12 punkter för en hållbar mat- och jordbrukspolitik maj 2009 www.centerpartiet.se
Inledning EU:s gemensamma jordbrukspolitik är grunden till en fungerande inre marknad och begränsar riskerna för ojämlika konkurrensvillkor. I takt med att EU har utvidgats och omvärlden förändrats har också behovet av att förändra den gemensamma jordbrukspolitiken ökat. Hur EU:s gemensamma jordbrukspolitik ska se ut i framtiden har inte bara stor betydelse för lantbruket utan det har också betydelse för hur världen klarar av att hantera de tre kriserna klimatkrisen, livsmedelskrisen och den ekonomiska krisen. Centerpartiet vill med sina 12 punkter för en hållbar mat- och jordbrukspolitik ge några exempel på vad vi vill göra för att förändra och förbättra ett av EU:s största och viktigaste ansvarsområden. 1. En mer miljöinriktad jordbrukspolitik Centerpartiet vill se en gemensam jordbrukspolitik som framför allt inriktar sig på miljöhänsyn, öppna landskap och livsmedelssäkerhet och som bevarar de värden som marknaden inte kan hantera, men som samhället värdesätter. Många människor har inga problem att uppskatta priset på en liter mjölk i affären. Det är svårare att uppskatta hur mycket det är värt att kunna blicka ut över en ekhage som hålls öppen tack vare betande djur eller att kunna vakna till fågelkvitter. Centerpartiet anser att det är de kollektiva nyttigheterna som EU främst ska stödja i sin jordbrukspolitik. Det är värden som riskerar att försvinna på en avreglerad marknad. Landsbygdsprogrammet är den del av politiken där den största delen av jordbrukets miljöåtaganden sker. Idag får varje medlemsland disponera sina landsbygdspengar ganska fritt, men ett krav är att minst 25 procent ska gå till miljö- och markskötsel. Centerpartiet anser att EU bör höja det miljömålet och besluta att minst 50 procent av de medel som finns tillgängliga i Landsbygdsprogrammet ska användas till miljö- och markskötsel. 2. Inrätta en global expertpanel om mat FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation FAO bedömer att världens produktion av livsmedel måste fördubblas till 2050 för att möta efterfrågan från en växande befolkning. Den 2
livsmedelskris världen fått uppleva de senaste två åren, i form av svält och undernäring, riskerar att permanentas om inte världen hjälps åt att möta utvecklingen. Centerpartiet vill därför inrätta en expertpanel liknande FN:s klimatpanel IPCC på livsmedelsområdet. Uppgiften ska vara att komma med rekommendationer och förslag baserat på vetenskaplig forskning, t.ex. om läget i livsmedelsförsörjningen och om marknadsutvecklingen. Det finns även behov av globala sammanställningar av undersökningar gällande mer specifika frågor exempelvis: Bör vi satsa mer på ekologisk odling för att värna om klimat och miljö? Vilka risker och möjligheter finns det med GMO? Hur kombinerar vi produktionen av biodrivmedel och livsmedel? Vilken inverkan har jordbruket på grundvattnet? Hur påverkas matförsörjningen av en ändrad demografi? 3. Tillåt gårdsförsäljning av alkohol Landsbygden är grunden till hållbar tillväxt, därför är ett bra företagsklimat av högt värde även på europeisk nivå. Centerpartiet prioriterar insatser som syftar till en god tillgänglighet till kommersiell service för att skapa en miljö där det är attraktivt att såväl bo som att starta och driva företag. Det handlar om att utveckla lokalt anpassade lösningar som tar hänsyn till varierande förutsättningar och behov, men också om att finna mer generella metoder som kan fungera även på EU-nivå. Gårdsförsäljning av livsmedel levandegör landsbygden och fungerar också som en positiv signal till närområdet att driva fram andra näringspositiva investeringar. Därför vill Centerpartiet tillåta svensk gårdsförsäljning av vin, öl och andra alkoholdrycker. Förslaget är i linje med vår positiva syn på småskalighet och närproducerade varor samt innebär att svenska producenter får samma näringsfrihet som övriga producenter i EU. Att tillåta gårdsförsäljning av alkohol är också i linje med regeringens satsning på Sverige som det nya matlandet. Dryck är del av matupplevelsen och Centerpartiet tror att förslaget även stärker Sverige som matturistland. En utveckling som inte minst skulle vara positiv för landsbygden. 3
