Handlingsplan Foto: Roger Stenström Till Energiplan 2014-2018 Uddevalla Kommun 1
Effektmål/Mått ur energiplan 2014-2018 1. Energiproduktion med hjälp av gemensamma värmelösningar ökar till 2018. 2. Effektiviteten i befintliga kraft- och fjärrvärmeanläggningar ökar genom minskad kylning och bättre utnyttjande av värmeunderlaget till 2018. 3. Andelen energi från biobaserade energikällor av totalt tillförd energi i kommunen utgör 12 % 2017. 4. Andel energi från flödande energikällor av totalt tillförd energi i kommunen utgör 16 % 2017. 5. Den specifika energianvändningen i byggnader minskar med 14 % till 2017 i samband med ny- om och tillbyggnation av fastighetsbeståndet. (Jmf. 2008) 6. Transportsektorns energianvändning minskar med 14 % till 2018. (Jmf. 2008) 7. Koldioxidutsläppen från transportsektorn minskar till 2018 genom att 8,5 % av transportsektorns drivmedel är förnyelsebart. 8. Kris och beredskapsplan är aktualiserad 2014 9. Näringslivssektorns energianvändning minskar med 14 % till 2017(Jmf. 2008) 10. Aktiviteter kopplat till gröna näringar och miljöföretag bidrar årligen till att tillvarata affärsmöjligheter kopplat till energiomställning. 11. Utbildningsinsatser bidrar årligen till att öka kompetens, medvetenhet och kunskap om energi- och klimatfrågor inom olika sektorer. 12. Olika målgrupper samverkar, är delaktiga och för en dialog med varandra via en gemensam arena för hållbarhetsfrågor. 13. Klimatstrategi är reviderad 2015 (Jämförelseår för mål är 2010 och slutår 2017 om inget annat anges) Energiplanens effektmål/mått är alla avsedda att uppnå en förändring i Lokalsamhället (LO). I många fall krävs insatser från hela kommunala organisationen för att uppnå det önskade målet. Kommunala verksamheten, Uddevalla energi, Västvatten, Uddevalla Omnibus, Uddevalla Hamn och kommunala bostadsstiftelser. (K.O) I några fall ligger ansvaret för aktiviteter tydligt i den kommunala verksamheten (K.V) enbart. Det kan handla om att skapa rätt förutsättningar i planering och infrastruktur eller att vara en samverkande/drivande aktör i förändringen av lokalsamhället. 3
Handlingsplan - Sammanfattning åtgärder och utredningsbehov För att uppnå energiplanens 13 effektmål krävs åtgärder som utvecklar energisystemet i avsedd riktning och utredningar där kunskapen behöver bli större. Effektmål 1 1.1 Samverkan för lågenergidetaljplaner med gemensamma värmelösningar. Foto Roger Stenström Effektmål 2 2.1 Arbeta för att minska primärenergifaktorn vid produktion, distribution och användning av värme och elkraft 2.0.1 Undersök hur fjärr/närvärmedrivna vitvaror kan främjas i bebyggelse och verksamheter. Effektmål 3 3.1 Verka för att användningen av närproducerad bioenergi i kommunala verksamheten ökar med hjälp av samverkan med externa aktörer ex. jord- och skogsbruk. 3.2 Verka för en lokal eller regional produktion av biobaserade drivmedel och samverka kring detta. 3.3 Verka för att öka andelen lokalt tillgängliga råvaror för biogasframställning. 3.0.1 Utred hur outnyttjade och förorenade ytor vid större trafikleder kan användas för produktion av rötningsbara grödor eller energigrödor med kommunalt avloppsslam i kretslopp. 4
Effektmål 4 4.1 Den kommunala verksamheten fortsätter arbetet med vindbruksplanen och Uddevalla Energi stöttar uppbyggnad av infrastruktur för förnybar energi. 4.2 Solenergianläggningar ska finnas på alla kommunala fastigheter efter nybyggnation och vid större tillbyggnader/renoveringar som sker fr.o.m. 2014. 4.3 Energi- och klimatrådgivarna anordnar solaktiviteter för att främja solenergi. 4.0.1 Utred hur kommunala organisationens kan minska belastningen från elanvändningen genom vind- eller solkrafts andelar. Effektmål 5 5.1 En energirond införs i samband med ordinarie skyddsrond i kommunala organisationens lokaler. 5.2 Riktade rådgivningsinsatser till privata fastighetsägare för energieffektivisering. 5.3 Årlig temadag i energieffektivt byggande från 2014 för att främja energieffektivt byggande i småhussektorn. 5.4 Riktade insatser med energirådgivning till föreningslokaler/bygdegårdar under åren 2014-2018. 5.5 Reducerad avgift införs i samband med köpeavtal av kommunal mark samt bygglovsavgift om bygger energieffektivt enligt Smart energis överenskommelse. 5.6 Revidera energieffektiviseringsprogram för kommunala organisationen under 2014. 5.7 Planering för en miljöanpassad stadsdel genomförs till 2018 5.0.1 Utred hur den kommunala organisationen kan öka takten i effektiviseringsarbetet med hjälp av en årlig energieffektiviseringspott till den kommunala organisationens lokaler. 5
