelsen menar att det är viktigt att koppla samman det samband som råder mellan utbudet av bostäder, nyinflyttade invånare och regional ekonomisk tillväxt. På Gotland är det främst hyresrätter som efterfrågas idag. Utbudet av hyresrätter och målet om 65 000 invånare på Gotland hänger starkt samman. För att nå detta mål menar Länsstyrelsen att mer samverkan bör ske mellan ansvariga förvaltningar, aktörer och verksamheter. Liksom tidigare beräknar Region Gotland att behovet av nybyggnation av hyresrätter är mellan 20-49 st under det närmsta året. I projektlistorna till BME kan utläsas att det finns två säkra projekt med hyresrätter under år 2013. Dessa ska 15 BME 2013 16 BME 2013 17 Anders Lindholm, Region Gotland och Staffan Thurgren, Gotlandshem samtal 2013

12 generera 55 lägenheter. För år 2014 finns två projekt med 95 bostäder planerat, dessa är dock angivna som osäkra projekt och detaljplan är ännu ej klara. 18 Beträffande allmännyttan, ändrades ägardirektiven för Gotlandshem år 2011 och avkastningskravet är nu på 7,5 mkr/år i snitt under mandatperioden. Gotlandshem är det enda allmännyttiga bostadsbolaget och marknadsledande på Gotland. Bolaget har inga svårigheter att få bostäderna uthyrda. Det finns ingen bostadsförmedling i Gotlands län och Gotlandshem förmedlar sina bostäder efter ett kösystem, men kötiden är lång, särskilt i Visby. Hyresrätter i Gotlandshems regi, Visby Inget av bostadsbolagets bestånd såldes under 2012 och inte heller några fastigheter köptes. Under 2013-2014 finns det beslut på att sälja ut vissa delar av allmännyttan kategoribostäder för äldre. 19 Region Gotland har 4 fastigheter med äldreboende ute till försäljning. Kilåkern Slite, Klostergården Roma, Hemse vårdcentrum och Stuxgården Fårösund. Förutsättning för försäljning är tecknande av långa hyresavtal för att hyra tillbaka huvuddelen av husen. Gotlandshem har även ett antal fastigheter till försäljning där Region Gotland bedriver gruppboende, även för dessa kommer långa hyresavtal att tecknas. I något fall där användningen är seniorboende kommer endast kortare hyresavtal att tecknas. 20 18 BME 2013 19 BME 2013 20 Anders Lindholm, samtal 2013

13 3 Vem bor i länet, vem flyttar in och vem flyttar ut? 3.1 Befolkningsutvecklingen- stabil befolkningsmängd som med svårighet kommer nå målet om 65 000 invånare Befolkningen på Gotland varken ökar eller minskar 21. År 2012 var flyttningsnettot på Gotland -17 för kvinnor och -98 för män. 22 Målet om 65 000 invånare är en angelägen fråga för strategier av bostadsförsörjningen. En samordning av regionala aktörer som lyfter betydelsen av alla delar av samhällsplanering för att nå detta mål är att eftersträva. Jämfört med riket var andelen arbetslösa på Gotland nästan samma 2012: Gotland 3,6 procent och riket 3,5 procent. 23 En stor andel av Gotlands förvärvsarbetande är sysselsatta inom jordbruk och offentlig sektor. 24 Arbetsutbudet är en av anledningarna till att människor väljer att flytta till eller från en plats. För att locka nya invånare till länet är det angeläget för Region Gotland att lyfta fram befintliga arbetsmöjligheter. Därför måste bostadsbristen ses utgöra en uppbromsande faktor som måste lösas för att utveckla arbetsmarknaden. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Ungdomar Ja Nej Ja Ja Ja Ja Ja Studenter Nej Nej Nej Nej Nej Nej Nej Stora barnfamiljer Ja Ja Ja Ja Ja Ja Nej Ensamstående med barn Ja Ja Nej Nej Nej Ja Nej Hushåll som kommer inflyttande (arbetskraft) Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja Flyktingar som fått uppehållstillstånd Ja Nej Nej Nej Nej Nej Ja Medelålders och äldre som vill flytta till mindre Ja Nej Nej Nej Nej Ja Ja Hushåll som ställer krav på god tillgänglighet (i bostad och utemiljö) Ja Ja Nej Nej Nej Nej Nej Hushåll som har höga krav på attraktivt läge Ja Nej Nej Nej Nej Nej Nej Källa: BME 2007-2013 I bostadsmarknadsenkäten ställs varje år frågan Är det någon eller några av följande grupper som har särskilt svårt att få en bostad?. När Länsstyrelsen följde upp svaren 2007-2012 är det tre grupper som varje år bedömts haft särskilt svårt 21 Regionfakta, Förändring av folkmängden 2010-2011; Förändring av folkmängden under 25 år, 1987-2012. 22 Regionfakta, inrikes flyttningar (hämtad2013-05-14) 23 Regionfakta, Arbetslösa totalt (hämtad 2013-05-16) 24 Regionfakta, Förvärvsarbetande, utbildningsnivå och bransch (hämtad 2013-05-16)

