EUROPAPARLAMENTET 2004 Plenarhandling 2009 A6-0472/2008 4.12.2008 ***I BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om skördestatistik (KOM(2008)0210 C6-0179/2008 2008/0079(COD)) Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Föredragande: Elisabeth Jeggle RR\757241.doc PE409.527v02-00
PR_COD_1am Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. I samband med ändringsakter ska de delar av en återgiven befintlig rättsakt som inte ändrats av kommissionen, men som parlamentet önskar ändra, markeras med fet stil. Eventuella strykningar ska i sådana fall markeras enligt följande: [...]. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i texten. Kursiveringen används för att markera ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion innehåller uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda avdelningar för godkännande. PE409.527v02-00 2/26 RR\757241.doc
INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING... 24 ÄRENDETS GÅNG... 26 RR\757241.doc 3/26 PE409.527v02-00
PE409.527v02-00 4/26 RR\757241.doc
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om skördestatistik (KOM(2008)0210 C6-0179/2008 2008/0079(COD)) (Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2008)0210), med beaktande av artikel 251.2 och artikel 285.1 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6-0179/2008), med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A6-0472/2008). 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 Skäl 1 (1) Rådets förordning (EEG) nr 837/90 av den 26 mars 1990 om medlemsstaternas statistiska rapportering om spannmålsproduktion och rådets förordning (EEG) nr 959/93 av den 5 april 1993 om medlemsstaternas statistiska rapportering om andra grödor än spannmål har ändrats flera gånger. Eftersom det nu krävs fler ändringar och förenklingar bör dessa rättsakter för tydlighetens skull ersättas. (1) Rådets förordning (EEG) nr 837/90 av den 26 mars 1990 om medlemsstaternas statistiska rapportering om spannmålsproduktion och rådets förordning (EEG) nr 959/93 av den 5 april 1993 om medlemsstaternas statistiska rapportering om andra grödor än spannmål har ändrats flera gånger. Eftersom det nu krävs fler ändringar och förenklingar bör dessa rättsakter för tydlighetens skull ersättas i enlighet med kommissionens nya politiska metod för förenklad och förbättrad RR\757241.doc 5/26 PE409.527v02-00
gemenskapslagstiftning. 2 Skäl 10 (10) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik innehåller en referensram till bestämmelserna i denna förordning. Enligt den förordningen är det viktigt att statistiken styrs av principerna om opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet samt insynsskydd för statistiska uppgifter. (10) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik utgör en referensram till bestämmelserna i denna förordning. I den krävs särskilt överensstämmelse med normerna för opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet samt insynsskydd för statistiska uppgifter. Rådets förordning (Euratom, EEG) nr 1588/90 av den 11 juni 1990 om utlämnande av insynsskyddade statistiska uppgifter till Europeiska gemenskapernas statistikkontor utgör en referensram för överföring och skydd av insynsskyddade statistiska uppgifter som tillhandahålls enligt denna förordning, för att säkerställa att inget olagligt röjande och ingen icke-statistisk användning förekommer när gemenskapsstatistik produceras och sprids. Det är viktigt att garantera insynsskydd vid utbyte och offentliggörande av uppgifter för att skydda sådana uppgifter som hänför sig till en identifierad eller identifierbar fysisk person (datasubjekt). Därför bör en hänvisning till gemenskapens befintliga lagstiftning om skydd av uppgifter införas i texten. 3 Skäl 12 (12) Kommissionen bör särskilt ges (12) Kommissionen bör särskilt ges PE409.527v02-00 6/26 RR\757241.doc
