2(26) Innehållsförteckning 88 Justering av protokollet och fastställande av föredragningslista 3 89 Ekonomiuppföljning utfall september 4 90 Förelägganden, uppföljning 5 91 Anmälan av delegeringsbeslut 6 92 Utestående uppdrag till förvaltningen 7 93 Förvaltningen informerar 8 94 Information om lantmäteriförrättningar 9 95 Inkomna skrivelser 10 96 Remissvar, Renhållningsordning för Vaxholms stad 2014-2020 11 97 Ändring av delegeringsordning för stadsbyggnadsnämnden 12 98 Tynningö 1:243 (Tynningövägen 167) Begäran från lantmäteriet om medgivande till avstyckning Lantmäteriets dnr: AB123800 13 99 Bogesund 1:1 (Frösviken, Frösvik) Ansökan om strandskyddsdispens för utläggning av flytbrygga 16 100 Neptunus 12 (Torggatan 15) Förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus 19 101 Tynningö 1:258 (Norra Idskär) Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av 3 stycken fritidshus 24
3(26) 88 Justering av protokollet och fastställande av föredragningslista Hans Börjesson (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet. Protokollet justeras senast den 23 oktober 2013. Föredragningslistan fastställs med ändring av ärendet inkomna skrivelser som justeras från A-ärende till B-ärende.
4(26) 89 Dnr 2013:0211 Ekonomiuppföljning utfall september att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om ekonomiskt utfall för september 2013. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Utfall september 213 Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen, ekonomienheten Akt
5(26) 90 Förelägganden, uppföljning att notera informationen till protokollet. Ärende Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om uppföljning av förelägganden. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Uppföljning av förelägganden, 2013-10-01.
6(26) 91 Anmälan av delegeringsbeslut att notera informationen till protokollet. Ärende Anmälan av delegeringsbeslut under perioden 2013-09-07-2013-10-01. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Anmälan av delegeringsbeslut.
7(26) 92 Dnr 2013:0230 Utestående uppdrag till förvaltningen att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om utestående uppgifter till förvaltningen. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Utestående uppgifter till förvaltningen Protokollsutdrag till: Akt
8(26) 93 Förvaltningen informerar att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om: Personalinformation Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.
9(26) 94 Information om lantmäteriförrättningar att notera informationen till protokollet. Ärende 1. Underrättelse om avslutad förrättning 2013-09-16 avseende fastighetsbestämning berörande Tynningö 1:95, 1:97 och 1:298. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.
10(26) 95 Inkomna skrivelser att notera informationen till protokollet. Ärende ÖVRIG INFORMATION 2013-09-10 2011:0937 55/2013.011 KS 101/2013-09-05 Förslag till hantering av tillgänglighetsfrågor Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.
11(26) 96 Dnr 2013:0653 Remissvar, Renhållningsordning för Vaxholms stad 2014-2020 att godkänna förvaltningens förslag till remissvar på Renhållningsordning för Vaxholms stad 2014-2020. Ärende För varje kommun ska det finnas en renhållningsordning som består av de lokala föreskrifterna för hanteringen av avfall samt en avfallsplan. Avfallsplanen beskriver mål för hur avfallshanteringen ska utvecklas till 2020 och hur avfallsmängderna ska minska. I föreskrifterna beskrivs de lokala bestämmelserna om hur avfallet ska tas om hand. Arbetet med att ta fram en ny renhållningsordning har skett i samarbete mellan Roslagsvatten, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, stadsbyggnadsförvaltningen och kommunledningskontoret. Vaxholmsvattens styrelse har beslutat att förslaget till renhållningsordning ska ställas ut. Utställningen pågår under tiden 12 september 12 oktober 2013. Renhållningsordningen berör både kommunstyrelsens planeringsutskott, stadsbyggnadsnämnden och nämnden för teknik, fritid och kultur men på olika sätt utifrån de politiska organens ansvarsområden. Förvaltningen har tagit fram ett gemensamt förslag till yttrande inför behandling i de politiska organen. Se bifogat tjänsteutlåtande. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Tjänsteutlåtande med förslag till remissvar, 2013-09-16 Avfallsföreskrifter för Vaxholms stad, utställningsförslag 2013-09-12 Avfallsplan för Vaxholms stad 2014-2020, utställningsförslag 2013-09-12 Protokollsutdrag till: Akt Roslagsvatten, avfall@roslagsvatten.se
