1 Plats och tid Sessionssalen, Nämndhuset 08.15 15.00 med ajournering 09.45 10.00, 12.00 13.15 Beslutande Ledamöter Ann-Christine Myrgren (S), ordförande Ingrid Nilsson (V), 1:e vice ordförande, 114-132 Hans Sefbom (M), 2:e vice ordförande Lars Zetterlund (S) Andreas Sjölander (S) 120-132 Catja Moberg (MP) Margareta Tjärnlund (M) Curt Johansson (C) Maj-Lis Domeij (SJVP) Maria Häggblad (SJVP) Leif Åhman (V) tjänstgörande ersättare för Ingrid Nilsson (V), 112-113 Katrin Sjödin (S) tjänstgörande ersättare för Fredrik Bäckström (S) Sven-Arne Staflund (S) tjänstgörande ersättare för Andreas Sjölander (S), 112-119 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Sven-Arne Staflund (S), 120-132 Christine Sprinzl (MP), 112-119 Leif Åhman (V), 112-114 Marie-Louise Nilsing (KD) Övriga närvarande Eva Ehn, sekreterare Ulla Fröberg, sekreterare 112-119 Agneta Nordström, t f förvaltningschef Ann Kristofersson, ekonom, 112-116 Niklas Rahm, Colegica, 114 Lisbet Sander, verksamhetschef IFO, 115 Barbro Ekevärn, enhetschef Barn- och familjeenheten, 115 Helene Brändström, verksamhetsledare Barn och familjeenheten, 115 Angelica Feldt, socionompraktikant Barn- och familjeenheten Sofia Wallin, socionompraktikant biståndsenheten, 112-115, 120-132 Ann-Christin Fahlman, Kommunal Mitt, 112-115 Justerare Justeringens plats och tid Margareta Tjärnlund (M) Socialförvaltningen den Underskrifter Sekreterare Eva Ehn Ordförande Ann-Christine Myrgren (S) Justerare Margareta Tjärnlund (M)
2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Datum då anslaget sätts upp 2014-04-30 Datum då anslaget tas ned 2014-05-22 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Eva Ehn, sekreterare
3 Ärendelista 112 113 Val av ledamot att justera dagens protokoll... 5 Fastställande av föredragningslista... 6 114 Dnr SOC13-249-700 Utvecklingsarbetet inom socialförvaltningen... 7 115 Redovisning av familjehemsvård... 8 116 Dnr SOC12-226-041 Budgetuppföljning mars 2014... 9 117 Dnr SOC14-45-732 Remissvar motion Hemtjänst på lika villkor... 10 118 Dnr SOC14-44-731 Remissvar motion Nya boendet för äldre... 11 119 Dnr SOC14-151-731 Förslag om beslut att påbörja arbetet med övergång till digitala trygghetslarm.. 12 120 Dnr SOC14-152-020 Tillsättningsprinciper för personal inom socialförvaltningen... 13 121 Dnr SOC14-144-026 Folkhälsoplan 2014-2020... 14 122 Dnr SOC14-153-048 Stöd till föreningar och organisationer inom handikapprörelsen... 15 123 Dnr SOC14-154-101 Val av tre representanter till politisk referensgrupp för Livsmedelsupphandlingen16 124 Dnr SOC14-155-750 Val av representanter till arbetsgrupp avseende Regional strategi för samverkan kring utveckling av etablering och integration för invandrare i Västernorrlands län17 125 Dnr SOC13-272-004 Planerade ärenden 2014 Socialnämnden... 18 126 Dnr SOC14-106-730 Inkomna medborgarförslag och motioner... 19 127 Anmälan av delegationsbeslut... 20 128 129 Anmälan av protokoll... 21 Skrivelser, meddelanden, beslut... 22 130 Domar och beslut... 23
4 131 132 Information från förvaltningen... 24 Information från ordförande... 25
5 112 Val av ledamot att justera dagens protokoll att utse Margareta Tjärnlund (M) att justera protokollet, samt att protokollet justeras den 29 april 2014 klockan 15.00.