14 att få bostad; ungdomar, stora barnfamiljer och hushåll som kommer inflyttade (arbetskraftsinflyttning). 25 År 2013 anses inte längre stora familjer vara en av grupperna som har svårt att få bostad. Istället anges ungdomar, flyktingar som fått uppehållstillstånd och ska bosätta sig, medelålders och äldre som vill flytta till en mindre bostad samt hushåll som kommer inflyttade (arbetskraftinflyttning) vara de grupper som har det svårast att få bostad. 26 Höst på mellersta Gotland Arbetsmarknaden är som redan nämnts främst koncentrerad till Visby. Gotland står inför samma utmaningar som andra landsbygdsregioner det närmaste decenniet för att skapa ett tillräckligt attraktivt alternativ för fler boende och företagare. Olika undersökningar visar att personer med utrikes bakgrund står för stor del av tillväxten av nyföretagande på nationell nivå i Sverige. Länsstyrelsen och Jordbruksverket som ansvarare för landsbygdsprogrammet inom Eus strukturfond har lyft upp integration och invandring som en potentiell tillväxtfaktor på landsbygden. Andelen utrikes födda är betydligt lägre på Gotland är riksgenomsnittet, vilket behandlas i avsnitt 4.1 i rapporten. En av svårigheterna för att få nyanlända vuxna till Region Gotland är bostadsbrist. Bostadsbristen är, som tidigare nämnt främst kopplad till att Visby är huvudort för arbetsmöjligheter. Att kunna erbjuda nyanlända arbetsmöjligheter på landsbygden där det inte råder samma bostadstryck skulle kunna vara en möjlighet för Region Gotland för att arbeta vidare med och bidra till målet om 65 000 invånare. 25 BME 2007-2012 26 BME 2013

15 4 Bostäder för alla Förturssystem förbättrar möjligheten för dem som står utanför bostadsmarknaden Region Gotland och Gotlandshem har ett kontinuerligt samarbete för att få fram bostäder till hushåll som inte blir godkända som hyresgäster på den ordinarie bostadsmarknaden. 27 Samarbetet sker även en dialog med privata hyresvärdar. Gotlandshem har ett förturssystem som innebär att vissa grupper av bostadssökande kan beviljas förtur i bostadskön. I förturssystemet finns hushåll som p.g.a. seperation behöver bostad, flyktingar som ingår i flyktingmottagandet samt personer med starka sociala skäl eller medicinsk förtur. Förturssystemet sköts av Gotlandshem, socialtjänsten samt hälso- och sjukvården. 28 Inom förturssystemet finns en arbetsgrupp som träffas regelbundet. I gruppen ingår representanter från olika verksamheter, bl.a. individ- och familjeomsorgen samt chefen för LSS. 29 En stor utmaning för personer som får förtur genom socialtjänsten är boendekostnaden. Det behövs mer lägenheter till lägre kostnader. 30 Generellt så behövs fler insatser och nya idéer om lösningar för att tillmötesgå de bostadsbehov som finns på Gotland. En mer flexibel bostadsmarknad är eftersträvansvärd. Att bygga fler hyresrätter är ett sätt, men det kan behöva kombineras med andra lösningar. Ett gott exempel på en pågående satsning är den ungdomskö som startades 2010 med små billiga lägenheter i det befintliga hyresbeståndet. Länsstyrelsen skrev i BMA 2012 att det är viktigt att de som har kunskap om olika gruppers behov och önskemål får delta i planeringen för bostadsförsörjningen. I år är detta högst aktuellt i och med den nya bostadsförsörjningsplan som varit ute på remiss. Att sammanväga och ta tillvara både offentliga och privata aktörers synpunkter och kunskap innebär att planer och program blir förankrade bland befintliga verksamheter och leder till mer användbara dokument. Gällande bostadsförsörjning för olika grupper, är det på många sätt enklare att förutspå bostadsförsörjning för äldre personer än för de med särskilda behov, såsom de med olika funktionsnedsättningar, flyktingar och de med psykiska sjukdomar. Men, utvecklingen för äldre följer ändå inte alltid den förväntade strukturen. Exempel på detta är att det avled många äldre vid årsskiftet 2012/2013 bl.a. av influensan. Influensan drabbade även hemlösa hårt. 31 27 BME 2013 28 BME 2013 29 David Taylor, Region Gotland samtal 2013 30 IBID 31 David Taylor och Frida Brunner, Region Gotland samtal 2013