4. Gör EU:s jordbruksektor till den första fossilbränslefria sektorn EU:s medlemsländer har enats om ett gemensamt mål att till 2020 minska utsläppen av växthusgaser med 20 procent jämfört med 1990 års nivå och med 30 procent om ett nytt klimatavtal nås. Detta mål ska bl.a. uppnås genom en markant ökning av andelen förnyelsebar energi. Centerpartiet är övertygat om att jordbruket kommer att ha en avgörande roll i EU:s klimatarbete. Jordbruket sitter på fantastiska tillgångar med oanade användningsområden. Det är på den europeiske bondens mark en stor del av den omfattande vindkraftsutbyggnaden kan ske och det är på samma mark mycket av biomassan till uppvärmning, el och drivmedel finns tillgänglig. Den växande biomassan kan dessutom binda koldioxid som bidrar till klimatförändringarna. Det svenska jordbruket ligger redan idag långt framme i att göra sig av med sitt beroende av fossila bränslen. Centerpartiet anser dock att positionerna kan flyttas fram ytterligare. Partiet vill att svenskt jordbruk blir den första sektorn i Sverige som blir fossilbränslefri och att EU följer samma exempel. En gemensam satsning på biogasanläggningar, genom bearbetning av gödsel, kan både vara en ekonomisk och miljömässig metod att sänka metanutsläppen från djuruppfödningen samt en metod att utvinna förnyelsebara bränslen. 5. Långsiktiga och gemensamma spelregler Det är svårt att bedriva ett seriöst företagande utan långsiktiga och gemensamma spelregler. Många europeiska jordbrukare tvekar idag att göra viktiga investeringar i byggnader och maskiner eftersom de inte vet hur förutsättningarna för deras verksamhet kommer att se ut om några år. Centerpartiet anser att förutsägbarhet och stabilitet ska vara ett avgörande kriterium i förändringen av EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Därför är det av stor vikt att det blir en uppgörelse i WTO:s Doha-runda och att bl.a. jordbrukspolitikens första pelare reformeras inom ramarna för detta avtal. 4
6. Ändra EU:s regler för beteshagar De svenska betesmarkerna har under delar av 2008 och 2009 varit flitigt debatterade både i media och bland jordbrukare. Anledningen till det är att Sverige under en period betalade ut EU-stöd för betesmarker som enligt EU inte var berättigat till stöd eftersom där fanns för många träd per hektar. Detta innebar att en del betesmarker som hade betats i generationer plötsligt riskerade att bli utan ersättning. Hade inte regeringen reagerat i tid hade effekterna kunnat få förödande konsekvenser på det svenska landskapet och den biologiska mångfalden. Turerna kring de svenska beteshagarna visar med oönskad tydlighet att en direkt tillämpning av EU:s regler kan få absurda konsekvenser för det enskilda medlemslandet. Centerpartiet anser därför att en översyn görs av definitionen kring betesmark så att hänsyn kan tas till naturgivna skillnader och svenska betesmarker kan förbli betesmarker. 7. En tydlig märkning av livsmedel en förutsättning för fria val Centerpartiets politik utgår ifrån att konsumenten ska känna trygghet och makt i valet av livsmedel. Därför är det viktigt med åtgärder som främjar valfriheten. Tydlig märkning som visar exempelvis produktionsland, förekomsten av genmodifierade produkter, antibiotika, industriellt framställda transfetter, färgämnen och andra tillsatser är information som konsumenten ska kunna ta ställning till. Centerpartiet ser positivt på att industrin själv tar initiativ och är aktiv i att märka sina livsmedel, men reglerna får inte göra det omöjligt för den lilla producenten att bedriva verksamhet. Ett starkt konsumentled som kräver tydlig information och är aktiv i sina val, kan driva på en utveckling och förändring bättre än lagstiftning. Centerpartiet förespråkar därför en frivillig europeisk märkning av livsmedel och andra produkter som gör att konsumenten kan göra aktiva val. Frivilligheten hos producenterna går att åstadkomma med gemensamma märkningssymboler på EU-nivå. Det aktiva valet underlättas då för den europeiske konsumenten som t.ex. slipper lära sig 27 medlemsstaters olika märkningar. 5