befogenhet att anpassa överföringstabellerna. Eftersom sådana åtgärder har allmän räckvidd och är avsedda att ändra icke väsentliga delar av denna förordning eller komplettera den genom tillägg av nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som fastställs i artikel 5a i beslut 1999/468/EG. befogenhet att modifiera överföringstabellerna. Eftersom sådana åtgärder har allmän räckvidd och är ämnade att ändra icke väsentliga delar av denna förordning, bland annat genom att komplettera den med nya icke väsentliga delar, måste de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i artikel 5a i beslut 1999/468/EG. 4 Skäl 12a (nytt) (12a) I rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2008 om ekologisk produktion betonades behovet av att erhålla statistik information inom ramen för gemenskapens statistikprogram. Eftersom kommissionen anser att det finns ett behov av att systematiskt sammanställa gemenskapsstatistik över ekologisk produktion och ekologiskt jordbruk, kan den föreslå lagstiftning som täcker gemenskapsstatistik om ekologisk produktion på basis av artikel 285 i fördraget och inom ramen för gemenskapens statistikprogram samt rådets förordning (EG) nr 322/97 om gemenskapsstatistik. The production Community statistics should be based on article 285 of the EC Treaty and within the Community Statistical Programme and Council Regulation (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on Community statistics. Currently no legal instrument (established under article 258) exists with regard to the recording of community statistics on organic crop production (neither for meat and live stock statistics). Article 36 of Council Regulation (EC) No 834/207 on organic production and Commission Regulation (EC) No 889/2008 stipulates: Member States shall transmit to the Commission the statistical information necessary for the implementation and follow-up of this Regulation. RR\757241.doc 7/26 PE409.527v02-00
5 Artikel 1 Genom denna förordning upprättas en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik över markanvändning och grödor. Genom denna förordning upprättas en gemensam ram för systematisk framställning av gemenskapsstatistik över grödor. Hänvisningen till markanvändning bör strykas, eftersom sådana uppgifter redan kommer att finnas tillgängliga för kommissionen 2010, 2013 och 2016 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning om undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88. 6 Artikel 2 punkt 2 2. Definitionerna i bilaga I till denna förordning ska endast gälla för bilaga II till förordningen. 2. I bilaga II till denna förordning gäller följande definitioner: A) Tabellerna 1, 2 och 3 i bilaga II Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 7 Artikel 2 punkt 2 led a (nytt) a) odlad areal: fram till skörden motsvarar den odlade arealen den PE409.527v02-00 8/26 RR\757241.doc
besådda arealen, förutom areal som förstörts på grund av meteorologiska förhållanden (t.ex. till följd av en naturkatastrof); efter skörden motsvarar den odlade arealen den skördade arealen, Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 8 Artikel 2 punkt 2 led b (nytt) b) skördad areal: den del av den odlade arealen som har skördats; den kan således vara lika med eller mindre än den odlade arealen, Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 9 Artikel 2 punkt 2 led c (nytt) c) produktionsareal: för permanenta grödor den areal som potentiellt kan skördas under det aktuella skördeåret; den utesluter alla icke-producerande arealer, såsom nyplanteringar som ännu inte har börjat ge avkastning, RR\757241.doc 9/26 PE409.527v02-00
Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 10 Artikel 2 punkt 2 led d (nytt) d) bärgad skörd: omfattar förluster och spill på jordbruksföretagen, kvantiteter som konsumeras direkt på gården och saluförda kvantiteter, angivna i basproduktens viktenheter; den bärgade skörden för spannmål, trindsäd och proteingrödor samt oljeväxter (raps, solrosfrön, linfrön, sojabönor, bomullsfrön och andra oljeväxtfrön) ska anges i sin torkade motsvarighet, Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 11 Artikel 2 punkt 2 led e (nytt) e) avkastning: den bärgade skörden per odlad areal, Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. PE409.527v02-00 10/26 RR\757241.doc
12 Artikel 2 punkt 2 led f (nytt) f) på varandra följande grödor: om ett skifte åkermark används mer än en gång under ett givet skördeår, men varje gång det används endast har en gröda; denna areal ska anses som odlad areal för varje gröda (begreppen primär och sekundär areal är inte tillämpliga i detta sammanhang), Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 13 Artikel 2 punkt 2 led g (nytt) g) samodlade grödor: en kombination av grödor som samtidigt utnyttjar ett skifte jordbruksareal; den odlade arealen fördelas i detta fall mellan grödorna proportionellt i förhållande till den utnyttjade markarealen (begreppen primär och sekundär areal är inte tillämpliga i detta sammanhang), Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. RR\757241.doc 11/26 PE409.527v02-00
