Handlingar till Bygg- och miljönämndens sammanträde den 26 januari 2016

Handlingar till Bygg- och miljönämndens sammanträde den 26 januari 2016

Ärende 1

3 av 84 RAPPORT 1 (2) Tillväxtkontoret Handläggare Olof Forsberg Bygg- och miljöavdelningen olof.forsberg@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-11 Click here to enter text. Bygg- och miljönämnden Informationsärende om förslag på tillsynsplan enligt plan- och bygglagen Bygg- och miljöavdelningen presenterar i detta ärende ett förslag på tillsynsplan enligt plan- och bygglagen (PBL). Detta dokument utgör ett första utkast till tillsynsplan enligt plan-och bygglagstiftningen med en treårsutblick. Tillsynsplanen är planerad för beslut i Bygg- och miljönämnden under det första kvartalet 2016. Syftet med planen är att den ska tydliggöra Bygg- och miljönämndens tillsynsarbete och verksamhet för allmänhet, politiker och tjänstemän, Den ska också vara underlag så att tillsynsarbetet kan planeras, följas upp och utvärderas. Tillsynsplanen innehåller mål, syfte och aktiviteter för de olika tillsynsområdena samt behovsutredning, konsekvensanalys och prioriteringar. Bygg-och miljönämnden har som mål att främja en bebyggelseutveckling med hög kvalitet på arkitektur, hälsa, säkerhet och miljö. Nämnden ska även informera om energisnålt byggande, användning av resurssnål teknik och sunda material vid nybyggnation. Nämnden ska därutöver arbeta för att servicen till medborgare och företagare ska vara rättssäker, likvärdig och av hög kvalitet genom att bygglov är förenliga med gällande lag och praxis, ge råd och upplysningar och utöva tillsyn över byggandet. Barnperspektiv En god tillsyn enligt PBL berör samtliga barn som bor i kommunen. Att bostäder, utemiljöer och lokaler där barn och unga bor och vistas ska vara säkra och ge en god miljö att växa upp i är en viktig fråga för Bygg- och miljönämnden. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

4 av 84 Upplands-Bro kommun 2 (2) Bygg- och miljöavdelningen Pirjo Körsen Bygg- och miljöchef Olof Forsberg Byggnadsinspektör Bilagor 1. Förslag på tillsynsplan enigt plan-och bygglagen

5 av 84 Tillsynsplan enligt plan- och bygglagen gällande för Upplands-Bro kommun Antagen av Bygg- och miljönämnden 2016-XX-XX Bygg- och miljönamnden@upplands-bro.se 08-581 690 00

6 av 84 Innehållsförteckning Innehåll Inledning... 3 Tillsyn... 4 Den rättsliga regleringen av byggnadsnämndens tillsynsansvar... 5 Områden och mål för tillsynen... 6 Olovligt byggande - olovlig åtgärd... 6 Enkelt avhjälpta hinder - Allmänna platser och publika lokaler ska vara tillgängliga för alla... 7 Obligatorisk ventilationskontroll (OVK)... 7 Hissar och andra motordrivna anordningar... 8 Underhåll, skötsel och varsamhet... 8 Lekplatser... 10 Behovsutredning och tillsynsplan... 12 Tillsynsplan 2016-2018... 12 Särskilda satsningar... 12

7 av 84 Inledning Tillsyn inom Plan-och bygglagens tillämpningsområde ska medverka till att demokratiskt beslutade lagar och bestämmelser följs och tillämpas i enlighet med lagstiftarens intentioner och på samma sätt i hela landet. Länsstyrelsen och Boverket ska ge kommunerna tillsynsvägledning, råd och stöd. Det är viktigt för det allmännas förtroende att byggnadsnämnderna i landet lever upp till sitt ansvar. Byggnadsnämnderna i Sverige ska bevaka att samhällets krav är uppfyllda och arbeta för att skapa en attraktiv kommun. I Upplands-Bro kommun utför Bygg-och miljönämnden byggnadsnämndens uppgifter. Bygg-och miljönämnden i Upplands-Bro kommun ansvarar för lokaliseringsfrågor och förhandsbesked, bygglov, start-och slutbesked samt tillsyn. Nämnden yttrar sig i samband med planfrågor till kommunstyrelen. Nämnden har som mål att främja en bebyggelseutveckling med hög kvalitet på arkitektur, hälsa, säkerhet och miljö. Nämnden ska även informera om energisnålt byggande, användning av resurssnål teknik och sunda material vid nybyggnation. Nämnden ska därutöver arbeta för att servicen till medborgare och företagare ska vara rättssäker, likvärdig och av hög kvalitet genom att bygglov är förenliga med gällande lag och praxis, ge råd och upplysningar och utöva tillsyn över byggandet. Detta dokument utgör Bygg-och miljönämndens tillsynsplan för 2016 enligt plan-och bygglagstiftningen med en treårsutblick. Syftet med planen är att den ska tydliggöra Bygg- och miljönämndens tillsynsarbete och verksamhet för allmänhet, politiker och tjänstemän och bidra till att tillsynsarbetet kan planeras, följas upp och utvärderas. Tillsyn sker vid anmälan samt på nämndens egna initiativ enligt denna tillsynsplan. Tillsynen bör planeras översiktligt i en flerårig tillsynsplan och i en mer detaljerad årlig plan. Tillsynsplanen innehåller behovsutredning, konsekvensanalys och prioriteringar.

8 av 84 Tillsyn Plan- och bygglagen syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för nuvarande och kommande generationer. Mark för bebyggelse ska vara lämplig för ändamålet. Målet med Bygg- och miljönämndens tillsyn är att: - se till att den byggda miljön uppfyller samhällets krav - se till att byggnadsverk, tomter och allmänna platser underhålls och sköts så att värden bevaras samt att olägenheter och olycksrisker inte uppkommer - säkerställa att byggnadsverk som uppförs och ändras har de tillstånd som krävs och att samhällets lagar och regler följs Bevaka Byggnadsnämnden ska bevaka att samhällets krav är uppfyllda. Tillsynen ska planeras årsvis genom en tillsynsplan som visar behovsbedömning, konsekvensanalys, prioriteringar och resursåtgång. Utreda Så fort det finns misstanke att det förekommer förseelser inom tillsynsområdet ska ett tillsynsärende påbörjas omgående. Utredningen ska visa på om det förekommer en förseelse eller inte och ska avslutas med beslut om att fortsätta ärendet med ett ingripande eller att avsluta ärendet. Ärendet ska diarieföras. Ingripa Ett ingripande innebär en påföljd för den som utfört en förseelse eller den som gynnas av den. Påföljd innebär att utföraren ska rätta till förseelsen med eller utan byggsanktionsavgift/vite eller att enbart betala en byggsanktionsavgift. Ingripandet avslutas med beslut om att rättelsen är utförd eller att byggsanktionsavgift är betald. Arkivera När ärendet är avslutat ska beslut och handlingar arkiveras.

