Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset, Avesta, klockan 13:15-14:50 Beslutande Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S) Laila Borger (S) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Susanne Berger (S) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Siw Karlsson, ekonomichef Erik Nordén, VD Avesta Vatten och Avfall AB, 147 Thom Sandvik, VA-chef Avesta Vatten och Avfall AB, 147 Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Utses att justera Susanne Berger (S) med Laila Borger (S) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet 29 oktober 2014 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 128-150 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum 2014-10-28 Anslag sätts upp 2014-10-29 Anslag tas ner 2014-11-20 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 128 Internremiss - Måns Lindholms medborgarförslag om att förbjuda privatpersoner att använda fyrverkerier och pyroteknik 3 129 Internremiss - Hans Ristborgs medborgarförslag om trafikåtgärd i vägporten i Krylbo 6 130 Remiss Sven-Olof Hirsch och Eva Petterssons medborgarförslag om att Avesta kommun ska starta egen uppfödning av köttdjur 7 131 Remiss Eva Thomsons medborgarförslag om kolonilotter 9 132 Remiss Jan Olssons medborgarförslag om att förlänga Salomonsån genom Koppardalen 10 133 Remiss Lillebil Lundkvists (MP) motion och Henrik Öhrns medborgarförslag om miljögifter och farliga kemikalier i förskolor 13 134 Remiss Lars Levahns (S) motion om kommunal ersättning för kommunens vigselförrättare 16 135 Månadsrapport september 2014, inklusive årsprognos 18 136 Tidplan för kommunstyrelsens verksamheter 2015 21 137 Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen 24 138 Teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet 25 139 Verkställighetsbevakning 2013 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen med dess utskott samt redovisning av restuppdrag för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen och dess utskott för 2012 och tidigare 30 140 Uppdaterade riktlinjer elektroniska/digitala infartsskyltar riksväg 70 36 141 Kommunrevisionens förstudie mål- och budgetprocessen 40 142 Revidering av tillämpningsanvisningar till attestreglemente 41 143 Intern kontroll avstämning 42 144 Henrik Hästbackas (M) motion om upprustning av Horndals badhus 44 145 Västmanland-Dalarna Lönenämnds delårbokslut 2014-01-01 2014-08-31 46 146 Arvode till överförmyndare och dess ersättare 47 147 VA-taxa 2015 för Avesta kommun 48 148 Taxor för avfallsverksamheten 2015 för Avesta kommun 50 149 Revidering av mål och budget 2015-2017 inklusive taxor för perioden 53 150 Delgivningar 59

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 128 Internremiss - Måns Lindholms medborgarförslag om att förbjuda privatpersoner att använda fyrverkerier och pyroteknik Dnr KK14/0179 912 Måns Lindholm anför följande i medborgarförslaget: Fyrverkerier och smällandet orsakar vid flera av årets högtider ett stort lidande hos många djur. Detta är väl känt hos många kattägare och hundägare. Det är inte ovanligt att smällandet fortsätter i veckor efter en firad högtid. Många människor skadas också årligen av raketer vilket förutom lidandet medför stora kostnader för sjukvården och försäkringsbolagen. Enligt SVD skadas omkring 300 personer i Sverige varje nyårsnatt av fyrverkerier. Skador på händer och ögon är vanligast. Det finns idag många kommuninvånare som har traumatiska upplevelser av krig. Fyrverkerierna och smällandet kan skapa svår ångest. Vi måste visa empati genom att stoppa denna hantering. Dessutom skräpas vår kommun ner och fyrverkerierna innehåller många miljöfarliga ämnen. Ett förbud ligger i linje med arbetet för att göra Avesta till en ledande miljökommun. Många tunga samhällsinstitutioner är emot att privatpersoner fritt hanterar fyrverkerier och pyroteknik; Polisen, Brandförsvaret, Sjukvården, Djurskyddsföreningar, Svenska Kennelklubben är några exempel. Enligt Lars Westerfors 1:e stf räddningschef, har det sedan 2008 konstaterats att minst 11 bränder i Avesta och Hedemora med omnejd orsakats av fyrverkerier och pyroteknik. En brand av dessa kunde ha ödelagt stora delar av Västerby utanför Hedemora om vindarna hade varit ogynnsamma. Därutöver finns det ett mörkertal, där bränder kan ha orsakats av fyrverkerier. Det är sant att fyrverkerier kan roa människor för ett ögonblick och utgör en tradition i vårt samhälle. Individernas rättigheter att roa sig måste ställas emot djurens rätt att slippa lida samt övriga argument för ett förbud. Min tes är att det finns starka skäl för att förbjuda privatpersoner i Avesta kommun att hantera fyrverkerier och pyroteknik. Den individuella rättigheten att slippa bli utsatt för fyrverkeriernas negativa följder väger alltså tyngre än rätten att få hantera dessa. Medborgarförslagsställaren Risk- och säkerhetssamorndare Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 128 (forts) I flera svenska kommuner har begränsningar för privatpersoner att använda fyrverkerier införts. Idag råder det förbud att hantera fyrverkerier och pyroteknik i stora delar av centrala Falun. Enligt lokala föreskrifter för Avesta kommun så är det idag tillåtet för privatpersoner att använda fyrverkerier och pyroteknik på påskafton, valborgsmässoafton och nyårsafton, från klockan 15.00 till därpå följande dag klockan 03:00. Detta gäller inom detaljplanelagda områden och områden med sammanhållen bebyggelse. Dessutom ska djurskyddslagen alltid beaktas i samband med användningen av pyrotekniska varor. Dagens föreskrifter behöver förändras. Därför yrkar jag och Djurens parti Avesta Lokalavdelning, att Avesta kommun inför ett totalförbud för privatpersoner att hantera fyrverkerier och pyroteknik. Vid särskilda högtider som valborg, påsk och nyår skulle då fyrverkerier enbart kunna avfyras i kommunens regi. Det allra bästa vore givetvis att kommunen avstod detta med hänvisning till de argument som förts fram i detta medborgarförslag. Medborgarförslaget avser inte bara centrala Avesta utan hela kommunen. Medborgarförslagsställarens och Djurens part Avesta Lokalavdelnings förslag: - Avesta kommun inför ett totalförbud för privatpersoner att hantera fyrverkerier och pyroteknik, inte bara i centrala Avesta utan i hela kommunen. - Vid särskilda högtider som valborg, påsk och nyår skulle fyrverkerier enbart kunna avfyras i kommunens regi eller att kommunen avstår från detta med hänvisning till argumenten i medborgarförslaget. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Måns Lindholms medborgarförslag 7 juni 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 101. Medborgarförslagsställaren Risk- och säkerhetssamorndare Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 128 (forts) Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till kommunkansliet (risk- och säkerhetssamordnare) för yttrande. Medborgarförslagsställaren Risk- och säkerhetssamorndare Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 129 Internremiss - Hans Ristborgs medborgarförslag om trafikåtgärd i vägporten i Krylbo Dnr KK14/0206 912 Hans Ristborg anför följande i medborgarförslaget: Förslaget avser en enkel åtgärd syftande till att minska risken för trafikolyckor på en plats i kommunen. I Krylbo där Stationsgatan byter namn till Folkaregatan ansluter en väg som passerar under järnvägen via två vägportar. Vidare finns på västra sidan om Stationsgatan/Folkaregatan en gång- och cykelbana. Biltrafik och cykeltrafik korsas således omedelbart öster om vägportarna. Detta är en mycket farlig trafikplats beroende på den mycket begränsade sikt som biltrafikanter har, vilka kommer i riktning österut genom den östra vägporten. Likaså har cyklister kommande efter Folkaregatan från Karlbo extremt kort siktsträcka till vänster när man närmar sig den aktuella platsen. När man första gången kommer till denna korsning krävs väldigt lite ouppmärksamhet för att hamna i den korsande punkten utan att ha insett att man har korsande trafik. Detta gäller både cyklister och bilister. Medborgarförslagsställarens förslag: - En alternativt två trafikspeglar upprättas som möjliggör för biltrafik från östra vägporten att upptäcka korsande cykeltrafik. Och för cykeltrafik speciellt från Karlbo att upptäcka bilar som kommer genom vägporten. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle överlämnas till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Beredning - Hans Ristborgs medborgarförslag 18 juni 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 106. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande. Medborgarförslagsställaren Teknisk service Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 130 Remiss Sven-Olof Hirsch och Eva Petterssons medborgarförslag om att Avesta kommun ska starta egen uppfödning av köttdjur Dnr KK14/0166 912 Sven-Olof Hirsch och Eva Pettersson anför följande i medborgarförslaget: Avesta kommun har som mål att bli klimatneutralt samt att alla delar av kommunen ska vara levande. Ett steg närmare bägge dessa mål är att kommunen har egen uppfödning av köttdjur, nöt, gris och ev får. Om kommunen köper in djur, kontrakterar bönder i kommunen för uppfödning och använder sig av det lokala slakteri som finns får det positiva konsekvenser på flera sätt. Dels minskas transporter av djuren och krav på ekologisk uppfödning kan ställas, dels gynnas bönder och företag på orten. Kommunens måltidspersonal har utbildats för att kunna laga mer mat från grunden, om de får bra råvaror är medborgarförslagsställarna övertygade om att de skulle kunna utveckla maten för äldre och skolbarn väsentligt. Ytterligare ett plus. Rättviks kommun har prövat liknande i rätten och man har fått rätt att ha egen köttproduktion. Allt kött ska användas i kommunens egna kök och ingen del ska ut på marknaden, vilket i sin tur innebär att även de fina delarna, så som filén, också ska komma kommunens matgäster till del. I förlängningen skulle det gå att ordna praktikplatser och liknande hos bönderna och starta en utbildning till styckare, som det är brist på i Sverige. Medborgarförslagsställarnas förslag: - Kommunen köper egna djur för uppfödning för att ha som mål att bli självförsörjande på kött. - Att lokala bönder kontrakteras för uppfödningen. - Att det lokala slakteriet används vid slakt. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Medborgarförslagsställarna Bildningsstyrelsen Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Kommunkansliet (adm chefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 130 (forts) Beredning - Sven-Olof Hirsch och Eva Petterssons medborgarförslag 25 juni 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 99. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till bildningsstyrelsen, till kommunkansliet och till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd (samordnare) för yttrande. Medborgarförslagsställarna Bildningsstyrelsen Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Kommunkansliet (adm chefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 131 Remiss Eva Thomsons medborgarförslag om kolonilotter Dnr KK12/0178 912 Eva Thomson anför följande i medborgarförslaget: Mitt förslag är att låta bygga koloniområde/n i Avesta. Inte endast små odlingslotter, utan med kolonistugor. Trevligt att ha och vackert att se. Kan kanske också locka någon att byta sin villa mot lägenhet och kolonistuga. Medborgarförslagsställarens förslag: - Koloniområde/n med små odlingslotter och kolonistugor byggs i Avesta. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Eva Thomsons medborgarförslag 4 juli 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 100. Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till Gamla Byn AB och till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd (samordnare) för yttrande. Medborgarförslagsställaren Gamla Byn AB Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 132 Remiss Jan Olssons medborgarförslag om att förlänga Salomonsån genom Koppardalen Dnr KK14/0188 912 Jan Olsson anför följande i medborgarförslaget: Bakgrund Dalälven hyser nedströms Storforsens och Lillforsens kraftverk svaga bestånd av fiskarterna harr och öring. Både harr och öring är att betrakta som ytterst attraktiva arter ur sportfiskesynpunkt. De är trevliga att fånga, både med spinn- och flugfiske, och de klassas som riktiga höjdare på middagsbordet. Det är dock oklart om någon av arterna har egen naturlig reproduktion eller om bestånden är ett resultat av vandring nedströms i samband med öppna dammluckor respektive utsättningar av Bäsinge fiskevårdsförening. Naturliga lekplatser mellan de centrala kraftstationerna och Näs saknas sannolikt. Förslag Förläng Salomonsån genom Koppardalen med utlopp nedströms Lillforsens kraftstation. Detta skulle innebära fantastiska möjligheter att designa en mer än 1 km lång leksträcka för båda fiskarterna, vilket vore till gagn inte bara för ortens sportfiskare utan det skulle sannolikt också förstärka Avestas renommé som en framåtinriktad kommun med visioner. Positiva bieffekter 1. Förslaget ger möjlighet att säkerställa ett jämt vattenflöde genom det nya Holmenbadet och därigenom eliminerad risk för kontaminering av badvattnet. 