Effektmål 6 6.1 År 2015 har all personal i kommunala verksamheten tillgång till personliga västtrafikkort som ger dem rätt att åka kollektivt fritt i tjänsten. 6.2 Förbättra kollektivtrafiken till omvandlingsområden i Uddevalla. 6.3 Kurser erbjuds anställda i teknik för res fria möten och nödvändig utrustning kan bokas eller tillhandahållas i kommunala verksamheterna samt på Rådhuset för externa aktörer. 6.4 Planering för ett nytt resecentrum sker till 2017 för att knyta samman järnvägstrafik, busstrafik, bil- och cykelpool, cykelbanor och personaltäta verksamheter bättre. 6.5 Prioriterade ljussignaler för bussar sätts upp på lämpliga vägavsnitt och kompletteras med eget körfält i på hårt belastade vägavsnitt. 6.0.1 Utred förutsättningarna för bil pool i Uddevalla som även allmänheten kan nyttja. 6.0.2 Utred möjlighet till subvention av västtrafikkort via bruttolöneavdrag för anställda som åker kollektivt till och från arbetet. Effektmål 7 7.1 Alla fordon som upphandlas och leasas i Uddevalla kommun ska från 2014 uppfylla förordning 2009:1 om miljö- och säkerhetskrav för myndigheters bilar och bilresor. 7.2 Ställ miljömässiga och sociala hållbarhetskrav på alla inköpta drivmedel i kommunala organisationen enligt Miljöstyrningsrådets krav. 7.3 Inför ett mobilitetskontor till 2015 för opinion och information kopplat till hållbara transporter. 7.4 Genomför en årlig aktivitet i samband med trafikantveckan för att främja alternativa drivmedel och hållbart resande. 7.0.1 Utred hur hamnverksamhetens beroende av fossila drivmedel kan minska med bibehållen eller ökad konkurrenskraft. 7.0.2 Utred hur transporterna kopplat till Uddevallas handelsområden kan göras hållbarare och hur handelsområdet bättre kan knytas samman med Uddevalla Centrum. 6
Effektmål 8 8.1 Färdigställ arbetet med Kris- och beredskapsplan för att trygga energi- och värmeförsörjning samt Styrel för trygg elförsörjning. 8.2 Ta fram en strategi för Peak Oil och oljebristsituationer. Effektmål 9 9.1 Belysningsprojekt genomförs för minskat elbehov i detaljhandeln. 9.2 Information om energiomställning och effektivisering i samband med frukostträffar för företag. 9.3 Riktade energirådgivningsinsatser till företag med kommunal tillsyn enligt miljöbalken. 9.4 Uddevalla kommun går med i regionala överenskommelser kopplat till upphandling för att underlätta energieffektiv och miljöanpassad upphandling. 9.5 Energi- och klimatrådgivningen erbjuder energirådgivning till jord- och skogsbruk för att främja energiomställning och energieffektivisering. 9.0.1 Hur kan värmeåtervinning och fjärrkyla minska handelns elenergianvändning. Effektmål 10 10.1 Projekt för att öka andelen närodlade och ekologiska matråvaror med samverkan mellan olika aktörer inkluderar torgmarknad med närodlade matråvaror. 10.2 Besöksnäringen stöttas genom aktiviteter kopplat till demonstration av miljöteknik, hållbar konsumtion och upplevelser. 10.3 Ett miljöpris för årets miljöföretag införs år 2015 genom öppen nominering för att stimulera företag inom miljöteknik och andra miljötjänster. 7
Effektmål 11 11.1 En arena för information, demonstration och kunskap om energi-, klimat- och konsumtionsfrågor utvecklas. Hela kedjan i viktiga system visas för att öka förtroendet ex. avfallshantering, vattenrening. 11.2 Energi- och klimatrådgivningen utbildar lärare i energi och klimatfrågor och tar fram ett bokningsbart lärmaterial (energy in the box) till 2015. 11.3 Kommunala verksamheten erbjuder under åren 2014-2018 fortsatt miljödiplomeringsutbildningar för företag. 11.4 Kommunala organisationen erbjuder personal minst 2 h energiutbildning per år i samband med APT och arbetsplatsträffar. Energi- och klimatrådgivning stöttar insatsen. 11.5 Informationsinsatser till brukare som kompletterar byggtekniska åtgärder för att spara energi i lokaler och bostäder. 11.6 Informationsträffar anordnas för politiker för att öka, kunskap och kompetens om energi- och klimatfrågor 2 ggr per år och fadderpolitiker utses för energiarbetet. Effektmål 12 12.1 Kommunala organisationen samverkar för att utforma en gemensam kanal för råd, information och medborgardialog om hållbarhetsfrågor. 12.2 En bo -bygga dialog anordnas tillsammans med privata bygg- och fastighetbolag från 2016 i samband med Temadag energieffektivt byggande. 12.3 Samverkan sker lokalt och regionalt med närings- och föreningsliv samt andra organisationer kring gemensamma energi- och klimatprojekt. 12.4 Eldsjälar i den kommunala organisationen erbjuds ett forum för samverkan och utbyte av idéer och problemställningar kopplat till energi 2 ggr per år från 2015. Effektmål 13 13.1 Revidera klimatstrategi avseende minskning av växthusgasutsläpp/i olika sektorer och klimatanpassning 8