16 4.1 Nyanlända invandrare låg befolkningsandel, men ändå inte tillräckligt med bostäder Andelen utrikes födda är betydligt lägre på Gotland är riksgenomsnittet. Ungefär 5 procent av Gotlands befolkning är utrikes födda, medan drygt 15 procent är utrikes födda i riket som helhet. 32 Det finns inte beredskap för att ta emot nyanlända invandrare i den omfattning som är överenskommet, även om man löser bostäder för det fåtal nyanlända som kommer idag. Region Gotland anser att det kommer att vara ganska svårt att tillgodose bostadsbehovet för flyktingar som deltar i flyktingmottagandet framöver. I mottagandet av flyktingar finns idag ett samarbete mellan Gotlandshem och Region Gotland. 33 Länsstyrelsen har i uppdrag att verka för att det finns beredskap och kapacitet hos Region Gotland att ta emot nyanlända invandrare. Länsstyrelsen träffar överenskommelser med Region Gotland om flyktingmottagandet och förhandlar om mottagandet av ensamkommande barn. Länsstyrelsen samordnar ett nätverk på Gotland där aktörer som är viktiga för mottagning av nyanlända invandrare och ensamkommande barn möts. I nätverket har dialogen kring bostadsproblematiken intensifierats de senaste åren. Den tidigare överenskommelsen som Region Gotland har tecknat om mottagande av nyanlända invandrare sträckte sig till och med år 2012 och håller nu på att förhandlas om. Antal personer som anvisas till Gotland har under flera år varit lågt och färre än det antal som anges i överenskommelsen. Många som anvisas till Region Gotland kan inte tas emot, och en av anledningarna till detta är bostadsbristen. En del av dem som anvisas till länet tackar även nej, vilket exempelvis kan ses ha sin grund i svårighet att matcha arbete med kompetens, men även öns avskildhet från fastlandet. År 2012 tog Region Gotland emot 5 nyanlända vuxna. Men det finns en ambition och önskan om att öka antalet nyanlända invandrare. Flyktingmottagandet är en viktigdel för Gotlands utveckling och en del av visionen att bli 65 000 invånare. I avsnitt 3 behandlas frågan om utrikes födda och landsbygdsutveckling. Mottagandet av nyanlända består både av vuxna och ensamkommande flyktingbarn. Majoriteten är ensamkommande flyktingbarn, vilket är något som har bidragit ytterligare till behovet av små lägenheter på bostadsmarknaden. Detta år ska antalet mottagna flyktingbarn ökas med 50 % mot föregående år. Region Gotland 32 Regionfakta, Utrikesfödda kvinnor och män (hämtad 2013-05-14) 33 BME 2013

17 satsar på att hitta fler bostäder. Det har främst varit svårt att hitta boende till ensamkommande flyktingbarn eftersom bostädernas lokalisering ska vara förlagd till Visby i anslutning till service, stadsfunktioner och ökade möjligheter till naturlig samhällsintegrering. 34 Det finns sedan tidigare ett regelbundet samarbete mellan socialtjänsten som ansvarar för flyktingmottagandet och Gotlandshem. Samtidigt finns det en problematik med den kö som finns för s.k. förturer i samarbetet mellan socialtjänsten och Region Gotland. Kön är lång och flera olika målgrupper kan sägas konkurrera om bostäder. Region Gotland uppger att samarbetet med Gotlandshem tillfredsställer behoven så till vida att antal lägenheter är tillräckligt för det låga antal nyanlända invandrare som i dagsläget kommer till Gotland. Däremot skulle beredskapen av bostäder inte räcka till om mottagandet av personer skulle närma sig det antal som det finns angivet i överenskommelsen. Enligt Region Gotland finns inget regelbundet samarbete med privata hyresvärdar för flyktingmottagande, däremot tas kontakt med privata hyresvärdar när behov uppstår. Några andra lösningar för att hitta bostäder till nyanlända känner Länsstyrelsen inte till. De lösningar som nu måste tas fram för att öka antalet bostäder till ensamkommande flyktingbarn skulle även kunna bli ett redskap för att hitta bostäder till nyanlända vuxna. 35 4.2 Demografiska förändringar- äldre befolkning, fler studenter På Gotland finns framöver en utmaning att få fram bostäder till den äldre generationen som vill flytta till ett mindre och mer flexibelt boende. 36 De närmaste åren anger Region Gotland att det kommer att omvandlas ca 100 lägenheter till seniorbostäder och liknande. Det kommer dessutom att byggas ca 40 lägenheter som trygghetsboende. Trots detta kommer det att råda brist framöver på särskilt boende för äldre. Det kommer även att råda en brist på bostäder med särskild service för personer med funktionshinder. 37 En del av de byggprojekt som planerats inom dessa kategorier är kraftigt försenade. 38 Andelen äldre än 65 år är samtidigt högre än genomsnittet i riket. Nästan 23 procent av Gotlands befolkning är över 65 år i jämförelse mot riket där andelen är ca 19 procent. 39 Andelen av befolkningen från 50 och uppåt är generellt högre på Gotland än genomsnittet i riket, medan andelen mellan 25-44 år är lägre än riket 34 David Taylor, Region Gotland samtal 2013 35 David Taylor, Region Gotland samtal 2013 36 IBID 37 BME 2013 38 BME 2013 39 Regionfakta, Andel 65år och äldre av befolkningen (hämtad 2013-05-14)