9 av 84 Den rättsliga regleringen av byggnadsnämndens tillsynsansvar En byggnadsnämnds tillsynsansvar finns reglerat i såväl plan-och bygglagen som i plan- och byggförordningen. Kommunernas byggnadsnämnder pekas ut som tillsynsmyndighet. Av bestämmelsen framgår det att nämnden är skyldig att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse eller föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen. Tillsyn utgör myndighetsutövning och det är därför viktigt att ha klart för sig att underlåtenhet att utöva tillsyn ytterst kan leda till straffansvar för tjänstefel enligt brottsbalken (20:1). Om det finns skäl för ingripande ska byggnadsnämnden handlägga frågan skyndsamt. I plan-och byggförordningen finns en precisering att tillsyn utövas direkt gentemot den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd (tillsynsobjekt). Tillsynsobjekten framgår av bestämmelserna i plan- och bygglagen: Byggherrar, fastighetsägare, ägare av byggnadsverk, kontrollansvariga, sakkunniga, funktionskontrollanter, nyttjanderättsinnehavare, väghållare, huvudmän för allmänna platser. Plan- och bygglagen (2010:900), PBL 11 kap. 3 Tillsynen ska utövas av regeringen, länsstyrelsen och den eller de statliga myndigheter i övrigt som regeringen bestämmer och av byggnadsnämnden (tillsynsmyndigheterna). Tillsynsmyndigheterna ska samarbeta med varandra samt med sådana statliga och kommunala organ som fullgör uppgifter av betydelse för tillsynsverksamheten. 11 kap. 5 En tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. 10 kap. 37 Om nämnden finner att det finns skäl för ett ingripande enligt 11 kap., ska nämnden också handlägga den frågan skyndsamt. 11 kap. 17-63 De regler om ingripanden och påföljder som byggnadsnämnden förfogar över och som den om förutsättningarna är uppfyllda är skyldig att tillämpa vid sin tillsyn. Plan- och byggförordningen (2011:338), PBF 8 kap. 2 Om inte annat anges i detta kapitel eller annan författning, ansvarar byggnadsnämnden för tillsynen över att 1. Byggherren fullgör sina skyldigheter enligt plan- och bygglagen (2010:900) och enligt föreskrifter i anslutning till lagen och 2. Bestämmelserna i 8 kap. 1-18 och 24-26 samt 9 och 10 kap. plan- och bygglagen (2010:900) och i anslutande föreskrifter följs i övrigt. 8 kap. 8 En tillsynsmyndighet ska regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsarbetet. 9 kap. Innehåller precisering av sanktioner vid tillsyn.

10 av 84 Områden och mål för tillsynen Olovligt byggande - olovlig åtgärd Svartbygge är ofta den folkliga benämningen för att bygga utan bygglov (olovligt byggande). Egentligen står benämningen för alla åtgärder som är bygglovspliktiga men som man gör utan bygglov. Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov, marklov eller anmälan har utförts har byggnadsnämnden rätt att ta ut en byggsanktionsavgift. Byggsanktionsavgift kan tas ut även när det gäller till exempel igångsättning av ett bygglovs- eller anmälningspliktigt arbete innan startbesked meddelats eller när ett byggnadsverk börjat användas innan ett slutbesked utfärdats. Preskriptionstiden för rättelseförelägganden vid olovligt byggande är 10 år och efter det är det för sent att besluta om exempelvis rivning av det olovligt byggda. Tioårsregel gäller dock inte när man ändrat en bostadslägenhet till väsentligt annat ändamål, till exempel kontor eller hantverk. Det är kommunen som har bevisbördan vid ingripanden. Kommunen kan inte ta ut byggsanktionsavgiften om byggnadsnämnden inte låtit den som byggt olovligt, fått möjlighet att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. För andra typer av förelägganden finns däremot ingen preskriptionstid. Om det bedöms möjligt att bevilja lov i efterhand för en olovlig åtgärd, ska kommunen driva ärendet genom lovföreläggande. Förvanskningsförbudet (PBL 8 kap.13 ) skyddar byggnader som är särskilt värdefulla ur historisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Förvanskning avser förändringar av karaktärsdrag eller egenskaper som utgör byggnaders kulturvärden på ett sådant sätt att ett av dessa värden förstörs helt eller delvis. Det gäller både invändiga och yttre ändringar och oavsett om bygglov krävs eller inte. Skyddet gäller även bebyggelsemiljöer. Vid ändring av en byggnad till en ytterligare bostad eller lokal för handel, hantverk eller industri krävs bygglov. Enligt 9 kap. 2 3a PBL ska förändringen vara väsentlig. Exempel på förändringar som är väsentlig ändring: - förskola - bostad, kontor, vårdinrättning, café eller restaurang - butik - restaurang, pizzeria eller café - industrilokal detaljhandel - bostad -hotell eller kontor - kontor - butik, hotell eller verkstad - garage som bostadskomplement - lagerlokal som verksamhet - samlingslokal (exempelvis biograf) kontor, bostad eller butik Nämnden ska kontrollera att byggherren har startbesked innan byggnationen påbörjas och att slutbesked finns innan anläggningen tas i bruk 10 kap. 3 PBL. Syfte Det är viktigt för det allmännas förtroende att byggnadsnämnderna lever upp till sitt ansvar att se till att samhällskraven blir uppfyllda. Det är en demokratisk rättvisefråga att den enskildes möjlighet att bygga grundas på lagar och bestämmelser och inte på grannarnas goda vilja. Byggnadsnämnden kontrollerar att åtgärderna uppfyller de krav som lagen ställer. Mål I Upplands-Bro kommun förekommer ingen olovlig bebyggelse.