14 Artikel 2 punkt 2 led h (nytt) h) grödor med flera användningsområden: grödor som används för mer än ett ändamål och som beaktas av hävd för sin huvudsakliga användning och som sekundärgrödor för sin ytterligare användning, Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 15 Artikel 2 punkt 2 led i (nytt) i) grödor i växthus under högt glas eller annat skydd (som ger tillträde): grödor som under hela odlingsperioden eller under större delen av denna odlas i växthus eller under annat fast eller rörligt högt skydd (glas eller styv eller böjlig plast); detta omfattar inte plastfilm som läggs direkt på marken, mark under glaskupor eller tunnlar som man inte kan stå rak i, eller flyttbara glastäckta bänkar; arealer med grödor som odlas dels under glas, dels på friland anses vara odlade under glas, såvida inte perioden under glas är mycket begränsad. Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. PE409.527v02-00 12/26 RR\757241.doc
16 Artikel 3 punkt 2 led d d) utnyttjad jordbruksareal (tabell 4). utgår Hänvisningen till markanvändning och tabell 4 bör strykas, eftersom sådana uppgifter redan kommer att finnas tillgängliga för kommissionen 2010, 2013 och 2016 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning om undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88. 17 Artikel 3 punkt 3 stycke 1a (nytt) Medlemsstaterna ska informera kommissionen om deras definition av låg förekomst. Variabler med låg förekomst bör definieras. Kommissionen och medlemsstaterna bör veta exakt när variablerna kan lämnas utanför statistiken. 18 Artikel 5 stycke 1 Vid urvalsundersökningar ska medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att uppgifterna i tabell 1 uppfyller precisionskraven enligt bilaga II i denna förordning. Vid urvalsundersökningar ska medlemsstaterna för att erhålla statistiska uppgifter vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att uppgifterna i tabell 1 uppfyller följande precisionskrav: variationskoefficient för de uppgifter som RR\757241.doc 13/26 PE409.527v02-00
ska lämnas senast den 30 september för år n+1 får inte överstiga 4 % (på nationell nivå) för den totala odlingsarealen för följande grupper huvudgrödor: spannmål för produktion av säd (inklusive utsäde), trindsäd och proteingrödor till mognad (inklusive utsäde och blandningar av spannmål och trindsäd), rotfrukter, industrigrödor och växter som skördas omogna. Krav på exakthet bör inte inkluderas som en fotnot till tabell 1 i bilaga II, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar precisionskrav. Vidare föreslås att variationskoefficienterna höjs från 3 till 4 procent i syfte att hålla kostnaderna och den administrativa bördan för medlemsstaterna inom rimliga gränser. 19 Artikel 5 stycke 2 När det gäller andra källor än undersökningar ska medlemsstaterna säkerställa att dessa uppgifter håller minst lika hög kvalitet som de uppgifter som erhålls vid statistiska undersökningar. När det gäller andra källor än statistiska undersökningar ska medlemsstaterna säkerställa att dessa uppgifter håller minst lika hög kvalitet som de uppgifter som erhålls vid statistiska undersökningar. Vid användning av administrativa källor ska medlemsstaterna i förväg informera kommissionen om vilka metoder som använts och vad uppgifterna håller för kvalitet i sådana källor. 20 Artikel 6 punkt 2 Överföringstabellerna i bilaga II får anpassas av kommissionen (med undantag av precisionskraven). Åtgärder som avser Överföringstabellerna i bilaga II får anpassas av kommissionen (med undantag av precisionskraven). Dessa åtgärder som PE409.527v02-00 14/26 RR\757241.doc
