TJÄNSTESKRIVELSE 1 [13] Plan- och bygglovenheten 2010-02-08 Referens Tina Hatt Detaljplaneprogram Uttran-Lindhov Botkyrka kommun Post Botkyrka kommun, 147 85 TUMBA Besök Munkhättevägen 45 Telefon vxl 08-530 610 00 Direkt 08-530 612 49 E-post tina.hatt@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax 08-530 616 66 Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 2 [13] Inledning Kommunstyrelsen antog ett beslut 2007-05-02 om att upprätta förslag till detaljplaneprogram för området kring Uttrans sjukhem som ligger ca 2 km väster om Tumba centrum. I området finns två större markägare (Lindhov 15:25 och Lindhov 15:4) som visat intresse för att exploatera inom området. I ett tidigt skede av programarbetet framkom behovet av att se över området i ett större perspektiv. Arbete har utgått från platsens förhållande till Tumba centrum och den nya stadsdelen Söderby i Salems kommun. Programområdet har därför kommit att även omfatta ett något större område Lindhov 15:25 och 15:4 samt området norr om grustaget. Programmet föreslår att nästa etapp ska behandla grusgropens etablering. Tidig idéskiss som visar områdets kopplingar till sin omgivning. Platsen lämpar sig väl för ny bebyggelse för att; En ny bebyggelsestruktur skulle binda ihop området bättre med Salem- Söderby och ge området en tydligare struktur. Områdets stora tillgång är det höga fria läget med möjlighet till utsikt för stora delar av bebyggelsen. I synnerhet norr om grustaget. Det ligger i direkt anslutning till annan bebyggelse utan att ianspråkta värdefull naturmark.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 3 [13] En etablering skulle kunna erbjuda ett varierat boende, från små lägenheter till stora villatomter. Uttrans sjukhus med dess verksamhet är redan på plats och möjlighet finns att ge mer utrymme åt fler verksamheter som till exempel kursgård, café, småaffärer. Det finns potential till att detta kan bli en än mer levande stadsdel. Förslag Sammanfattning Läget lämpar sig väl för en etablering av bostäder. Områdets stora fördel är dess topologi, närhet till naturområden och att en ny bebyggelse länkar samman Söderby med området kring Uttran sjukhus. Infrastruktur finns redan i området och den mesta marken är redan ianspråktagen eller har ringa naturvärde. Efterfrågan på bostäder i regionen är stor och en exploatering i området skulle kunna ge en långsiktig hållbar utveckling där de sociala, ekologiska och ekonomiska intressena har tillgodosetts. 1. Programområdets utbredning Programområdet kommer att omfatta Lindhov 15:4; Lindhov 15;25 samt området norr om grustaget. Området får därigenom en naturlig koppling till närliggande bebyggelse och det intressanta topografiska läget. Programområdet omfattar Lindhov 15:4 och 15:25 samt området norr om grusgropen.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 4 [13] 2. Markanvändning exploateringsalternativ Förvaltningen föreslår två olika förslag på etablering runt Uttrans sjukhus. Det ena alternativet är en lägre exploatering med ett ca 50-70-tal bostäder. Fördelen med det är att det blir större grönytor och luftigare mellan husen vilket kanske kan vara den attraktionskraften som får folk att vilja flytta till området. Det andra alternativet ger en tätare bebyggelse med ca 150 bostäder vars fördelar är att fler människor kan bo på mindre och man därmed tar mindre mark i anspråk. En tätare etablering gagnar en långsiktig utveckling då en rejäl ökning av befolkningen ger större möjlighet att öppna Uttrans pendeltågsstation. Skissförslag för ett cirka 70-tal bostäder. Fristående villor och större enheter med ca 6-8 lägenheter så kallade läkarvillor. Skissförslag för ett cirka 150-tal bostäder. Fristående villor, radhuslängor och läkarvillor. 3. Trafik En översiktlig trafikanalys visar att redan i nuläget krävs vissa åtgärder i vägnätet för att bl.a. möta trafikökningen från pågående exploatering kring Söderby sjukhus i Salems kommun. Vid exploatering enligt programförslaget föreslås att - Sammanhängande gång- och cykelvägsförbindelser mot Tumba centrum anordnas. Detta bör ske i samband med exploatering enligt detta programförslag. - Infarten till området byggs om för att förbättra siktförhållandena. - Bra gångförbindelser mot busshållplatser anordnas. - Vidare utredning i kontakt med Salems kommun och SL görs för att optimera kollektivtrafiken.