Riktlinjer för social investeringsfond i Stockholms stad



Relevanta dokument
Riktlinjer för Stockholms stads sociala investeringsfond

Riktlinjer för Stockholms stads sociala investeringsfond

Riktlinjer för social investeringsfond i Stockholms stad

Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd

Riktlinjer för barnomsorg på obekväm tid

Riktlinjer för lokalt utvecklingsarbete i Stockholms stad September 2015

Generösare bedömning av skälig boendekostnad

Förstudie av sociala företag

Remissvar på remissen om riktlinjer för social investeringsfond i Stockholms stad

Feriearbeten sommaren 2003

Utgångspunkter för Regionförbundet södra Smålands projektverksamhet

Projektplan. 1. Bakgrund. Projektnamn: Barnrättsarbete i Eslövs kommun. Projektägare: Elsa von Friesen. Projektledare: Sara Mattisson.

Utökat uppdrag för vårdsamverkan Fyrbodal - samverkan Barn och Unga

Revisionsrapport. Stadsrevisionen Örebro kommun. Samordning och redovisning av EUprojekt. Liz Hultgren. 28 november 2011

Svar på motion om förstärkning av det preventiva alkoholoch drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun

Strategi för Corporate Social Responsibility

Kommuncentral motfinansiering av investeringsstöd till solceller

Justering av köavgifter, Bostadsförmedlingen i Stockholm AB

Intagnings- och kvargåenderegler för plats i stadens förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg- svar på remiss från kommunstyrelsen

Höjning av schabloner/peng 2014

Ansökningsinformation Norrköpings sociala investeringsfond

Yttrande över promemorian Myndigheters tillgång till tjänster för elektronisk identifiering. Dnr

KARLSTADS KOMMUN. Ärende 6

En ökad effektivisering av exploateringsprocessen utifrån intressenternas upplevelser

Socialnämnden Budget med plan för

Genomfört arbete inom halveringsuppdraget år 2004 jämte pågående och planerat arbete

Fördelning av medel för demokrati- och utvecklingsarbete 2015

Förslag till beslut Personalberedningen beslutar föreslå kommunstyrelsen besluta att avslå ansökan från servicenämnden

Ansökan om statliga medel för gymnasial yrkesutbildning för vuxna

ARBETSDOKUMENT FRÅN KOMMISSIONENS AVDELNINGAR SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSBEDÖMNINGEN. Åtföljande dokument till

Sänkta förmedlingsavgifter för Bostadsförmedlingen i Stockholm AB

Bidrag till frivilligorganisationer år 2006

Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring

Öronmärkning av invandrarelevers pengar Motion av Fahri Ölcer (fp) (2003:31)

Uppdatering av finanspolicyn för kommunkoncernen Stockholms stad

Social- och omvårdnadsnämnden (18) Stadshuset, sessionssalen kl

Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck

Sjuhärads Samordningsförbund -ett sätt att finansiera rehabilitering, och främst - ett sätt att arbeta:

Remissvar på motion om förstärkning av det preventiva alkohol- drogpolitiska arbetet i Strängnäs kommun

Förslag på att införa sociala investeringsfonder

Rådslag mellan politiker och medborgare Motion av Lennart Johansson och Rebwar Hassan (båda mp) (2006:36)

Riktlinjer för klimatkompensation av samhällsbetalda resor i Kalmar kommun

Hearing om hur Stockholm kan arbeta för att minska ungas utanförskap Skrivelse av Yvonne Ruwaida (mp)

LUP för Motala kommun 2015 till 2018

Verksamhetsplan Samhällsplaneringsavdelningen

Överföring av dagvattenanläggningar och VAhuvudmannaskap (vatten och avlopp) till Stockholm Vatten VA AB

Ingå vänortsavtal med städer i Rumänien Motion (2015:28) av Erik Slottner och Sofia Modigh (båda KD)

Förslag till beslut 1. Stadsdelsnämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till revisionskontoret.

Yttrande över motion 2015:25 av Dag Larsson (S) om en hörcentral i landstingets regi

Stockholms krisledning Motion av Magnus Haglund (m) (2005:10)

Förslag till budget 2015

Sammanträdesdatum Investeringsmedel till utbyggnad av förskolan; Gärdesta förskola på fastigheten Kristina 4:245, f d rättspsyk

Ärende Föredragande Anteckningar tjänsteman. 2. Information om löneöversyn 2016 Inga handlingar. 3. Information om lönekartläggning Inga handlingar

Personal- och arbetsgivarutskottet

Klimatanpassning av Stockholms stads resor genom att staden utarbetar en resepolicy Motion av Yvonne Ruwaida (mp) (2008:25)