att ändra icke-väsentliga delar i den här förordningen ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 9.3. avser att ändra icke-väsentliga delar i den här förordningen genom bl.a. tillägg, ska antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som avses i artikel 9.3. 21 Artikel 7 punkt 2 stycke 1a (nytt) Medlemsstaterna ska informera kommissionen om deras definition av låg förekomst. Variabler med låg förekomst bör definieras. Kommissionen och medlemsstaterna bör veta exakt när variablerna kan lämnas utanför statistiken. 22 Artikel 8 punkt 2 2. Vart tredje år, och första gången 18 månader efter det att denna förordning trätt i kraft, ska medlemsstaterna överlämna en rapport till kommissionen (Eurostat) om kvaliteten på de uppgifter som överförts varje år. 2. Vart tredje år, och första gången 21 månader efter det att denna förordning trätt i kraft, ska medlemsstaterna överlämna en rapport till kommissionen (Eurostat) om kvaliteten på de uppgifter som överförts och med hänvisning till de kvalitetsbedömningskriterier som anges i punkt 1 i denna artikel. När det gäller övergångsperioden bör man följa de senaste reglerna enligt vilka slutresultaten och de första uppgifterna på regional nivå ska lämnas in senast den 30 september 2011. Detta överensstämmer med 21 månader. RR\757241.doc 15/26 PE409.527v02-00
23 Artikel 8 punkt 2a (ny) 2a. När de kvalitetsdimensioner som fastställs i punkt 1 i denna artikel tillämpas på de uppgifter som omfattas av denna förordning, ska kvalitetsrapporternas modalitet och struktur fastställas i enlighet med förfarandena i artikel 9.3. Det föreskrivande förfarandet med kontroll bör tillämpas på alla bestämmelser om kommittéförfarande. 24 Artikel 8 punkt 3 3. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om ändrade metoder och andra förändringar som kan ha ett större inflytande på statistikens kvalitet, senast tre månader efter att denna förändring gjorts. 3. Medlemsstaterna ska informera kommissionen om ändrade metoder och andra förändringar som kan ha ett inflytande på statistikens kvalitet, senast tre månader efter att denna förändring gjorts. 25 Artikel 8 punkt 5a (ny) 5a. Hänsyn ska tas till principen att tilläggskostnader och bördor ska förbli rimliga. PE409.527v02-00 16/26 RR\757241.doc
26 Artikel 9 punkt 1 1. Kommissionen ska biträdas av ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom rådets beslut 72/279/EEG. 1. Kommissionen ska biträdas av ständiga kommittén för jordbruksstatistik, som inrättades genom artikel 1 i rådets beslut 72/279/EEG. Detta är mer exakt och överensstämmer med de hänvisningar man fastställt när det gäller undersökningen om företagsstrukturen i jordbruket och statistik över köttproduktion och besättningar. 27 Artikel 9 punkt 2 2. När det hänvisas till denna punkt ska artiklarna 4 och 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet. utgår Hänvisningen till förvaltningsförfarandet bör strykas, eftersom föredragandens ändringsförslag till artikel 10.1 Övergångsperiod innebär att den enda hänvisningen till detta förfarande stryks och ersätts med det föreskrivande förfarandet med kontroll. Det föreskrivande förfarandet med kontroll bör tillämpas på alla bestämmelser om kommittéförfarande. 28 Artikel 10 punkt 1 1. Medlemsstaterna får beviljas en övergångsperiod på ett kalenderår, som ska 1. Medlemsstaterna får beviljas en övergångsperiod på ett kalenderår, som ska RR\757241.doc 17/26 PE409.527v02-00
upphöra senast ett år efter det att förordningen har börjat gälla, om tillämpningen av förordningen på deras nationella statistiksystem kräver omfattande anpassningar och sannolikt kommer att medföra betydande praktiska problem, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 9.2. upphöra senast ett år efter det att förordningen har börjat gälla, om tillämpningen av förordningen på deras nationella statistiksystem kräver omfattande anpassningar och sannolikt kommer att medföra betydande praktiska problem, i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 9.3. Det föreskrivande förfarandet med kontroll bör tillämpas på alla bestämmelser om kommittéförfarande. 29 Bilaga I led A I bilaga II till denna förordning gäller följande definitioner: A) Tabellerna 1, 2 och 3 I bilaga II odlad areal: fram till skörden motsvarar den odlade arealen den besådda arealen, förutom förstörd areal. Efter skörden motsvarar den odlade arealen den skördade arealen. skördad areal: den del av den odlade arealen som har skördats. Den kan således vara lika med eller mindre än den odlade arealen. produktionsareal: för permanenta grödor den areal som potentiellt kan skördas under det aktuella skördeåret. Den utesluter alla icke-producerande arealer, såsom nyplanteringar som ännu inte har börjat ge avkastning. bärgad skörd: omfattar förluster och spill på jordbruksföretagen, kvantiteter som konsumeras direkt på gården och saluförda kvantiteter, angivna i basproduktens viktenheter. Den bärgade utgår PE409.527v02-00 18/26 RR\757241.doc