18 samt barn under 10 år och nedåt. 40 På Gotland är det således en större befolkningsandel som pensioneras framöver i jämförelse med riket. Samtidigt har Region Gotland ett mindre och minskande skatteunderlag p.g.a. en mindre andel personer arbetsför ålder. Den demografiska förändringen kommer att märkas på bostadsmarknaden, men även i övrig offentlig ekonomin och verksamhet. Källa: Regionfakta Befolkningsstruktur Beträffande studentbostäder anger Region Gotland själva i BME 2013 att det inte finns ett behov av fler för tillfället. Inom allmännyttans bestånd finns ca 350 lägenheter som hyrs ut till studenter. Högskolan Gotland har en bostadsgaranti för antagna studenter. I och med sammanslagningen av Högskolan Gotland och Uppsala Universitet finns en ambition att kraftigt öka studentantalet de kommande åren. Det medför ett behov av allt fler studentlägenheter framöver. 41 En strategi för hur detta behov ska lösas är viktig om bostadsgarantin ska kvarstå. Redan idag bör detta beaktas i planeringen eftersom bostadsplanering är något som måste ske med god tidsmarginal. 40 Regionfakta, Befolkningsstruktur (hämtad 2013-05-14) 41 BME 2013

19 När Gotlands Högskola går samman med Uppsala Universitet kommer förmodligen fler studenter synas på gatorna. 4.3 Bostäder för ungdomar - för dyra År 2012 fanns 3367 män och 3025 kvinnor i åldersguppen 18-25 år, totalt 6392 personer. 42 Ungdomar har länge bedömts vara en grupp som har särskilt svårt att få en bostad 43. Det råder en brist i utbudet av bostäder för ungdomar på Gotland. När det finns lediga mindre bostäder är de för dyra för gruppen, även för de ungdomar med förvärvsinkomst. 44 Många i åldersgruppen 18-24 år flyttar från länet. Åren 2005-2012 har det årligen varit ett negativt flyttningsnetto för åldersgruppen och unga kvinnor har minskat mer än unga män. 45 Inrikes flyttningsnetto för Gotland, ungdomar 18-24 år 42 SCB, regional befolkningsstatistik 43 BME 2000-2011 44 BME 2013 45 Regionfakta, Ungdomars (18-24) inrikes flyttningar under 2012 efter kön (hämtad 2013-05-14)

20 År Kvinnor Män 2005-50 -67 2006-123 -73 2007-109 -79 2008-139 -60 2009-54 -11 2010-113 -18 2011-74 -56 2012-78 -81 Källa: Regionfakta Ungdomars inrikes flyttningar Vad gäller förvärvsfrekvens bland ungdomar var den något högre bland ungdomar i Gotlands län för år 2011 jämfört med riket, särskilt i åldersgruppen 16-19 år. 46 Andelen arbetslösa ungdomar (18-24 år) i länet minskade svagt under 2012 jämfört med 2011 från 17,5 procent av arbetskraften till 17,4 procent (Riket 18,1 procent). 47 Nattbefolkningens förvärvsfrekvens 2011 för Gotland indelat i åldersgrupper, andelen i riket inom parantes Kvinnor Män Totalt 16-19 år 23,6 (18,4) 22,7 (17,4) 23,2 (17,9) 20-24 år 56,3 (54,5) 59,8 (59,5) 58,1 (57) Källa: Regionfakta, Förvärvsfrekvens i åldersgrupper I Gotlands län bor unga personer kvar hemma längre än genomsnittet i riket. Kvinnor flyttar hemifrån tidigare än män och särskilt tydlig är skillnaden efter 20 års ålder. Bland länets 21-åringar bor 54 procent kvinnor och 70 procent män fortfarande hemma enligt statistik från SCB 2011. Sedan 2003 har andelen hemmaboende i länet ökat något bland såväl kvinnor som män. Ser man till treårsperioden 46 Regionfakta, Förvärvsfrekvens i åldersgrupper (hämtad 2013-05-14) 47 Arbetsförmedlingen PROGNOS hösten 2012 Arbetsmarknadsutsikter Gotlands län 2013