12(26) 97 Dnr 2013:0558 Ändring av delegeringsordning för stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsnämnden (SBN) godkänner förvaltningens förslag på ändringar i delegeringsordningen för SBN. Ärende Kommunfullmäktige (KF) beslutade 30 september 2013, i 50/2013, att godkänna ändringar i reglementet för SBN. Vidare beslutade KF att föreslå SBN att göra ändringar i den mån det behövs av delegeringsordning, vidaredelegeringsordning, dokumenthanteringsplan och arkivbeskrivning i enlighet med ändrat reglemente för SBN. Förvaltningen har tagit fram ett förslag på ändring av delegeringsordning för SBN som behandlas vid dagens nämndsammanträde. Förvaltningen har även reviderat nämndens arkivbeskrivning i enlighet med beslutade ändringar i nämndens reglemente. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Delegeringsordning SBN Protokollsutdrag till: Kommunfullmäktige Stadsbyggnadschef Bygglov- och GIS-chef Planchef Exploateringsansvarig Akt
13(26) 98 Dnr 2013:0533 Tynningö 1:243 (Tynningövägen 167) Begäran från lantmäteriet om medgivande till avstyckning Lantmäteriets dnr: AB123800 att inte medge fastighetsbildning enligt 4 kap. 25 a fastighetsbildningslagen med stöd hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering. Ärende Lantmäterimyndigheten Stockholms län begär, enligt 4 kap 25a fastighetsbildningslagen, medgivande till avstyckning från Tynningö 1:243. Ägaren till Tynningö 1:243, Familjestiftelsen Tavell, har genom ställföreträdaren Bo Tavell ansökt om avstyckning av ca 1 600 m2 kring befintlig byggnad med ca 30 m2 bruttoarea. Den befintliga byggnaden är enligt bygglovet är en komplementbyggnad utan kök men fastighetsägaren har inrett byggnaden med kök. Byggnaden används idag som fritidshus. Fastigheten har arealen 3 880 m2 och är enligt bygglovarkivet bebyggd med ett bostadshus med 60 m2 brutto- och byggnadsarea och ett uthus med 29,9 m2 bruttoarea och 51,4 m2 byggnadsarea med karaktär av komplementbyggnad. Fastigheten är belägen utom detaljplan och för större delen av fastigheten gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Motivering Stadsbyggnadsnämnden har att ta ställning till om 3 kap. 3 fastighetsbildningslagen utgör hinder mot föreslagna åtgärder. Inom område som inte omfattas av detaljplan, får enligt 3 kap. 3 fastighetsbildningslagen, fastighetsbildning inte ske om åtgärden skulle försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse eller motverka lämplig planläggning av området. Kravet på planmässig bedömning och beaktande av den fysiska planeringens intressen innebär att de allmänna intressena som enligt 2 kap. plan- och bygg-
14(26) Forts SBN 98 lagen skall beaktas vid planläggning och lokalisering av bebyggelse skall på motsvarande sätt beaktas vid fastighetsbildning, se Fastighetsbildningslagen. Stadsbyggnadsförvaltningen anser till och börja med att en olagligt ändrad användning från komplementbyggnad till huvudbyggnad inte kan ligga till grund för en avstyckning. Omständigheten att preskription kan ha inträtt vad gäller möjligheten att ingripa mot en komplementbyggnad utan lov ändrats till huvudbyggnad medför inte att den i bygglovarkivet benämnda komplementbyggnaden ska anses som huvudbyggnad vid denna prövning. Se RÅ 1995 ref. 2 och beslut av Regeringen 2001-09-20, M2000/2631/Hs/P. Ett medgivande av föreslagen fastighetsbildning kommer att försvåra