11 av 84 Aktiviteter - Inventering av geografiskt område enligt en löpande 10 årsplan. - Informera på hemsidan om var inventering kommer att ske. Enkelt avhjälpta hinder - Allmänna platser och publika lokaler ska vara tillgängliga för alla Ett hinder mot tillgänglighet eller användbarhet i lokaler dit allmänheten har tillträde samt på en allmän plats ska alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. Frågan om ett hinder är enkelt att avhjälpa kan omprövas om förutsättningarna förändras. Kravet på att avhjälpa enkelt avhjälpta hinder finns i 8 kap 2 andra stycket och 12 andra stycket PBL. Boverket har gett ut tillämpningsföreskrifter, BFS 2013:9, HIN 3-offentliga/ publika lokaler, som trädde i kraft den 1 juli 2013. När man anlägger allmänna platser eller områden för andra anläggningar än byggnader ska de göras tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Kravet finns i 8 kap 12 första stycket PBL. Boverket har gett ut tillämpningsföreskrifter, BFS 2011:5 ALM 2. Syfte För att alla ska kunna vara delaktiga i samhället är det viktigt att funktionshinderperspektivet genomsyrar de kommunala verksamheterna. Det är även viktigt att kommunen arbetar för att förbättra tillgängligheten. I och med ansvaret för den fysiska planeringen har kommunen en avgörande roll i målet om ett tillgängligt Sverige. Byggnadsnämnden har ansvaret för att publika lokaler ska var tillgängliga för alla. Det är en fråga om jämställdhet och rättvisa. Mål Att 100 % av nybyggda lokaler och platser dit allmänheten har tillträde är tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Samtliga befintliga offentliga platser i Bro och Kungsängens centrum ska till 2018 vara tillgängliga. Aktiviteter - Inventering av tillgänglighet enligt Boverkets checklistor - Uppföljning av hur tillsynsarbetet bedrivs - Kommunicera inventeringsprojekt till Upplands-Brohus och stora fastighetsägare Obligatorisk ventilationskontroll (OVK) Ventilationen i byggnader ska vara godkänd och kontroll ska utföras inom bestämt intervall och visa på godkänd funktion. OVK utförs för att säkerställa ett tillfredställande inomhusklimat i byggnader. Det är fastighetsägaren, oavsett vem som använder byggnaden, som är ansvarig att en OVK utförs om sådan krävs. Byggnadsnämnden ska se till att fastighetsägaren tar sitt ansvar. Vid en OVK ska det kontrolleras att ventilationssystemets funktion och egenskaper i huvudsak överensstämmer med de föreskrifter som gällde när systemet togs i bruk. Har en omfattande ombyggnation utförts av ventilationssystemet gäller föreskrifterna som gällde vid ombyggnadsåret.

12 av 84 Dessutom ska det undersökas vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra energihushållningen i ventilationssystemet och som inte medför ett försämrat inomhusklimat. Syfte Att ha god tillsyn av ventilationskontrollen (OVK) är väsentlig för en god inomhusmiljö. Bristande ventilation kan leda till en ökning av allergier, astma samt nedsatt prestationsförmåga för de personer som vistas i lokalerna. Miljöer där barn vistas bör prioriteras, då de är extra känsliga. Mål 100 % av de lagstadgade kontroller som ska utföras under året ska vara genomförda. Aktiviteter - Upprätta register över fastigheter som har krav om OVK - Informera om hur fastighetsägaren ska uppfylla sina åtaganden och skyldigheter - Skicka påminnelse innan det är dags för ny kontroll - Vid behov förelägga att åtgärda ventilationen om kontrollen visar ej godkänd. Hissar och andra motordrivna anordningar Det är fastighetsägaren som är skyldig att se till att hissen besiktigas i tid. Byggnadsnämnden ska se till att fastighetsägaren tar sitt ansvar. Fastighetsägaren ska också se till att det finns en giltig och väl synlig besiktningsskylt i varje hiss. På skylten ska det framgå sista datum för när hissen måste besiktigas nästa gång. Alla hissar ska besiktigas en gång om året. Tillsynen omfattar även motordrivna anordningar, bostadsanpassningshissar, industrihissar och skidliftar m.fl. Syfte Hissar och motordrivna anordningar ska vara säkra att använda. Nya hissar ska uppfylla kraven enligt PBL och fastighetsägare ska kunna påminnas om sina skyldigheter gällande underhåll. Mål Det ska vara säkert att åka hiss i Upplands-Bro kommun. Aktiviteter - Skapa systematiskt arbetssätt för handläggning av ärenden om hissar inklusive uppföljning. - Identifiera byggnader där det kan antas finnas hiss/motordriven anordning - Skapa ett digitalt register över kommunens hissar - Utbildning för registrator och inblandad administrativ personal inom handläggning av hissar och besiktningsprotokoll. Underhåll, skötsel och varsamhet Byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att utformning och tekniska egenskaper bevaras. Tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader ska underhållas och skötas så att risk för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivning och trafik inte uppkommer.

13 av 84 Det innebär att byggnadstekniskt underhåll ska ske så att byggnaden bibehåller de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om t.ex. bärförmåga, säkerhet vid användning och säkerhet vid händelse av brand, skydd med hänsyn till hälsa och miljö samt lämplighet för det avsedda ändamålet. Tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader ska underhållas och skötas så att risk för olycksfall begränsas och att betydande olägenheter för omgivning och trafik inte uppkommer. Tomter skall underhållas och skötas oavsett om den är bebyggd eller inte. Reglerna återfinns i plan- och byggförordningen. Ansvaret för nedskräpningsärenden kan handläggas med stöd av både PBL och miljöbalken. Nedskräpning på tomtmark handläggs enligt PBL och av bygglovenheten. Utanför detaljplanelagt område och om farligt avfall är inblandat handläggas enligt miljöbalken och av miljöenheten. Vid klagomål/anmälan om nedskräpning ska den som tar emot anmälan klargöra med anmälaren var nedskräpningen har skett och vad den innehåller för att handlägga av ärendet sker med lämplig t lagstöd. Vid osäkerhet kring ansvar bör en gemensam bedömning på plats göras. Där man inte finner någon ansvarig för nedskräpningen utanför tomtmark är det kommunens ansvar att städa upp både inom och utanför detaljplanelagt område. Syfte Upprätthålla en god status på byggnadsverk och motverka att tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader inte underhålls och sköts på ett sätt så att risk för olycksfalls och att betydande olägenheter uppkommer. Trafiksäkerhet och skyltar utanför plan som stör trafiken mm. Mål En attraktiv, trygghet och säker kommun utan ovårdade hus, tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader. Aktiviteter - Inventera ovårdade byggnader och tomter och ställa krav på rättelse. - Information om trafiksäkerhetsåtgärder på tomter.