2. Det ger en ytterligare estetisk dimension åt Koppardalen, vilket har ett definitivt egenvärde med tanke på fortsatt utbyggnad av densamma. En porlande, brusande bäck eller mindre å, kantad av frodig grönska, kan göra den mest surmulne lycklig. Utförande Översikt Kartan (bilaga 1 i handlingen) visar åns ungefärliga förlängning enligt förslaget. Två alternativ bör utredas. Dels ett billigare alternativ, som går ut på att leda vattnet från punkt A till ett utlopp nedströms Lillforsens kraftstation, punkt B. Punkt B bör ligga så långt nedströms kraftstationen som det är möjligt. Detta alternativ innebär i stort sett bara grävningsarbeten. Det bör också utredas om några av de nu underjordiska kanaler som en gång fanns för vattentransport till olika verksenheter (en gång i tiden omhuldade av Axel Ingmar) kan utnyttjas i sammanhanget; koppla ihop nytänkande med brukets historia. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB Bildningsstyrelsen, Kommunkansliet Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 132 (forts) Det andra alternativet innebär att utloppet B placeras alldeles uppströms brofästet till Åsbobron. Fördelarna med detta alternativ är dels att man får en längre vattensträcka och dels att man kan leda vattnet genom den göl som finns direkt nedanför Döda Fallets utsiktspunkt. Den bäverfamilj, som slagit sig ner där skulle nog uppskatta lite jämnare vattennivå i gölen med tanke på hyddans ingång. Den skulle också bli ett lämpligt litet sel där framför allt småharren fick en tillflyktsort innan de kastar sig ut i älven. Nackdelen är naturligtvis det mer komplicerade (omöjliga?) grävningsarbete som krävs. Det bör också vara möjligt att förlänga leksträckorna genom att låta bäcken/ån slingra sig genom Koppardalen. Utförande - Detaljer (bilaga 2 i handlingen) 1. Stäng av den del av åns utlopp, som går ut i älven via nya badplatsen. Då leds allt vatten från ån via befintlig kanal (tjockt handritat blått streck i bilagan) ner mot Koppardalen. Den lilla dammlucka av trä som finns i anslutning till gamla finkan (punkt A) ersätts med ett s.k. omlöp, en typ av laxtrappa, för att säkerställa möjligheterna till fiskvandring. Då kommer dessutom hela ån vara tillgänglig för lekande fisk ända upp till Trådbacken. 2. Öppna en kanal för att få flödet från nya badplatsen in i den andra kanalen, den norra, som redan finns (ett tunt blått streck enligt kartan). Befintlig dammlucka vid punkten C kan också byggas om till omlöp. Höjden på detta omlöp kommer att reglera flödet genom badet för att säkerställa rent badvatten. Eventuellt kan man dessutom stänga av nuvarande tillflöde till C genom en jordvall strax ovanför kanalen 2. Detta skulle minska risken för alltför höga flöden i Koppardalen vid högvatten i älven. 3. Befintligt tillopp mellan A och dammen i högerkant på bilaga 2 måste naturligtvis också säkras för eventuella höga flöden i Salomonsån. Medborgarförslagsställarens förslag. - Förläng Salomonsån genom Koppardalen med utlopp nedströms Lillforsens kraftstation. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Jan Olssons medborgarförslag 1 augusti 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 102. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB Bildningsstyrelsen, Kommunkansliet Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 132 (forts) Arbetsutskottets beslut - Medborgarförslaget remitteras till Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB, Västmanland- Dalarna miljö- och byggförvaltning, till bildningsstyrelsen samt till kommunkansliet (samordnare) för yttrande. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB Bildningsstyrelsen, Kommunkansliet Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 133 Remiss Lillebil Lundkvists (MP) motion och Henrik Öhrns medborgarförslag om miljögifter och farliga kemikalier i förskolor Dnr KK14/0199 913 Lillebil Lundkvist (MP) och Henrik Öhrn anför följande i gemensam motion och medborgarförslag: På skolor och förskolor finns stränga krav på säkerhet, men ytterligare en faktor behöver regleras för att barn ska vara säkra de farliga kemikalierna som finns i produkter och varor i inomhusmiljön. På senare tid har detta bl.a. belysts genom Kemikalieinspektionens arbete Handlingsplan för en giftfri vardag (se länk http://www.kemi.se/start/handlingsplan-for-en-giftfri-vardag/) och Naturskyddsföreningens projekt Operation Giftfri förskola. (se länk www.naturskyddsforeningen.se/giftfriforskola) Inomhusmiljön är idag en erkänd källa till miljögifter som kan vara skadliga för både människa och miljö. Vanliga vardagsprodukter på förskolor och skolor, kan innehålla främmande och även farliga kemikalier. Många av dessa ämnen kan släppa från produkterna och via luft och damm exponera barn. Exempel på sådana produkter är kläder och textil, möbler, leksaker, golv, väggar och elektronik. En del farliga kemikalier kommer in i kroppen genom att de används på kroppen. Barn spenderar mer tid än vuxna nära golvet, drar med händer över plana ytor, suger på händerna eller stoppar fingrarna i munnen, och får på så sätt i sig dammet. Där finns de vanligaste farliga kemikaliegrupperna såsom ftalater, bromerade flamskyddsmedel, perfluorerade ämnen och bisfenol A, och problemen med dem är väl dokumenterade. Trots reglering accepteras flera hormonstörande ftalater (vanlig mjukgörare i plast) i låga halter i leksaker, barnvårdsprodukter avsedda för barn under 3 år. Samma ftalater finns i andra produkter, såsom golv, duschdraperier, plastskor, konstskinnsprodukter med mera, i miljöer där barn finns. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 133 (forts) Hormonstörande ämnen har visats kunna skapa negativa effekter på människor och djur vid halter långt under gällande gränsvärden, och forskare har kopplat ämnena till effekter såsom fetma, diabetes typ II, hjärt- och kärlsjukdomar, Alzheimer, Parkinson, hormonrelaterad cancer, svårigheter att få barn, tidigarelagd pubertet, missbildningar på könsorgan, inlärningssvårigheter, bokstavssjukdomar, autism, infektioner, astma och autoimmuna sjukdomar. Kommunens förskolor kan med detta förslag bli en inspirationskälla för föräldrar som ofta säger att de behöver mer handfasta råd. Det som genomförs på förskolor kan sedan vara en modell för andra förvaltningar. Senaste utvärderingen av riksdagens mål om Giftfri miljö visar att vi inte alls kommer att nå målet. Därför är alla insatser mycket viktiga. (Se länk http://www.miljomal.nu/miljomalen/4- Giftfri-miljo/) I Miljöbalken kapitel 2, hänsynsreglerna 4 står: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall undvika att använda eller sälja sådana kemiska produkter eller biotekniska organismer som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön, om de kan ersättas med sådana produkter eller organismer som kan antas vara mindre farliga. Motsvarande krav gäller i fråga om varor som innehåller eller har behandlats med en kemisk produkt eller bioteknisk organism. Lag (2006:1014). Motionären och medborgarförslagsställarens förslag: Följande förslag avser att skydda barnen, den grupp av människor som är mest utsatta och känsliga. Vuxna i alla positioner måste göra medvetna val för att minska exponeringen. Problemen är allmänt bekanta sedan många år och vi kan inte längre vänta på beslut från EU, regering och riksdag om skärpta regler. Oavsett om lagstiftningen skärps behöver de äldre kvarstående kemikalierna hanteras ansvarsfullt och barnen skyddas från påverkan av dessa. 1. Skärper hälso- och miljökraven i den kommunala upphandlingen för att få en bättre miljö på förskolorna och säkerställer att inköp sker så att lägstapris inte är styrande (Se nytt beslut i EU-parlamentet januari 2014). Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 133 (forts) 2. Antar ett handlingsprogram för en Giftfri förskola som omfattar en kartläggning och plan för utbyte av inredning och leksaker till de med mindre hälso- och miljöfarliga ämnen. En styrning steg för steg av flöden av nya varor rekommenderas för att övergå till miljömärkta produkter och mer ekologisk mat utan farliga kemikalier. 3. Ställer krav på att förskolor inom kommunen rensar ut befintliga varor med potentiellt farliga kemikalier från förskolorna (se Naturskyddsföreningens rapport Giftfria barn leka bäst ). 4. Ger stöd till förskolorna att implementera kraven på egenkontroll rörande kemikalier i enlighet med lagstiftningen. 5. Säkerställer, i den mån förskolorna själva står för inköpen, att inköpsrekommendationer finns på alla förskolor där miljö- och kemikalieaspekter ingår. 6. Ställer krav på nybyggen och renoveringar så att inte nya problem uppstår. 7. Implementerar krav mot miljögifter och farliga kemikalier i de delar av styrdokument som berör förskolan och att detta följs upp årligen. Beredning - Lillebil Lundkvists motion och Henrik Öhrns medborgarförslag 19 augusti 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 103. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottets beslut - Motionen/medborgarförslaget remitteras till Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och till bildningsstyrelsen (samordnare) för yttrande. Medborgarförslagsställaren Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Bildningsstyrelsen Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 134 Remiss Lars Levahns (S) motion om kommunal ersättning för kommunens vigselförrättare Dnr KK14/0205 913 Lars Levahn (S) anför följande i motionen: Att vara borgerlig vigselförrättare är ett mandat som utgår från Länsstyrelsen efter förslag från kommunen. I dag har vi sett en kraftig ökning av antalet brudpar som väljer att viga sig borgerligt. Det ökar kraven på vigselförrättarna, vad gäller såväl att det blir fler vigslar att förrätta som att fler par önskar ett större ceremoniellt innehåll för sin vigsel. Det är heller inte ovanligt att paren som ska vigas väljer ett personligt ställe för sin vigsel. Därmed behöver vigselförrättaren färdas mellan olika geografiska platser där ceremonierna hålls. Ersättningen för borgerliga vigselförrättare har varit oförändrad sedan 1988; i dagsläget är ersättningen 110 kr för första vigseln, därefter 30 kr per vigsel om detta sker under samma dag. Varje år läggs motioner i Sveriges Riksdag om anpassning av arvodet till dagens läge. Motionerna har avslagits. Många kommuner har därför infört ett kommunalt arvode. Avesta kommun betalar sedan tidigare reseersättning inom kommunen vilket staten inte heller står för. Motionärens förslag. - att Avesta kommun inför en kommunal ersättning för kommunens vigselförrättare. Kommunfullmäktige beslutade 29 september 2014 att medborgarförslaget skulle remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Beredning - Lars Levahns (S) motion 27 augusti 2014. - Kommunfullmäktige 29 september 2014 105. Kommunkansliet (adm chefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 134 (forts) Arbetsutskottets beslut - Motionen remitteras till kommunkansliet (administrativa chefen) för yttrande. Kommunkansliet (adm chefen) Sekretariatet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 135 Månadsrapport september 2014, inklusive årsprognos Dnr KK14/0267 042 Controller Ann-Sofi Hopstadius överlämnar månadsrapport september 2014, inklusive årsprognos. Styrelsernas ekonomiska utfall efter september månad visar ett överskott i förhållande till budget med +7,9 mkr. Kommunstyrelsen redovisar ett överskott med + 5,4 mkr, omsorgsstyrelsen med +1,5 mkr samt Miljö och bygg med +0,9 mkr. Bildningsstyrelsen redovisar underskott med - 0,5 mkr. Skatteintäkter och generella statsbidrag +5,3 och finansnetto + 1,1 mkr. Kommunens totala resultat är +32 mkr. Förväntat resultat enligt budget är +11,5 mkr, vilket innebär en positiv avvikelse mot budget med +20,5 mkr. Årsprognosen för styrelserna är ett överskott med + 3,1 mkr. Kommunstyrelsen visar en positiv prognos med + 6 mkr. Här utgör poster för ej färdigställda investeringar, vakanta tjänster, lönepott, återbetalning från Södra Dalarnas räddningstjänstförbund en betydande del av överskottet. Omsorgsstyrelsens prognos -1,5 mkr. Styrelsen har erhållit tilläggsanslag för ökade driftskostnader med 2,5 mkr, vilket har förbättrat läget. Fler faktorer påverkar prognosen. Nystartsjobben har fortsatt effekt på försörjningsstödet där ca 30 färre hushåll per månad erhåller försörjningsstöd. Underskottet för försörjningsstödet per den sista september är 2 285 tkr jämfört med 4 024 tkr samma period 2013. Nystartsjobben är ofinansierade med - 2 mkr på årsbasis. Bildningsstyrelsens prognos pekar på ett underskott med -2 mkr trots ett tillskott med 2,5 mkr som styrelsen fick i maj. Kötrycket är fortsatt högt inom förskoleverksamheten och beräknas fortsätta hela 2014. Antalet elever i grundskolan har ökat med 76 sen avstämningen i februari, och med totalt 115 elever sen september 2013. Barn till asylsökande ingår till vissa delar inte i beräkningarna. Miljö- och bygg prognosticerar ett överskott med 0,4 mkr. För skatteintäkter och generella statsbidrag visar den senaste prognosen ett utfall som beräknas bli cirka 7,5 mkr bättre än budgeterat.