Ålder 2003 2005 2008 2011 LÄNSSTYRELSEN I GOTLANDS LÄN 2013-06-15 21 fram till 2011 minskade andelen hemmaboende 21-åringar, detta gäller såväl för kvinnor som för män. Vad som även framgår är att relativt stor andel av dem som är 28 år fortfarande bor hemma. 48 Ungdomar som bor kvar hos biologiska föräldrar 28 år 15% 24% 21 år 54% 70% 28 år 10% 23% 21 år 28 år 14% 28% 58% 72% Pojkar Flickor 21 år 51% 66% 28 år 10% 26% 21 år 48% 67% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% Andel i procent Källa: Statistik från SCB hämtad ur Länsstyrelsen i Gotlands läns Kön spelar roll 2005,2007, 2009/10 samt 2012 Den 1 januari 2010 startade Gotlandshem en särskild bostadskö för ungdomar mellan 18-25 år. 50 små billiga lägenheter avsattes till gruppen i det befintliga beståndet i Visby som hyrdes ut relativt snabbt. 49 I ett pressmeddelande 2012 skrev Gotlandshem att de flesta lägenheterna gått till unga i den övre delen av åldersspannet, eftersom de hunnit samla på sig längre kötid. Därför fattades ett beslut i mars 2012 att ändra köreglerna. Kön omfattar nu enbart ungdomar mellan 18 och 22 år för att de yngsta i åldersgruppen ska hjälpas att få en lägenhet. I samband med beslutet avsattes dessutom ytterligare 25 lägenheter till kön. 50 48 Statistik från SCB hämtad ur Länsstyrelsen Gotlands Kön spelar roll 2005,2007, 2009/10 samt 2012 49 BME 2011 50 Gotlands Tidningar 2012-03-01

22 Ungdomar, en grupp som har svårt att komma in på bostadsmarknaden. Ungdomskön utgör en viktig del för att minska bostadsbristen, men fler insatser behövs, trots detta initiativ. Statistik visar att det även är svårt för hemmaboende äldre ungdomar att komma in på bostadsmarknaden. Under de senare åren finns exempel från andra kommuner på hyresrabatter för ungdomar, att bygga billiga lägenheter och ha särskild bostadsinformation för ungdomar. I vissa kommuner finns även möjlighet för ungdomar att stå gemensamt på kontraktet för lägenheten, s.k. kompisbo, där varje person skriver kontrakt för sitt rum i lägenheten samt del i gemensamhetsytorna. Utifrån att ungdomsbostäder anses vara en prioriterad fråga för Region Gotland att arbeta med, kan ovanstående exempel vara ett sätt att närma sig bostadsbristen ytterligare. 4.4 Hemlösa bostäder avsatta, ny strategi presenterad av nationella hemlöshetssamordnaren Socialstyrelsen presenterade 2011 rapporten Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011. Socialstyrelsen har använt sig av en bred definition där fyra olika hemlöshetssituationer har använts. Situationerna beskrivs som: Akut hemlöshet situation 1 Institutionsvistelse och kategoriboende situation 2 Långsiktiga boendelösningar situation 3