14 av 84 Lekplatser Lekplatser ingår i Bygg- och miljönämndens tillsynsansvar. Med lekplats avses en friyta som är särskilt planerad för lek, exempelvis på en skolgård, i en park eller i ett kvarter med bostäder. Lekplatser kan delas in i två kategorier: - allmänna lekplatser som finns på allmän platsmark - kvarterslekplatser som finns på kvartersmark och som vänder sig till barn som bor inom området Om en tomt som ska bebyggas med en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet ska det på tomten eller i närheten finnas tillräckligt stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckligt med utrymme för både parkering och friyta, så är det friyta som i första hand ska ordnas med. Lekplatser på allmänna platser brukar skötas av kommunen även om huvudmannen skulle kunna var en samfällighet om det finns

15 av 84 särskilda skäl för det. Regler för utemiljön finns i PBL 8:9 punkt 5 och 6, samt 10-12 och 15-16. Där anges krav på anordnande av friyta för lek- och utevistelse samt krav på att lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas. Dessutom anges att tomter och allmänna platser ska utformas så att de är tillgängliga för och kan användas av personer med nedsatt rörelse eller orienteringsförmåga. Där anges även att ett hinder mot tillgänglighet eller användbarhet på en allmän plats alltid ska avhjälpas, om hindret är enkelt att avhjälpa. I Boverkets byggregler, BBR (2011:6) och Boverkets föreskrifter om tillgänglighet på allmänna platser och andra anläggningar, ALM 2 (2011:5) framgår att fasta lekredskap ska anordnas så att risken för personskador begränsas. I Boverkets föreskrifter om enkelt avhjälpta hinder, HIN 3 (2013:9) framgår att brister som gör det svårt för barn och även föräldrar med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda lekplatsen bör åtgärdas. Syfte Syfte med tillsyn av lekplatser är att säkerställa säkerheten i Upplands-Bro kommun för barn och vuxna inom lekplatsområden. Mål Alla lekplatser i Upplands-Bro kommun ska vara säkra och tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Aktiviteter - Kartlägga lekplatser i Upplands-Bro kommun. - Informera fastighetsägare löpande om deras ansvar gällande tillgänglighet och säkerhet på lekplatser.

16 av 84 Behovsutredning och tillsynsplan Tillsynsplan 2016-2018 Olovligt byggande OVK Hissar Enkelt avhjälpta hinder Ovårdad fastighet/tomt Uppföljning av tillsyn Övriga klagomål Särskilda satsningar 2016 2017 2018 Inventera lekplatser Inventera olovliga byggen inom område Uppdatera hemsidan med information om

17 av 84 Behovsutredning Inkommande ärenden mm Antal/ år Tim/ ärende Nybyggnation en- och tvåbostadshus 80 8 640 Förhandsbesked och lokalisering 15 25 375 Nybyggnation flerbostadshus 3 26 78 Nybyggnation av lokaler 50 26 1300 Tillbyggnader 100 5 500 Komplementbyggnader och Attefall 80 5 400 Bygglov övrigt (skyltar, transform. ändring m.m.) 60 5 65 Tekniskt samråd 150 6 900 Arbetsplatsbesök 150 3 450 Slutsamråd 150 5 750 Anmälan (eldstad, ventilation mm, inkl. tekniskt samråd) 60 3 180 Detaljplaner (yttrande) och rådgivning 10 15 150 Förfrågning, rådgivning, information mm 500 Kurser och konferenser 350 Extern samverkan 300 Intern samverkan 300 Övrig administration (webb, planering, blanketter och förbättringar 1800 Summa 9 038 Tillsyn (anmälningar) Antal/ år Tim/ärende Tim/ år Enkelt avhjälpta hinder 25 10 250 OVK 100 2,5 250 Hissar för personbruk 40 5 200 Olovligt byggande 35 10 350 Lekplatser 40 10 400 Eftersatt underhåll 5 10 50 Ovårdad tomt 10 10 100 Övriga klagomål 10 5 50 Följa upp påbörjande och 200 1 200 färdigställande av byggnader (2 år och 5 år) Summa 1850

18 av 84 Enligt SKL:s grundmodell för behovsutredning antas följande: Aktivitet Timmar Summa Semester 220 Sjukdom 60 VAB 60 Friskvård 40 Personlig tid 60 440 Utbildning 100 Extern samverkan 100 Intern samverkan 100 Planering 80 Kvalitetsarbete 80 Övrig administration 100 560 Kärnverksamhet 1 000 1 000 Summa 2 000 Ovanstående modell visar att en handläggare på heltid, har ca 1 000 timmar för kärnverksamheten och ca 500-600 timmar för gemensam tid, vilket innebär att man kan planera för 1 500-1 600 arbetstimmar/heltidstjänst. Vid deltidstjänst minskar främst tiden för kärnverksamheten då övrig tid oftast tas i anspråk. Exempel: Deltidsarbete 75 %, ger totalt 1 500 timmar varav 1 000 timmar inte berör kärnverksamheten. Tid kvar till kärnverksamheten blir då 500 timmar, dvs. hälften av en heltidstjänst. Totalt arbetstimmar/år 10888 Antal heltidstjänster 6.05 Arbetstimmar/heltidstjänst 1800

19 av 84

20 av 84 Ärende 2

21 av 84 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (6) Tillväxtkontoret Michaela Österlund Bygglovhandläggare Bygg- och miljöavdelningen 08-581 690 00 Michaela.osterlund@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-07 BYGG.2015.423 Bygg- och miljönämnden Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Tibble-Ålsta 6:22 Förslag till beslut 1 Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov för tillbyggnad av enbostadhus på fastigheten Tibble-Ålsta 6:22 med stöd av plan- och bygglagen (2010:900) PBL 9 kap. 31 b. 2 Avgift enligt taxa fastställd av Kommunfullmäktige den 16 juni 2011, 57 Timdebitering: 8400 kronor Kungörelse: 262 kronor Totalt: 8662 kronor Beslutet från Bygg- och miljönämnden kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län i enlighet med 23 förvaltningslagen. Överklagan måste kommit in till oss på Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från det datum ni tagit del av beslutet. Överklagan ska vara skriftlig och det ska framgå vilket beslut som ni vill överklaga samt vilken ändring ni önskar med beslutet. Överklagan ställs till Länsstyrelsen men ni skickar den till Upplands-Bro kommun Bygg- och miljönämnden 196 81 Kungsängen UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Sammanfattning Ärendet som inkom den 29 september 2015 gäller tillbyggnad av ett enbostadhus på fastigheten Tibble-Ålsta 6:22. Tillbyggnaden innebär att byggnadshöjden blir högre för att möjliggöra att boyta tillkommer på det övre planet. Tillbyggnaden innebär även att husets byggnadsyta blir större då köket och badrummet på nedre plan måste anpassas till gällande tillgänglighetskrav. Ansökan innebär att bostadshuset skulle få en byggnadsyta på 87 m 2 och en byggnadshöjd på 4,0 meter. Fastigheten Tibble-Ålsta 6:22 har en area på 2071 m 2. Bostadsarean på befintliga byggnaden är enligt äldre ritningar beräknad till cirka 60 m 2, ansökta åtgärden innebär en bostadsarea på cirka 124 m 2. Åtgärden innebär inte att en till våning tillkommer då vind enbart är en våning i den meningen om byggnadshöjden är mer än 0,7 meter högre än vindsbjälklagets översida enligt plan- och bygglagen 1 kap. 4. Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

