Lunds kommun Björn Elias bjorn.elias@lund.se efter tillsyn av utbildningsanordnaren Movant AB [nom kommunal vuxenutbildning i Lunds kommun Skolinspektionen Box 23069 104 35 Stockholm
2 (5) Tillsyn av Movant AB inom kommunal vuxenutbildning i Lunds kommun Skolinspektionen har inom ramen för en riktad tillsyn av utbildningsanordnare med betygsrätt genomfört tillsyn hos utbildningsanordnaren Movant AB. Utbildningsanordnaren besöktes av Skolinspektionen den 12 januari 2016. Denna tillsyn gäller endast den utbildning som ges av Movant AB i Lunds kommun. Vid tillsynen av Movant AB framkom att den utbildning som anordnas i Lunds kommun ges med stöd av ett entreprenadavtali med betygsrätt där den myndighetsutövning som hör till rektors uppgifter har överlämnats till Movant AB. Utbildningen lyder i sin helhet under skollagstiftningen. Lunds kommun har därmed huvudmannaansvaret för denna utbildning. För ytterligare information om den riktade tillsynen av betygsrätt, se bilaga. I följande tillsynsbeslut bedömer Skolinspektionen om Lunds kommun inom ramen för entreprenadavtalet följer upp och utvärderar den utbildning som ges hos utbildningsanordnaren Movant AB. Fakta om Movant AB Movant AB med organisationsnummer 556526-5005 startade år 1995. Totalt har Movant AB cirka 180 elever i kommunal vuxenutbildning via entreprenadavtal på 14 verksamhetsorter i landet. Merparten av denna utbildning ges inom bygg- och anläggning och VVS- och fastighet. Entreprenadutbildningen i Lund har cirka 70 elever. Huvudman för utbildningen är Lunds kommun som också har en ansvarig rektor med ansvar för de gymnasiala utbildningar inom kommunal vuxenutbildning som kommunen anordnar hos andra utbildningsanordnare. 1 Utbildning på entreprenad är utbildning som en offentlig skolhuvudman (kommun eller landsting) upphandlar av enskild utbildningsanordnare med stöd i 23 kap. skollagen. En utbildning som bedrivs av enskild utbildningsanordnare på entreprenad är fortfarande att betrakta som en kommunal verksamhet. Kommunen kvarstår som huvudman och skollagen är tillämplig i alla relevanta delar.
3 (5) Skolinspektionens ingripande Avstående från ingripande Skolinspektionen har funnit följande brist, men avstår med stöd av 26 kap. 12 skollagen (2010:800) från att ingripa. Bedömning av brist Skolinspektionen konstaterar att Lunds kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Betyg på kurser i utbildning på gymnasial nivå ska grundas på en bedömning av elevens kunskaper i förhållande till uppställda kunskapskrav (20 kap. 27 skollagen). Betyget uttrycker i vilken utsträckning den enskilda eleven har uppfyllt de nationella kunskapskrav som finns för varje kurs. Läraren ska, vid betygssättningen, utifrån de nationella kunskapskrav som finns för respektive kurs, allsidigt utvärdera varje elevs kunskaper (Läroplan för vuxenutbildningen 2012, avsnitt 2.3 Bedömning och betyg). Motivering till bedömning av brist Tillsynen har visat att det finns brister i hur bedömning av skriftliga prov görs hos Movant AB. Av tillsynen framkommer att lärarna inom VVS- och fastighetsutbildningen använder sig av prov som har olika procentandelar av maxpoängen som krav för att uppnå de olika betygsstegen. Enligt lärare håller dessa prov dock på att "mönstras ut". I samband med faktagranskningen av protokollet efter denna tillsyn uppger representant för utbildningsanordnaren att "Proven med procent är nu avvecklade." Rektorn hos Movant AB uppger att hans bild är att lärarna inte bara sätter betyg på prov utan tar hänsyn till alla moment vid betygssättning. Ansvarig rektor i Lunds kommun uppger att han inte känner till att Movant AB har använt sig av prov med procentsatser för olika betygssteg. Skolinspektionen bedömer sammanfattningsvis att den kvantifiering av elevers kunskaper som dessa prov ger uttryck för och som har använts vid betygssättning är en brist. Skolinspektionen vill understryka att i ett målrelaterat betygssystem är bedömningen ett verktyg för att kunna matcha elevens visade kunskaper mot de nationella kunskapskraven. Att kvantifiera förmågor och kunskaper är näst-
11 4 (5) intill omöjligt och speglar en kunskapssyn som inte är förenlig med ett målstyrt system. Motivering till avstående från ingripande Eftersom både rektor, lärare och representant för Movant AB uppger att proven nu är borttagna och Movant AB därmed vidtagit nödvändig rättelse när det gäller provens utformning avstår Skolinspektionen från att ingripa. I ärendets slutliga handläggning har juristen Maria Rönnberg och undervisningsråd Anna Kjellberg deltagit. På Skolinspektionens vägnar / nna Rydin Enhetschef CA 6-/ Lotta Heden Undervisningsråd -- Kopia till: Movant AB Bilaga. Allmänt om den riktade tillsynen betygsrätt
Bilaga 5 (5) Allmänt om den riktade tillsynen Enligt 6 kap. förordningen (2011:1108) om vuxenutbildning kan enskilda utbildningsanordnare få tillstånd att sätta betyg, anordna prövning samt utfärda betyg och intyg för utbildning motsvarande kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. Tillstånd får ges till enskilda utbildningsanordnare för utbildning som anordnas på uppdrag av en juridisk person. Tillståndet får inte avse slutbetyg. Skolinspektionen har tillsyn över den utbildning som tillstånd har lämnats för. Under hösten 2015 genomför Skolinspektionen en riktad tillsyn av enskilda utbildningsanordnare som sätter och/eller utfärdar betyg i utbildning på uppdrag av juridisk person enligt 6 kap. förordning (2011:1108) om vuxenutbildning. Den riktade tillsynen av anordnare med betygsrätt ska visa om de betyg som utfärdas med stöd av betygsrätten är baserade på en allsidig bedömning av elevens kunskaper, med tydlig koppling till kunskapskraven i ämnes- eller kursplanerna. Tillsynen gäller enbart utbildning som bedrivs på uppdrag av juridisk person och där betyg sätts med stöd av betygsrätten. Efter tillsynen utarbetas ett beslut per utbildningsanordnare där det framkommer om det finns områden där det finns brister och utbildningsanordnaren måste vidta åtgärder. Företrädare för utbildningsanordnaren ges möjlighet att ta del av och att lämna synpunkter på sakuppgifter innan beslut fattas. I de fall Skolinspektionen bedömt att det finns brister ska utbildningsanordnaren redovisa vilka åtgärder som har vidtagits för att förbättra verksamheten. Hur detta ska göras anges i respektive beslut.