skörden för spannmål, trindsäd och proteingrödor samt oljeväxter (raps, solrosfrön, linfrön, sojabönor, bomullsfrön och andra oljeväxtfrön) ska anges i sin torkade motsvarighet. avkastning: den bärgade skörden per odlad areal. på varandra följande grödor: om ett skifte åkermark används mer än en gång under ett givet skördeår och det på arealen varje gång endast odlas en gröda. Bägge arealerna ska anses som odlade arealer för varje gröda (begreppen primär och sekundär areal är inte tillämpliga i detta sammanhang). samodlade grödor: en kombination av grödor som samtidigt utnyttjar ett skifte jordbruksareal. Den odlade arealen fördelas i detta fall mellan grödorna proportionellt i förhållande till den utnyttjade markarealen (begreppen primär och sekundär areal är inte tillämpliga i detta sammanhang). grödor med flera användningsområden: beaktas av hävd för sin huvudsakliga användning och som sekundärgrödor för sin ytterligare användning. grödor i växthus under högt glas eller annat skydd (som ger tillträde): grödor som under hela odlingsperioden eller under större delen av denna odlas i växthus eller under annat fast eller rörligt högt skydd (glas eller styv eller böjlig plast). Detta omfattar inte plastfilm som läggs direkt på marken, mark under glaskupor eller tunnlar som man inte kan stå rak i, eller flyttbara glastäckta bänkar. Arealer med grödor som odlas dels under glas, dels på friland anses vara odlade under glas, såvida inte perioden under glas är mycket begränsad. RR\757241.doc 19/26 PE409.527v02-00
Definitionerna bör inte upptas i bilagan, utan de bör ingå i själva förordningen, närmare bestämt i den artikel som behandlar definitioner. 30 Bilaga I led B B) Tabell 4 i bilaga II utgår De olika posterna definieras i rådets förordning (EEG) nr 571/88. Primära och sekundära arealer klassificeras enligt följande: 1. Allmän användning: Den primära arealen av ett givet skifte är som huvudregel, dvs. när det på det berörda skiftet odlas endast en gröda under ett skördeår, entydigt definierad av denna användning. (I detta fall är den sekundära arealen för detta skifte lika med noll). 2. Specialfall 2.1. På varandra följande grödor Primär areal: Om det berörda skiftet åkermark används mer än en gång under ett givet skördeår (på varandra följande grödor) och det på arealen varje gång odlas endast en gröda, avses med primär areal arealen med den gröda som ger det högsta produktionsvärdet. Om det inte går att avgöra vilken som är huvudgrödan med ledning av produktionsvärdet, anses huvudgrödan vara den gröda som upptar marken under längst tid. Sekundär areal: Alla andra användningar betraktas i så fall som sekundära arealer. 2.2 Samodlade grödor Primär areal: Om det berörda skiftet åkermark under hela odlingssäsongen PE409.527v02-00 20/26 RR\757241.doc
under ett visst skördeår används till samma fasta kombination av grödor (samodlade grödor), delas den primära arealen proportionellt mellan de berörda grödorna. Sekundär areal: I detta fall blir det inga sekundära arealer. 2.3. Kombinationer av på varandra följande grödor och samodlade grödor Primär areal: Om det berörda skiftet åkermark används mer än en gång under ett visst skördeår och med en kombination av på varandra följande och samodlade grödor, värderas varje kombination av grödor på det berörda skiftet som odlas under samma period för sig, och den kombination eller den enskilda gröda som har det högsta produktionsvärdet betraktas som den primära arealen. Om denna primära areal används till samodlade grödor delas den proportionellt mellan de berörda grödorna. Sekundär areal: Alla andra användningar betraktas i så fall som sekundära arealer. Hänvisningen till markanvändning och tabell 4 bör strykas, eftersom sådana uppgifter redan kommer att finnas tillgängliga för kommissionen 2010, 2013 och 2016 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning om undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88. 31 Bilaga II tabell 1 kolumnerna 2 och 12 kolumnerna 2 och 12 utgår RR\757241.doc 21/26 PE409.527v02-00