I samrådsversionen av handlingsplanen till energiplan 2014 2018 är ansvarsbeskrivningen osäker i väntan på pågående organisationsutredning. Istället för att ange ansvariga förvaltningar eller avdelningar, så anges istället kommunala verksamheten. Foto: Elina Järkil Vissa ekonomiska förutsättningar är också okända i skrivande stund och behöver därför tas fram av berörd verksamhet. Detta gäller ex. solenergianläggningar på kommunala fastigheter. Detaljerad information om åtgärder och miljöbedömning Nedan beskrivs åtgärderna i handlingsplanen mer detaljerat när det gäller ansvar och tidsplan och i de fall det är aktuellt och den ekonomiska konsekvensen är känd, så återfinns ven denna information här. Det görs också en miljöbedömning av åtgärderna eller åtgärdsgrupper. Energisektorn påverkar alla våra nationella miljömål på något sätt, men 6 av målen är centrala; begränsad klimatpåverkan, frisk luft, bara naturlig försurning, god bebyggd miljö, levande sjöar och vattendrag, storslagen fjällmiljö. 1. Energiproduktion med hjälp av gemensamma värmelösningar ökar till 2018. 1.1 Ny bebyggelse blir allt effektivare och med låga energibehov så faller valet ofta på ett elberoende alternativ när byggnadens uppvärmning ska väljas. Detta riskerar att öka elanvändningen i bostadssektorn trots att energieffektiva anläggningar väljs. Bostadsområden med låga energibehov är inte omöjliga att kombinera med fjärrvärme/närvärme men det krävs att en genomtänkt planering gjorts tidigt. Det krävs exempelvis att plats avsätts för gemensam biobaserad värmeanläggning och att bränsletransporter kan lasta av på ett säkert sätt i området. Det är en fördel om 9
området planeras så att en verksamhet med något större energibehov (dagis, växthus, idrott/rekreation) m.m. samlokaliseras med bostadsområdet för att förbättra ekonomi och värmeunderlag. Ett medvetet arbete i syfte att öka de gemensamma värmelösningarna (närvärme och fjärrvärme) inleds mellan kommunala organisationen och andra intressenter. i samverkan med Uddevalla energi Tidsplan: Kontinuerligt arbete påbörjas 2014 Miljöbedömning: Småhusen i Uddevalla använde år 2010, 153 526 MWh el. Elen i Nordisk elmix är endast till 23 % förnybar och därför bidrar sektorn till stora koldioxidutsläpp samt till uppkomst av kärnbränsle. Effektmålet/åtgärden har en positiv inverkan på miljömålen Begränsad klimatpåverkan och Bara naturlig försurning. Om ett område får ett stort antal individuella eldningsanläggningar så riskerar luftmiljön att försämras kraftigt i området, vilket är negativt för miljömålet Frisk luft och kan få konsekvenser på människors hälsa i form av allergier, sjuklighet i luftvägar m.m. Det är viktigt att undvika många små okontrollerade utsläppskällor och istället ha en gemensam anläggning som är väl kontrollerad och välskött för hela området. Åtgärden bidrar även positivt till miljömålen God bebyggd miljö och Giftfri miljö genom att det den begränsar användningen av ändliga resurser som fossila bränslen och kärnbränslen. Elproduktion förväntas även fortsättningsvis baseras på framförallt kärnkraft och vattenkraft vars kopplingar till miljömålen Säker strålmiljö och Levande sjöar och vattendrag måste beaktas. Ekonomi: Genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet 2. Effektiviteten i befintliga kraft- och fjärrvärmeanläggningar ökar genom minskad kylning och bättre utnyttjande av värmeunderlaget till 2018.e 2.1 Uddevalla Energi arbetar för att minska primärenergifaktorn vid produktion, distribution och användning av värme och elkraft. Effektiviteten i befintliga kraft- och fjärrvärmeanläggningar bör öka genom minskad kylning och bättre utnyttjande av värmeunderlaget. Åtgärden sker i samverkan med kommunala förvaltningar-, bolag och bostadsstiftelser samt externa aktörer, när så är lämpligt. Ansvar: Uddevalla energi Tidsplan: Kontinuerligt arbete påbörjas 2014 Miljöbedömning: En ökad effektivitet i energisystemet gör att mer nytta erhålls per insatt energimängd. Det är positivt för alla miljömålen att energisystemet optimeras och effektiviseras och särskilt för miljömålen, Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, God bebyggd miljö, Levande sjöar och vattendrag, Storslagen fjällmiljö. Ekonomi: Genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet 10