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 5 [13] Infart förbättras och bra gångväg till busshållplats anordnas samt sammanhängande gång- och cykel väg till Tumba centrum. 4. Områdets gestaltning Vidare föreslås att gestaltningsprogram tas fram i samband med detaljplanearbetet så att nya byggnader anpassas till naturen, topografin samt befintliga byggnader. Till exempel kan parhus, terrasshus eller så kallade läkarvillor vara intressanta. Då önskemål finns att etablera träningslägenheter för psykiskt handikappade, små lägenheter för ungdomar och dagis finns nu ett gyllene tillfälle att ge området en varierad bebyggelse och innehåll. Möjlighet för annan verksamhet ska också ges. Omsorg ska ges till utblickar som området har att erbjuda (Upphovsrätten tillhör Björn Lofterud)
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 6 [13] Vid framtida planarbete ska också de uterum som blir ges en tydlig gestaltning.(upphovsrätten tillhör Carsten Nilsson) 5. Grönstruktur En av områdets fördelar är dess närhet till trivsamma naturstigar. Det fortsatta arbetet ska ske så att goda möjligheter ges att lätt ta sig ut i naturen. Släpp ska lämnas i bebyggelsen så att man kan ta sig upp från Uttrans station och KP Arnoldssons väg, genom bostads/sjukhusområdet, till grönområdena i norr. Denna passage blir också viktig för djurlivet i området. En exploatering i området innebär att fler människor kommer att röra sig i omgivningarna. Detta skulle kunna leda till utbyggnad av befintligt stigsystem och eventuellt ett nytt elljusspår. Om cykelväg genom natur/skog till centrala Tumba kunde anordnas skulle det ge ett positivt tillskott till de boende. Norr om området finns naturstigar (gulmarkerade). Bebyggelsen ska utformas så det blir enkelt att ta sig ut i naturen genom släpp i bebyggelsen. Viktigt är också att gröna kilar finns med i fortsatt framtida arbete. Den rödlistade bibaggen finns idag i grusgropen. Ett framtida habitat bör reserveras för den.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 7 [13] 6. Miljöåtgärdsprogram Botkyrka kommun skrev 2004 på en deklaration om hållbar utveckling. En viktig aspekt av detta är den miljömässiga hållbarheten. För att främja en ekologisk hållbarhet ska ett miljöåtgärdsprogram tas fram parallellt med detaljplanen. Aspekter som dagvattenhantering, materialval, byggnaders utformning och placering, gröna kilar, med mera ska i ett tidigt skede belysas för att ge en så stor miljövinst som möjligt. 7. Grusgropen I direkt anslutning till programområdets östra del ligger ett grustäktsområde där Länsstyrelsen har beviljat verksamhet till 2014. Förvaltningens bedömning är att det finns goda förutsättningar att exploatera i grusgropen. Dels för att det redan är ianspråktagen mark och dels att det binder samman området. Olika aktörer har också visat intresse av att bebygga området i större skala. Utredning visar att en utbyggnad av grusgropen kan ske med relativt begränsade trafikåtgärder. Enligt gällande översiktsplan är grusgropen ett förändringsområde, vidare står att bland annat Att när grustaget är avslutat finns möjlighet att använda delar av grustaget för bebyggelse. Förslaget är därför att grusgropens exploatering utgör en kommande etapp i områdets utveckling. Uttrans grustag. Vy från planområdets östra del. En bebyggelse här skulle vara ytterligare en naturlig länk mellan Salem och Uttranområdet.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 8 [13] 8. Fortsatt arbete Programmet förordar att en detaljplan för nybyggnation av bland annat bostäder upprättas för programområdet. I detaljplaneuppdraget ska finnas en öppning att pröva placering av dagis, träningslägenheter mm. Programmet föreslår vidare att grusgropens utveckling och framtida bebyggelse studeras närmare, det vill säga att skisser på ny bebyggelse tas fram parallellt med första etappen. I en kommande etapp ska grusgropen exploateras. 9. Framtida utveckling På längre sikt finns det olika utvecklingsmöjligheter för området i stort. Programförslaget är utformat så att området kan växa utefter morgondagens behov. Exempelvis så finns möjlighet att koppla samman Salem med Tumba centralort norr om grustäkten. Viktigt är att påminna att programmet ej tar ställning till detta, men ej heller låser framtida förslag.