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 135 (forts) Finansnettot förväntas bli drygt 1,5 mkr bättre än budget. Prognosen för årsresultatet per september beräknas till 19,5 mkr, vilket är 17,7 mkr bättre än budgeterat resultat. Investeringar för perioden uppgår till 21,5 mkr. De utgörs av IT-investeringar, förbättrat vägunderhåll, sport- och friluftsområden. Den av kommunfullmäktige beslutade investeringsvolymen uppgår nu till 45 mkr efter beslut i maj. Årets investeringsvolym beräknas uppgå till cirka 46,5 mkr. Den inkluderar då även investeringar som fortsätter sen förra året, vilka uppgår till 14,9 mkr. Övertiden uppgår totalt för den senaste 12-månadersperioden till 8 316 timmar. Övertiden har minskat med cirka 2 200 timmar den senaste 12-månadersperioden. Antalet timmar för timanställda ökar och uppgår till 301 486. Det är en ökning sen motsvarande tid förra året med 15 483 timmar. Ökningen motsvarar ca + 9 årsansställda. Antalet årsanställda har under året ökat, med 1,6 årsarbetare. I jämförelse med motsvarande period 2013 har antalet årsanställda minskat med - 8 årsanställda. För kommunen uppgår nu sjuktalet till 6,28 % för den senast 12-månadersperioden. En ökning kan noteras sen förra året, då nivån var 5,62 %. Alla styrelser/nämnder ökar sina sjuktal under året. Korttidsfrånvaron, dag 1-14, uppgår till 5,7 dagar, och den nivån har legat fast under hela 2014. Nivån för samma period 2013 var 6,3 dagar. Kommunens arbete med att ha en budget i balans fortsätter. Styrelserna aviserar ett fortsatt arbete med åtgärder för att klara sina ekonomiska åtaganden. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 15 oktober 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 135 (forts) Vid arbetsutskottets beredning av ärendet ger ekonomichefen redovisning av ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - Månadsrapport för september 2014 med årsprognos för Avesta kommun godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 136 Tidplan för kommunstyrelsens verksamheter 2015 Dnr KK14/0271 006 Kanslisekreterare Christina Hardyson överlämnar förslag till tidplan för kommunstyrelsens verksamheter 2015. Följande förslag till tidplan för kommunstyrelsens personalutskott (PU), kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott (PNU), kommunstyrelsens arbetsutskott (AU), kommunstyrelsens tekniska utskott (TU) och kommunstyrelsen (KS) för 2015 överlämnas för beslut. Kommunfullmäktiges (KF) sammanträdestider för 2015 finns redovisade i nedanstående tidplan. MBL för (TU) har utgått och ersätts med samverkansmöten och utgår därmed i tidplan för 2015. Utskott - Handlingar Tisdag 16/12-14 Presidium PU Måndag 10.00 Presidium TU + PNU + AU Måndag 10.00 MBL PU Tisdag 13.15 MBL PNU + AU Måndag 9.30 Sam tr PU Måndag 13.15 Sam tr TU Onsdag 9.00 Sam tr PNU Måndag 10.00 Sam tr AU Måndag 13.15 Sam tr KS Måndag 14.00 5/1 Kl 10:00 Sam tr KF Måndag 17.00 TU 16/12-14 PNU + AU 16/12-14 19/12-14 (fredag) 19/12-14 (fredag) 7/1 (onsdag) 7/1 kl 08:30 (onsdag) 7/1 (onsdag) 7/1 (onsdag) 19/1 2/2 PU 3/2 9/2 10/2 16/2 TU 6/2 16/2 18/2 (fredag) PNU + AU 10/2 16/2 23/2 23/2 23/2 9/3 23/3 TU 6/3 (fredag) PNU + AU 10/3 16/3 18/3 16/3 24/3 (tisdag) 24/3 (tisdag) 24/3 (tisdag) 7/4 (tisdag) 27/4 PU 7/4 13/4 14/4 20/4 TU 10/4 20/4 22/4 (fredag) PNU + AU 14/4 20/4 28/4 (tisdag) 28/4 (tisdag) 28/4 (tisdag) 11/5 25/5

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 136 (forts) Utskott - Handlingar Tisdag Presidium PU Måndag 10.00 Presidium TU + PNU + AU Måndag 10.00 MBL PU Tisdag 13.15 MBL PNU + AU Måndag 9.30 Sam tr PU Måndag 13.15 Sam tr TU Onsdag 9.00 Sam tr PNU Måndag 10.00 Sam tr AU Måndag 13.15 Sam tr KS Måndag 14.00 Sam tr KF Måndag 17.00 PU 5/5 11/5 12/5 19/5 (tisdag) TU 1/5 11/5 13/5 (fredag) PNU + AU 5/5 11/5 18/5 18/5 18/5 1/6 15/6 kl 15.00 TU 14/8 (fredag) PNU + AU 18/8 24/8 26/8 24/8 31/8 31/8 31/8 14/9 28/9 PU 8/9 14/9 15/9 21/9 TU 11/9 21/9 23/9 (fredag) PNU + AU 15/9 21/9 29/9 (tisdag) 29/9 (tisdag) 29/9 (tisdag) 12/10 26/10 TU 9/10 (fredag) PNU + AU 13/10 19/10 21/10 19/10 27/10 (tisdag) 27/10 (tisdag) 27/10 (tisdag) 9/11 23/11 kl 15.00 PU 20/10 TU 30/10 (fredag) PNU + AU 3/11 26/10 27/10 2/11 9/11 11/11 9/11 16/11 16/11 16/11 30/11 14/12 * Årsredovisningar: Au 24/3 Ks 7/4 Kf 27/4 * Mål och budget: Au 18/5 Ks 1/6 Kf 15/6 * Revidering av mål och budget : Au 27/10 Ks 9/11 Kf 23/11 ARBETSGRUPP NÄRINGSLIV Måndagar 8.30 10.00 12/1, 16/2, 23/3, 27/4, 25/5, 15/6, 31/8, 5/10, 2/11, 30/11

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 136 (forts) Beredning - Kommunkansliets skrivelse 17 oktober 2014. Förslag till kommunstyrelsen - Tidplan för kommunstyrelsens verksamheter 2015 fastställs.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 137 Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen Dnr KK14/0261 002 Administrativa chefen Göran Johansson anför att delegationsordning för kommunstyrelsen behöver revideras vad gäller: - Handhavande av kommunens medelsförvaltning och vid behov ta upp lån. Uppgiften hanteras idag av ekonomen vid teknisk service och finanssekreteraren vid redovisningsenheten. Ekonomen vid redovisningsenheten föreslås ha samma rätt som ekonomen vid teknisk service och finanssekreteraren vid redovisningsenheten. Den reviderade delegationsordningen föreslås gälla från och med 1 november 2014. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 13 oktober 2014. Vid arbetsutskottets beredning av ärendet utdelas en utbytessida till handlingen. Förslag till kommunstyrelsen - Delegationsordningen godkänns och gäller från och med 1 november 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 138 Teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet Dnr KK14/0265 002 Administrativa chefen Göran Johansson överlämnar ändringar teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet. Föreslås ändring vad gäller - Teckningsrätt för handlingar i samband med kommunens upplåning, leasing, likviditetsförvaltning, kreditkort och företagskort eller annan finansiell verksamhet, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till två i förening. En ny handläggare har tillförts. (Ändring är markerad). Teckningsrätt för köpehandlingar, kontrakt, borgensförbindelser och andra liknande handlingar, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till följande personer i förening Lars Isacsson (S) Anders Friberg Lars Isacsson (S) Siw Karlsson Susanne Berger (S) Anders Friberg Susanne Berger (S) Siw Karlsson Teckningsrätt för handlingar i samband med kommunens upplåning, leasing, likviditetsförvaltning, kreditkort och företagskort eller annan finansiell verksamhet, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till två i förening Siw Karlsson, ekonomichef Anders Friberg, kommundirektör Agneta Lundgren, ekonomisekreterare finans Ann-Sofi Boman, ekonom redovisning Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S) Tommy Åhlberg, ekonom tekniska utskottet

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 138 (forts) Teckningsrätt för handlingar i samband med kommunens upphandlingar ges till följande personer Siw Karlsson, ekonomichef Teckningsrätt för kommunens bank- och postgiroräkningar samt fondmedel. Utfärdande av kvitton och andra dylika handlingar, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente ges till två i förening Pia Theorin Margareta Holback Johansson Ulla Wiklund-Janols Marianne Eriksson Ann-Sofie Nilsson Siw Karlsson Teckningsrätt för kommunens konto i Handelsbanken med kontonummer xxxxxxxxxxx Pia Theorin Margareta Holback Johansson Ulla Wiklund-Janols Marianne Eriksson Ann-Sofie Nilsson Siw Karlsson Susanne Krigh Lena Frääs Eva Thomson Anna-Sofi Söderholm Eva-Lena Hansson Eva Östman Margit Nilsson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 138 (forts) Teckningsrätt för fullmakt avseende sådana mål och ärenden i domstol där det ankommer på kommunstyrelsen att för kommunens talan på kommunens vägnar inom respektive verksamhetsområde, enligt 7 kommunstyrelsens reglemente, delegeras till följande personer Anders Friberg Fredrik Juthman Annika Strand Siw Karlsson (upphandlingsärenden) Teckningsrätt för kommunens skattedeklarationer, enligt 4 kommunstyrelsens reglemente, ges till följande personer Siw Karlsson Ann-Sofi Hopstadius Teckningsrätt för betalningsföreläggande och handräckning, enligt 4 i kommunstyrelsens reglemente, ges till två i förening Ulla Wiklund-Janols Marianne Eriksson Margareta Holback Johansson Pia Theorin Siw Karlsson Förhandlare inom kommunstyrelsens verksamhetsområde enligt 11-14 och 38 medbestämmandelagen samt i förekommande fall ansvara för information enligt 19 i samma lag Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S)

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 138 (forts) Beslutsattestanter tillika anbudsöppnare och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhetsområde Ansvarskod/person Beslutsattestant Ersättare Huvudattestant för kommunstyrelsens samtliga verksamheter Anders Friberg Attestanter 110 Personliga kostnader för kommundirektören Lars Isacsson (S) Susanne Berger(S) 101 Kommunstyrelsen Lars Isacsson (S) Susanne Berger (S) 101 Personliga kostnader för kommunstyrelsens ordförande Susanne Berger (S) Johan Thomasson (M) Beslutsattestant för ordförande i nämnd 101 Personliga kostnader för Omsorgs- Lars Isacsson (S) styrelsens ordförande, Bildningsstyrelsens ordförande och ordförande i Västmanland- Dalarna miljö- och byggnadsnämnd Kommundirektören har enligt delegation rätt att utse tjänstemän som attestanter inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 14 oktober 2014.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 138 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Teckningsrätt, förhandlare, beslutsattestanter och utanordnare för kommunstyrelsens verksamhet godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 139 Verkställighetsbevakning 2013 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen med dess utskott samt redovisning av restuppdrag för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen och dess utskott för 2012 och tidigare Dnr KK14/0262 101 Administrativa chefen Göran Johansson redovisar verkställighetsbevakning för perioden 2013 i sin helhet och en sammanställning av de uppdrag som inte verkställts enligt beslut som fattats 2013. Redovisas även läget för de uppdrag som getts tidigare än 2013. Följande beslut ingår inte i verkställighetsbevakningen: - Tidplaner och kungörelser - Reglemente, samverkansavtal, delegationsordningar, arbetsordningar, verksamhetsplaner, förbundsordningar, policys, stadgar, riktlinjer och program - Attesträtt, teckningsrätt och delegationsordningar - Yttrande över regionala och centrala ärenden - Mål och budget och ekonomisk uppföljning - Remittering av motioner och medborgarförslag - Redovisning av obesvarade motioner och verkställighetsbevakning - Besvarade och avstyrkta motioner och medborgarförslag - Valärenden, nomineringar och arvoden - Redovisning av delegationsbeslut Administrativa chefens förslag till hantering av verkställighetsbevakning - Kommunstyrelsen beslutar för respektive ärende/beslut som inte verkställts vilka åtgärder som ska vidtas som ex. - fortsatt uppdrag med eventuell tidsangivelse - ärendet avskrives. - förslag till kommunfullmäktige att ärende avskrivs eller ska verkställas med eventuell tidsangivelse i ärendet som har fattats av fullmäktige.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 139 (forts) Beredning - Kommunkansliets skrivelse 13 oktober 2013. Förslag till kommunstyrelsen - Följande ärenden som beslutats av kommunstyrelsen 2013 ska verkställas Organ/datum Ks 130121 Ks 130121 Ks 130121 Ks 130121 Ks 130121 Ärende/diarienummer Sven-Erik Lunners medborgarförslag om uppsnyggning av området runt Salomonsån i närheten av Holmen Dnr KK12/0130 912 Helene Thunbergs medborgarförslag om cykelväg från Lund till Veddarsbo Dnr KK12/0158 912 Peter Anderssons, Anna Björs, Margaretha Nordmans, Jan-Olof Källströms, Lars Nilssons, Lena Lönnkvists och Bert-Ola Petterssons medborgarförslag om gång- och cykelväg från nya bron i Veddarsbo till infarten Sjöviks folkhögskola Dnr KK12/0159 912 Äldreutredning med kommunkoncernövergripande perspektiv Dnr KK12/0112 739 Svar till kommunrevisionen angående Uppföljning av revisionsgranskning Intern kontroll Dnr KK12/0301 007 Ks 130311 Projektplan Hållbara transporter 2014-2016 Dnr KK12/0349 519 Ks 130402 Uppföljning av arbetsmodell för intern kontroll Dnr KK13/0045 042