3. Andelen energi från biobaserade energikällor av totalt tillförd energi i kommunen utgör 12 % 2017. 3.1 Verka för att användningen av närproducerad bioenergi i kommunala verksamheten ökar med hjälp av samverkan. Tekniska kontoret, Miljö och stadsbyggnad samt Uddevalla energi i samarbete med externa aktörer ex. jord- och skogsbruk. 3.2 Verka för en lokal eller regional produktion av biobaserade drivmedel och samverkan kring detta. Foto: Roger Stenström 3.3 Verka för att öka andelen lokalt tillgängliga råvaror för biogasframställning. Sker både genom samverkan med olika intressenter och genom en marknadsföringskampanj via Uddevalla energi. i samverkan med U-A energi. Ansvar för marknadsföringskampanj Uddevalla energi. Tidsplan: Kontinuerligt arbete påbörjas 2014 Miljöbedömning: Det är viktigt att det ökade uttaget av biomassa görs med försiktighet så det inte medför att värdefulla biotoper skadas. Miljömålen Levande skogar och Rikt odlingslanskap kan annars påverkas negativt av en ökad andel bioenergiproduktion. Det är också viktigt att väga in olika produktionsmetoder och val av energigrödor så att landskapets värden bevaras. När det gäller utvinning av bioenergi från skogsmark är det också viktigt att vissa grova fraktioner lämnas kvar när det gäller lite ovanligare trädslag. I annat fall kan miljömålet Ett rikt växt och djurliv påverkas negativt. Salixodlingar kan användas som vegetationsfilter som fångar upp utlakad växtnäring, så det inte tar sig till sjöar och hav och bidrar till övergödning. De kan också användas för att rena mark från Kadmium och andra tungmetaller som på det viset bortförs från ekosystemet. Det är också viktigt att bevaka den lokala luftkvaliten om fler villaägare väljer att elda med fastbränsle istället för med andra alternativ. Miljömålet Frisk luft kan försämras av okontrollerad förbränning av fastbränslen och särskilt i småskaliga kaminer och spisar. Eldningsteknik och utrustning har dock stor betydelse för partikelutsläpp och andra föroreningar. Pellets bidrar till mindre partikelutsläpp än vedpannor och är därför att föredra i tätbebyggt område. För att få en långsiktig produktionsförmåga behöver biobränslets aska återföras till skogen. Ekonomi: Genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet 11
4. Andel energi från flödande energikällor av totalt tillförd energi i kommunen utgör 16 % 2017. 4.1 Den kommunala verksamheten fortsätter arbetet med vindbruksplanen så att den bidrar till förenklad handläggning av ärenden, tar hänsyn till riksintressen, landskapsanalys och naturvärden samt ger en effektiv process för de sökande. Uddevalla Energi stöttar uppbyggnad av infrastruktur för förnybar energi. och Uddevalla energi Tidsplan: Kontinuerligt arbete 4.2 Solenergianläggningar ska finnas på alla kommunala fastigheter efter nybyggnation och vid större tillbyggnader/renoveringar som sker fr.o.m. 2014. I fjärrvärmeområdet ska solceller prioriteras medan det utanför fjärrvärmeområdet är intressant även med solvärme. Tidsplan: Kontinuerligt arbete påbörjas 2014 4.3 Energi- och klimatrådgivarna anordnar solaktiviteter för att främja solenergi. Aktiviteterna riktar sig till privatpersoner och sker när så är lämpligt i samverkan med näringsliv och föreningsliv. i samverkan med föreningar och näringsliv. Tidsplan: Kontinuerligt arbete Miljöbedömning: (Åtgärd 4.1, 4.2, 4.3 ) De energikällor som har minst miljökostnader är de flödande energikällorna. Vindenergi och Solenergi. Användningen av solenergi har framförallt koppling till miljömålen Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning och God bebyggd miljö. Vindkraften har framförallt koppling till miljömålen. God bebyggd miljö, Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Giftfri miljö, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning, Hav i balans samt levande kust och skärgård. Om vindkraften byggs ut motsvarande de ärenden som idag handläggs (bygglov, tillståndsärenden m.m.), så kommer det orsaka stora förändringar i landskapsbilden och områden kommer i olika omfattning vara utsatta för buller i tidigare ostörd miljö. Det kommer också krävas förstärkning av vissa delar av elnätet. Vindkraftssatsningen kommer att leda till ett betydande tillskott av närproducerad och förnybar energi. Det är dock viktigt att utbyggnad sker med varsamhet om de naturmiljöer/friluftsliv som finns i kommunen och utifrån en landskapsanalys. Ekonomi: 4.1 och 4.3 Genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet men 4.2 måste kostnadsbedömas vidare av fastighetsförvaltaren TK. 12