6 113 Fastställande av föredragningslista att fastställa föreliggande föredragningslista med föreslagna ändringar. Sammanfattning av ärendet Ordförande Ann-Christine Myrgren (S) går igenom upprättad föredragningslista. Ändringar i föredragningslistan Allmänna ärenden - P 13 Komplettering av handlingar. Enskilda ärenden Lars Zetterlund (S) anmäler jäv under p 8a. Följande punkter tillkommer: - Punkt 8b Ansökan om primärbehandling på Måvikens Rehabcenter AB. - Punkt 8c Ansökan om kortprimärbehandling på Korpberget samt dagbehandling på Villa Diva. - Punkt 8d Ansökan om bistånd till behandling på HVB hemmet Korpberget. - Punkt 8e Ansökan om bistånd till behandling på HVB hemmet 12&12 under tre månader. - P 22 Inkommen handling till socialnämnden. - P 23 Skrivelse från Intresseföreningen för psykiskt funktionshindrade, IPF. - P 24 Beslut från Statens institutionsstyrelse, SIS angående begäran om återbetalning av vårdavgift. Socialförvaltningen, föredragningslista 2014-04-09.
7 114 Dnr SOC13-249-700 Utvecklingsarbetet inom socialförvaltningen att anta socialförvaltningens förslag till vidareutveckling av hemtjänstens organisation i sin helhet. Sammanfattning av ärendet Inom socialförvaltningen fortsätter utvecklingsarbetet i projektform under ledning av Colegica. Projektets effektmål är att förbättra medborgarnas/brukarnas nöjdhet, det ekonomiska resultatet samt medarbetarens nöjdhet. Utvecklingsarbetet har resulterat i ett förslag till vidareutveckling av hemtjänstens organisation. Förslaget omfattar följande: Geografisk indelning och upptagningsområde Arbetsgruppen (bemanning) Stöd och ledning i arbetsorganisationen Planering nära arbetsgruppen Roller inom arbetsorganisationen Dimensionering och finansiering av arbetsorganisationen Muntlig redovisning av Niclas Rahm, Colegica. Rapport med förslag framtagen av Colegica, HEMTJÄNSTENS ORGANISATION, version 1.0a
8 115 Redovisning av familjehemsvård att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Redovisning av de lagändringar som gäller fr o m 1 januari 2013 avseende stärkt skydd för barn och unga. De övergripande förändringarna innebär ett förstärkt barnrättsperspektiv och ett tydligare ansvar för missförhållanden bland annat i form av krav på att förebygga, upptäcka och åtgärda. Även barnens rätt till information och att komma till tals förstärks. Muntlig redovisning av Barbro Ekevärn, enhetschef Barn- och familjeenheten och Helene Brändström, verksamhetsledare Barn- och familjeenheten.
9 116 Dnr SOC12-226-041 Budgetuppföljning mars 2014 att lägga redovisningen till handlingarna Sammanfattning av ärendet Socialnämndens resultat per den sista mars visar på ett överskott på 0,3 mkr. Förvaltningsledningens underskott beror på dubbla löner för hemtjänstchef samt tillfälliga anställningar för hemsjukvård och brandskyddsutrustning. Beviljade timmar per dag för hemtjänst ligger i mars på 860, vilket är 10 timmar över budgeterad nivå. Andel utförd tid av beviljad tid ligger på 88,8 % vilket är 9,8 % över budget. Resultatet för hemtjänstpeng visar därmed på ett underskott på 1,8 mkr. Den kommunala hemtjänsten gör ett underskott på 0,3 mkr, vilket är 0,7 mkr bättre än resultatet ackumulerat februari. Antalet utförda timmar ligger i februari på 66,9 % i förhållande till arbetad tid. IFO gör ett överskott på närmare 2,7 mkr vilket är en ökning med 0,6 mkr från föregående månad. Det totala överskottet beror på återsökning av medel för extraordinära kostnader, lägre kostnader på 0,5 mkr än budgeterat för placeringar samt att Bogårdens intäkter överstiger budget med 1 mkr. Kostnaderna för försörjningsstöd har i mars överskridit budget med 0,2 mkr. Fortsatt höga kostnader för personlig assistans och placeringar gör att Omsorg om funktionshindrade backar 0,4 mkr på den enskilda månaden mars. Ackumulerat visar emellertid verksamheten ett resultat i balans efter första kvartalet på grund av lägre personalkostnader. Särskilt boende har i mars hämtat igen det mesta av tidigare redovisat underskott. Hälso- och sjukvård redovisar ett underskott på 0,6 mkr vilket visar på en mars månad i balans. Socialförvaltningens tjänsteskrivelser, 2014-04-08.
10 117 Dnr SOC14-45-732 Remissvar motion Hemtjänst på lika villkor att anta förvaltningens yttrande som sitt eget, samt att paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Anders Gäfvert (M) har i en motion inlämnad 2013-12-05 föreslagit att skyndsamt ta fram kalkyler, mallar och regler för hemtjänst. Kommunfullmäktige beslutade 2014-01-27 att överlämna motionen till Kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från socialnämnden, svar senast 2014-04-27. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-04-10.