möjligheterna att planlägga marken för en lämplig användning enligt 2 kap. plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att ett medgivande till avstyckning kring byggnad som enligt bygglov är en komplementbyggnad med 30 m2 bruttoarea medför en förtätning inom ett område där det råder stor efterfrågan på mark för bebyggelse. I utställningsförslag till ny översiktsplan (som beräknas antas vintern 2013-14) för Vaxholms stad anges för Tynningö: Befintlig karaktär och bebyggelsestruktur ska dock bevaras och kommunen ska vara fortsatt restriktiv till avstyckningar för att inte ytterligare öka belastningen på miljö och infrastruktur i form av vägnätet. Med hänsyn till det bebyggelsetryck som synes råda i området finns, enligt stadsbyggnadsförvaltningens bedömning, skäl att överväga behovet av detaljplanläggning enligt 4 kap. 2 pkt 2 plan- och bygglagen (2010:900) eller områdesbestämmelser enligt 4 kap. 4 plan- och bygglagen. Behovet att hushålla med mark, samordna fysiska förhållanden och prioritera mellan motstående markanvändningsintressen ställer krav på en sammanvägning som lämpligast sker genom detaljplaneläggning. Inom ramen för en planläggning kan kommunen, på ett mer samlat och övergripande sätt än vad som är möjligt vid nu aktuellt ärende, behandla frågor om bl.a. omfattning och struktur på bebyggelseutvecklingen och fastighetsbildning liksom gemensamma trafik- och VA-lösningar för området. Eventuella motstående intressen kan då också uppmärksammas i tidigt skede och ges en mer samlad och övergripande behandling. Lämpligheten av ytterligare fastigheter ska i detta fall enligt stadsbyggnadsförvaltningens uppfattning prövas genom detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 plan- och bygglagen. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att inte medge fastighetsbildning enligt 4 kap. 25 a fastighetsbildningslagen med stöd hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering.
15(26) Forts SBN 98 Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Sändlista Kopia av beslutet till: Lantmäteriet, F030305, Fredrik Andersson, Box 47700, 117 94 Vaxholm Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto): Familjestiftelsen Tavell, Karl XI-gatan 21, 222 20 Lund (ägare Tynningö 1:243) Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.
16(26) 99 Dnr 2013:0465 Bogesund 1:1 (Frösviken, Frösvik) Ansökan om strandskyddsdispens för utläggning av flytbrygga att avslå ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 3 000 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökande Statens Fastighetsverk, Fredrik Ellgren, Box 254, 751 05 Uppsala. Ärende Ansökan avser strandskyddsdispens för utläggning av flytbrygga med längden max 8 m och bredden max 2 m med en landgång som förankras i strandkanten. Sökanden (SFV) framför att väg redan finns fram till området, att bryggan kommer att vara tillgänglig för allmänheten och att den inte kommer att förses med bänk, parasoll eller motsvarande anordning som kan anses privatiserande. Sökanden beskriver att avsikten med ansökan är att möjliggöra båtplats för SFV:s hyresgäst på fastigheten Bogesund 10:4 men minst två mindre fritidsbåtar kommer att kunna förtöjas vid bryggan. Fastigheten Bogesund 10:4 har haft båtplats i öster av de tre nu befintliga bryggorna i viken vid en brygga som nu är borttagen. På grund av uppgrundning är den platsen sedan många år inte längre lämplig. Föreslagen placering av ny brygga är istället väster om tre befintliga bryggor i viken. - Den östra ligger på arrenderad mark och tillhör fastighetsägaren till Bogesund 1:92, 10:3 och tillika jordbruksarrendator vid Frösviks gård. - Den mellersta nyttjas av fastighetsägaren till Bogesund 1:92 och SFV:s hyresgäst till fritidshuset Ekhyddan (vid Snäckviken) samt hyresgäst till Frösviks gamla arbetarbostad (Bogesund 10:5). - Den västra ägs av fastighetsägaren till Bogesund 10:2 och 10:5. Bryggan har servitut kopplat till fastigheten 10:2.
