DEN NYA KLMATPOLTKEN R O G E R H L D N G S S O N, S TAT S V E T E N S K A P L G A N S T T U T O N E N LOMMA BBLOTEK 2016-03-15 GOVERNNG DECARBONSATON: THE STATE AND THE NEW POLTCS OF CLMATE CHANGE ( H LDNG S S ON 2 014 ) - How can the state govern decarbonisation? - What conditions for steering and enabling low-carbon transitions? - How manifested in institutional practices of public policy and governance?! New climate governance initiatives! Renewable energy policy! ndustrial decarbonisation
KLMATPOLTK APRÉ PARS? Vägen framåt efter Paris? EN NY KLMATPOLTSK BERÄTTELSE?! Rockström: Fossilfri välfärdsnation!! P1 Sommar 12 juli! Supermiljöbloggen 5 aug! SVT Opinion 11 aug! FN: Super-år för miljön 2015:! Finansiering för utveckling (juni)! FNs nya hållbarhetsmål (SDGs; sept)! Klimattoppmötet i Paris (COP21; dec)! Löfvén / Romson 15 september:! en av världens första fossilfria välfärdsnationer! Romson COP21 Paris:! Miljömålsberedningen:! Nytt klimatpolitiskt ramverk! Klimatfärdplan 2050
KLMATPOLTSKT RAMVERK Tidigarelägg svenska klimatmålet till 2045 - DN.SE 2016-02-10 08:30! Miljömålsberedningen är enig!! Sjupartiöverenskommelse 8 febr! DN Debatt 10 febr! Delbetänkande 9 mars! Klimatpolitiskt ramverk:! Klimatlag! Klimatmål! nettonollutsläpp år 2045! minst 85 % i Sverige (< 1 ton/cap)! Klimatfärdplaner vart 4:e år! Klimatpolitiskt råd! Nytt mind-set: getting to zero! (men vad betyder nettonoll, egentligen?) DN Debatt Tidigarelägg svenska klimatmålet till 2045 Publicerad går En utskrift från Dagens Nyheter, 2016-02-10 08:29 Artikelns ursprungsadress: http://www.dn.se/debatt/tidigarelagg-svenska-klimatmalet-till-2045/ På FN-toppmötet i Paris skärptes målet för klimatpolitiken till att världen ska hålla temperaturhöjningen väl under 2 grader, med en strävan att begränsa uppvärmningen till 1,5 grader, skriver artikelförfattarna. Foto: Foto: Francois Mori Målet: inga nettoutsläpp. Vi föreslår att det svenska klimatmålet tidigareläggs till 2045. Vi vill också ha en klimatlag som tydliggör processerna och långsiktigheten i klimatpolitiken och att regeringen inrättar ett oberoende klimatpolitiskt råd med finanspolitiska rådet som förebild, skriver ledamöterna i Miljömålsberedningen. Vid FN:s klimatmöte i Paris strax före jul enades 195 länder om ett historiskt avtal för att begränsa ökningen av medeltemperaturen på jorden. Vi ser allt flera konkreta bevis för skador från förändringarna i klimatet i samtliga världsdelar. Människor drabbas hårt av stormar, översvämningar och torka samtidigt som isar i polarområdena smälter i rekordfart. FN:s klimatpanel slår fast att denna typ av extrema väderhändelser riskerar att öka under kommande decennier. Förutom stora skador på liv och egendom hotar störningar i matförsörjningen, som en konsekvens av ett allt torrare klimat och allt knappare tillgång på http://www.dn.se/debatt/tidigarelagg-svenska-klimatmalet-till-2045/?print=true Sida 1 av 4 KLMATPOLTK? som utsläppskontroll (end-of-pipe) som klimatomställning (dekarbonisering) Externaliteter (utsläpp) Endimensionell utmaning: klimatpolitik Fokus: Kostnadseffektivitet Samhällssystem (funktioner) Flerdimensionell utmaning: hållbarhet, välstånd, välfärd Fokus: Samhällsnytta
KLMATOMSTÄLLNNGEN SOM NBÄDDAD SAMHÄLLSPROCESS DEN NYA KLMATPOLTKEN! UNFCCC och Kyoto top-down! Global miljöreglering (á la ozonregimen)! Kyotoprotokollet 1997 target & timetables! Bindande åtaganden (Annex 1: utsläppsmål)! Flexibla marknadsmekanismer (CDM, J, ET)! Differentierat ansvar: brandvägg Nord vs. Syd! Den nya klimatregimen bottom-up! nriktningsmål (LTGG): < 2 C, sträva mot 1,5 C! Nytt mind-set: Dekarbonisering zero/100%! Nationella strategier (NDCs) pledge & review! UNFCCC 30 okt: 146 länder 2,7 grader! Paris: 159 NDCs (186 länder, nu 188 länder)! Mekanismer (MO): finansiering, kapacitet, MRV! Climate action by others (ex: LPAA, NAZCA)! initiativ och experiment städer, industri, civilsamhälle! främja, sprida, accelerera a green race to the top?
NATONELLA KLMATSTRATEGER NDCs at COP21:! 159 NDCs! 186 länder! (5 febr: 188 länder)! 99 % av GHG! ca 2,7 C NYCKELFRÅGOR PARS (COP21)! Ambition: < 2 C, mot 1,5 C! low GHG emissions! climate resilience! Periodisk review: vart 5:e år! Global stocktake 2018! mplementering av NDCs:! MO: Finansiering, Teknik och Kapacitetsuppbyggnad! Marknadsmekanismer cooperative mechanisms REDD+; CDM blir SDM?! Anpassning, Loss & Damage! Differentiering (CBDR-RC)?! Mitigation (NDCs)! Finansiering! Stöd anpassning, kapacitet, m.m.