5. Den specifika energianvändningen i byggnader minskar med 14 % till 2017 i samband med ny- om och tillbyggnation av fastighetsbeståndet. 5.1 En energirond införs i samband med ordinarie skyddsrond i kommunala organisationens lokaler., Kommunala bolag och bostadsstiftelser Tidsplan: Kontinuerligt arbete påbörjas 2014 5.2 Riktade rådgivningsinsatser till privata fastighetsägare för energieffektivisering. Tidsplan: Kontinuerligt arbete införs 2014 Foto: K. Petrone 5.3 Årlig temadag i energieffektivt byggande från 2014 för att främja energieffektivt byggande i småhussektorn. i samverkan med U-A energi, Bostadsstiftelser och Näringslivet Tidsplan: Införs 2014 5.4 Riktade insatser med energirådgivning till föreningslokaler/bygdegårdar under åren 2014-2018. i samverkan med föreningsliv Tidsplan: Införs 2014 13
5.5 Reducerad avgift införs i samband med köpeavtal av kommunal mark samt bygglovsavgift om bygger energieffektivt enligt Smart energis överenskommelse. Tidsplan: Kontinuerligt arbete införs 2014 5.6 Revidera energieffektiviseringsprogram för kommunala organisationen under 2014. Den kommunala organisationens program för energieffektivisering avslutas 2014 och det är viktigt att effektiviseringsarbetet fortsätter för att nå kommande EU-direktiv om nollenergihus 2018, eftersom det ställs krav på offentlig verksamhet om att tidigt uppfylla dessa krav och föregå med ett gott exempel. Tidsplan: Genomförs under 2014 5.7 Planering för en miljöanpassad stadsdel genomförs till 2017. Området Sundskogen har föreslagits som ett lämpligt område att börja med. Tidsplan: Genomförs till 2017 Miljöbedömning: (Åtgärd 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7) All minskad energianvändning ses som positiva för miljön och särskilt för miljömålen, Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och God bebyggd miljö, då de har en tydlig koppling till energifrågorna i bostäder och lokaler. Kopplingar finns även till andra miljömål som Levande sjöar och vattendrag, Storslagen fjällmiljö och Säker strålmiljö m.m. om man väger in elanvändningen i sektorn. Ekonomi: 5.1, 5.6, 5.7 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet. 5.2, 5.3, 5.4 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram förutsatt att förändringar inte görs i antal tillgängliga tjänster i energi- och klimatrådgivningen. För 5.5 innebär åtgärden minskade eller justerade intäkter. 6. Transportsektorns energianvändning minskar med 14 % till 2017 6.1 År 2015 har all personal i kommunala verksamheten tillgång till personliga västtrafikkort som ger dem rätt att åka kollektivt i tjänsten. 6.2 Förbättra kollektivtrafiken till omvandlingsområden i Uddevalla. Det är många fritidshusområden och andra fjordlägen som bebyggs eller omvandlas till året runt bebyggelse. I dessa bostadsområden är det ibland svårt att klara sig utan bil då det är begränsat med allmänna kommunikationer. Kollektivtrafiken behöver förbättras för att erbjuda ett alternativ. Eftersom dessa områden i många fall finns längs fjorden kan det vara aktuellt att undersöka även potential för vattentrafik som komplement till bussar. 14
6.3 Kurser erbjuds anställda i teknik för res fria möten och nödvändig utrustning kan bokas eller tillhandahållas i kommunala verksamheterna samt på Rådhuset för externa aktörer. 6.4 Planering för ett nytt resecentrum sker till 2018 för att knyta samman järnvägstrafik, busstrafik, bil- och cykelpool, cykelbanor och personaltäta verksamheter bättre. Tidsplan: Genomförs till 2017 6.5 Prioriterade ljussignaler för bussar sätts upp på lämpliga vägavsnitt och kompletteras med eget körfält i på hårt belastade vägavsnitt. Åtgärden genomförs och kostnads bedöms i samverkan med Uddevalla Omnibus. Särskilt viktiga avsnitt är de centrala delarna samt området kring handelsområdet Torp. och Uddevalla Omnibus i samverkan med Trafikverket Tidsplan: Genomförs till 2018 Miljöbedömning: (Åtgärd 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5,). I en kommun som Uddevalla består en mycket stor del av energianvändningen av det som transporterna kräver. Eftersom det fortfarande är en överväldigande dominans av fossila drivmedel så påverkar våra transporter miljömålet Begränsad miljöpåverkan mycket. Det handlar både om att ställa m till förnybara drivmedel och att använda mindre energi. All energianvändning som kan undvikas är positiv för miljön och förutom miljömålet Begränsad klimatpåverkan påverkas också miljömålen Frisk luft, och Bara naturlig försurning då de har en tydlig koppling till energifrågorna. Ekonomi: 6.2 och 6.4 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet. 6.3 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram förutsatt att förändringar inte görs i antal tillgängliga tjänster i energi- och klimatrådgivningen. 6.1 kostnads- och rimlighets bedöms av personalavdelningen. 6.5 kostnads bedöms med hjälp av Tekniska kontoret. 7. Koldioxidutsläppen från transportsektorn minskar till 2017 genom att 8.5% av transportsektorns drivmedel är förnyelsebart. 7.1 Alla fordon som upphandlas och leasas i Uddevalla kommun ska från 2014 uppfylla förordning 2009:1 om miljö- och säkerhetskrav för myndigheters bilar och bilresor. 7.2 Ställ miljömässiga och sociala hållbarhetskrav på alla inköpta drivmedel i kommunala organisationen enligt Miljöstyrningsrådets krav. Tidsplan: 2014 15