17(26) Forts SBN 99 Sökanden framför att den mellersta bryggan är liten och att SFV bedömer att det inte är möjligt att lägga fler än tre mindre fritidsbåtar vid denna och övriga bryggor har SFV ingen dispositionsrätt till. Med föreslagen placering av ny brygga kan samtliga då fyra bryggor rymmas inom en strandremsa på mindre än 100 m och ingen egentlig förändring av ianspråktagen strandremsa mot tidigare. Bogesundslandet kommer att bli naturreservat under 2013. Ingen ytterligare exploatering av området kring Frösvik kommer därmed att ske. Med denna brygga kan samtliga fastigheter idag boende i området beredas plats för sina fritidsbåtar. Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. Länsstyrelsen har 2013-10-01 beslutat om Naturreservatet Bogesundslandet där platsen för aktuell ansökan ingår. Beslutet har dock inte vunnit laga kraft och av den anledningen prövar stadsbyggnadsnämnden ansökan istället för att avvisa den och hänvisa sökanden till länsstyrelsen enligt 7 kap. 18 a miljöbalken. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Strandskyddet är på Bogesund utökat till 300 m från strandlinjen på land och i vatten. Motivering Bryggor kan utgöra anläggningar som för sin funktion måste ligga vid vattnet, vilket i 7 kap 18c miljöbalken kan utgöra ett särskilt skäl. Enligt förarbetena till miljöbalken är emellertid inte denna regel avsedd att tillämpas så att det alltid finns särskilda skäl att bevilja dispens för bryggor (prop. 2008/09:119, sid. 54). Vid bedömningen av om omständigheten kan utgöra ett särskilt skäl, ska också prövas om behovet av brygga kan tillgodoses utanför området, t.ex. vid en brygga i närheten. Vidare ska också en avvägning mellan strandskyddsintresset och den enskildes intresse av att ta området i anspråk göras. Den enskildes intresse av att uppföra bryggan ska väga tyngre än områdets strandskyddsvärden, dvs. dess långsiktiga betydelse för allmänhetens friluftsliv och den biologiska mångfalden. Om ett strandskyddsområde är av särskild betydelse för naturvården eller friluftslivet ska normalt aldrig dispens medges (prop. 1997/98:45 del 11 sid. 89). Enligt 7 kap. 15 1 stycket punkt 5 miljöbalken får inte andra anläggningar eller anordningar än byggnader uppföras inom strandskyddsområde om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Nu aktuell brygga är placerad på ett sådant sätt att det inte finns någon bostadsbebyggelse i närheten. Miljööverdomstolen har i av-
18(26) Forts SBN 99 görandet MÖD 2006:59 uttalat att en brygga på en oexploaterad och allemansrättsligt tillgänglig plats medför att stranden av allmänheten kan uppfattas som icke allemansrättsligt tillgänglig. (Jfr. också MÖD 2011:17.) I enlighet med Miljööverdomstolens avgörande konstateras att den aktuella bryggan kan hindra eller avhålla allmänheten från att beträda området varför uppförandet av bryggan strider mot 7 kap 15 miljöbalken. Enligt praxis ska bestämmelserna inte tolkas så att det är behovet av egen brygga som är det behov som ska tillfredsställas, utan behovet av att kunna lägga till med båt vid en brygga vilken som helst, oavsett om den sökande äger bryggan eller inte. Sökanden har informerats om att förvaltningen bedömer att det inte finns skäl att ge dispens för ytterligare en brygga i området. Förslagsvis löses behovet av båtplatser i stället med en gemensam brygga istället för fyra bryggor. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att avslå ansökan om strandskyddsdispens med hänvisning till de skäl som framförs av stadsbyggnadsförvaltningen under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 3 000 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Kopia av beslutet till: Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto): Sökanden Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.