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 9 [13] Nulägesbeskrivning Översiktsplan och detaljplaner i området Enligt översiktsplanen är Uttrans grustag utpekat som förvandlingsområde, Tumba bruk och området runt omkring som bevarandeområde. Området däremellan som omfattar bland annat Lindhov 15:25 och Lindhov 15:4 föreslås mindre förtätningar och enskilda etableringar. Sydöst om grustaget finns två detaljplaneområden för sammanlagt ett tjugotal småhus (nr 60-29 från 2002-10-08 och 60-31 från 2006-02-28) Trafik Området Uttran-Lindhov ligger norr om KP Arnoldssons väg som förbinder Salem och Botkyrka. Området har idag en in- och utfart via Sandstuguvägen. Det finns idag brister i vägnätet runt området och några särskilda problem är följande; Det saknas sammanhängande Gång- och cykelmöjligheter i alla riktningar, in- och utfart vid Sandstuguvägen har dåligsikt och lutningsförhållande, trafiken på Vattravägen har bullerproblem och det finns kapacitetsproblem vid järnvägsövergången på Vattravägen. Kollektivtrafiken Närmaste pendeltågsstation är Tumba C som ligger 2 km från Uttrans sjukhus. Till Rönninge station är det ca 4 km. Buss 725 mellan Tumba centrum och Nytorp trafikerar KP Arnoldssons väg 4 gånger per timme i rusningstrafik. Det tar cirka 40 minuter att ta sig till Stockholms central om man åker kollektivt. Miljö; miljöbedömning- sammanfattning Den aktuella planen bedöms inte ge upphov till betydande miljöpåverkan. Området är idag till stora delar redan ianspråktaget. Den planerade markanvändningen i form av bostäder ligger väl i linje med markanvändningen i grannskapet, vilket innebär att den även passar bättre än befintlig grustäktsverksamhet. Landskapsbilden förväntas inte förändras nämnvärt. En naturinventering bör utföras över skogsområden som risker att påverkas, och en kompletterande inventering av insekter bör utföras i grustäkten innan exploatering. Innan exploateringen bör också en arkeologisk utredning utföras, för att klargöra eventuell förekomst av arkeologiska lämningar.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 10 [13] Yt- och framför allt grundvattenrecipienterna är känsliga och dagvattenfrågan bör särskilt utredas i det fortsatta planarbetet, för att minska risken för en ökad föroreningsbelastning från området. En lokalklimatanalys där man studerar bl.a. soltimmar och lokalklimatet med hänsyn till energihushållning och ventilation, bör föregå en exploatering av grustäktsområdet. Södra delen av planområdet är utsatt för buller från närliggande vägar och järnväg. Bostäder bör därför inte uppföras i de områden där riktvärdena för buller överskrids. Med dagens klent utbyggda kollektivtrafik och avsaknad av ändamålsenlig GC-väg till Tumba centrum, uppfyller inte platsen kriterierna för avstegsfall från bullerriktvärdena. Vägtrafiken förväntas öka med en ökad exploatering. För att skapa förutsättningar till ett hållbart samhälle och minimera störningar från trafiken, är det nödvändigt att en fungerande gång- och cykelväg byggs till Tumba centrum och att kollektivtrafiken förbättras. Ur miljösynpunkt skulle mycket vara vunnet om en pendeltågstation kan öppnas vid f.d. Uttrans station. VA Området är klassat som yttre vattenskyddsområde och ingår som en del av vattentäkten till Segersjö vattenverk. Verket är för närvarande inte i drift men fungerar som reservvattentäkt för Tumba. Vid en större exploatering i området bör en konsekvensanalys genomföras för att se hur grundvattnet skulle kunna komma att påverkas så att framtida vattenförsörjning kan skyddas. Vid en stor exploatering i området kring Lindhov och grusgropen skulle det även vara nödvändigt med en större VA-utbyggnad i och till området, detta då det befintliga nätet är till åren och inte klarar av ett utökat kapacitetsbehov. Naturinventering En naturinventering har gjorts i området. Av den framgår att det finns två områden som bedöms ha höga naturvärden. Det är område ett respektive sex. I område ett finns tydlig karaktär av gammelskog samt markflora ovanlig för liknande branter i Södertörn. Område sex består av äldre tallskog med inslag av tallticka med mera.