11 118 Dnr SOC14-44-731 Remissvar motion Nya boendet för äldre att anta yttrandet som sitt och delge det till Kommunstyrelsen, samt att oppositionens protokollsanteckning tas med i protokollet, samt att paragrafen justeras omedelbart. Protokollsanteckning Hans Sefbom (M) lämnar följande protokollsanteckning. Av tjänsteskrivelsen i ärendet framgår att i socialnämndens budgetskrivelse för 2014 att nämnden inte avser att under 2014 och 2015 konkurrensutsätta verksamheter inom särskilda boenden. Från oppositionens sida delar vi inte denna uppfattning. Vi yrkar i stället på att SN tillstyrker motionen i sin helhet. Hans Sefbom (M) Sammanfattning av ärendet Oppositionen i Kommunfullmäktige har i en motion inlämnad 2013-12-06 föreslagit att skyndsamt utreda möjligheten att lägga ut det nya boendet på entreprenad samt att titta på möjligheten att i samverkan mellan brukarna, fastighetsägaren, kommunen och de privata utförarna skapa morgondagens äldreboende i Härnösand. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-04-02.
12 119 Dnr SOC14-151-731 Förslag om beslut att påbörja arbetet med övergång till digitala trygghetslarm att påbörja processen med att övergå till digital teknik för samtliga trygghetslarm och därmed skapa möjligheter för ökad trygghet, delaktighet och service. att socialförvaltningen får i uppdrag att ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom området ehälsa. Sammanfattning av ärendet Som ett led i arbetet att förbättra och säkra kvaliteten i socialtjänsten har regeringen och SKL gjort årliga överenskommelser, med början 2010, om Stöd till en evidensbaseradpraktik för god kvalitet inom socialtjänsten. Syftet med dessa överenskommelser har varit att skapa nytta för invånare, personal och beslutsfattare genom att utveckla insatser, verktyg och processer inom hela socialtjänsten med stöd av ny teknik. Kopplat till varje överenskommelse har regeringen via SKL utbetalt stimulansmedel för definierade användningsområden och mål. Utveckling av övergång från analog telefoni till digital sker snabbt. I nybyggda hus kommer inte möjligheter till analog telefoni att finnas och i glesbebyggda orter stängs den analoga telefonin ner. Detta skapar problem med trygghetslarm då de kopplas till det analoga nätet. Detta innebär att det är angeläget för landets kommuner att så snart som möjligt byta dagens analoga utrustning till en digital larmmottagning. Övergången till digitala larm öppnar möjligheter till ökad trygghet, bättre service och vård för den enskilde samt effektivisering för kommunen. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2014-04-07.
13 120 Dnr SOC14-152-020 Tillsättningsprinciper för personal inom socialförvaltningen att anta förvaltningens förslag om tillsättningsprinciper för personal inom omsorg om äldre och funktionsnedsatta samt för personal inom individ- och familjeomsorgens boenden, samt att tillsättningsprinciperna skall gälla fr o m 2014-06-01. Sammanfattning av ärendet Socialnämnden fattade 2013-02-28 beslut om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre och omsorg om funktionsnedsatta samt individ- och familjeomsorg. Beslutet innebär att lägsta utbildningsnivå vid rekrytering av omvårdnadspersonal inom socialförvaltningens omsorg om äldre ska vara vård- och omsorgsprogrammet eller motsvarande. Lägsta utbildningsnivån vid rekrytering av habiltieringsassistenter samt rehabiliteringsassistenter inom omsorgen om funktionsnedsatta ska vara vård- och omsorgsprogrammet, barn- och fritidsprogrammet, skötare eller motsvarande utbildning. Lägsta utbildningsnivån inom individ- och familjeomsorgens boende ska vara behandlingsassistent eller högskoleexamen som beteendevetare. Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, 2014-02-28.
14 121 Dnr SOC14-144-026 Folkhälsoplan 2014-2020 att anta yttrandet som sitt med särskild beaktan både på att det på varje förvaltning ska finnas en tjänsteman med ansvar för folkhälsoarbetet och att en årsplanering upprättas, samt att avge yttrandet till Kommunstyrelsen Sammanfattning av ärendet På uppdrag av Rådet för trygghet och hälsa har ett förslag till Folkhälsoplan för Härnösands kommun 2014-2020 tagits fram. Syftet är att nå en helhet över alla folkhälsofrågor. Folkhälsoplanen ska ersätta Folkhälsopolitiska programmet och Alkohol- och drogpolitiska programmet. Planen prioriterar särskilt några nationella målområden och tillhörande kommunala mål. Till de kommunala målen ska handlingsplaner tas fram, vilka ska redovisas årligen till KF. Socialnämnden har getts möjlighet att lämna synpunkter på valda målområden och kommunala mål och om det finns något övrigt att tillföra i ett övergripande perspektiv. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2014-04-03.
