MILJÖNÄMNDEN Plats och tid Deltagande Miljösamverkan östra Skaraborg, Billingen kl. 13.00-15.15. Beslutande Torbjöm Bergman (M), ordf., ej 28 Monica Oskarson (C), ordf. 28 Gunnel Johansson (S) Asa Gustaf-J an son (M) Björn Bröne (FP) Kjell-Ame Green (S) Åke Jönsson (S) Per-OiofQvick (M), t.o.m. kl. 15.05 Ersättare Stephan Ortersten (M), beslutande fr.o.m. kl. 15.05 Lars-Erik Sondeli (C), beslutande 28 Gunnar Hjärtqvist (S) Janeric Dahlin (FP) Övriga deltagande Ajournering Sonja Lejmark, fårhundschef Eva Berglund, bitr. förbundschef Eleonor Daag, sekreterare Mikaela Gustafsson, miljöinspektör Ylva Lindahl, miljöinspektör Kl. 14.25-15.05. Cathrine Dahl berg, ekonom, 27 Anna-Lisa Almgren, miljö inspektör, 28 Jenny Nor~voll, miljöinspektör, 29 Lillemor Oberg, miljöinspektör, 30 Utses attjustera Kjeli-Ame Green Underskrifter sekreterare ~ 0 iii~~;ö~~~ /~ Ordförande 27. 29-32./:" -k :r~~~;.... Monica Oskarson (C) Justerande,/ ~ ~~~s~ rea.... Ordförande 28.. (1.~-f(.((c;a/?r@.1~ ; ANSLAG Protokollet är justerat Paragrafer 27-32 Organ Justeringsdatum Förvaringsplats för protokollet Miljönänmden östra Skaraborg 2012-05-21 Överklagningstid t.o.m. 2012-06-12 Miljösamverkan östra Skaraborg, Hertig Johans torg 2, Skövde Underskrift
Innehållsförteckning Budget och strategisk plan 2013-2015 för kommunalforbundet Miljösamverkan östra Skaraborg... 3 Anmälan om avloppsanläggning utan wc enligt 13 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd... 4 Remiss om motion om ny hundrastgård i Falköping... 9 Yttrande över fårslag till vattenskyddsområde och skyddsfareskritter får Vättem... 10 Information... 14 Anmälan av delegationsbeslut... 15 2
MN 27 Dnr 2012-1739 Budget och strategisk plan 2013-2015 för kommunalförbundet Miljösamverkan östra Skaraborg Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att foreslå direktionen att besluta enligt följande punkter: l. Driftbudgeten för 2013 på totalt 23 173 tkr fastställs. 2. Fördelningen av kommunbidrag för år 2013 sker utifrån befolkningsmängden den 31 december 2011: Falköping 30,81 % Hjo 8,55% Skövde 50,32 % Tibro l 0,33 % 3. Miljönämnden får i uppdrag att ta fram detaljbudget för år 2013 och verksamhetsplan ( tillsynsplan enligt miljöbalken och kontrollplan enligt livsmedelslagstiftningen) för åren 2013-2015 utifrån ram, antagna mål, liktlinjer och uppdrag. Nämndens verksamhetsplan ska överlänmas till direktionen i december 2012 som ett anmälningsärende. 4. Ändringar i budget som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt ska godkännas av direktionen. Övriga ändringar beslutas av miljönämnden. Bilaga Budget och strategisk plan 2013-2015 Kopia till Medlemskommunerna 3
MN 28 Dnr 2012-843 Anmälan om avloppsanläggning utan wc enligt 13 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Fastighetsbeteckning: Besöksadress: Intressent: Org.nr/personnr: Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att förelägga följande åtgärder och försiktighetsmått på fastigheten :rgnaan om l. Oljeavskiljare, provtagning och skötsel ska utföras enligt anmälan med kompletteringar om inget annat anges i försiktighetsmåtten nedan. 2. Oljeavskiljaren ska vara installerad innan verksamhet som medför utsläpp till recipient startar. 3. Oljeavskiljaren ska vara utrustad med ett nivålarm som varnar för hög vätskenivå i avskiljaren. 4. Nivålarm enlit,>i punkt 3 ska vara installerat senast fyra månader efter att detta beslut vunnit laga kraft. 5. Underhåll av oljeavskiljaren ska utföras minst var sjätte månad av utbildad personal enligt tillverkarens instruktioner, men ska minst inkludera följande kontro Il er: Mätning av slamlagrets tjocklek Mätning av oljeskiktets tjocklek o Kontroll av att!ann et fungerar o Rengöring av provtagningsbrunnen 6. Minst vart femte år ska en mer omfattande inspektion göras. Då ska oljeavskiljaren tömmas helt och följande kontroller utföras av utbildad personal: o Att systemet är tätt Hållfasthetsmässigt skick Skick på inbyggda delar Lannets skick 4