19(26) 100 Dnr 2013:0308 Neptunus 12 (Torggatan 15) Förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus att inte medge sökt förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus med hänvisning till del skäl som anges under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 3 750 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Upplysningar Bestämmelsen om s.k. friggebod i 9 kap 4 plan- och bygglagen gäller endast för fastigheter med en- eller tvåbostadshus. På fastighet med flerbostadshus är alla byggnader lovpliktiga. Rivning av uthuset prövas genom ansökan om rivninglov. Sökanden Jan Sjöberg, Torggatan 17, 185 32 Vaxholm. Ärende Ansökan avser förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus. Av ansökan framgår att befintligt uthus med 36 m2 byggnadsarea föreslås rivas och ersättas med en friggebod 15 m2. Ansökan avser förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av huvudbyggnaden - på sydvästra, södra och sydöstra fasaden, tillbyggnaden på sydvästra fasaden föreslås placeras 2,1 2,3 m från gräns mot Neptunus 11 - med 40,7 m2 byggnadsarean till 173,2 m2 - med samma våningsantal som befintlig byggnad, d.v.s. två våningar och inredd vind. Vad gäller föreslagen placering av tillbyggnad nära gräns mot grannfastighet anser sökanden att detaljplanens formulering till nybyggnad hänförlig förändring av huvudbyggnad framstår som oklar. Om ansökan tolkas som en till nybyggnad hänförlig förändring kan byggnadsnämnden medge att sådan byggnad bibehålles i sitt läge på mindre avstånd från grannes tomt, där så kan ske utan olägenhet för grannen och utan ökande av eldfara. Sökanden äger grannfastigheten Neptunus 11 och har inget att invända. Sökanden framför att
20(26) Forts SBN 100 avståndet mellan den befintliga byggnaden på fastigheten Neptunus 11 och den föreslagna tillbyggnaden på Neptunus 12 blir detsamma som mellan de två fastigheternas byggnader idag. Sökanden avser att utföra den västra fasaden på tillbyggnaden på Neptunus 12 i brandhärdigt material, varför fråga om ökad brandrisk överhuvudtaget inte är aktuell. Därför finns ingen olägenhet och eldfaran kan inte anses öka genom förslagen tillbyggnad. Sökanden tolkar detaljplanen så att om ansökan inte anses vara en till nybyggnad hänförlig förändring gör detaljplanens formulering att byggnadsnämnden inte behöver ta ställning till frågan att medge att sådan byggnad bibehålles i sitt läge på mindre avstånd från grannes tomtgräns än 6 meter. Sökanden hemställer med hänvisning till ovan att förhandsbesked om bygglov ges för föreslagen tillbyggnad. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har arealen 843 m2 och är enligt bygglovarkivet bebyggd med ett flerbostadshus med 5 st lägenheter med 134 m2 byggnadsarea samt ett uthus med 36 m2 byggnadsarea. För fastigheten gäller detaljplan Dp 1 och fastighetsplan Fp 0187-B318. I Bevarandeplanen för Vaxholm antagen 1979 har byggnaderna på Neptunus 12 inte klassats. Beteckning q föreslås för hela kvarteret. Fastigheten är belägen inom verksamhetsområde för allmän va-anläggning och är ansluten till kommunalt vatten-, spill- och dagvattenledningsnät. Motivering Detaljplanebestämmelser, utdrag Detaljplanen medger endast en huvudbyggnad avsedd för bostadsändamål jämte erforderliga uthus och smärre gårdsbyggnader. Tillåten byggnadsyta är 1/5 av tomtytan, d.v.s. 169 m2. Detaljplanen anger öppet eller kopplat byggnadssätt. Byggnad, som inte uppföres i gräns mot granntomt, ska placeras minst 4,5 m från tomtgräns, om den uppförs med en våning och minst 6 m därifrån om den uppförs med två eller flera våningar. Vindsvåning inräknas ej i våningsantalet avseende avstånd till gräns. Hus får ej uppföras i tomtgränsen, utan att överenskommelse är träffad med grannen att denne samtidigt uppför byggnad mot samma gräns. Två våningar jämte inredd vind medges. I tvåvåningsbyggnad av trä får inredning av vind för bostadsändamål och därmed likställda behov ej