22 av 84 Upplands-Bro kommun 2 (6) För fastigheten är gällande detaljplan 6501-F. Denna detaljplan medger en byggnadsyta för huvudbyggnad på högst 80 m 2 och en byggnadshöjd på högst 3,7 meter. Byggnader får uppföras i högst en våning. I detaljplanen finns även bestämmelsen att fastigheten enbart får användas för fritidsbebyggelse. Detta saknar i dagsläget betydelse då användningsområdet är bostad och plan- och bygglagen inte gör skillnad på bostadshus för permanent respektive fritidsboende. Fastigheten är belägen inom riksintresset för totalförsvaret. Ärendet avseende tillbyggnaden innebär två stycken avvikelser från detaljplanen. Dessa är byggnadshöjden som avviker med 30 centimeter och byggnadsytan som avviker med 7 m 2. Avvikelsen för byggnadshöjden innebär procentuellt en avvikelse på 8% och avvikelsen för byggnadsytan innebär procentuellt en avvikelse på 9%. Dessa är med rådande praxis för bygglovsärende gällande enbostadshus att anse vara sådana avvikelser som kan anses vara små samt förenliga med detaljplanens syfte. Då fastigheten ligger inom riksintresseområdet för totalförsvaret gavs försvarsmakten tillfälle att yttra sig. Detta sker i ärenden där åtgärden avviker från gällande detaljplan. I försvarsmaktens yttrande som inkom den 26 november 2015 har de en erinran mot att bygglov beviljas för åtgärden avseende tillbyggnad. Försvarsmaktens erinran gäller att åtgärden avviker från detaljplanen och att byggnadens loft kommer räknas som boarea. Försvarsmakten menar att om bygglov beviljas kan det direkt samt genom prejudicerande effekt innebära inskränkningar av verksamheten samt medföra skada på riksintresset. Detta då försvarsmakten gör skillnad på fritidsrespektive permanentboende vid en bostadsarea på 80 m 2. Detta utan att ta hänsyn till om byggnaden används som permanentsbostad redan eller utan hänvisning till en maximal bostadsarea i detaljplanen. Bygglovsenheten anser trots Försvarsmaktens yttrande att åtgärden är en sådan där avvikelserna kan anses vara små avvikelser förenliga med detaljplanens syfte. Avvikelserna är dessutom under den nivå som bygglovsenheten brukar bedöma som mindre avvikelser vid bygglovsärenden i Upplands-Bro kommun för enbostadshus. Att husets byggnadsyta avviker beror på att den åtgärden som sker när husets byggs på i höjd kräver att huset anpassas enligt tillgänglighetskrav. Den mest lämpliga lösningen blev då att husets byggnadsyta ökade då badrum och kök krävde större yta. Åtgärden innebär inte heller en ändring av fastighetens användningsändamål vilket därav inte skadar riksintresset. Åtgärden innebär inte heller att en sådan utökning av boendet sker så exempelvis fler familjer kan bosätta sig på fastigheten. I avvägningen mellan de enskilda och allmänna intressena, där det enskilda är fastighetsägarens rätt att bebygga sin fastighet och där det allmänna är Försvarsmaktens vidhållande av riksintresset så kan följande argumenteras. Fastighetsägarens åtgärd, som möjliggör att denne fortsatt kan använda sin bostad som permanentboende på ett tillgängligt sätt och med tillökning av familjen är av större vikt än att Försvarsmakten tolkar, enligt något som inte är

23 av 84 Upplands-Bro kommun 3 (6) Plan- och bygglag, att byggnaden blir permanentboende. Då bygglovsenheten bedömer att byggnaden redan är ett permanentboende föreslår Bygg-och miljöavdelningen att Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov med stöd av Plan- och bygglagen 9 kap. 31 b. Beslutsunderlag Ansökan, inkom 29 september 2015 Teknisk beskrivning, inkom 4 november 2015 Anmälan av kontrollansvarig, inkom 29 september 2015 Situationsplan, inkom 20 oktober 2015 Planritningar, inkom 29 september 2015 Fasadritningar, inkom 20 oktober 2015 Sektionsritning, inkom 9 november 2015 Yttrande från försvarsmakten, inkom 26 november 2015 Tjänsteskrivelse upprättad den 7 januari 2016 Ärendet Ansökt åtgärd Ärendet som inkom den 29 september 2015 gäller tillbyggnad av ett enbostadhus på fastigheten Tibble-Ålsta 6:22. Tillbyggnaden innebär att byggnadshöjden blir högre för att möjliggöra att boyta tillkommer på det övre planet. Tillbyggnaden innebär även att husets byggnadsyta blir större då köket och badrummet på nedre plan måste anpassas till gällande tillgänglighetskrav. Ansökan innebär att bostadshuset skulle få en byggnadsyta på 87 m 2 och en byggnadshöjd på 4,0 meter. Fastigheten Tibble-Ålsta 6:22 har en area på 2071 m 2. Bostadsarean på befintliga byggnaden är enligt äldre ritningar beräknad till cirka 60 m 2, ansökta åtgärden innebär en bostadsarea på cirka 124 m 2. Åtgärden innebär inte att en till våning tillkommer då vind enbart är en våning i den meningen om byggnadshöjden är mer än 0,7 meter högre än vindsbjälklagets översida enligt plan- och bygglagen 1 kap. 4. Detaljplanen För fastigheten är gällande detaljplan 6501-F. Denna detaljplan medger en byggnadsyta för huvudbyggnad på högst 80 m 2 och en byggnadshöjd på högst 3,7 meter. Byggnader får uppföras i högst en våning. I detaljplanen finns även bestämmelsen att fastigheten enbart får användas för fritidsbebyggelse. Detta saknar i dagsläget betydelse då användningsområdet är bostad och plan- och bygglagen inte gör skillnad på bostadshus för permanent respektive fritidsboende. Fastigheten är även belägen inom riksintresset för totalförsvaret. Ärendet avseende tillbyggnaden innebär två stycken avvikelser från detaljplanen. Dessa är byggnadshöjden som avviker med 30 centimeter och byggnadsytan som avviker med 7 m 2. Avvikelsen för byggnadshöjden innebär procentuellt en avvikelse på 8% och en avvikelsen för byggnadsytan innebär