Samordningsteam Sala. Samhällsekonomisk utvärdering Period

PROTOKOLL. Sammanträdesdatum KOMMUNSTYRELSENS ALLMÄNNA UTSKOTT

Projekt Vägen till arbete för romer i Skarpnäck

Lathund. Att bilda ett kommun-hso

Sammanträdesprotokoll 1(23)

Framställan om initiering av förstudie för GIS-samordning

Bilaga 12:10 till kommunstyrelsens protokoll den 4 juni 2003, 13

Verksamhetsplan för Samordningsförbundet i Trelleborg 2013

Lönepolicy. Landskrona stad

Skärpta krav i upphandling för bättre arbetsvillkor Skrivelse av Ann- Margarethe Livh (V)

Kvartalsrapport Januari-Mars 2015 Samordningsförbundet Göteborg Centrum

Förslag till parkeringsstrategi och förslag till plan för gatuparkering

Verksamhetsplan. för jämställdhet. Diarienummer: Ks2015/ Gäller från: Fastställd av: Kommunstyrelsen,

Motion (S) om inventering av förskolebarns möjligheter till utelek

Utreda förutsättningar för Upplands Väsby kommun att bilda finansiellt samordningsförbund.

Tryggheten i stadens parker

Projektförslag Bostad först

Sociala företag Social resursförvaltnings strategi för stöd

FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 1 TILL 2016 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET. Nytt instrument för tillhandahållande av krisstöd inom unionen

Janet Andersson (S) ledamot Henrik Wöhlecke (M) vice ordförande Annette Linander (C) ledamot Håkan Svensson-Sixbo (V) ledamot

Brukarundersökningar inom äldreomsorgen 2011

Kompetens eller kön. hur sätts. din lön? 10,7% En kvinnlig ekonom tjänar i genomsnitt

1. Slutrapport till länsstyrelsen om Fridaprojektet

Ansökan från Stora Skuggans 4H-gård

Granskning av kultur- och fritidsverksamheten

Yttrande över betänkandet Legitimation och skärpta behörighetsregler (SOU 2008:52)

Sociala investeringar - att motverka utanförskap och kommunala stuprör

Förslag till fördelning av FoUmedel

B 97 FÖRBEHANDLING MED SKRUVPRESS AV MATAVFALL TILL BIOLOGISK BEHANDLING

Lönekartläggning Alingsås kommun

Förbättrade chanser för förortsföretagare att lyckas Motion av Rebwar Hassan (mp) (2008:29)

Tertialrapport nämnd april Utbildningsnämnd

Motion om laddinfrastruktur

Styckevis och delt, om vården och omsorgen till multisjuka äldre som bor kvar i det egna hemmet - svar på remiss från revisionskontoret.

Skillnadernas Stockholm

Sammanträdesdatum

Sjukfrånvaro Södermalm

Nämnden för Individ & Familjeomsorg

Gällivare kommun - ett gott exempel på hur minoritetsspråksarbetet kan gå till Minoritetspolitisk Handlingsplan

Remissyttrande - Reformerade stöd till barn och vuxna med funktionsnedsättning (Ds 2015:58)

Sammanfattning. Stockholm den 27 maj Utbildningsdepartementet Stockholm

PROTOKOLL. Sammanträdesdatum KOMMUNSTYRELSENS SOCIALA UTSKOTT

Overenskommelse om Ideburet Offentligt Partnerskap gällande frivilliga på sjukhus

Projektansökan till Gotlands samordningsförbund, Finsam

Transkript:

Hägersten-Liljeholmens stadsdelsförvaltning Administrativa avdelningen Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) 2015-12-22 Handläggare Peter Kreitz Telefon: 08-508 22 020 Till Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd 2016-02-04 Riktlinjer för social investeringsfond i Stockholms stad Yttrande till kommunstyrelsen Förvaltningens förslag till beslut Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd godkänner och överlämnar förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen till kommunstyrelsen. Omedelbar justering Lars Arvidsson stadsdelsdirektör Lars Wennberg avdelningschef Sammanfattning Stockholms stad har inrättat en social investeringsfond vars medel, 300 mnkr, ska användas till sociala investeringar för att motverka höga framtida kostnader. Detta ska göras genom att tilldela medel till långsikta projekt som främjar utveckling av nya metoder. I föreslagna riktlinjer beskrivs att fonden ska vara knuten till hållbarhetskommissionen, och att alla stadens nämnder kan söka om medel till att utveckla, genomföra, följa upp och utvärdera projekt. Fonden har ett återföringskrav där effektivitetsvinster som kommer nämnderna till godo ska återföras till fonden. Hägersten-Liljeholmens stadsdelsförvaltning Administrativa avdelningen Telefonvägen 30, plan 9 Box 490 129 04 Hägersten Växel 08-508 22 000 Fax 08-508 22 099 hagersten-liljeholmen@stockholm.se stockholm.se Förvaltningen ställer sig positiv till de föreslagna riktlinjerna. Det finns dock en viss risk att ansökningsförfarandet kan bli allt för omständligt, och det kan bli svårt för förvaltningen att lägga stora resurser på att göra ansökningar som man inte vet om de kommer beviljas. Därför bör olika alternativ undersökas för att motverka detta, som exempelvis en från fonden finansierad förstudiefas.