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 139 (forts) Organ/datum Ks 130603 Ks 130603 Ks 130603 Ks 130603 Ks 130603 Ks 130916 Ks 131014 Ks 131111 Ks 131202 Ärende/diarienummer Horndalsgruppen genom Bengt Holmertz medborgarförslag om rastplats vid sjön Lumsen i Horndal Dnr KK12/0282 912 Teknisk service ansökan om Investeringsbudget för Industriområde Källhagen Dnr KK13/0142 049 Teknisk service ansökan om investerings budget för Brogårdsbron etapp 1, projekteringskostnader Dnr KK13/0128 049 Bildningsstyrelsens ansökan om investeringsbudget om 500 000kronor för Sandvikabadet Dnr KK13/0153 049 Bildningsstyrelsens ansökan om Investeringsbudget om 3 000 000 kronor för friluftsbad på Holmen Dnr KK13/0168 049 Bildningsstyrelsens ansökan om investering för ny förskola i Horndal Dnr KK13/0193 049 Teknisk service investeringsansökan för ytvattendike Källhagen Dnr KK13/0228 049 Teknisk service investeringsansökan för motorvärmaruttag och betalstation centrumparkeringar Dnr KK13/0244 049 Riktlinjer för lönebildning Dnr KK13/0289 024

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 139 (forts) Förslag till kommunstyrelsen - Föreslås kommunfullmäktige att följande ärenden som beslutats av kommunfullmäktige 2013 ska verkställas Organ/datum Kf 130617 Kf 131028 Kf 131028 Kf 131125 Ärende/diarienummer Parkeringar Dnr KK13/0151 049 Johannes Kotschys medborgarförslag om förbättringar i Avestaparken Dnr KK12/0285 912 Annelie Larssons medborgarförslag om Anpassning av dator/datorer på Avesta bibliotek Dnr KK12/0327 912 Jan Nyströms och Leif Skogsmarks medborgarförslag om nytt klubbhus vid Åsbo fritidsområde Dnr KK13/0104 912 Förslag till kommunstyrelsen - Följande ärenden som beslutats av kommunstyrelsen tidigare än 2013 ska verkställas Ks 110607 Ks 120312 Ks 120402 Ks 120402 Uppsjödeponin Dnr KK11/0167 437 Svar Kommunrevisionens granskning av styrande dokument Dnr KK11/0370 007 Säker skolväg Dnr KK11/0257 512 Tillfälliga medel för Offentliga miljöer samt Centrumutveckling Dnr KK12/0066 302

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 139 (forts) Organ/datum Ärende/diarienummer Kspnu 120424 Bostadsbyggnation på del av Älvbro 1:53 Dnr KK12/0103 217 Ks 120507 Ks 120910 Ks 121008 Ks 121008 Ks 121008 Ks 121127 Svar kommunrevisionens rapport Samordnad granskning av skadegörelse och klotter i kommunkoncernen Dnr KK11/0371 007 Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen Dnr KK12/0186 004 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för trafikbelysningsplan 2013-2015 Dnr KK12/0221 049 Teknisk service ansökan om investeringsbudget för Stadshusparken Dnr KK12/0219 049 Folke Hammars medborgarförslag om servicelinjen (buss) - vägval Dnr KK12/0157 912 Tillväxt Avestas ansökan om investeringsbudget ang uppgradering av avesta.se samt mobilanpassning Dnr KK12/0283 105

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 139 (forts) Organ/datum Ärende/diarienummer Förslag till kommunstyrelsen - Föreslås kommunfullmäktige att följande ärenden som beslutats av kommunfullmäktige tidigare än 2013 ska verkställas Kf 080616 Kf 100621 Kf 110328 Kf 110523 Kf 120924 Roland Söderbergs (MP) och Wojciech Nedzewicz (M) motion angående förbud mot provborrning Dnr KK08/0048 913 Program för Avesta Centrum Dnr KK10/0068 212 Eva Gustafssons medborgarförslag och Karin Perers (C) motion om förnyelse i Fors centrum Dnr KK10/0191 913 Horndalsgruppen genom Börje Forslunds medborgarförslag om investeringar i teatern i Horndal Dnr KK10/0158 912 Organisation för jour och beredskap inom koncernen Avesta Dnr K12/0113 007

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 140 Uppdaterade riktlinjer elektroniska/digitala infartsskyltar riksväg 70 Dnr KK14/0257 239 Informatör Marie Palm föreslår revidering av riktlinjer för elektroniska/digitala infartsskyltar riksväg 70. För att i högre grad kunna visa förbipasserande vid riksväg 70 det utbud av event och nöjen som erbjuds i Avesta kommun, bör riktlinjerna för välkomstskyltarna vid riksväg 70, vid infarterna till Avesta, uppdateras vad gäller möjligheten för kommersiella aktörer att annonsera på skyltarna. I det uppdaterade förslaget får även kommersiella aktörer möjlighet att annonsera sina event, men enbart med eventet namn. Företagets namn/logotype får inte förekomma i annonseringen på skyltarna. Dessutom införs en skyldighet för annonsörerna att även annonsera sitt evenemang i Avesta kommuns webbaserade evenemangskalender. Här följer förslag till riktlinjer för: Välkomstskyltar Avesta/riksväg 70 Vid de två infarterna till Avesta (riksväg 70), finns digitala välkomstskyltar. På skyltarna kan både Avesta kommun och andra annonsera. Det är en jättefin möjlighet att berätta om allt positivt som händer i vår kommun. Här nedan hittar du information om: vem som kan annonsera vad det går att annonsera om kostnader och tekniska specifikationer. Vill du beställa annonsering på skyltarna, gör du det på denna beställningssida.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 37 140 (forts) Budskapens innehåll Budskapen ska i första hand stödja kommunens profilering inom sport, outdoor och Koppardalen. I krissituationer ges krisinformation på skyltarna. Budskapen får inte innehålla reklam för enskilda företag eller produkter, däremot för kommersiella evenemang. Företagsnamn får inte förekomma i någon form i annonseringen. Samhällsinformation från Avesta kommun prioriteras. Ska vara kortfattade, och i huvudsak vara baserade på bilder. Det är möjligt att ha olika budskap på skyltarna. Samtliga evenemang ska vara införda i Avesta kommuns evenemangskalender. Annonsörer Annonsering kan bokas av Avesta kommun, politiskt obundna ideella föreningar och kommersiella aktörer. Perioder utan betalda budskap De perioder då det inte finns annonseringsbudskap, införs följande Kommunala, profilskapande budskap Kortare annonseringar av ideella arrangemang införda i Evenemangskalendern (www.sodradalarna.se). Urvalet sker i första hand utifrån Avesta kommuns profilområden, i andra hand eftersträvas en varierad mix av budskap.