15 122 Dnr SOC14-153-048 Stöd till föreningar och organisationer inom handikapprörelsen att anta socialförvaltningens förslag att inom budgetram utbetala organisationsbidrag till föreningar och organisationer i Härnösand. Sammanfattning av ärendet För år 2013 fördelades 100 tkr till föreningar och organisationer inom handikapprörelsen som sökt organisationsbidrag. För 2014 har ej budgetmedel avsatts till detta. För föreningslivet är det ett viktigt tillskott med organisationsbidrag för de verksamheter som bedrivs. För kommunen är det nödvändigt att organisationerna finns till för erfarenhetsutbyte och dialog. Socialförvaltningen, missivskrivelse 2014-04-07.
16 123 Dnr SOC14-154-101 Val av tre representanter till politisk referensgrupp för Livsmedelsupphandlingen att utse Ann-Christine Myrgren (S), Lars Zetterlund (S) och Camilla Nilsson (FP) att representera socialnämnden i politisk referensgrupp för Livsmedelsupphandling. Sammanfattning av ärendet Under 2014 planerar kommunen att genomföra en ny livsmedelsupphandling. Därför bör en politisk referensgrupp tillsättas som kan följa upphandlingsprocessen redan från dess inledande skede. Kommunstyrelsen beslutade 2014-03-11 att uppdra till socialnämnden och skolnämnden att utse tre representanter vardera till politiska referensgruppen för livsmedelsupphandlingen. Kommunstyrelsens beslut 51 med Dnr 2640-7, 2014-03-11.
17 124 Dnr SOC14-155-750 Regional strategi för samverkan kring utveckling av etablering och integration för invandrare i Västernorrlands län att bjuda in Länsstyrelsens samordnare för den regionala strategin till ett av nämndens sammanträden under hösten 2014. Sammanfattning av ärendet Regional strategi för samverkan kring utveckling av etablering och integration för invandrare i Västernorrlands län syftar till att kraftsamla och samordna länets resurser för att stödja ett aktivt och inkluderande integrationsarbete i Västernorrlands län. Viktiga utgångspunkter för denna samverkan är länets regionala utvecklingsstrategi utifrån tillväxt, Framtid Västernorrland, etableringsformen samt de verksamhetsnätverk som arbetar för nyanlända invandrares etablering i länet. Länsstyrelsen Västernorrlands skrivelse, 2014-03-12.
18 125 Dnr SOC13-272-004 Planerade ärenden 2014 Socialnämnden Att lägga redovisningen till handlingarna. Socialförvaltningen, planerade ärende till nämnd 2014, 2014-04-09.
19 126 Dnr SOC14-106-730 Inkomna medborgarförslag och motioner att godkänna informationen. Sammanfattning av ärendet Inga nyinkomna medborgarförslag och motioner. Socialförvaltningen, sammanställning av medborgarförslag och motioner 2014-04-09.
20 127 Anmälan av delegationsbeslut att godkänna redovisningen av delgeringsbesluten. Socialförvaltningen, delgeringsbeslut numrerade 1-26.