7.3 Inför ett mobilitetskontor till 2015 för opinion och information kopplat till hållbara transporter. Förslagsvis kopplas detta samman med befintlig verksamhet på Rådhuset. (Medborgarkontor, Energi- och klimatrådgivning samt Konsumentrådgivning) Tidsplan: 2015 7.4 Genomför en årlig aktivitet i samband med trafikantveckan för att främja alternativa drivmedel och hållbart resande. Tidsplan: Införs 2014 Miljöbedömning: Hur man reser och vilket färdmedel som används har stor betydelse för energianvändningen och miljöpåverkan. Transporterna har en tydlig koppling till miljömålet Begränsad klimatpåverkan men även i viss mån andra miljömål som Bara naturlig försurning, Frisk luft m.m. Det samma gäller transporter av gods där skillnaden är stor på transportenergi vid transport med tåg eller lastbil. 7.1 och 7.2 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet 7.3, och 7.4 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram förutsatt att förändringar inte görs i antal tillgängliga tjänster i energioch klimatrådgivningen. 8. Kris och beredskapsplan är aktualiserad 8.1 Färdigställ arbetet med Kris- och beredskapsplan för att trygga energi- och värmeförsörjning inkl. Styrel för trygg elförsörjning. 8.2 Ta fram en strategi för Peak Oil och oljebristsituationer. Tidsplan: Genomförs 2014 Miljöbedömning: Effektmålet har anknytning till området trygg energiförsörjning som inte betonar miljöaspekterna på energianvändningen lika mycket. Det är dock känt att olika typer av situationer med koppling till olyckor och elbrist kan orsaka direkta miljöeffekter. En god planering kan med andra ord lindra konsekvenserna av en olycka, eller bristsituation. Ekonomi: 8.1 och 8.2 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet. 16
9. Näringslivssektorns energianvändning minskar med 14 % till 2017 9.1 Belysningsprojekt genomförs för minskat elbehov i detaljhandeln. Tidsplan: 2015 9.2 Energi- och klimatrådgivningen ger information om energiomställning och effektivisering i samband med frukostträffar för företag. 9.3 Riktade energirådgivningsinsatser till företag med kommunal tillsyn enligt miljöbalken. Tidsplan: Kontinuerligt arbete från 2014 9.4 Uddevalla kommun går med i regionala överenskommelser kopplat till upphandling för att underlätta energieffektiv och miljöanpassad upphandling. Tidsplan: 2014 9.5 Energi- och klimatrådgivningen erbjuder energirådgivning till jord- och skogsbruk för att främja energiomställning och energieffektivisering. Tidsplan: Kontinuerligt arbete från 2014 Miljöbedömning: (Åtgärd 9.1, 9.2, 9.3, 9.4, 9.5) All minskning av energianvändningen ses som positiva för miljön och särskilt för miljömålen. Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och God bebyggd miljö, då de har en tydlig koppling till energifrågorna. Inom industri- och jordbrukssektorn är andelen fossila bränslen och drivmedel högre än i andra sektorer (bortsett från transportsektorn) Det finns därför en tydlig koppling till miljömålet. Begränsad klimatpåverkan genom att jobba med denna åtgärd. Det finns också kopplingar till miljömålen Levande sjöar och vattendrag, Storslagen fjällmiljö och Säker strålmiljö om man väger in en minskad elanvändning. Ekonomi: 9.4 Genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet. 9.1, 9.2, 9.3, 9.5 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram förutsatt att förändringar inte görs i antal tillgängliga tjänster i energi- och klimatrådgivningen. 17
10. Aktiviteter kopplat till gröna näringar och miljöföretag bidrar till att tillvarata affärsmöjligheter kopplat till energiomställning 10.1 Projekt för att öka andelen närodlade och ekologiska matråvaror med samverkan mellan olika aktörer inkluderar torgmarknad med närodlade matråvaror. 10.2 Besöksnäringen stöttas genom aktiviteter kopplat till demonstration av miljöteknik, hållbar konsumtion och upplevelser. Denna åtgärd har en koppling till förslaget om en gemensam arena för hållbarhetsfråga (se 11.1 och 12.1) Foto: Roger Stenström 10. 