8. Ekologiskt och konventionellt jordbruk hand i hand Efterfrågan på ekologiska livsmedel har ökat kraftigt de senaste åren. Sverige är idag ett av de länder i världen där konsumenterna lägger mest pengar på ekologisk mat. Trots det utgör den ekologiska odlingen idag knappt tio procent av Sveriges odlade jordbruksmark. Den ökade efterfrågan på ekologiska varor har inneburit höjda avräkningspriser på många ekologiska produkter och varit en starkt bidragande faktor till att så många konventionella jordbrukare valt att byta inriktning på sitt företag. Det är ett uttryck för hur marknaden fungerar och det vill Centerpartiet slå vakt om. Centerpartiet anser att det i första hand ska vara konsumenternas efterfrågan som styr utbudet av livsmedel. Inom ramen för landsbygdsprogrammet ska ersättningar inriktas på den miljönytta som produktionen ger, oavsett det handlar om ekologisk produktion eller konventionell. Utgångspunkten ska vara att utveckla det hållbara jordbruket oavsett produktionsinriktning. 9. Försiktighetsprincipen ska gälla för GMO Genmodifierade organismer, GMO, innebär möjligheter, men kan också innebära risker både för människors och djurs hälsa och miljön. GMO kan rätt använd vara en tillgång. Dock krävs det en ständig forskning med stor transparens och öppenhet så att oberoende parter kan bedöma eventuell påverkan av genmodifierade grödor. Centerpartiet förespråkar försiktighetsprincipen i GMO-frågan inom hela EU med anledning av de risker som också följer med genmodifiering och där effekterna inte alltid är kända. Grundförutsättningen för att Sverige i framtiden ska använda GMO i kommersiell odling inom såväl jord- som skogsbruk är att gentekniken tillför påtaglig nytta och att varorna tydligt märks så att konsumenter och lantbrukare kan göra fria val. Centerpartiet anser att EU behöver ett tydligt regelverk som klargör ansvaret för producerande, förädlande och säljande företag. Det innefattar bl.a. restriktioner på patentering, där patent på liv och enskilda gener inte ska vara tillåtet. 6
10. Sprid det svenska djurskyddet till resten av EU Sverige har ett unikt djurskydd som bygger på en sträng djurskyddslagstiftningen och omfattande frivilliga insatser från den svenska jordbruksnäringen. De värden som ligger till grund för detta arbete vill Centerpartiet ska omfatta samtliga EU:s medlemsländer. EU:s djurskyddslagstiftning har på senare år visserligen närmat sig den svenska, men det återstår mycket att göra. Ett exempel på hur svenskt jordbruk utmärker sig inom djuromsorg är slakt av djur. I Sverige är det förbjudet att slakta djur som inte är bedövade, men i många andra EU-länder är slakt utan föregående bedövning tillåten. Centerpartiet vill att EU:s slaktdirektiv ändras så att det blir förbjudet i alla EU:s medlemsländer att slakta djur utan bedövning. Ett annat exempel på ett område svensk djuromsorg ligger i framkant är transporter av levande djur. Centerpartiet tycker inte att det ska vara tillåtet att transportera levande djur längre än åtta timmar inom EU. I Sverige gäller detta redan, men i många andra länder är det tillåtet att transportera djuren längre. 11. Avskaffa undantag inom djurskydd p.g.a. kulturella skäl EU tillåter idag enskilda medlemsländer att göra undantag från EU:s djurskyddsregler p.g.a. kulturella skäl. Tjurfäktning och tvångsmatning av gäss är två exempel på sådana undantag. Dunplockning av levande gäss skulle eventuellt också kunna innefattas av ett sådant undantag. Centerpartiet anser att det är oacceptabelt att använda kulturella skäl som täckmantel för att rättfärdiga djurplågeri och vill därför att EU avskaffar sitt undantag. 12. Låt Sverige behålla sina undantag mot smittspridning Säkra livsmedel och att kunna plocka och äta bär direkt i skog och mark är en självklarhet för många svenskar. I en del av EU:s medlemsländer är det inte lika självklart, inte minst p.g.a. att smittläget ser väldigt annorlunda ut. 7
Salmonella är en smitta med ganska hög förekomst i många EU-länder. I Sverige däremot har stränga kontroller och en omfattande salmonellalagstiftning gjort att vi nästan är fria från smittan. Därför har Sverige bl.a. tillstånd från EU-kommissionen att kontrollera kött från nötkreatur, kyckling samt ägg som förs in i Sverige. Centerpartiet anser att det är viktigt att Sverige får behålla dessa garantier och att de eventuellt kan utökas så att de även innefattar köttberedningar. Ett annat exempel på en smitta som Sverige har lyckats förhindra tack vare sitt undantag är dvärgbandmask. Den förekommer hos bl.a. katt, hund och räv i många EU-länder, inklusive Danmark och kan spridas till människor via bär och svamp. Parasiten kan orsaka allvarliga leverskador hos människor och är därför både ett hot mot människors hälsa och möjligheterna att plocka bär och svamp. Centerpartiet anser att även detta undantag ska få finnas kvar. Som ett led i att behålla undantaget vill Centerpartiet att Sverige bl.a. deltar aktivt i den översyn som pågår av EU:s djurhälsopolicy. 8