21(26) Forts SBN 100 upptaga mer än 1/3 av vindsbottnens yta. Tillåten byggnadshöjd är 7 m. Beträffande till nybyggnad hänförlig förändring av befintliga huvudbyggnader inom kvartersmark må byggnadsnämnden, efter grannes hörande, kunna medgiva, att sådan byggnad bibehålles i sitt läge på mindre avstånd från grannes tomt än i tredje stycket föreskrives, där så utan olägenhet för grannen och utan ökande av eldfara kan ske. Byggnad, som inte är uppförd i gränslinje mot grannes tomt, får ditåt ha fönster till boningsrum. Tillämpliga delar av plan- och bygglagen och plan- och byggförordningen Bygglov ska enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1 3, 6, 7, 9 13, 17 och 18. Trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 får bygglov enligt 31 b ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. Enligt 1 kap 3 plan- och byggförordningen ska byggnadshöjden räknas från den medelnivå som marken har invid byggnaden. Om byggnaden ligger mindre än sex meter från allmän plats, som i detta fall, ska dock beräkningen utgå från den allmänna platsens medelnivå invid tomten om inte särskilda omständigheter föranleder annat. Byggnadshöjden ska räknas upp till skärningen mellan fasadplanet och ett plan som med 45 graders lutning inåt byggnaden berör byggnadens tak. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande och förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden har under 232/2010-10-05 gett bygglov för tillbyggnad av flerbostadshuset med 14 m2 byggnadsarea varav 4 m2 öppenarea
22(26) Forts SBN 100 (balkong), 35 m2 bruttoarea och 25 m2 öppenarea (balkonger) samt för utvändig ändring. De avvikelser som den befintliga byggnaden har från detaljplanen har därigenom godtagits. Bygglovet har inte utnyttjats och har gått ut. Det befintliga flerbostadshuset avviker från detaljplanen vad gäller: - placering närmare än 6 m till gräns mot Neptunus 11, - hela vinden i byggnad av trä inredd för bostadsändamål istället för max 1/3, - tre våningar istället för två, - byggnadshöjden, se nedan. Fasaden mot norr mot Torggatan bedöms som beräkningsgrundande fasad. Beräkningen av byggnadshöjden utgår, enligt 1 kap 3 plan- och byggförordningen, från den allmänna platsens medelnivå invid tomten. Byggnadshöjden har i stadsbyggnadsnämndens beslut 232/2010-10-05 bedömts som planenlig. Vid granskningen nu görs dock bedömningen att den befintliga byggnadshöjden avviker från tillåtna 7 m med ca 1 m. Befintliga flerbostadshusets och uthusets sammanlagda byggnadsarea överskrider tillåten med 1 m2. Föreslagen tillbyggnad i två våningar på den sydvästra fasaden innebär avvikelse från detaljplanens bestämmelse om att byggnad med öppet byggnadssätt med två våningar ska placeras minst 6 m från tomtgräns. I befintlig byggnad är redan idag mer än 1/3 av vindsbottens yta inredd för bostadsändamål. Tillbyggnader med vind inredd för bostadsändamål innebär avvikelse från detaljplanens bestämmelse om vindsinredning i tvåvåningsbyggnad av trä. En samlad bedömning ska göras av befintliga och tillkommande avvikelser. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att ytterligare avvikelser från detaljplanen inte är möjliga att medge då befintliga avvikelser i sig är mer än vad som ryms inom liten avvikelse. Se även avgörande från mark- och miljödomstolen i Vänersborg, P 630-13, 2013-07-02. Befintlig byggnad placerad på planstridigt avstånd från gräns som föreslås byggas till på samma planstridiga avstånd innebär avvikelse från planbestämmelserna, trots att avståndet till gränsen för byggnaden som helhet inte förändras. Innan lov lämnas, ska byggnadsnämnden enligt 9 kap. 25 och 5 kap 11 första stycket 2 och 3 plan- och bygglagen genom underrättelse bereda kända sakägare, hyresgäster, bostadsrättshavare m.m. tillfälle att yttra sig över ansökningen, om åtgärden innebär en avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser. Sökt åtgärd avviker från gällande detaljplan och då stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att sökt åtgärd inte kan medges har ej sakägare hörts.
23(26) Forts SBN 100 Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att inte medge sökt förhandsbesked om bygglov för tillbyggnad av flerbostadshus med hänvisning till del skäl som anges under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 3 750 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Jäv På grund av jäv deltar inte Mary Skantz (MP) i handläggningen av detta ärende. Sändlista Kopia av beslutet till: Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto): Sökanden Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.