MN 28 forts. 7. De kontroller som görs enligt punkt 5 och 6 ska journalföras och resultat från minst de senast gjorda kontrollerna enligt punkt 5 och 6 ska kunna visas upp på miljönämndens begäran. 8. Avloppsvatten som släpps till recipient får inte innehålla äj.m1en som överskrider haltema i tabell l. Analysparameter Samlingsparameter: bly, krom och nickel Kadmium Zink Oljeindex Personbil 10mg/fordon 0,25 mg/fordon 50 mg/fordon 5 g/fordon Tabell l: Maxhalterför utsläpp till recipient enligt Naturvårdsverkets Branschfakta: F ordanstvättar- Utgåva l. 9. Att reningen uppfyller kraven i tabell l ska visas genom provtagning i enlighet med vad som uppgetts i komplettering till anmälan, den 28 febmari 2012. Provtagning ska ske någon gång mellan l december 2012 och 31 mars 2013. Provtagning får ske tidigast fem veckor efter att oljeavskiljare tömts på olja och slam. l O. Resultatet från provta~;ningen enligt punkt 8 ska redovisas skriftligt till miljönämnden senast den 30 april 2013. Beslutet tas med stöd av 26 kap. 9, I 9, 21 och 22 och med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 miljöbalken (1998:808). Detta beslut kan överklagas. Se bifogad överklagningshän visning. Jäv På t, n.md av jäv deltar inte ordföranden Torbjörn Bergman i handläggningen av ärendet. Han är inte heller närvarande vid miljönämndens behandling av ärendet. Miljösamverkans förslag till beslut Miljösamverkan östra Skaraborg har tagit fram ett förslag till beslut där ett av villkoren är att avloppsanläggningen ska utmstas med en automatisk avstängningsanordning. 5
MILJÖNÄMNDEN MN 28 forts. Yrkanden Björn Bröne (FP) yrkar att nämnden ska besluta enligt Miljösamverkans fårslag till beslut men ta bort kravet att oljeavskiljaren ska vara utrustad med en automatisk avstäh!,'llingsanordning. Gunnel Johansson (S) yrkar att nämnden ska besluta enligt Miljösamverkans fårs lag. Propositionsordning Ordfåranden Monica Oskarson ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutar enligt Björn Brönes yrkande. Kjell-Arne Green (S) begär omröstning. Miljönämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst får bifall till Björn Brönes yrkande. Nej-röst får bifall till Gunnel Johanssons yrkande. Omröstningsresnitat Med 5 ja-röster får Björn Brönes yrkande och 3 röster får GUimel Johanssons yrkande antar miljönämnden Björn B rönes yrkande. Se tabellen nedan. Monica Oskarson (C) Gunnel Johansson ( S) Å sa Gustaf-J ans on (M) Björn Bröne (FP) Kjell-Arne Green (S) Åke J önsson (S) Stephan Ottersten (M) Lars-Erik Sondeli (C) Totalt Bjöm B rönes yrkande x x x x 5 Gunnel Johanssons yrka11de x x 3 Bakgrund Anmälan om inrättande av avloppsanordning utan vattentoalett har kommit in till miljönämnden. Torbjörn Bergman har lämnat synpunkter på Miljösamverkans fårslag till beslut. 6
MN 28 forts. Motiv och bedömning Vid tvätt av fordon kan fårareningar som metaller och olja släppa från fordonen. Används högtryck släpps generellt mer fårareningar och oljan slås sönder i mindre pmtiklar än om tvätt med lägre tryck används. Mindre oljepartiklar tar längre tid att avskiljas i vatten. Beslutets punkt 2 Det är viktigt att tvättvattnet renas, särskilt eftersom vattnet i detta fall rinner direkt till recipient efter avskiljning och inte genomgår ytterligare rening i ett större reningsverk. Beslutets punkter 3-6 Miljönämnden har g:tundat en stor del av bedömningama om vilka krav som kan ställas gällande dimensionering, utformning och skötsel på Svensk standard SS EN 858. Miljönämnden anser att denna standard är ett bra underlag får krav som kan ställas med avseende på miljöbalkens hänsynsregler (2 kap. 3 ). Hänsynsreglemas 3 säger blm1d annat att de som bedriver en verksmnhet ska utfåra de fårsiktighetsåtgärder som behövs får att fårebygga, hindra eller motverka att verksamheten skadar miljön. I samma syfte ska bästa möjliga teknik användas. Beslutets punkt 3 Ni vålann bör finnas får att varna innan en