THE END OF A NEW BEGNNNG?! Framgångsrik klimatdiplomati! Franska ordf. (Fabius; Tubiana)! nkluderande process (ndaba)! High ambition coalition! Parisavtalet otillräckligt! NDCs: 2,7 3,5 C! men skapar momentum!! Led i process för ökade ambitioner ( progression over time )! Lägga grunden för att öka förändringstakten! Legal status: Vad blir bindande i en bottom-up process?! Genomförandemekanismer (MO)! Rapportering (transparens)! Periodisk översyn ( stocktaking ) NY TT MNDSET: GETTNG TO ZERO (OR BELOW) 400 350 Final energy (EJ/a) 300 250 200 150 100 50 (EU LC roadmap 2011) 0 2000 (NV 2012) (WWF/Ecofys) 2010 2020 2030 2040 Nuclear Coal Natural gas Oil Bio: Algae Bio: Crops Bio: Comp.Fellings* Bio: Traditional Bio: Resid.&Waste Hydropower Geo: Heat Geo: Electricity Solar thermal Conc. solar: Heat Conc. solar: Power Photovoltaic solar Wave & Tidal Wind: Off-shore Wind: On-shore 2050 (EA 2012)
HUR ÖKA FÖRÄNDRNGSTAKTEN? (PWC PATHWAY / LOW-CARBON NDEX) KLMATOMSTÄLLNNG OCH SAMHÄLLSFÖRÄNDRNG! Graden av förändring! Systeminnovation (energi, transport, mat, industri)! Strukturell förändring (samhällsstrukturer, normer)! Radikal transformation?! Progressiv inkrementalism?! Drivkrafter för förändring! Teknikutveckling och innovation! Marknadsutveckling; Energi/CO 2 -priser! Policy, institutioner, samhällsstyrning! Civilt engagemang, sociala normer, kultur! Uppfattningar och idéer! Aktörsroller! Statliga institutioner och politiska aktörer! Marknadsaktörer, näringsliv och industri! Städer, regioner och civilsamhälle! Forskare och forskningssamhället Källa: Geels (2004) Källa: Cashore and Howlett (2007)
KRÄVS DRAMATSKA FÖRÄNDRNGAR? Svensk fjärrvärme 1960-2010 UNDERSKATTAS MÖJLGHETERNA?
CARBON PRCNG POLCY DFFUSON VAR SKER KLMATOMSTÄLLNNGEN? District Heating - Lund Climate Smart Malmö Climate-smart Malmö Making sustainability reality New biofuelled CHP-plant naugaration april 2014 71 MWv och 39 MWel Fuel: Recycled wood material and peat Decreases carbon footprint with 205 000 mton p.a. Green Mobility Köpenhamn Smart Grid - Stockholm
! Näringsliv!!!! BNGO Day (CC), Business Hub (WBCSD) Sustainability nnovation Forum (SF15) REN21 Global Status Report La Gallerie: Low-carbon Solutions Exhibition! Städer och Regioner! Cities Climate Summit 4 dec! Enskilda länder NDC-processer! New Nordic Climate Solutions (ex: FF-Sweden)! Tyskland: Below 2 C, Energiewende GOVERNNG BY EXPERMENTS (BULKELEY & CASTÁN BROTO 2013)! Studie av 100 städer:! inget samband mellan urbana klimatinitiativ och regioner (Nord/Syd)! inget samband vanliga förklaringsfaktorer (befolkning, densitet, BNP)! Snarare nätverk och partnerskap!! Från municipal voluntarism till strategisk urbanism :! Klimat som strategisk fråga för utveckling, tillväxt och välfärd
GOVERNNG DECARBONSATON! What about key socio-economic sectors such as industry?! Energy-intensive and naturalresource based industry (ENR)! iron/steel, pulp/paper, cement, chemcials, chemicals, plastics! ndustrial emissions:! industrial combustion "! industrial processes #! Research objectives:! Understand the conditions for radical innovation and transformative change in ENRs! Explore pathways for decarbonisation and green industrial transitions, while retaining industrial competitiveness! Multidisciplinary approach:! Energy system studies, nnovation theory, Structural economics, Political science and nstitutional theory NDUSTRNS KLMATPÅVERKAN! Globalt: 30 % av GHG-utsläpp varav 45 % järn/stål, cement, etc! Sverige: 25 % av utsläppen 40 % av energin! Åtgärder (NV 2014):! energieffektivisering! bränslebyten! materialskiften! materialeffektivitet! produkteffektivitet! CCS-teknik! PCC (2014):! uppgradering BAT: ca 25 %! teknikutveckling: + > 20 %! Svenska miljösektorn:! omsätter ca 250 Mdr SEK
SLUTORD 1i 6h.! Den Nya Klimatpolitiken en ny berättelse Lästips: om omställningen till ett fossilfritt samhälle! t -.-. 7 -ee-/ Authoritative Governance! Samhällsutvecklingen formas av våra uppfattningar om samtiden och framtiden Policy-makingin the Age of Mediøtizøtion Maarten A. Hajer,! Får materiell betydelse i praktiker som t.ex: C i t +iî! planering och styrning av samhället! produktion och försörjningssystem! konsumtion och vardagligt agerande! Men, vem äger berättelsen om den nya klimatpolitiken, om klimatomställningen?! Och, vad innebär för dig, mig, och för oss ja, för samhället i stort? t t J ì 1, 'l r \ 'y' t! ò a( f È OXFORD