23 Eget ordnat kortsiktigt boende situation 4 För de närmare definitionerna av ovanstående situationer hänvisas till Socialstyrelsens rapport. Enligt kartläggningen räknades totalt 116 personer i Gotlands län som hemlösa 2011. Det återfinns personer inom alla de olika hemlöshetssituationerna. Vanligast är dock att befinna sig i situation 3, vilket cirka 40 % av personerna i kartläggningen anges göra. 51 Majoriteten av de hemlösa är män över 40 år med missbruksproblem eller psykisk ohälsa, men gruppen kvinnor, pensionärer och unga ökar i antal. Enligt Region Gotland fanns det inte några personer som är uteliggare på Gotland 2012. 52 Det är positivt att socialtjänsten i Region Gotland deltar i arbetet med framtagande av bostadsförsörjningsplan och översiktsplan eftersom de har ansvar för personer som helt saknar bostad, men i annars saknar verktyg för att planera bostadsbyggande eller påverka bostadsmarknaden. Länsstyrelserna har under 2012 fått ett uppdrag att stödja kommunerna i planeringen av arbetet med att motverka hemlöshet. Den nationella hemlöshetssamordnaren besökte Gotland under hösten 2012 och har utifrån dialog med representanter från Region Gotland, Länsstyrelsen och Gotlandshem tagit fram en kort strategisk rapport för att bemöta hemlöshet. En uppföljning av Region Gotlands arbete kommer att ske hösten 2013. Det finns en strävan att hemlösa ska komma in på den vanliga bostadsmarknaden på Gotland. Den nationella hemlöshetssamordnaren redogjorde även för betydelsen med bostad först vid sitt besök 2012. Begreppet innebär att hemlösa inte ska behöva leva upp till vissa villkor innan de får bostad, exempelvis drogfrihet. Konceptet innebär att bostaden fyller en så pass viktig funktion att den i sig kan ändra personens vanor. Det finns ca 110 lägenheter som hyrs ut i andra hand till hemlösa personer av Region Gotland. I 12 av dessa hushåll som hyr i andrahand finns barn. Dessa boenden är förenade med särskilda villkor och bostäderna ligger både samlade i särskilda hus och spridda i bostadsbeståndet. Intentionen med bostadsavsättningen för den specifika gruppen är att främst att de boende ska kunna få tillgång till hyreskontraktet och bo kvar utan särskilda villkor. År 2012 fick 10 hushåll tillgång till ett sådant hyreskontrakt. 5 hushåll därtill fick flytta vidare till en bostad som de fick förstahandskontrakt på. Region Gotland arbetar med att motverka och 51 Socialstyrelsen 2011 Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011 omfattning och karaktär 52 Radio Gotland 2012-02-01Intervju med Per-Johan Fernström chef för beroendeenheten Region Gotland

24 avhjälpa hemlöshet genom hyresgarantier och uppsökande verksamhet för att förebygga vräkningar. 53 4.5 Brist på bostäder till den arbetskraft som efterfrågas I årets bostadsmarknadsenkät anger Region Gotland att hushåll som kommer inflyttade (främst arbetskraftinflyttning) har svårt att komma in på bostadsmarknaden. 54 I den bostadsförsörjningsplan som varit ute på remiss föreslås att ett förturssystem ska finnas hos Gotlandshem för s.k. nyckelpersoner för gotländska företag. Med nyckelperson menas någon som är oumbärlig för företaget eller har en annan ledande position. Det är betydelsefullt att ha strategier för att säkra arbetsmarknaden, men en viktig del är även att utarbeta strategier för att attrahera övrig arbetskraft att både flytta till Gotland och få fler att stanna kvar. I avsnitt 3 behandlas frågan om bostadsmarknad, landsbygdsutveckling och personer med utrikes bakgrund. I slutsatserna behandlas även behovet av att öka andra orters betydelse för arbete, kollektivtrafik för en bostadsmarknad i balans. 5 Bostadsanpassningsbidrag - störst andel till äldre befolkning, högsta bidrag generellt till yngre År 2012 var antalet ansökningar för bidrag nere på en normal nivå efter att år 2011 ökat i och med en omorganisation då ärenden sköts på framtiden. 55 753 ansökningar blev registrerade år 2012 och 703 av dessa beviljades delvis eller helt. 3 ansökningar avslogs. 56 Flest bidrag söks i Visby där befolkningen är störst. I övrigt går det inte att se någon större regional skillnad på Gotland för vilka som söker samt vilken typ av bidrag som söks. Handläggarna på Bostadsanpassningsenheten menar dock att det finns en skillnad mellan norra och södra Gotland för hur lång tid det går innan personer söker bidrag. 57 Den regionala skillnaden är information som skulle kunna användas ytterligare och bör även kunna avspeglas i andra sammanhang som Region Gotland kan ha nytta av, exempelvis inom den sociala omsorgen. Boverkets anvisningar för utbetalning av bostadsbidrag är att sökande först skickar in bidragsansökan. Därefter ska en handläggare besöka den sökande och avgöra om ansökan kan beviljas eller ej. Inom Region Gotland anses inte Boverkets an- 53 BME 2013 54 IBID 55 Bibbi Eklund, Bo Svensson och Barbro Pettersson, Region Gotland samtal 2013 56 BME 2013 57 Bibbi Eklund, Bo Svensson och Barbro Pettersson, Region Gotland samtal 2013