eventuell överfyllning av oljeavskiljaren sker, något som i sin tur som kan leda till oljeflykt genom avskiljarens lock. Beslutets puukter 5-7 De regelbundna kontroller som miljönämnden förelägger om är ytterligare en säkerhet får att minska risken får att en inte fungerande oljeavskiljare leder till skada på miljön. Kraven på regelbunden kontroll återfinns i SS-EN 858-2, pkt 6. Beslutets pwzkt 8 Halter får vad som rar släppas ut efter rening kommer från Naturvårdsverkets Branschfakta får fordonstvättar- Utgåva l, Vanliga krav får utsläpp i fårelägganden. Beslutets punkt 9 Kravet på när test tidigast tar ske efter tömning av oljeavskiljaren har ställts får att ta ett representativt prov som visar på utsläpp vid nonnaldrift. En nyligen tömd oljeavskiljare renar generellt bättre och kan därmed vara missvisande får vad som egentligen släpps till recipienten. Justerandes signalur (71'() /~-/?~ 7
MN 28 fmis. Fortsatt handläggning Detta ärende kommer att avslutas. När provresultat på utgående vatten lämnas in enligt anmälan öppnas ett nytt ärende, där miljönämnden bedömer om provresultatet visar på god rening eller om ytterligare reningsåtgärder behövs. Övrig information Slam från sandfång och oljeavski1jare samt olja från oljeavskiljare är farligt avfall. För varje slag av farligt avfall som uppkommer i verksamheten ska ni enligt avfallsfårordningen anteckna: o Mängden farlil,>t avfall som uppkommer varje år Y mi det farliga avfallet transporteras. Anteckningama ska bevaras i minst tre år. Det är verksamhetsutövarens ansvar att se så att den som hämtar avfallet har tillstånd får detta. Vid ändring av verksamheten som innebär en väsentligt ändrad mängd eller sammansättning av avloppsvattnet som går till oljeavskiljaren krävs en anmälan till miljönämnden. Anmälan ska lämnas in senast sex veckor fåre verksamhetens staii. Användning av kemikalier vid tvätt är ett exempel på en ändring av verksamheten som påverkar avloppsvattnets sammansättning och därmed bör anmälas. Avgift För handläggning av anmälan om avloppsanläggning utan ansluten wc debiteras en fast avgift enlil,>t miljöbalkstaxa antagen av direktionen f"år Miljösamverkan östra Skaraborg den 2 december 2011, 38. Avgiften uppgår till 2 670 kr. Delges Torbjöm Bergman, Bilagor Mottagningskvitto Överklagningshänvisning Kopia till Akten 8
MIWÖNÄMNDEN 2012-05- I 5 MN 29 Dnr 2012-1046 Remiss om motion om ny hundrastgård i Falköping Beslut Miljönämnden östra Skaraborg beslutar att lämna följande synpunkter: l. Vid anläggande av en hundrastgård är det viktigt att placeringen beaktas så att närliggande bostäder, förskolor, skolor och liknande, inte utsätts for stömingar i fonn av skällande hundar och allergener. 2. Hundlatriner måste tömmas regelbundet och skötas på ett sådant sätt att olägenheter for människors hälsa och miljön kan undvikas. Bakgrund Kommunstyrelsen i Falköping har skickat en motion om ny hundrastgård i Falköping till Miljönämnden östra Skaraborg for yttrande senast 2012-07-06. Motiv och bedömning Det är viktigt att tänka på placeringen av en hundrastgård. Hundskall kan uppfattas som störande for omgivningen. B am har skolplikt och kan inte som vuxna välja att flytta på sig om omgivningen ger allergiska besvär. Tömning och skötsel av hundlatrinema måste skötas på ett sådant sätt att störningar från flugor och lukt inte kan komma att bli ett problem. Delges Kommunstyrelsen i Falköpings kommun, dnr KS 2012/39 Kopia till Akten 9