Sida 2 (5) Ärendets beredning Ärendet har beretts vid administrativa avdelningen med stöd av social omsorg och avdelningen för samhällsplanering. Information till de fackliga organisationerna ges i samverkansgrupp den 19 januari och förvaltningsgrupp den 26 januari. Bakgrund I budgeten 2016 för Stockholms stad anges ett demokratisk hållbart Stockholm som ett av de fyra inriktningsmålen för stadens verksamheter. De mänskliga rättigheterna ska stärkas, diskriminering ska motverkas och alla invånare ska garanteras samma rättigheter och möjligheter. Som ett led i detta har staden tillsatt en kommission för ett socialt hållbart Stockholm, hållbarhetskommissionen. Kommissionen är organisatoriskt placerad på stadsledningskontoret, och analyserar skillnader i livsvillkor och föreslår åtgärder för en jämlik och socialt hållbar stad. Stockholms stad har även inrättat en social investeringsfond om 300 mnkr i syfte att motverka utanförskap och social utsatthet. Stadsledningskontoret beskriver i sitt tjänsteutlåtande att forskning visar att kommunens förmåga att arbeta preventivt kan begränsas av budgetstyrningsvillkor vilket bland annat kan leda till kortsiktigt tänkande, suboptimering och en obenägenhet för enskilda verksamheter att ta risker. Fonden ska därför vara ett komplement till förebyggande arbete i ordinarie verksamhet och beröra projekt som inte tydligt ryms inom en nämnds ansvarsområde, till långsiktiga projekt samt till projekt som syftar till att utveckla nya metoder och projekt vilka har högre risk för misslyckande. Ärendet Stadsledningskontoret har arbetat fram förslag på riktlinjer för Stockholms stads investeringsfond. Här beskrivs att fonden ska satsa på kostnadseffektiva förebyggande åtgärder för att undvika kostsamma åtgärder längre fram, såsom placering av barn eller långvarig arbetslöshet. Detta ska främja en utveckling av nya metoder utifrån forskning. Fonden är ett komplement till ordinarie verksamhet, och kommunfullmäktiges mål är utgångspunkt vid bedömning av projekt. Samhällsekonomiska vinster och minskade kostnader för Stockholms stad ska eftersträvas, liksom att främja och implementera kunskapsbaserade arbetssätt. Ett genusperspektiv kommer även att beaktas i ansökningarna. Alla nämnder ska kunna söka medel, och kan sökas för kommunens samtliga målgrupper.

Sida 3 (5) Medel från fonden kan användas till att utveckla, genomföra, följa upp och utvärdera projekt. Fonden ska samordnas med sociala hållbarhetskommissionens arbete, och stadsledningskontoret ser att kommissionen kommer att kunna identifiera områden och projekt som är aktuella för fonden. Enligt förslaget bör de fyra utvecklingsområden kommissionen identifierat vara vägledande för fonden; uppväxtvillkor och utbildning, arbete och inkomst, boende och stadsmiljö samt demokrati och trygghet. Fonden kommer att ha ett återföringskrav, där medel återförs till fonden som motsvarar den utgiftsminskning som projektet har lett till. Det innebär att återföringsbeloppen kan vara både större eller mindre än investeringskostnaderna, beroende på vilka effektivitetsvinster som projektet leder till. Detta avgörs i uppföljningen av projektet. Stadsdirektören ska sedan besluta om belopp som ska återföras och inom vilken tidrymd detta ska ske. Om projektets effekter uppstår först efter sex år, eller om projektet inte leder till ekonomiska effekter, undantas det från återföringskravet. Stadsledningskontoret menar att återföringskravet ger incitament till projekt som ger effekt och att detta medför samverkan över förvaltningsgränser, då exempelvis en investering i skolområdet kan leda till en minskad utgift inom socialtjänsten. I riktlinjerna finns en utarbetad process kring hur ansökningsförfarandet ska gå till. En idéskiss ska göras som ska visa hur projektet kan stödja och komplettera stadens sociala arbete. Denna idé ska granskas av ett råd av medarbetare med goda kunskaper inom verksamhetsområdet. Bifalls idén ska en ansökan göras med stöd av samordnarna för fonden, i ansökan ska det bland annat finns planer för genomförande, uppföljning och utvärdering av måluppfyllelse av projektet och ekonomiska effekter. Ansökan behandlas av rådet för sociala investeringar, därefter lämnar stadsdelsdirektören förslag på beslut till kommunstyrelsen. Samordningsansvaret för fonden kommer att placeras på SLK och om möjligt ska två heltidstjänster samordna beredningsprocessens olika faser samt informera och stödja förvaltningarna i deras arbete med sociala investeringar.