25 visningar för bostadsanpassningsbidrag vara det mest lämpliga för deras verksamhet. Handläggarna upplever både att processen förlängs, men även att den inte ger en mer rättsäker prövning. Istället besöker handläggarna den person som avser att söka bidrag innan ansökan skickas in. Riktlinjen är att 90 % av bidragsärenden ska bli besökta inom 10 dagar, även om förvaltningen oftast hinner detta inom en vecka. Vid besöket försöker handläggarna att bedöma om ansökan är rimlig eller ej och om det går att anpassa ansökan till vad förvaltningen tror kan vara möjligt. 58 Det beviljades drygt 7 miljoner kronor för utbetalning år 2012, medan knappt 7 miljoner betalades ut. Drygt 2/3 av summan beviljade bidrag gick till småhus. De flesta bidragen som betalas ut, 363 stycken ligger mellan 1000 och 5000 kronor. 11 stycken bidrag var större än 100 000 kr. 59 Generellt är de högre bidragen som betalas ut bostadsanpassning för barn och ungdomar. 60 Ett resultat av detta kan bli att även om antalet beviljade bostadsanpassningsbidrag för äldre kommer att öka framöver utifrån befolkningsstrukturen är det inte säkert att summan ökar i samma utsträckning. Fotografi: Caroline Bernander, Länsstyrelsen i Gotlands Län På Gotland söks det en större andel bidrag för hissar än genomsnittet i riket. Stor del av marken på Gotland är olämplig för grävning och därför läggs husgrunder 58 IBID 59 BME 2013 60 Bibbi Eklund, Bo Svensson och Barbro Pettersson, Region Gotland samtal 2013

26 inte så djupt och källaren ofta direkt på markytan. Eftersom källaren placeras i första våningen hamnar husingången en våning upp. Det finns inga krav på att den sökande ska lämna tillbaka utrustning till Region Gotland som de fått genom anpassningsbidraget när den inte längre behövs. Däremot anges det i bidragsavtalet att utrustning gärna får lämnas tillbaka. Många väljer att lämna tillbaka utrustning när den inte längre behövs. På så sätt kan utrustningen användas flera gånger. Vid genomförandet av åtgärden anlitar de flesta sökande de hantverkare som Region Gotland föreslår. När den sökande själva vill välja hantverkare ber förvaltningsavdelningen om en offert först eftersom de anser att de har en bra överblick om vad som kan ses som en rimlig kostnad. Om den egenanlitade hantverkarens kostnad överstiger den rimliga kostnaden får de antingen ändra sin kostnad eller så får sökaren använda Region Gotlands föreslagna hantverkare. 61 Det går att söka bostadsanpassningsbidrag även efter att åtgärd är utförd. 62 Storleken på utbetalning av bostadsbidrag är svårt att prognosisera. Att bidragen inte automatiskt ökar p.g.a. en ökad äldre befolkning innebär dock att Gotlands stora andel äldre personer inte automatiskt leder till högre utbetalning av bidrag. Eftersom bostadsanpassningen upplever att deras utbetalningsprocess fungerar bättre och mer effektivt än Boverkets rekommenderade process, menar Länsstyrelsen att en dialog skulle kunna ske dessa emellan för att bidragsprocessen skulle kunna anpassas till mer regionala förutsättningar. 6 Hur arbetar region Gotland med boendeplanering? Enligt lagen (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska varje kommun bl.a. planera och anta riktlinjer för bostadsförsörjningen varje mandatperiod. Länsstyrelsen ska lämna kommunerna i länet råd, information och underlag för deras planering av bostadsförsörjningen. 6.1 Vilka verktyg använder Region Gotland i det strategiska arbetet med boendefrågorna? Region Gotland arbetar för tillfället med att ta fram en ny bostadsförsörjningsplan. Denna är ute på samråd under våren 2013. Nuvarande plan gäller för perioden 2008-2013. I den arbetsgrupp som tar fram bostadsförsörjningsplanen ingår representanter för ledningskontoret, översiktsplaneavdelningen, socialförvaltningen och det allmännyttiga bostadsbolaget Gotlandshem. Vid andra frågor som berör 61 IBID 62 BME 2013