MN 30 Dnr 2012-1719 Yttrande över förslag till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter för Vättern Beslut Mi1jonämnden östra Skaraborg tillstyrker forslagen till skyddsmmåde respektive skyddsföreskrifter får Vättern. Miljonämnden vill ändå fi amhålla följande: Förslaget till skyddsområde: Ytor som avvattnas via dagvattensystem och där vattnet orenat leds till Vätlem- antingen direkt eller via vattendrag- bör tas med i skyddsområd et. A V!,>ränsningen uppstrams i dagvattensystemen bor go ras utifrån samma premisser som får naturliga vattendrag, d. v.s. baserat på max 24 timmars strömnings- och rinntid vid högvattenföring till närmaste vattenintag. Texten i bilagorna bör ändras så att det tydligt framgår vilket/vilka slag av avloppsvatten som åsyftas, främst dagvatten eller spillvatten. Begreppet "avloppsvatten" bör endast användas då alla typer av avloppsvatten avses. Förslaget till s!.yddsf(ireskrijier: o o l Avloppsvatten: Ä ven uppsmul i ngsmagasin får släckvatten bör undantas från kravet på bräddningslmm kopplat till bemannad lam1central. 8 Allmänna bestämmelser: Ski!Inadema i ansvarsområde mellan tillstånds- och tillsynsmyndighet bör fårtydligas så att det klart framgår vilken myndighet som ska utöva tillsyn över efterlevnaden av villkor i tillstånd enligt skyddsf<ireskrifterna. Bakgrund Kommunerna kring Vättern samt Kommunalfårbundet Skaraborgsvatten har lämnat in ett forslag till vattenskyddsområde med skyddsf<ireskrifter fiir Vättem tilllänsstyrelserna i de fyra länen Jönköping, Västra Götalmd, Örebro och Östergötland. Vattenvårdsenheten på Länsstyrelsen i Västra Götalands län har lämnat Miljösamverkan östra Skaraborg möjlighet att senast den 25 maj 2012 lämna synpunkter på förslaget. 10
MJUÖNÄMNDEN MN 30 forts. En detaljerad karta över förslaget till vattenskyddsområde i respektive kommun finns på länsstyrelsens hemsida med adress http://extwebbgis.lansstyrelsen.senattems vattenskyddsomrade/. Där framgår områdets utbredning ända ner på enskild fastighetsnivå. Berörda markägare kommer att höras i ett senare skede. Arbetet med att ta fram ett vattenskyddsområde för Vättern startade år 2004. Enligt EU :s ramdirektiv för vatten ska alla vattentäkter vara skyddade senast år 2015. Ärendet skyddsområdet omfattar en skyddszon som utgör vattenytan i hela Vätlem med tillrinnande vattendrag samt 50 meter strandzon. Syftet med skyddsföreskrifter är att långsiktigt säkerställa en god tillgång och kvalitet på vatten. Målet är att skydda vattentäkten Vättern upp till en rimlig och accepterad skyddsnivå. Idag försörjs ca 250 000 personer med dricksvatten från Vättern och mycket tyder på att sjön kommer att bli en allt viktigare vattentäkt på sikt. Ansökan innehåller, förutom förslag på områdesavgränsning och skyddsföreskrifter, bland annat information om gällande lagstiftning och tillstånd, naturförhållanden, vattenkvalitet, vattenförsörjning, potentiella föroreningskällor, riskbedömning samt infonnation om infom1ationsmöten och samråd. Skyddsföreskrifter Förslaget till föreskrifter omfattar endast: Verksamheter som inte omfattas av annan lagstiftning Verksamheter som omfattas av annan lagstiftning under förutsättning att kraven skärps. Detta innebär t.ex. att användning av bekämpningsmedel inte finns med i förslaget till föresklifter, eftersom användningen redan regleras i en gällande föreskrift och ingen skärpning av föreskriften föreslås. Inom skyddsområdet föreslås nya krav på tillstånd för följande verksamheter: l. Skogsbruk: Tillfälliga upplag stöjte än l 000 m 3 av travat timmer, virke, grot, bark, flis, spån eller liknande. 11
MN 30 forts. 2. Vattenbruk: Yrkesmässig odling eller övervintring och lagring av fisk eller skaldjur som inte är tillståndspliktiga enligt MB. 3. Täktverksamhet och andra schaktningsarbeten: schaktnings-/markarbeten samt icke tillståndspliktiga täkter, inklusive husbehovstäkter. 