24 av 84 Upplands-Bro kommun 4 (6) procentuellt en avvikelse på 9%. Dessa är med rådande praxis för bygglovsärende gällande enbostadshus att anse vara sådana avvikelser som kan anses vara små samt förenliga med detaljplanens syfte. Yttranden och remisser Då fastigheten ligger inom riksintresseområdet för totalförsvaret gavs försvarsmakten tillfälle att yttra sig. Detta sker i ärenden där åtgärden avviker från gällande detaljplan. I försvarsmaktens yttrande som inkom den 26 november 2015 har de en erinran mot att bygglov beviljas för åtgärden avseende tillbyggnad. Försvarsmaktens erinran gäller att åtgärden avviker från detaljplanen och att byggnads loft kommer räknas som boarea. Försvarsmakten menar att om bygglov beviljas kan det direkt samt genom prejudicerande effekt innebära inskränkningar av verksamheten samt medföra skada på riksintresset. Detta då försvarsmakten gör skillnad på fritids- respektive permanentboende vid en bostadsarea på 80 m 2. Detta utan att ta hänsyn till om byggnaden används som permanentsbostad redan eller utan hänvisning till en maximal bostadsarea i detaljplanen. Ärendet har även i enighet med PBL 9 kap. 25 varit ute på samråd med berörda grannar mellan den 21 oktober 2015 till den 16 november 2015. Ingen erinran har inkommit. Förtydligande gällande buller från Miljöenheten I Försvarsmaktens yttrande påpekas att Tibble-Ålsta 6:22 ligger inom influensområde av buller från Försvarsmaktens verksamhet på Kungsängens övnings- och skjutsfält. Verksamheten omfattar skjutning med fin- och grovkalibriga vapen, sprängningar samt körning med band- och hjulgående fordon som medför ett influensområde av buller utanför fältets gränser. Försvarsmaktens anger att Tibble-Ålsta 6:22 utsätts för bullernivåer från finkalibrig ammunition som överstiger 75 dbai och från grovkalibrig ammunition som överstiger 95 dblcx. Dessa nivåer överskrider Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från skjutbanor (NFS 2005:15) gällande riktvärden för finkalibrig ammunition och regeringens beslut 1998-04- 06, dnr Fö 98/928/MIL, gällande riktvärden för grovkalibrig ammunition. Försvarsmakten anger vidare att området väster om Kungsängens skjutfält generellt är utsatt för ett högt bebyggelsetryck av nya bostäder. Försvarsmakten bedömer att om bygglov beviljas i det aktuella ärendet riskerar detta att genom prejudicerande verkan medföra påtaglig risk för tillkomst av ytterligare störningskänslig bebyggelse, främst bostäder, inom bullerstört område vid skjutfältet. Försvarsmakten framför oro över att ökad tillkomst av sådan bebyggelse både direkt och genom prejudicerande verkan på sikt kan medföra inskränkningar av verksamheten på Kungsängens övnings- och skjutfält och därigenom medföra påtaglig skada på riksintresset totalförsvaret.

25 av 84 Upplands-Bro kommun 5 (6) Utformning och skäl till beslut Bygglovsenheten anser trots Försvarsmaktens yttrande att åtgärden är en sådan där avvikelserna kan anses vara små avvikelser förenliga med detaljplanens syfte. Avvikelserna är dessutom under den nivå som bygglovenheten brukar bedöma som mindre avvikelser vid bygglovsärenden i Upplands-Bro kommun för enbostadshus. Att husets byggnadsyta avviker beror på att den åtgärden som sker när husets byggs på i höjd kräver att huset anpassas enligt tillgänglighetskrav. Den mest lämpliga lösningen blev då att husets byggnadsyta ökade då badrum och kök krävde större yta. Åtgärden innebär inte heller en ändring av fastighetens användningsändamål vilket därav inte kan skada riksintresset. Åtgärden innebär inte heller en sådan utökning av boendet sker så exempelvis fler familjer kan bosätta sig på fastigheten. I avvägningen mellan de enskilda och allmänna intressena, där det enskilda är fastighetsägarens rätt att bebygga sin fastighet och där det allmänna är Försvarsmaktens vidhållande av riksintresset så kan följande argumenteras. Fastighetsägarens åtgärd, som möjliggör att denne fortsatt kan använda sin bostad som permanentboende på ett tillgängligt sätt och med tillökning av familjen är av större vikt än att Försvarsmakten tolkar, enligt något som inte är plan- och bygglag, att byggnaden blir permanentboende. Då bygglovenheten bedömer att byggnaden redan är ett permanentboende föreslår Bygg-och miljöavdelningen att Bygg- och miljönämnden beviljar bygglov med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 31 b. Information Åtgärden får inte påbörjas förrän Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 PBL. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kontakta bygglovsenhetens byggnadsinspektörer för detta på 08 581 690 00. Innan nya byggnadsdelar har tagits i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL. Åtgärden ska ha påbörjats inom två år och bygglovet gäller i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft, enligt 9 kap 43 plan- och bygglagen. Barnperspektiv Åtgärden påverkas inte av barnkonsekvensanalysen.

26 av 84 Upplands-Bro kommun 6 (6) Bygg- och miljöavdelningen Pirjo Körsén Bygg- och miljöchef Michaela Österlund Bygglovhandläggare Bilagor 1 Ansökan som inkom den 29 september 2015 2 Orienteringskarta 3 Teknisk beskrivning som inkom den 4 november 2015 4 Anmälan av kontrollansvarig som inkom den 29 september 2015 5 Situationsplan som inkom den 20 oktober 2015 6 Planritningar som inkom den 29 september 2015 7 Fasadritningar som inkom den 20 oktober 2015 8 Sektionsritning som inkom den 9 november 2015 9 Yttrande från försvarsmakten som inkom den 26 november 2015 Beslut sänds till Fastighet Tibble-Ålsta 6:22 - delges med delgivningskvitto Försvarsmakten delges med delgivningskvitto Fastigheterns Tibble-Ålsta 6:20, 5:20, 6:7, 6:21 och 6:23 meddelande om kungörelse