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 11 [13] Geoteknik. Ett preliminärt utlåtande från konsult säger att ny bebyggelse inte medför några problem ur geoteknisk synpunkt. En noggrannare undersökning kommer att göras i samband med framtida detaljplanearbete. Brand Inga riskanläggningar finns i närheten som direkt påverkar området. De två transportlederna söder om området, Söderby gårds väg och KP Arnoldssons väg samt järnvägen måste dock kontrolleras vidare. För vägarna gäller att man beaktar att de kan vara transportleder för farligt gods och att bilar som kör av vägen inte påverkar området genom ren krockkraft. För järnvägen gäller att lämna ett 25 m område fritt för en avkörning och för eventuell farligt gods som transporteras bedöms att ett område av 50 m bör hållas fritt. Vidare ska i det fortsatta detaljplanearbetet räddningstjänstens framkomlighet och brandvattenförsörjning säkerställas. Synpunkter/förslag från andra förvaltningar En av programarbetets viljeinriktningar har varit att i ett tidigt skede fånga upp synpunkter och önskemål från andra förvaltningar. Några möten har hållits med bland annat BUF, SOC och folkhälsosamordnare, Kulturfritid, barnombudsmannen, UA, fastighetskontoret, vård och-omsorg, och Södertörns brandförsvarsförbund. Önskemålen tas med i det fortsatta arbetet
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 12 [13] Socialförvaltningen Befintliga antalet platser för träningsboende för psykiskt funktionshindrade är otillräckligt och enheten har ett stort behov av att bygga ut boendeformerna med ytterligare träningslägenheter. Enheten behöver 8-9 smålägenheter samt ett kombinerat utrymme för gemensam samvaro och kontorsutrymme för personal. (cirka 600 kvm). Ett tänkbart ställe skulle kunna vara vid nyetablering vid Uttrans sjukhus. Barn-och ungdom Utifrån befolkningsprognosen för Tumba finns behov av ny förskola i samband med utbyggnad av området kring Uttrans sjukhus. Önskvärd placering är i programområdets östra delar närmare centrala Tumba. Barnombudsmannen I Tumba finns idag ett behov av billiga små lägenheter för ungdomar som ska flytta hemifrån för första gången. Om vi inte ser efter det behovet finns risken att vi förlorar den generationen till andra orter. Området runt Uttrans sjukhus skulle kunna vara ett alternativt läge för etablering av små och billiga lägenheter. Vård och- omsorg Tumbaområdet är relativt välförsett med äldreboende varför det inte är aktuellt i dagsläget med den boendeformen runt Uttrans sjukhus. Däremot finns intresse från handikappsomsorgen för ca 7-8 bostäder för funktionshindrade. Övrigt Kultur Uttrans sjukhus tillhör den medicinska vårdens historia. Sjukhuset öppnades 1923 och var ett av länets första sanatorium. Platsen ansågs lämplig i och med sitt höga fria läge med barrluft, sandåsgrund och måttliga nederbörd. Vidare är gångvägen som finns i direkt anslutning till sjukhuset i öster en gammal vikingaled. Rekreation Området ligger nära till naturstigar och är ett populärt rekreationsområde för närboende, för exempelvis skogspromenader eller svampplockning. Grustäktstillstånd Grustäkt tillståndet går ut 2014. Det mesta av gruset är dock redan uttaget, endast en liten del i det södra området återstår.
BOTKYRKA KOMMUN PROGRAM 13 [13] Buller Programområdets södra del är bullerstört på grund av trafiken och lämpar sig därför inte för bostadsbyggande. Grustäktsverksamheten alstrar också buller men då allt grus är uttaget förutom i de södra delarna av täkten bör inte verksamheten påverka programområdet. Bebyggelsestruktur/arkitektur Uttrans sjukhus är ett intressant tidsdokument och för sin tid tidstypisk byggnad. I övrigt finns ett i planområdets södra del en villabebyggelse med ca 20 bostäder. Skolor och Service En dryg kilometer sydöst om området finns förskolan Björkbacken med knappt 30 barn. Närmsta grundskola är Björkhaga skolan också den en dryg kilometer från planområdet. Matvaruaffärer och övrig kommersiell service finns i centrala Tumba. Deltagare Toni Chmielewski Per-Anders Framgård Anna Liefvergren Ing-Marie Holmsten Dan Arvidsson Projektledare Utvecklingschef Trafikplanerare VA-ingenjör Miljöinspektör