4. Förbjudna verksamheter: Pågående verksamheter som blir fårbjudna genom dessa röreskritter men som vidtar skyddsåtgärder får ytvattnet. Tillståndsansökan och anmälan ska göras inom 2 år från ikraftträdandet av skyddsföreskrifterna. Förbjudna verksamheter ska avvecklas inom samma tid. Tillståndsmyndighet föreslås bli den kommunala miljönämnden. Tillstånd ska kunna kopplas till villkor. Anmälan görs i förekommande fall till den kommunala miljönämnden. Tillsynsmyndighet: Länsstyrelsen i respektive län, men tillsynen kan överlåtas till kommunal nämnd om nämnden begär det. Dispens från föreskrifterna söks hos länsstyrelsen i respektive län. Skyddsområde Det föreslagna skyddsområdet är en sekundär skyddszon som består av vattenytan +50 meter strandzon vid nonnalvattenstånd (Vättern) respektive nonnalvattenfåring (vattendrag) och omfattar: Vättem vattendrag så lån1,>t uppströms att rinn- och strömningstiden till nännaste vattenintag är högst 24 timmar vid högvattenfåring. Här ingår även några mindre sjöar, bl. a. Mullsjön i Hjo kommull Öar stötte än 150 ha föreslås få en skyddad strandzon på 50 meter medan mindre öar ingår i skyddszonen i sin helhet. Kulverterade områden har till största delen inte ingått i beräkningama av den föreslagna skyddszon en. Att enbart en sekundär skyddszon ingår i fårslaget beror på att genomförda undersökningar enligt fårslaget visar dels att primär och sekundär skyddszon 4[ omfattar samma område, dels att en tertiär skyddszon inte behövs. /v /?-4-c:j 12
MN 30 forts. Motiv och bedömning Ytor som avvattnas till dagvattennät Dagvatten kan föra med sig relativt stora mängder av bl. a. tungmetaller och näringsämnen. Vid olyckor kan t. ex. olja rinna ner i en dagvattenbrunn. Befintliga dagvattennät är fortfarande till stor del utformade får snabb transport av dagvattnet till ytvattenrecipient. Vissa verksamheter som ligger inom den fåreslagna skyddszonen på 50 meter blir enligt förslaget till vattenskyddsföreskrifter fårbjudna eller tillståndspliktiga. Om samma typ av verksamheter i stället ligger utanför den forestagna zonen- men på en yta som avvattnas till ett dagvattennät som går till recipient i samma skyddszon - omfattas de inte av fårs laget, trots att fårareningar från verksamheterna på mycket kort tid kan nå recipienten. Miljönämnden anser att detta inte är rimligt. Enligt miljönämndens uppfattning bör ytor som avvattnas till dagvattennät ingå i skyddsområdet utifi ån samma fårutsättningar som skyddszonen kring naturliga vattendrag, d. v.s. baserat på max 24 timmars strömnings- och rinntid vid högvattenfåring till nännaste vattenintag. Benämningarför avloppsvatten I bl. a. bilaga l: 12 om sammanvägning av risker inom inventeringsområdet används begreppet avloppsvatten ibland får enbart spillvatten men ibland får både spill- och dagvatten tillsammans. Detta är olyckligt då vattnen behandlas på olika sätt och särskiljs i olika regel verk. Släckvatten Släckvatten är ett avloppsvatten. Uppsamlingsmagasin får släckvatten ligger till skillnad från de flesta andra avloppsanordningar oftast väl synliga ovan markytan. Vidare så kommer anordningar får släckvatten sällan eller ald1ig till faktisk användning. Om en eldsvåda inträffar och släckvattenmagasinet tas i bruk lär det också snart komma dit folk som kan vidta eventuellt nödvändiga åtgärder får att motverka en bräddning. Anordningar för omhändertagande av släckvatten bör därfår kunna undantas från huvudregeln om bräddningslann kopplat till bemannad lanncentral. Delges Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Vattenvårdsenheten, 403 40 Göteborg. Länsstyrelsens dnr: 513-13039-2012. d /P R-/?-cJ Juslerandes signatur Kopia till Akten 13
MILJÖNÄMNDEN MN 31 Information Miljösamverkan östra Skaraborg deltar i kompetensutvecklingsprojektet Tillsynsutveckling i Väst (TUV). Syftet är att utveckla och stärka tillsynen och tillsynspersonal i Västsverige. Projektet är finansierat av Europeiska Social fonden. Beslut från kommunfullmäktige i Skövde i ärende om motion om att utreda Cementas fmisatta verksamhet i Skövde kommun ( dnr 2009-3326). Beslut från direktionen: Årsredovisning samt ansvarsfiihet för Miljönämnden östra skaraborg för år 2011 (dnr 2012-681). Beslut fi ån direktionen: Budgetfårutsättningar och planeringsprocessen för budget20l3-20l5 (dnr2012-ll60). Justerandes signalur 14
MILJÖNÄMNDEN MN 32 Anmälan av delegationsbeslut Se bifogade förteckningar över delegationsbeslut för kommunerna Falköping, Hjo, Skövde och Tibro 2012-04-01 t.o.m. 2012-04-30. 15