24(26) 101 Dnr 2013:0397 Tynningö 1:258 (Norra Idskär) Ansökan om förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av 3 stycken fritidshus att inte medge sökt förhandsbesked med hänvisning till del skäl som anges under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 7 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökande Sökande är Stockholms naturvänner, c/o Erling Holm, Dannemoragatan 6, 113 44 Stockholm. Ärende Ansökan avser förhandsbesked om bygglov för uppförande av tre stycken fritidshus. Om sökt förhandsbesked medges avser sökanden att riva ett flertal mindre byggnader på fastigheten. Plan- och bygglagen (2010:900) och plan- och byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten är belägen utom detaljplan. Fastigheten har landarealen 7 683 m2 och är bebyggd med ett flertal byggnader för föreningsändamål. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Länsstyrelsen har 1985-02-21 beslutat att hela fastigheten får tas i anspråk som tomt enligt dåvarande naturvårdslagen. Motivering Tillämpliga delar av plan- och bygglagen Innebörden av att de allmänna intressen som anges i 2 kap. plan- och bygglagen inte bara ska tillämpas vid planläggning utan också i enskilda ärenden om t.ex. förhandsbesked, är att alla åtgärder ska prövas utifrån planmässiga grunder. Det innebär att enskilda ärenden inte kan ses isolerat. Även om ett enskilt bygglov inte påverkar bebyggelsestrukturen i kommunen, kan många enskilda bygglov
25(26) Forts SBN 101 få omfattande konsekvenser (se prop.1985/86:1 s. 110 111). 2 kap. 2 plan- och bygglagen: Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande och bedömning i övrigt Med ansökan föreslås fastigheten tillföras tre huvudbyggnader. Ingen av de byggnader som föreslås rivas kan anses som huvudbyggnad. Om sökt förhandsbesked medges medför detta möjlighet till avstyckning av tre fastigheter. I utställningsförslag till ny översiktsplan (som beräknas antas vintern 2013-14) för Vaxholms stad anges för Tynningö: För öar och områden som inte omfattas av ny utveckling ska pågående markanvändning vara gällande. De är inte aktuella för utveckling av nya bostadsområden och kan i vissa fall vara mer lämpliga för fortsatt fritidsboende och bör behålla sin nuvarande karaktär. Befintlig karaktär på övriga öar ska bevaras och kommunen ska vara fortsatt restriktiv till avstyckningar. Med hänsyn till det bebyggelsetryck som råder i området finns, enligt stadsbyggnadsförvaltningens bedömning, skäl att överväga behovet av detaljplanläggning enligt 4 kap. 2 pkt 2 plan- och bygglagen (2010:900) eller områdesbestämmelser enligt 4 kap. 4 plan- och bygglagen. Behovet att hushålla med mark, samordna fysiska förhållanden och prioritera mellan motstående markanvändningsintressen ställer krav på en sammanvägning som lämpligast sker genom detaljplaneläggning. Inom ramen för en planläggning kan kommunen, på ett mer samlat och övergripande sätt än vad som är möjligt vid ett enskilt förhandsbesked, behandla frågor om bl.a. omfattning och struktur på bebyggelseutvecklingen och fastighetsbildning liksom gemensamma VA-lösningar för området. Eventuella motstående intressen kan då också uppmärksammas i tidigt skede och ges en mer samlad och övergripande behandling. Lämpligheten ska i detta fall enligt stadsbyggnadsförvaltningens uppfattning prövas genom detaljplaneläggning enligt 4 kap. 2 plan- och bygglagen. Innan lov eller förhandsbesked lämnas, ska stadsbyggnadsnämnden enligt 9 kap. 25 och 5 kap 11 första stycket 2 och 3plan- och bygglagen genom underrättelse bereda kända sakägare, hyresgäster, bostadsrättshavare m.m. som berörs tillfälle att yttra sig över ansökningen, bl.a. om åtgärden ska utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och åtgärden inte är kompletteringsåtgärd. Sökt åtgärd bedöms ej som en sådan åtgärd som avses i 9 kap 31 a 1 plan- och bygglagen och då stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att sökt åtgärd ej kan medges har ej sakägare hörts.
26(26) Forts SBN 101 Vatten- och avloppsfrågorna är enligt plan- och bygglagen ett av de allmänna intressen som skall beaktas vid planläggning och lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap. VA-frågorna regleras mer specifikt i 2 kap. 5 där det framgår att bebyggelse skall lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl.a. möjligheterna att ordna vattenförsörjning och avlopp. Då stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att sökt åtgärd ej kan medges har inte ärendet remitterats till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor för att minska sökandens utgifter. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att inte medge sökt förhandsbesked med hänvisning till del skäl som anges under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 7 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Kopia av beslutet till: Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto) Sökanden Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.