21 128 Anmälan av protokoll Nedanstående protokoll anmäls och läggs till handlingarna: - Socialnämndens protokoll, 2014-03-27 - Socialnämndens protokoll enskilda ärenden, 2014-03-27 - Socialnämndens protokoll utskott, 2014-04-14
22 129 Skrivelser, meddelanden, beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. - Kölista, särskilt boende (2014-04-09) - Kommunfullmäktiges beslut 2014-03-31 52 Ansvarsfrihet för styrelser, nämnder och förtroendevalda i Härnösands kommun verksamhetsåret 2013 - Kommunfullmäktiges beslut 2014-03-31 54 Över- och underskottshantering 2013/2014 - Socialstyrelsens beslut 2014-04-08 Beslut om utvecklingsmedel för att kvalitetsutveckla arbetet med våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat våld och våldsutövare - Inspektionen för vård och omsorg, IVO beslut 2014-03-25 Beslut om att avsluta ärende angående tillsyn av HVB barn och unga vid HVB-hemmet Semret i Härnösands kommun - Inspektionen för vård och omsorg, IVO beslut 2014-03-25 Beslut om att avsluta ärende angående tillsyn av HVB barn och unga vid HVB-hemmet Selam i Härnösands kommun - Kommunförbundet Västernorrland Verksamhetsberättelse 2013 - Kommunförbundet Västernorrland Verksamhetsplan och Budget 2014 - Sveriges Kommuner och Landsting, SKL 2014-04-11 - Cirkulär 14:14 Beloppsjusteringar i avtal om försäkringsersättning vid trafikskador på kommunala anläggningar - Sveriges Kommuner och Landsting, SKL 2014-04-09 Cirkulär 14:15 Vårpropositionen för år 2014 - Sveriges Kommuner och Landsting, SKL 2014-04-11 Cirkulär 14:16 Arbetsdomstolens dom, AD 2014 nr 19 angående diskrimineringsersättningens storlek vid brott mot diskrimineringslagen och föräldraledighetslagen (PACTA)
23 130 Domar och beslut Domar och beslut delges och läggs till handlingarna. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-03-24. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-03-24. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-03-28. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-03-31. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-03-31. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-04-01. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-04-01. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL; nu fråga om syn. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-04-01. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-04-02. Mål nr xxxx-xx. Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Förvaltningsrätten i Härnösand, dom 2014-04-08. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL. Kammarrätten i Sundsvall, dom 2014-03-27. Mål nr xxxx-xx. Bistånd enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL; fråga om prövningstillstånd. Högsta förvaltningsdomstolens beslut, 2014-03-31. Mål nr xxxx-xx. Gravsättning enligt begravningslagen; fråga om prövningstillstånd.
24 131 Information från förvaltningen att lägga informationen till handlingarna. Tf förvaltningschef Agneta Nordström informerar om följande: - Tf förvaltningschef och verksamhetschef hemtjänst har tillsammans med alla enhetschefer inom hemtjänst, en planerare för hemtjänst och Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) gjort ett studiebesök i Östersunds kommun. Projektledare Niclas Rahm, Colegica deltog också. Bland annat fick de ta del av Östersunds hemtjänsts uppföljningssystem avseende ekonomi och nuläge. Socialförvaltningen har påbörjat arbetet med att undersöka om det är möjligt att tillämpa metoden för uppföljning i befintliga verksamhetssystem. - Budget 2015 bygger på att en rad åtgärder genomförs under år 2014. Utifrån nu kända faktorer har socialförvaltningen påbörjat arbetet med att upprätta en handlingsplan med alternativa åtgärder ifall genomförandet av de planerade åtgärderna för 2014 förskjuts framåt i tid.
25 132 Information från ordförande att lägga informationen till handlingarna. Ordförande Ann-Christine Myrgren (S) informerar om följande: - Möte med länets socialnämndsordförande (S) 2014-03-28 - Majoritetsmöte 2014-03-31 - Möte med skolan angående arbetet med inrättande av s k SKOLFAM 2014-03-31 - Möte med IVO, Inspektionen för vård och omsorg 2014-04-02 - Intervjuad av student vid Mittuniversitetet angående Barnkonventionen 2014-04-04 - Majoritetsmöte 2014-04-07 - Besök av boende från Ängecenter 2014-04-07 - Rådet för Trygghet och Hälsa, ordförande deltar inte p g a utbildning inom Kommunstyrelseförvaltningen 2014-04-09 - Möte med tf förvaltningschef Agneta Nordström 2014-04-10 - Möte med enhetschef hemtjänst på Kusthöjden 2014-04-10 - Social KOLA 2014-04-11 - Majoritetsmöte, ordförande deltar inte 2014-04-14 - Socialnämnden extra utskott 2014-04-14 - Träff med psykiatrigruppen 2014-04-14 - Möte rekryteringsgruppen angående socialchefstjänst 2014-04-15 - Möte med Rickard Tordön, nationell samordnare för SKOLFAM 2014-04-15
26 132, forts. - 2:a Narkotikadialogen av 3 (Härnösands kommun, Polisen, Väktare, Frivården, Landstinget, Räddningstjänsten, Arbetsförmedlingen och Folkhögskolan) 2014-04-15. - Möte med Arbetsförmedlingen och Migrationsverket 2014-04-16. - Möte med nämndsekreterare Ulla Fröberg 2014-04-22. - Socialnämnden gruppmöte 2014-04-22. - Socialnämndens sammanträde.