Att inbegära uppgifter på frivillig basis är inte förenligt med avsikten att hålla kostnaderna och de extra administrativa bördorna så låga som möjligt. 32 Bilaga II tabell 1 fotnot *Skörden för dessa produkter ska anges i sin torkade motsvarighet Uppgifter för kolumnerna 1, 3, 4 och 13 är frivilliga om den genomsnittliga nationella produktionen (i sin torkade motsvarighet) under de 3 senaste åren var mindre än 2 580 000 ton för vanligt vete, 860 000 ton för durumvete, 770 000 ton för korn, 80 000 för råg och blandsäd, 1 290 000 ton majs och majskolvsblandning, 170 000 ton för tricale, 130 000 ton för havre, sorghum och ris, 60 000 ton för foderärter, 40 000 ton för åkerbönor, 270 000 ton för raps, 180 000 ton för solros, 50 000 ton för sojabönor per år. Uppgifter för kolumnerna 1, 3, 4 och 13 är frivilliga om den genomsnittliga nationella produktionen under de 3 senaste åren var mindre än 700 000 ton för potatis, 2 5000 000 ton för sockerbetor och 4 500 000 ton för fodermajs per år. Uppgifter för kolumnerna 2 och 12 är frivilliga. Precisionskrav Variationskoefficienten för de uppgifter som ska lämnas senast den 30 september år n+1 för inte överstiga 3% (på nationell nivå) för den totala odlingsarealen för följande grupper huvudgrödor: spannmål för produktion av säd, (inklusive utsäde och blandningar *Skörden för dessa produkter ska anges i måttet genomsnittlig fuktighetsgrad som varje medlemsstat ska meddela Europeiska kommissionen Uppgifter för kolumnerna 1, 3, 4 och 13 är frivilliga om den genomsnittliga nationella produktionen under de 3 senaste åren var mindre än 2 580 000 ton för vanligt vete, 860 000 ton för durumvete, 770 000 ton för korn, 80 000 för råg och blandsäd, 1 290 000 ton majs och majskolvsblandning, 170 000 ton för tricale, 130 000 ton för havre, sorghum och ris, 60 000 ton för foderärter, 40 000 ton för åkerbönor, 270 000 ton för raps, 180 000 ton för solros, 50 000 ton för sojabönor per år. Uppgifter för kolumnerna 1, 3, 4 och 13 är frivilliga om den genomsnittliga nationella produktionen under de 3 senaste åren var mindre än 700 000 ton för potatis, 2 5000 000 ton för sockerbetor och 4 500 000 ton för fodermajs per år. PE409.527v02-00 22/26 RR\757241.doc
av spannmål och trindsäd), rotfrukter, industrigrödor och växter som skördas omogna. Fuktighetsgrad är ett mera praktiskt och mindre teoretiskt mått än torkad motsvarighet. Att inbegära uppgifter på frivillig basis är inte förenligt med avsikten att hålla kostnaderna och de extra administrativa bördorna så låga som möjligt. 33 Bilaga II tabell 4 Tabell 4 Markanvändning utgår Hänvisningen till markanvändning och tabell 4 bör strykas, eftersom sådana uppgifter redan kommer att finnas tillgängliga för kommissionen 2010, 2013 och 2016 i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning om undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88. RR\757241.doc 23/26 PE409.527v02-00
MOTIVERING Europeiska kommissionen syftar till att förenkla den nuvarande lagstiftningen, rådets förordning (EEG) nr 837/90 av den 26 mars 1990 om medlemsstaternas statistiska rapportering om spannmålsproduktion och rådets förordning (EEG) nr 959/93 av den 5 april 1993 om medlemsstaternas statistiska rapportering om andra grödor än spannmål, och anpassa denna till nya behov inom Europeiska unionen. Den föreslagna förordningen är ett led i kommissionens nya politiska strategi för att förenkla och förbättra lagstiftningen, i enlighet med meddelandet av den 14 november 2006 om en strategisk översyn av programmet Bättre lagstiftning inom Europeiska unionen 1 och meddelandet av den 24 januari 2007 om ett åtgärdsprogram för minskning av administrativa bördor i Europeiska unionen 2. Syftet med denna förordning är att medlemsstaterna ska tillhandahålla statistik över markanvändning och grödor. Statistik över grödor är viktig för förvaltningen av EU:s marknader. Det anses även vara viktigt att det finns statistik över grönsaker och permanenta grödor utöver den statistik över spannmål och andra grödor från åkermark som för närvarande omfattas av lagstiftningen. Statistiken som detta förslag gäller är också viktig för att den gemensamma jordbrukspolitiken ska