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 38 140 (forts) Ansvar och uppdateringar Avesta turistbyrå ansvarar för att ta emot beställningar, samt att införa annonseringen. Avesta turistbyrå gör också urval i de fall detta krävs, i samarbete med kommunens informatör. Beställare ansvarar för att leverera komplett material för annonsering, enligt följande tekniska specifikationer: Storlek på bilden (pixlar): 320 x 176 Upplösning (dpi): 72 Filformat: jpg Max antal tecken/teckenstorlek: Ingen begränsning i nuläget - men det ska vara väl läsbart. Kontrast (text/bakgrund): god Webbadresser och telefonnummer får inte förekomma (förutom www.avesta.se). Avesta kommun erbjuder inte annonsproduktion. Kostnad för annonsering Politiskt obundna ideella föreningar, kommersiella aktörer samt kommunala besöksmål och verksamheter erbjuds följande annonsupplägg: - Kampanjtid om 3 veckor, med visning minst 7 dagar. Visningstillfällena är utspridda under hela kampanjperioden. Bokningsbara kampanjperioder meddelas på www.avesta.se. Kostnad Kostnaden uppgår år 2014 till 3 000 kronor exkl. moms per kampanjtid om tre veckor med årlig uppräkning enligt prisbasbeloppet. Kostnaden faktureras beställaren.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 39 140 (forts) Avesta kommun förbehåller sig rätten att, för samhällsviktig information och vid eventuellt tekniskt funktionsfel bryta annonstiden. Fakturering sker då i förhållande till hur stor andel av bokad annonsering som visats. Beställaren får ingen kompensation för bruten annonsering. När byts budskapen? Av Trafikverket har Avesta kommun tillåtelse att byta budskap en gång per dygn, nattetid. Informatörens förslag: - Att fastställa riktlinjer för Välkomstskyltar Avesta/riksväg 70 Beredning - Kommunkansliets skrivelse 9 oktober 2014. Förslag till kommunstyrelsen - Riktlinjer för Välkomstskyltar Avesta/riksväg 70, fastställs. - Kommunkansliet ges i uppdrag, att utforma www.avesta.se så att det blir enklare att nå vår evenemangsportal.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 40 141 Kommunrevisionens förstudie mål- och budgetprocessen Dnr KK14/0226 041 Kommunrevisionen anför att Avesta kommun enligt deras bedömning kommit en god bit på väg i sitt målstyrningsarbete. Intentionerna finns och man har succesivt förbättrat hanteringen. Det målstyrningsdokument som Avesta kommun har fastställt är enligt kommunrevisionens bedömning mycket bra strukturerat och beskriver en arbetsgång som om den följs kan ge ett framgångsrikt målstyrningsarbete. Dock finns fortfarande en bit kvar att gå när det gäller det praktiska genomförandet av processen och innan respektive styrelse har funnit en bra arbetsform. Det finns också en förbättringspotential när det gäller att hitta indikatorer som är helt igenom uppföljningsbara. Detta kan t ex ske genom att i större utsträckning hitta nationella mått att jämföra mot. Stor kraft läggs på att form formulera och mäta mål, medan arbetet i högre grad borde inriktas på aktiviteter och åtgärder som lämpligen redovisas i styrelsernas verksamhetsplaner. Mycket av målarbetet sköts av politiker och utan direkt inblandning av tjänstemän. Kommunen borde må bra av att politiken tar hjälp av tjänstemännen innan man tar beslut. Man måste samarbeta. För att få genomslag måste målen kommuniceras till medarbetarna och brytas ned så att de blir relevanta för dem. Kommunrevisionen överlämnar förstudien för beaktande. Beredning - Kommunrevisionens skrivelse 3 september 2014. Förslag till kommunstyrelsen - Ekonomichef Siw Karlsson ges i uppdrag att skriv förslag till svar till kommunrevisionen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 41 142 Revidering av tillämpningsanvisningar till attestreglemente KK14/0208 002 Ekonomichef Siw Karlsson anför att revidering av styrande dokument sker med viss regelbundenhet. Attestreglementet har reviderats i framförallt strukturen. Förutom förtydligande i vissa delar har klassificering i reglemente och tillämpningsanvisningar gjorts eftersom skilda instanser beslutar dessa. Kommunfullmäktige beslutade 27 oktober 2014 om revidering av attestreglementet. Ekonomichefens förslag: - Tillämpningsanvisningarna till attestreglementet antas efter att fullmäktige reviderat reglementet. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 28 augusti 2014. Förslag till kommunstyrelsen - Tillämpningsanvisningarna till attestreglementet antas.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 42 143 Intern kontroll avstämning Dnr KK14/0268 042 Controller Ann-Sofi Hopstadius anför att kommunstyrelsen utifrån nämndernas uppföljningsrapporter ska utvärdera kommunens interna kontroll och föreslå förbättringar där det bedöms nödvändigt. För det ändamålet har en arbetsmodell arbetats fram. Såväl arbetsmodell som reglemente för intern kontroll omfattar kommunen och dess bolag. Arbetsmodellen innebär att varje nämnd/bolag ska: Upprätta en risk- och konsekvensbedömning för de väsentliga/viktiga rutinerna. - Det innebär att kartlägga och analysera befintliga risker i verksamheten. Väsentliga/viktiga rutiner dokumenteras med en beskrivning. För varje rutin ska en risk- och konsekvensbedömning göras. Besluta om en intern kontrollplan för varje år - Kontrollplan ska upprättas varje år. Planen ska fastställas årligen i januari. Kontrollmoment som visar brister i föregående plan ska finnas med, i de fall bristerna bedöms kvarstå. Kontrollplanen är inte statisk utan kan förändras mellan åren. Dokumentation och rapportering av genomförda kontroller - Återrapportering av kontrollplanen ska göras till nämnden och därefter delges kommunstyrelsen. Här rapporteras utförda kontroller och eventuella åtgärder. I årets sammanfattande bedömning av kommunens interna kontroll görs endast en bedömning hur arbetsmodellen har fungerat. En förbättring av arbetet med den interna kontrollen har skett under året genom att samtliga nämnder/bolag har beslutat om internkontrollplaner. Nedan beskrivs statusen för respektive område. - Upprätta risk- och konsekvensbedömning görs av kommunstyrelsen och Avesta Vatten och Avfall AB, enligt modellens struktur. Omsorgsstyrelsen har upprättat en risk- och konsekvensbedömning från och med 2014. Det gäller även för Bildningsstyrelsen, men här görs den som en förenklad variant av kommunens arbetsmodell och med något andra bedömningsparametrar. Här föreslås att nämnder/bolag, upprättar en risk-och konsekvensbedömning enligt arbetsmodellen. Väsentliga rutiner bör prioriteras.