27 bostadsförsörjningen finns också ett samarbete mellan olika förvaltningar. Grupsammansättningarna varierar beroende på vilken bostadsfråga det gäller. 63 Inom översiktsplaneringen arbetar även Region Gotland med att beakta ett jämställdhetsperspektiv och ser till tillgänglighet, folkhälsa social hållbarhet och barnperspektivet. Det utförs även trygghetsvandringar i utsatta bostadsområden 64. Region Gotland äger delvis den mark som är aktuell för planerad/pågående bostadsbyggnation. En policy finns för prissättning och fördelning av mark och Region Gotland väljer vanligtvis ut vilken byggherre som får markanvisningen genom jämförelse-, anbuds- eller tävlingsförfarande. 65 6.2 Länsstyrelsens arbete med råd, stöd och underlag till Region Gotland Länsstyrelsen och Region Gotland har en bred samverkan inom många områden. De unika förutsättningarna med samma gränser för kommun och län innebär att Länsstyrelsen har möjlighet till täta kontakter med Region Gotland. Länsstyrelsen bidrar bl.a. med råd, stöd och underlag via samverkansmöten med Region Gotland. Länsstyrelsen har även tillsynsvägledning för byggnadsnämnden och för dialog och bidrar med stöd i det kontinuerliga arbetet med översiktsplanering och detaljplanering. I många sakområden samordnar Länsstyrelsen plattformer för olika aktörer, ofta tillsammans med Region Gotland. Det gäller bl.a. mottagandet av nyanlända, men även samverkan för pilotprojektet regional vattenplanering. Utifrån Länsstyrelsens uppdrag tar vi dessutom gärna emot synpunkter och förslag på sådant Region Gotland önskar ska förbättras och förändras i den befintliga relationen oss emellan. 7 Begreppsförklaring BME bostadsmarknadsenkät BMA - bostadsmarknadsanalys Bostadsanpassningsbidrag ett stöd för att ge människor med funktionsnedsättning möjlighet till ett självständigt liv i eget boende Gotlandshem det enda allmännyttiga bostadsbolaget på Gotland Rk Rum och kök 63 Anders Lindholm, Region Gotland samtal 2013 64 BME 2013 65 IBID

28 Region Gotland - Är en kommun, men med landstingsansvar och ansvar för regional utveckling. För att tydliggöra detta är namnet sedan 2011 Region Gotland och inte längre Gotlands kommun. 8 Källor 8.1 Skriftliga källor Arbetsförmedlingen hämtat från www.ams.se PROGNOS hösten 2011 Arbetsmarknadsutsikter Gotlands län 2012 Boverket hämtat från www.boverket.se Bostadsmarknadsenkäten, för Region Gotland 2000-2012 Rapport 2012:7 REGERINGSUPPDRAG Ungdomars boende lägesrapport 2012 Länsstyrelsen i Gotlands län Kön spelar roll. Statistik om kvinnor och män på Gotland Upplagorna 2005, 2008, 2009/2010 samt 2012. Hämtad från www.lansstyrelsen.se/gotland Jagvillhabostad.nu (2011) Flyttkedjan och den överskattade effekten Hämtad från www.jagvillhabostad.nu Region Gotland (2011) Gotland i siffror 2011 Hämtad från www.gotland.se Regionfakta statistik för Gotlands län hämtat från www.regionfakta.com Andel 65år och äldre av befolkningen Personbilar per 1000 invånare Arbetslösa totalt Befolkningsstruktur Förvärvsarbetande, utbildningsnivå och bransch Förvärvsfrekvens i åldersgrupper Inrikes flyttningar Småhus per kommun Ungdomars inrikes flyttningar Utrikesfödda kvinnor och män SCB (statistiska centralbyrån) hämtat från www.scb.se Färdigställda lägenheter i nybyggda hus efter region, lägenhetstyp, hustyp och tid Registerbaserad arbetsmarknadsstatistik Regional statistik

29 Socialstyrelsen 2011 Hemlöshet och utestängning från bostadsmarknaden 2011- omfattning och karaktär. Hämtad från www.socialstyrelsen.se Svensk Mäklarstatistik AB Hämtat från www.maklarstatistik.se Ungdomsstyrelsen (2011) Fokus 11, en analys av ungdomars boendesituation Hämtad från www.ungdomsstyrelsen.se 8.2 Muntliga källor Bibbi Eklund, Bo Svensson och Barbro Pettersson Bostadsanpassningsenheten Region Gotland samtal 2013-03-25. Frida Brunner, översiktsplanerare och David Taylor, Försörjningschef Region Gotland samtal 2013-04-25. Radio Gotland (2012-02-01) Intervju med Per-Johan Fernström chef för beroendeenheten Region Gotland Staffan Thurgren, vd Gotlandshem och Anders Lindholm, exploateringsstrateg Region Gotland samtal 2013-03-21. 8.3 Fotografier Första sidan: nybyggnation i Visby, taget av Lisa Palmér, Länsstyrelsen i Gotlands län Alla fotografier är tagna på Gotland av Lisa Palmér, Länsstyrelsen i Gotlands Län förutom