Gemensamma grunder för samverkan och ledning vid samhällsstörningar (MSB777) ett första steg mot en nationell modell för att åstadkomma inriktning och samordning Olof Ekman Malin Lintzén Ola Slettenmark 19 april 2016
BAKGRUND OCH PROCESS Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Gamla och nya utmaningar
2007 Parallell utveckling och kunskapsutbyte mot gemensamt mål! Projekt Projekt Projekt Projekt Nationella initiativ Regionala initiativ Projekt Projekt Projekt Ledning och samverkan Projekt LoS 2011 2015 Implementering Grund SoL Reg-uppdrag Stärkt kris Stat utredning Alarmering II 2017 Målbild Nationell modell inriktning & samordning Projekt Samverkanscentral Projekt Regional krishantering Sammanhållet Utvecklingsprogram Program för samverkan Samverkan Stockholmsregionen Kontinuerlig inriktnings-och samordningsorganisation, 37 aktörer Händelser SAMÖ-07 Stormen Per Pandemi Bryggargatan Askmoln Oslo/Uttöya Cryptosporidium Sociala Oroligheter Ebola Västmanland Paris Bryssel Köpenhamn Flykting??
Aktörer känner inte till andra aktörers ansvar, mandat och roller Aktörer känner inte till vad andra aktörer kan bidra med och behöver De olika aktörernas ansvar, roller och mandat brister i tydlighet Kontakter på fältnivå verkar fungera bättre än kontakter på högre nivåer Sociala nätverk är ofta en framgångsfaktor Sociala nätverk saknas mellan de som inte arbetar tillsammans till vardags Ofta saknas samlade lägesbilder, alternativt uppvisar brister Skäl till lägesbildsproblemen verkar ligga i metoder, datakällor och arbetssätt Bedömningar och analyser grundar sig ofta enbart på egen information Bedömningar och analyser saknar ofta ett helhetsperspektiv Aktörer tenderar att vara passiva snarare än proaktiva Samarbetet mellan privata och offentliga aktörer är svagt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Think of incident management from your experience. For each statement, consider if it fits with your experience or not.
Ex. Inspiration för modellutveckling och arbetssätt New York, USA Resurser för kvalitetssäkring av samverkan London, England Samverkansresurserför gemensam drift och kontinuerlig samverkan Östersund, Sverige Erfarenheterav samlokalisering och fördjupad vardagssamverkan Rotterdam, Holland Gemensam kompetenspool för ledning/samordningav insats Möjligheter till ömsesidigt lärande trots olikheter Möjligt att kombinera delar av olika system Säkert, tryggt och framkomligt i vardag och kris
INNEHÅLL Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Vad är Gemensamma grunder för samverkan och ledning? Rekommendationer som enligt beprövad erfarenhet och forskning stödjer aktörsgemensam inriktning och samordning. Publikation MSB 777 UTGÅNGS- PUNKTER FÖRHÅLLNINGS- SÄTT ARBETSSÄTT Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Vad är Samverkan Stockholmsregionen? En kontinuerlig regional inriktnings-och samordningsfunktion med gemensamma koordineringsresurser 37 Regionala aktörer + målbild + syn- och förhållningssätt + modell, process, arbetssätt + gemensamt finansierad avtalsorganisation, + gemensamma resurser + ändamålsenliga samverkansytor (pågår) = Gemensam regional förmåga
IMPLEMENTERING VAR ÄR VI NU? Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Implementering i praktiken Vad krävs?
Samverkan i vardagen Erfarenheter Här skapas förmågan Här övas processer Här skapas synergin Här sker uppföljning Här skapas proaktivitet
Aktiverade lägen, 2015 (Sthlmreg.) 17 händelser, 50+ samverkanskonferenser 2015-02-16 2015-02-16 Attentat Attentat Köpenhamn Köpenhamn 2 S + I 2015-05-23 Oro av social karaktär, Tensta 2015-09-06 Översvämning Järfälla (Trafikpåverkan Tåg) 2015-12-04 Stormen Helga 2015-03-20 Fågelinfluensa i Stockholm 2015-07-14 Gasutsläpp Högdalen 2015-11-13 Attentat Paris 2015-11-18 Hotnivåhöjning 4 S+ I Jan Dec 2015-01-30 Vädervarning, klass 2 2015-02-15 Omfattande fel i rulltrappor 2015-06-26 Attentat hotell Tunisien, mott ARN 2015-09-08 2015-09-08 Migrantsituationen Migrationsströmar Pågående 2015-02-04 Explosivt material, Huddinge (Trafikpåverkan Tåg) 2015-04-13 Tågstörningar Södra Station 2015-08-04 Spontan demonstration Östermalmstorg (SDreklam) 2015-09-10 Störningar i Landstingets ITsystem 2015-11-10 Vattenläcka Ulvsunda (Trafikpåverkan Väg)
Exempel på pågående implementeringsarbete i landet Utvecklingsprocess på nationell nivå 2:4-projekt för implementering Socialstyrelsen och Katastrofmedicinskt centrum (Linköping) utbildar landstingens TiB Sjöfartsverket och Socialstyrelsen kring sjukvårdsinsatser vid flyg- och sjöräddning Utbildning och utveckling på regional och lokal nivå Anpassning av terminologi Samhällsstörningar, samlad lägesbild, Inriktnings- och samordningsfunktion Majoriteten av länsstyrelserna driver implementeringsprojekt Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
MSB:s stöd till implementering Informations- och utbildningsmaterial Temadagar Webbsända seminarier Handledning Kortfilmer Presentationer Allt material finns på: msb.se/samverkanledning Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
VAD ÄR PÅ GÅNG? Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Kommande leveranser Utbildningsmaterial till lokal nivå Inriktning och samordning i praktiken en vägledning Inriktning och samordning i praktiken en vägledning Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
Gemensam grund -Ett första steg mot en nationell modell?! Vad krävs? Nationell inriktning Tydlighet Minskad valfrihet Nödvändiga dimensioner? Oberoende av händelsetyp Skalbar Enkel Möjliggöra interoperabilitet Tillåta improvisation
FRÅGOR Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
www.msb.se/samverkanledning Myndigheten för samhällsskydd och beredskap