27 av 84

28 av 84

29 av 84 Tibble-Ålsta 6:22

30 av 84

31 av 84

32 av 84

33 av 84

34 av 84

35 av 84

36 av 84

37 av 84

38 av 84

39 av 84

40 av 84 Ärende 3

41 av 84 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (4) Tillväxtkontoret Helena D Andria Bygglovhandläggare Bygg- och miljöavdelningen 08 581 690 00 helena.dandria@upplands-bro.se Datum Vår beteckning Er beteckning 2016-01-07 BYGG.2015.378 Bygg- och miljönämnden Förhandsbesked för avstyckning av tomt på fastigheten Viby 19:17 Förslag till beslut 1 Bygg- och miljönämnden avslår ansökan om förhandsbesked på fastigheten Viby 19:17 2 Avgift enligt taxa fastställd av Kommunfullmäktige den 16 juni 2011, 57 Timdebitering: 8 400 kronor Totalt: 8 400 kronor Beslutet från Bygg- och miljönämnden kan överklagas hos Länsstyrelsen i Stockholms län i enlighet med 23 Förvaltningslagen. Överklagan måste kommit in till oss på Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från det datum ni tagit del av beslutet. Överklagan ska vara skriftlig och det ska framgå vilket beslut som ni vill överklaga samt vilken ändring ni önskar med beslutet. Överklagan ställs till Länsstyrelsen men ni skickar den till Upplands-Bro kommun Bygg- och miljönämnden 196 81 Kungsängen UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Sammanfattning Ansökan som inkom den 1 september 2015 avser förhandsbesked för avstyckning av tomt på fastigheten Viby 19:17. Sökande önskar avstycka cirka tretusen kvadratmeter och på den avstyckade delen bygga ett generationshus med två bostäder. Tomten ligger inom påverkansområdet för försvarsmakten som är av riksintresse. Att ett område klassats som riksintresse betyder att det så långt som möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada dess värden. Fastigheten ligger utanför detaljplanelagt område. Bygg- och miljöavdelningen bedömer att den föreslagna åtgärden strider mot plan- och bygglagen 2 kap. 2, 5 och 6a. Det innebär att positivt förhandsbesked inte kan beviljas med hänsyn till att byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa, säkerhet och förebygga olägenhet i fråga om omgivningsbuller. Området är av riksintresse för försvarsmakten. Enligt miljöbalken (1998:808) 3 kap. 9 ska mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intressen. Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

42 av 84 Upplands-Bro kommun 2 (4) Beslutsunderlag Ansökan inkom 1 september 2015 Situationsplan inkom 10 november 2015 Komplettering till ansökan inkom 10 november 2015 Yttrande från Försvarsmakten inkom 8 december 2015 Yttrande från Fortifikationsverket inkom 16 december 2015 Yttrande från plan- och exploateringsavdelningen inkom 16 december 2015 Yttrande från sökande inkom 7 januari 2016 Tjänsteskrivelse upprättad 7 januari 2016 Ärendet Ansökt åtgärd Ansökan som inkom den 1 september 2015 avser förhandsbesked för avstyckning av tomt på fastigheten Viby 19:17. Sökande önskar avstycka cirka tretusen kvadratmeter och på den avstyckade delen bygga ett generationshus med två bostäder. Detaljplanen Fastigheten Viby 19:17 ligger utanför detaljplanelagt område. Buller Fastigheten ligger inom influensområde för Kungsängens övnings- och skjutfält. Området där fastigheten är belägen beräknas utsättas för ljudutbredning från den verksamhet som bedrivs inom fältet, överstigande rekommenderade ljudnivåer från såväl fin- som grovkalibrig ammunition. Buller påverkar oss på olika sätt och har stor påverkan på vår hälsa och påverkar vår möjlighet till en god livskvalitet. Buller kan ha både tillfällig och permanent påverkan på människans fysiologiska funktioner. En tillfällig påverkan, till följd av exempelvis ett plötsligt ljud, kan ge upphov till bland annat höjd hjärtfrekvens och tillfälligt förhöjt blodtryck. Höga ljudnivåer är också skadliga för hörseln. Flera studier pekar på att långvarig exponering för flyg- och vägtrafikbuller kan öka risken för hjärt- och kärlsjukdomar. Andra negativa effekter kan vara att det blir svårt att uppfatta tal, och svårt att vila och sova. Sömnstörningar är en av de allvarligaste effekterna av samhällsbuller. Ostörd sömn är en förutsättning för att människan ska fungera bra både fysiologiskt och mentalt. Den maximala ljudnivån och antalet ljudhändelser har en avgörande betydelse för uppkomsten av sömnstörningar. Andra negativa effekter är stress, försämrad koncentrations- och inlärningsförmåga. Vatten och avlopp Kommunalt vatten och avlopp finns på omkringliggande fastigheter längs Massavägen.

43 av 84 Upplands-Bro kommun 3 (4) Yttranden och remisser Kända sakägare har getts tillfälle att yttra sig i enighet med plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. 25. Slutdatumet för grannhörande gick ut den 17 december 2015. Remiss har skickats till Försvarsmakten där slutdatumet för yttrande gick ut den 11 december. Kommunicering Ett förslag till avslag ska kommuniceras med sökande. Förslaget till beslut skickades till sökande den 28 december 2015 för kommunicering. Med en sista dag för att yttra sig kring förslaget den 10 januari 2016. Kulturvärden och fornlämningar Det finns ett fornlämningsområde Västra Ryd 30:1 på fastigheten Viby 19:17. Det består av ett gravfält. Gravfältet ligger cirka 140 meter från den tänkta bebyggelsen. Utformning och skäl till beslut Bygg- och miljöavdelningen bedömer att den föreslagna åtgärden strider mot plan- och bygglagen 2 kap. 2, 5 och 6a. Det innebär att positivt förhandsbesked inte kan beviljas med hänsyn till att byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till människors hälsa, säkerhet och förebygga olägenhet i fråga om omgivningsbuller. Området är av riksintresse för Försvarsmakten. Enligt miljöbalken (1998:808) 3 kap. 9 ska mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intressen. Totalförsvarets anläggningar ska skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. I och med att fastigheten är belägen inom influensområde för Kungsängens övnings- och skjutfält beräknas området utsättas för ljudutbredning från den verksamhet som bedrivs inom fältet, överstigande rekommenderade ljudnivåer från såväl fin- som grovkalibrig ammunition. Buller påverkar oss på olika sätt och har stor påverkan på vår hälsa och påverkar vår möjlighet till en god livskvalitet. Plan- och exploateringsavdelningen har yttrat sig i ärendet och bedömer att ett litet tillskott av nybyggnation i form av totalt maximalt 1-3 avstyckningar bedöms kunna få plats inom det aktuella området. En rejäl buffertzon mellan nya bostadsfastigheter och Granhammarsvägen i form av befintlig vegetation bör säkerställas i villkoren för ett eventuellt förhandsbesked. Området bedöms vara väl kollektivtrafikförsörjt då det ligger vid Granhammarsvägen och det inte är långt till närmaste busshållsplats. Ett behov av trafiksäkerhetsåtgärder kan föreligga för att få en säker skolväg från området över Granhammarsvägen.