kunna förvaltas och utvärderas. Europaparlamentets ståndpunkt Föredraganden delar kommissionens åsikt om att statistik över grödor är synnerligen viktig för förvaltningen av EU:s marknader och utvärderingen av den gemensamma jordbrukspolitiken. Föredraganden anser att de flesta av de åtgärder som kommissionen lagt fram är rationella och anser att de utgör en god grund för en förenkling av den nuvarande lagstiftningen. Föredraganden välkomnar det faktum att kommissionen i flera fall övertagit sådana formuleringar som man redan godkänt i samband med tidigare ärenden som berör statistik. Föredraganden förslår dock vissa ändringar till kommissionens förslag. För det första är vissa tillägg och ändringar i formuleringar nödvändiga för att klargöra och komplettera resonemangen i förordningen. Dessutom vill föredraganden i artikeldelen klarlägga vissa bestämmelser som tidigare behandlats i bilagorna. Föredraganden anser vidare att man bör beakta principen om att extra kostnader och extra bördor ska förbli rimliga och att hänvisningarna till och begäran om uppgifter avseende markanvändning (tabell 4) stryks, eftersom sådan information redan kommer att finnas tillgängliga för kommissionen 2010, 2013 och 2016 i enlighet med Europaparlamentets och 1 Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén (KOM(2006)0689): En strategisk översyn av programmet Bättre lagstiftning inom Europeiska unionen. 2 Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén (KOM(2007)0023): Åtgärdsprogram för minskning av administrativa bördor i Europeiska unionen. PE409.527v02-00 24/26 RR\757241.doc
rådets förordning om undersökningar om företagsstrukturen i jordbruket och en undersökning om produktionsmetoder inom jordbruket samt om upphävande av rådets förordning (EEG) nr 571/88. När det gäller bestämmelserna om kommittéförfarande verkar det inte finnas någon orsak att inte tillämpa det föreskrivande förfarandet med kontroll på alla genomförandebestämmelser. Föredraganden föreslår därför att bestämmelserna om kvalitetsrapporter också fastställs genom tillämpning av det föreskrivande förfarandet med kontroll. I det interinstitutionella avtalet och i rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 fastställs att det nya föreskrivande förfarandet med kontroll ska tillämpas i samtliga fall där den grundläggande rättsakten antagits genom medbeslutandeförfarandet och då det fastställts att det skall antas åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke väsentliga delar av den rättsakten, inbegripet genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke väsentliga delar 1. Föredraganden anser att båda kriterierna här uppfylls. Därför är det motiverat att tillämpa det föreskrivande förfarandet med kontroll. Föredraganden anser att det vore lämpligt att skapa synergieffekter genom att integrera registreringen av ekologisk produktion i antingen detta eller framtida förslag. Föredraganden vill slutligen inkludera två bestämmelser som kommer att bidra till målen för bättre lagstiftning, förenkling och minskad rapporteringsbörda för uppgiftslämnarna. I den första bestämmelsen fastställs att vid användning av administrativa källor ska medlemsstaterna i förväg informera kommissionen om de använda metoderna och kvaliteten på uppgifterna. Den andra bestämmelsen säkerställer att extra kostnader och bördor förblir rimliga. 1 Artikel 2.2 (ny) i rådets beslut 2006/512/EG av den 17 juli 2006 om ändring av beslut 1999/468/EG om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter. RR\757241.doc 25/26 PE409.527v02-00
Titel Referensnummer ÄRENDETS GÅNG Skördestatistik Framläggande för parlamentet 21.4.2008 Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren Föredragande Utnämning KOM(2008)0210 C6-0179/2008 2008/0079(COD) AGRI 24.4.2008 Elisabeth Jeggle 6.5.2008 Behandling i utskott 9.9.2008 4.11.2008 2.12.2008 Antagande 2.12.2008 Slutomröstning: resultat +: : 0: Slutomröstning: närvarande ledamöter Slutomröstning: närvarande suppleanter 19 0 0 Vincenzo Aita, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Lily Jacobs, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Mairead McGuinness, Neil Parish, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Petya Stavreva Maria Petre Ingivande 4.12.2008 PE409.527v02-00 26/26 RR\757241.doc