Sida 4 (5) Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen ställer sig positiv till de föreslagna riktlinjerna för den sociala investeringsfonden. Det ger förvaltningen möjlighet att utveckla arbetssätt utifrån den senaste forskningen och testa nya vägar för att effektivisera och utveckla verksamheten. Det ger även tydliga signaler om att det preventiva arbetet är viktigt för att motverka kostnader i framtiden. Det är positivt att projekten kan löpa under flera år, då det ger kontinuitet och möjlighet till långsiktighet. Att som oftast behöva söka medel varje år skapar en osäkerhet i projekt, och gör att det exempelvis blir svårare att behålla duktiga projektledare. Det bör dock finnas ekonomiska avstämningar under projektperioden för att tillförsäkra att medlen används i den takt som de ska. Risken är annars att projekten inte löper på som de ska. Det finns emellertid en risk att ansökningsprocessen blir för lång och omfattande, och att förvaltningarna därför inte kommer komma att ha möjlighet att söka projektmedel även om de har en lämplig projektidé. Att skriva ansökningar och framförallt omfattande sådana, vilket detta handlar om, tar mycket resurser i form av arbetstid i anspråk. Vissa förvaltningar har inte möjlighet att lägga ner dessa resurser på att skriva ansökningar, medan andra som har resurserna avstår från att söka då de inte vet om projekten kommer att bli genomförda. Troligen kommer man att missa goda projektidéer. Förvaltningen föreslår därför att man inrättar en förstudiefas med finansiering från fonden när ansökan skrivs, d.v.s. efter idéfasen, och för att se om projektet är genomförbart. I denna förstudiefas bör fonden bekosta lön för en projektledare. Detta skulle minska riskerna för den förvaltning som söker projekten och det skulle även leda till mer genomarbetade förstudier/ansökningar. Det bör också finnas en plan för hur fonden kan hjälpa till med ansökningarna, och det stöd som samordnarna ska ge bör tydliggöras. Samordnarna kommer att få en central roll för fonden. Framförallt för att sprida information, men även i att stötta och hjälpa förvaltningar att ansöka om projekt. Det finns en risk att medel från fonden framförallt kommer sökas av vissa förvaltningar, medan andra förvaltningar inte har resurser för att söka eller är mer ovan att driva utvecklingsprojekt. Man bör därför ha i beaktande hur man kan tillgängliggöra dessa pengar för samtliga förvaltningar och

Sida 5 (5) inom olika områden. Man bör även ha i beaktande att det inom vissa områden är betydligt svårare att följa upp och se mätbara effekter och ekonomiska vinster än i andra. Det är därför viktigt att inte gynna områden där det är lättare att följa upp utan istället fokusera på områden där projekten har störst verkan. Förvaltningen ser även att det finns risker med den ekonomiska uppföljningen efter projekten och återbetalningen till fonden. Detta då det kan vara problematiskt att identifiera vad för kostnadsminskning som projektet faktiskt har lett till och vad som beror på andra faktorer. I ärendet beskrivs att fonden ska samordnas med kommissionen för social hållbarhet. Detta är något positivt då kommissionen kan identifiera områden och projekt som är viktiga ur ett socialt hållbarhetsperspektiv. Det är dock viktigt att dessa projekt inte gynnas med exempelvis extra stöd i ansökningsprocessen jämfört med ansökningar som kommer in utan sociala hållbarhetskommissionens inverkan, utan alla ansökningar får samma chans. Det är även viktigt att det finns en samordning och dialog med de andra medel som finns att söka inom staden, såsom exempelvis socialnämndens lokala utvecklingsmedel och hemlöshetsmedel från centrala medelsreserven. Det måste vara tydligt när förvaltningarna ska söka medel hos fonden och när man ska söka medel exempelvis hos socialnämnden. Förvaltningen ställer sig således sammanfattningsvis positiv till de föreslagna riktlinjerna för den sociala investeringsfonden, och ser att fonden kan öppna möjligheter för nya typer av projekt. Förvaltningen ser dock en viss risk att fondens ansökningsförfarande kan bli allt för omfattande och resurskrävande, och att förvaltningarna därför avstår att söka trots goda idéer. Därför bör olika alternativ undersökas för att motverka detta, som exempelvis en finansierad förstudiefas. Bilagor Remissunderlaget finns att läsa på www.insynsverige.se/stockholm under Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd, sammanträde den 4 februari 2016.