3 Ett miljöpris för årets miljöföretag införs år 2015 genom öppen nominering för att stimulera företag inom miljöteknik och andra miljötjänster. Vinnaren får ett diplom för årets miljöföretag som anslås på Rådhuset. Tidsplan: Införs 2015 Miljöbedömning: (Åtgärd 10.1, 10.2, 10.3) Alla miljömålen påverkas positivt av att gröna näringar och miljöföretag stimuleras. I varje enskild verksamhet måste dock en separat miljöbedömning göras. All minskning av energianvändning och övergång till förnybar energi och närodlad bidrar positivt men har också med sig konsekvenser att ta hänsyn till. Miljömålen Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, Bara naturlig försurning, Ingen övergödning och God bebyggd miljö är viktiga att beakta, då de har en tydlig koppling till energifrågorna. Inom industrioch jordbrukssektorn är andelen fossila bränslen och drivmedel högre än i andra sektorer (bortsett från transportsektorn) Det finns därför goda möjligheter att nå långt med miljömålet Begränsad klimatpåverkan genom att jobba med dessa. Miljömålet Rikt odlingslanskap påverkas positivt av åtgärden. Kopplingar finns även till andra miljömål som Levande sjöar och vattendrag, Storslagen fjällmiljö och Säker strålmiljö m.m. om man väger in elanvändningen i sektorn. Ekonomi: 10.1 och 10.3 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet. 10.2 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram förutsatt att förändringar inte görs i antal tillgängliga tjänster i energi- och klimatrådgivningen. 18
11. Utbildningsinsatser bidrar till att öka kompetens, medvetenhet och kunskap om energi- och klimatfrågor. 11.1 En arena för information, demonstration och kunskap om energi-, klimat- och konsumtionsfrågor utvecklas till 2015. Hela kedjan i viktiga system visas för att öka förtroendet ex. avfallshantering, vattenrening. Kommunala organisationen samverkar för att utforma en gemensam kanal för råd, information och medborgardialog om hållbarhetsfrågor. Ett idéunderlag har tagits fram 2011 för ett centrum för hållbarhet. Rådhuset har varit på förslag som arena för detta eftersom man då kan vidareutveckla de verksamheter som finns representerade i huset och tillvarata befintliga resurser. (Medborgarkontor, Konsumentrådgivning, Energi- och klimatrådgivning och Grundskolekontor m.m.). Platsen utgör redan idag ett servicecentrum för kommunala verksamheten. De tillgängliga lokalerna är begränsade och en gemensam organisation saknas för ett utvecklingsarbete. Rådhuset är dessutom en historiskt viktig byggnad för kommunen med en viktig roll för extern representation, vigslar m.m. vilket ett ev. utvecklingsarbete måste ta stor hänsyn till. Projektet har avstannat i väntan på politiskt inriktningsbeslut om var denna arena ska finnas fysiskt och hur kommunala organisationen inkl. bolag och stiftelser ska vara representerade för att bidra till en gemensam arena för hållbarhetsfrågor. 11.2 Energi- och klimatrådgivningen utbildar lärare i energi och klimatfrågor och tar fram ett bokningsbart lärmaterial (energy in the box) till 2015. Barnen är en mycket viktig målgrupp, då de är framtidens energianvändare. Lärare har olika mycket kunskap om energi- och klimatfrågor och därför kan energi- och klimatrådgivning vara ett stöd i att lära sig frågorna. För att underlätta föreslås ett lär material som stöd till lärare framtaget för att inspirera elever. Tidsplan: Införs 2015 11.3 Kommunala verksamheten erbjuder under åren 2014-2018 fortsatt miljödiplomeringsutbildningar för företag. 11.4 Kommunala organisationen erbjuder personal minst 2 h energiutbildning per år i samband med APT och arbetsplatsträffar. Energi- och klimatrådgivning stöttar insatsen. Tidsplan: Införs 2015 19
11.5 Informationsinsatser till brukare som kompletterar byggtekniska åtgärder för att spara energi i lokaler och bostäder. Tidsplan: Kontinuerligt arbete 2014 11.6 Informationsträffar anordnas för politiker för att öka, kunskap och kompetens om energi- och klimatfrågor 2 ggr per år och fadderpolitiker utses för energiarbetet. Tidsplan: 2015 12. Olika målgrupper samverkar, är delaktiga och för dialog med varandra via en gemensam arena för hållbarhetsfrågor. 12.1 Kommunala organisationen samverkar för att utforma en gemensam kanal för råd, information och medborgardialog om hållbarhetsfrågor. ( Se 11.1 för ytterligare information), kommunala- bolag och stiftelser Tidsplan: 2015 12.2 En bo -bygga dialog anordnas tillsammans med privata bygg- och fastighetbolag från 2016 i samband med Temadag energieffektivt byggande. Tidsplan: 2016 12.3 Samverkan sker lokalt och regionalt med närings- och föreningsliv samt andra organisationer kring gemensamma energi- och klimatprojekt. Tidsplan: Kontinuerligt arbete 12.4 Eldsjälar i den kommunala organisationen erbjuds ett forum för samverkan och utbyte av idéer och problemställningar kopplat till energi 2 ggr per år från 2015. Tidsplan: 2015 20