44 av 84 Upplands-Bro kommun 4 (4) Fastigheten går att ansluta till kommunalt vatten och avlopp och annan befintlig teknisk försörjning. Kommunal, offentlig och kommersiell service finns tillgänglig i Brunna och Kungsängen. Plan- och exploateringsavdelningen ser inte något behov av planläggning eller något hinder för avstyckningen, förutsatt att övriga krav enligt plan- och bygglagen uppfylls. En avstyckning och nybyggnation av bostäder förutsätter dock ett godkännande från Försvarsmakten, då området ligger inom influensområde för totalförsvarets riksintresse. Barnperspektiv Barn är en särskilt känslig grupp för bullerexponering. Barn som håller på att lära sig språk och att läsa och som befinner sig i en bullrig miljö påverkas i sin förmåga att uppfatta och förstå tal. Bygg- och miljöavdelningen Pirjo Körsén Bygg- och miljöchef Helena D Andria Bygglovhandläggare Bilagor 1. Ansökan inkom 1 september 2015 2. Situationsplan inkom 10 november 2015 3. Komplettering till ansökan inkom 10 november 2015 4. Yttrande från Försvarsmakten inkom 8 december 2015 5. Yttrande från Fortifikationsverket inkom 16 december 2015 6. Yttrande från plan- och exploateringsavdelningen inkom 16 december 2015 7. Yttrande inkom 7 januari 2016 Beslut sänds till Fastighet Viby 19:17 delges med delgivningskvitto Sökande delges med delgivningskvitto

45 av 84

46 av 84

47 av 84

48 av 84

49 av 84 Yttrande Datum Beteckning 2015-12-08 FM2015-22918:3 Sida 1 (2) Ert tjänsteställe, handläggare Ert datum Er beteckning Handläggare Helena D Andria, Upplands-Bro kommun 2015-11-19 BYGG.2015.378 Vårt tjänsteställe, handläggare Vårt föregående datum Vår föregående beteckning PROD INFRA Camilla Bramer, 08-7889587, camilla.bramer@mil.se Yttrande över ansökan om förhandsbesked för avstyckning av tomt samt nybyggnad av bostadshus inom fastigheten Viby 19:17, Upplands-Bro kommun, Stockholms län Försvarsmakten har erinran mot att positivt förhandsbesked meddelas i rubricerat ärende. Fastigheten ligger inom influensområde för Kungsängens övnings- och skjutfält. Området där fastigheten är belägen beräknas utsättas för ljudutbredning från den verksamhet som bedrivs inom fältet, överstigande rekommenderade ljudnivåer från såväl fin- som grovkalibrig ammunition. Om positivt besked meddelas i rubricerat ärende bedöms detta medföra risk för påtaglig skada på riksintresset, Kungsängens övnings- och skjutfält då ytterligare etablering av bostäder inom influensområdet bedöms medföra risk för framtida begränsningar i verksamheten på fältet. Att förhandsbesked för avstyckning och nybyggnad för aktuell fastighet bedöms även få prejudicerande verkan och medföra påtaglig risk för tillkomst av ytterligare störningskänslig bebyggelse, främst bostäder, inom bullerstört område. Bramer, Camilla Tjf. delprocessledare fysisk planering, produktionsledningens infrastrukturavdelning Handlingen är fastställd i Försvarsmaktens elektroniska dokument- och ärendehanteringssystem. (CBR) Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post, Internet Försvarsmakten 107 85 Stockholm Lidingövägen 24 08-788 75 00 08-788 77 78 exp-hkv@mil.se www.forsvarsmakten.se

50 av 84 Yttrande Datum Beteckning 2015-12-08 FM2015-22918:3 Sida 2 (2) Sändlista Upplands-Bro kommun För kännedom Livgardet Länsstyrelsen Stockholms län bygg-ochmiljonamnden@upplands-bro.se stockholm@lansstyrelsen.se

51 av 84

52 av 84

53 av 84

54 av 84

55 av 84

56 av 84

57 av 84 Ärende 4

58 av 84 Anmälningar Anmälningar av delegationsbeslut 16-31 december 2015 16-31 december 2015 Totalt (ca) 2015 7, 317-320 Beslut om bygglov, rivningslov, marklov Bygg- och miljöavdelningen 5 st 308 st ( 9, 11, 18, 39, 54, 87, 171, 173, 181, 265, 292 är makulerad) 10, 243-247 Startbesked Bygg- och miljöavdelningen 6 st 193 st 21-23, 28-32, 34, 36, 70, 311-316 Slutbesked och Slutbevis Bygg- och miljöavdelningen 17 st 315 st 16, 39, 43-59, 61, 117, 228-239 Beslut i miljö-, hälsolivsmedelsärenden Bygg- och miljöavdelningen 33 st 237 st 1-44 Hiss Bygg- och miljöavdelningen 44 st 44 st Anmälningar av delegationsbeslut 1-8 januari 2016 1-8 januari 2016 Totalt (ca) 2016 1-3 Beslut om bygglov, rivningslov, marklov 1 Startbesked Bygg- och miljöavdelningen Bygg- och miljöavdelningen 3 st 3 st 1 st 1 st 1-3 Slutbesked och Slutbevis Bygg- och miljöavdelningen 3 st 3 st Beslut i miljö-, hälsolivsmedelsärenden Bygg- och miljöavdelningen 0 st 0 st

59 av 84 Delegationsbeslut 16 december 2015-8 januari 2016 1. Upplands-Bro kommun Tillväxtkontoret 2. Upplands-Bro kommun Tillväxtkontoret Delegationsbeslut Tillförordnad Tillväxtchef, jul och nyår 2015 Ann-Catrin Brattström Delegationsbeslut Tillförordnad Bygg- och miljöchef, jul och nyår 2015. Åsa Bergström Anmälningar 16 december 2015-8 januari 2016 1. Upplands-Bro kommun Kommunfullmäktige 2. Upplands-Bro kommun Kommunfullmäktige Kf 123 Delårsbokslut januari- augusti 2015 med helårsprognos Beslut Delårsbokslut för perioden januari- augusti 2015 godkänns. Kf 124 Budget 2016 Se beslutet. 3. Upplands-Bro kommun Kommunfullmäktige 4. Upplands-Bro kommun Kommunfullmäktige 5. Upplands-Bro kommun Kommunfullmäktige Kf 128 Antagande av Kommunikationspolicy Beslut 1. Förslaget till uppdaterad kommunikationspolicy antas. 2. Kommundirektören får i uppdrag att vid behov göra redaktionella förändringar av dokumentet. Kf 129 Personalpolicy Beslut Kommunfullmäktige antar förslag till personalpolicy från den 25 september 2015 med redaktionella förändringar. Kf 127 Investeringspolicy Beslut Investeringspolicy fastställs enligt Kommunledningskontorets förslag per den 19 oktober 2015.