Miljöbedömning: (Åtgärd 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 ) Beteende frågorna är avgörande för att uppnå en förändring. Vi kan bara till en viss del minska energianvändningen och dess miljöpåverkan genom miljöteknik. Vi behöver underlätta för människor att göra hållbara val och att som organisation samla detta till en specifik plats betyder att vi förenklar för medborgaren och kan göra tydligt den betydelse de individuella valen har för att vi ska lyckas ställa om vårt samhälle. En stor del av vår energianvändning kan kopplas till hushållen och konsumtion som sker där. Både energi som används direkt i hushållet och energi för produktion av varor och tjänster som hushållet konsumerar. De mest energikrävande delarna i hushållens konsumtion är livsmedel och rekreation (ex. semesterresor) Hushåll och energibeteende har framför allt koppling till miljömålen Begränsad klimatpåverkan och God bebyggd miljö. All minskning av energianvändning och övergång till förnybar energi är positiva för miljön och miljömålen Ekonomi: 11.6, 12.1, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 kan genomföras inom nuvarande ekonomisk ram av ansvariga verksamheter. 11.2, 11.3, 11.4 och 11.5 genomförs inom nuvarande ekonomisk ram förutsatt att förändringar inte görs i antal tillgängliga tjänster i energi- och klimatrådgivningen. När det gäller 11.1 så bygger förlaget på att befintliga resurser tas till vara optimalt men kräver investeringsbudget från kommunala organisationen initialt för inredning, innehåll och demonstration och därefter en förnyelsebudget årligen för att uppdatera information, montrar och rådgivningsmaterial. Förslagsvis ingen ökning av anslag avsedda för information och åtgärder jämfört men nuläget, men att delar av dessa anslag fokuseras på att verka utifrån en gemensam arena där hållbarhet är i centrum. Detta skapar förutsättningar för att stärka hållbarhetsarbetet, förutsättningarna för medborgardialog och stärker centrumkärnan som besöksmål. Externa intressenter utanför den kommunala organisationen kan bjudas in för att medfinansiera tänkbara utvecklingsetapper om politiska inriktningsbeslut finns för Rådhuset (alternativt en för annan fysisk plats) för ett centrum för hållbarhet. 13. Klimatstrategi reviderad 13.1 Revidera klimatstrategi avseende minskning av växthusgasutsläpp/i olika sektorer och klimatanpassning Tidsplan: 2015 Miljöbedömning: En revidering av klimatstreategin påverkar framförallt miljömålet Begränsad klimatpåverkan men är positiv även för andra miljömål som kopplas till förbränning av fossila bränslen. Ekonomi: Genomförs inom nuvarande ekonomisk ram av ansvarig verksamhet 21
Sammanställning av utredningsbehov I vissa fall saknas ett tillräckligt underlag för att bedöma hur energisystemet bäst stöttas i rätt riktning. Detta formuleras som ett utredningsbehov att arbeta vidare med under energiplanperioden. 2.0.1 Undersök hur fjärrvärmedrivna vitvaror kan främjas i bebyggelse och verksamheter. 3.0.1 Utred hur outnyttjade och förorenade ytor vid större trafikleder kan användas för produktion av rötningsbara grödor eller energigrödor med kommunalt avloppsslam i kretslopp. 4.0.1 Utred hur kommunala organisationens kan minska belastningen från elanvändningen genom vind- eller solkrafts andelar. 5.0.1 Utred hur den kommunala organisationen kan öka takten i effektiviseringsarbetet med hjälp av en årlig energieffektiviseringspott till den kommunala organisationens lokaler. 6.0.1 Utred förutsättningarna för bil pool i Uddevalla som även allmänheten kan nyttja. 6.0.2 Utred möjlighet till subvention av västtrafikkort via bruttolöneavdrag för anställda som åker kollektivt till och från arbetet. 7.0.1 Hur kan hamnverksamhetens beroende av fossila drivmedel minska med bibehållen eller ökad konkurrenskraft. 7.0.2 Utred hur transporterna kopplat till Uddevallas handelsområden kan göras hållbarare och hur handelsområdet bättre kan knytas samman med Uddevalla Centrum. 9.0.1 Hur kan värmeåtervinning och fjärrkyla minska handelns elenergianvändning. Ekonomiska förutsättningar för utredningsbehov Utreds inom ordinarie tjänst Förslag lämpligt projektarbete/exjobb Ansvar 2.0.1 EKS via MSB? 3.0.1 (3.0.1) EKS via MSB? 4.0.1 EKS via MSB och TK? 5.0.1 TK? 6.0.1 KLK? 6.0.2 KLK? 7.0.1 Uddevalla hamnverksamhet? 7.0.2 EKS via MSB? 9.0.1 EKS via MSB? 22
Besöksadress: Varvsvägen 1 Postadress: Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla Telefon: 0522-69 00 00 www.uddevalla.se 23