Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 1 (18) Plats och tid Stadshuset, sessionssalen kl. 13.00 17.15 Paragrafer 55-69 BESLUTANDE Ledamöter Tjänstgörande ersättare Namn Christer Johansson (S) ordförande Bernt Gustafsson (S) Ann-Sofie Hagenvind (S) Håkan Joelsson (S) Ingvar Jansson (S) Peter Ezelius (S) Peter Friberg (M) Elisabeth Alfredsson (M) Ingvar Johansson (FP) Jäv 64 Lisbeth Ider (V) Josette Rask (C) ersätter Bengt Gunnarsson (C) Anna Zöögling (S) ersätter Peter Ezelius (S) fr.o.m. 59 ÖVRIGA Ersättare Namn Anna Zöögling (S) Marianne Gustafsson (S) Kenneth Svedlund (S) Gabriella Vestin (MP) Tjänstemän Anna-Lena Skatt 57 58, 60 62, 68-69 Bengt Höglander 60, 63 65, 68-69 Anna Ståhl 59 Maria Wänerstig 57 Seija Nordström 57 Patrik Broberg 56 Margareta Berg, sekreterare Övriga Lisbeth Ider (V) Utses att justera Justeringens tid 2014-05-27 Underskrift sekreterare Namnförtydligande Underskrift ordförande Namnförtydligande Underskrift justerande Namnförtydligande Margareta Berg Christer Johansson Lisbeth Ider Utdragsbestyrkande
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 2 (18) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag 2014-05-27 2014-06-18 Nämnd/styrelse Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 Protokollet förvaras Socialförvaltningen Underskrift Utdragsbestyrkande
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 3 (18) Innehållsförteckning 55 Godkännande av föredragningslistan... 4 56 Information från integrationssamordnaren... 5 57 Omvårdnadsförvaltningens kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2013... 6 58 Omvårdnadsförvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete... 7 59 Tertialrapport januari april 2014... 8 60 Rapport om icke verkställda gynnande beslut första kvartalet 2014... 9 61 Rekommendation från VästKom gällande ersättning för hemtjänst vid tillfällig vistelse i annan kommun... 10 62 Yttrande angående översyn av kommunens energiplan... 11 63 Överklagan av förvaltningsrätten i Jönköpings dom, mål nr. 2031-14 gällande serveringstillstånd... 12 64 Ansökan om verksamhetsbidrag från Brottsofferjouren, Östra Skaraborg... 13 65 Handläggningsrutiner för försörjningsstöd år 2014... 14 66 Information om verksamhetsöversynen... 15 67 Rapporter och skrivelser... 16 68 Anmälningsärenden... 17 69 Övriga frågor... 18
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 4 (18) 55 Godkännande av föredragningslistan Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att ärende Avtal om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig ska utgå. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar i övrigt att godkänna dagens föredragningslista.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 5 (18) 56 Information från integrationssamordnaren SON2014/179 Integrationssamordnare Patrik Broberg redogör för arbetet med att hjälpa och stödja de 20 flyktingar som genom överenskommelse med Migrationsverket är anvisade till Tidaholms kommun. Social- och omvårdnadsnämnden tackar för informationen.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 6 (18) 57 Omvårdnadsförvaltningens kvalitets- och patientsäkerhetsberättelse 2013 SON2014/162 Omvårdnadsförvaltningen sammanställer för andra året i rad en kvalitetsoch patientsäkerhetsberättelse för 2013. Enligt föreskriften SOSFS 2011:9 ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ska förvaltningen beskriva och redovisa för hur arbetet med att säkra verksamhetens kvalitet bedrivits under året, vilka åtgärder som vidtagits för att utveckla verksamhetens kvalitet samt vilka resultat som uppnåtts. I patientsäkerhetslagen (2010:659) finns samma krav för den som bedriver hälso- och sjukvård, nämligen att senast den 1 mars varje år upprättas en patientsäkerhetsberättelse av vilken det ska framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten samt vilka resultat som uppnåtts. Ärendet föredras av socialt ansvarig samordnare Maria Wänerstig och medicinskt ansvarig sjuksköterska Seija Nordström. Social- och omvårdnadsnämnden tackar för informationen.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 7 (18) 58 Omvårdnadsförvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SON2014/163 Omvårdnadsförvaltningen har sedan föreskrift och allmänt råd SOSFS 2011:9 om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete arbetat med att förena de båda ledningssystemen som tidigare upprättats utifrån SOSFS 2005:12 Ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvård samt SOSFS2006:11 ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SOL, LVU, LVM och LSS. Ledningssystemet utgör ett stöd för att leda, planera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten systematiskt, att rätt saker görs på rätt tillfälle och på rätt sätt. Ledningssystemet huvuddelar består i att beskriva verksamhetens inriktning och omfattning, ansvarsfördelningen, struktur för egenkontroll, riskanalys, synpunkter och klagomål, avvikelsehantering, rapporteringsskyldighet. Processbeskrivningar med tillhörande aktiviteter, riktlinjer och rutiner. Aktuella lagar och förordningar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Ledningssystemet är att betrakta som ett pågående systematiskt arbetsätt som fortlöpande behöver uppdateras eller förändras utifrån organisatoriska förändringar eller ändrade krav. Det är nu arbetet börjar med att implementera befintligt ledningssystemet i verksamheten vilket till viss del startat. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social-och omvårdnadsnämnden beslutart anta omvårdnadsförvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt SOSFS 2011:9.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 8 (18) 59 Tertialrapport januari april 2014 SON2014/161 Socialförvaltningen och omvårdnadsförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning per 2014-04-30 samt årsprognos. Helårsprognosen för socialoch omvårdnadsnämndens totala verksamhet pekar mot ett underskott med 4 624 tkr mot budget. Socialförvaltningen beräknas göra ett negativt resultat med 5 165 tkr mot budget. Omvårdnadsförvaltningen beräknas göra ett positivt resultat med 441 tkr mot budget. I budget för år 2014 finns på nämndnivå 100 tkr som avser medel för oförutsedda behov. När social- och omvårdnadsnämndens positiva ingående saldo år 2013 motsvarande 270 tkr lagts till det prognostiserade resultatet beräknas social- och omvårdnadsnämnden få ett negativt utgående saldo motsvarande 4 354 tkr. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden beslutar avge tertialrapport för perioden januari april 2014 till kommunfullmäktige. Kf
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 9 (18) 60 Rapport om icke verkställda gynnande beslut första kvartalet 2014 SON2014/164 En rapporteringsskyldighet har införts i socialtjänstlagen 16 kap 6 f-h. Rapporteringen gäller ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen. Rapporteringen skall ske till socialstyrelsen, kommunens revisorer och till kommunfullmäktige. Rapporteringsskyldigheten gäller alla gynnande beslut om bistånd som inte verkställs inom tre månader från dagen för beslutet. Rapporteringsskyldigheten gäller också beslut som inte verkställs på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Om kommunen inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap 1 SoL som någon är berättigad till kan kommunen åläggas att betala en särskild avgift till staten. Inom omvårdnadsförvaltningen finns ett ej verkställt gynnande beslut som gäller familjehem inom LSS och inom socialförvaltningen finns inga ej verkställda gynnande beslut för första kvartalet år 2014 att rapportera. Social- och omvårdnadsnämnden tar del av rapporten och överlämnar den till kommunfullmäktige. Kf Revisorerna
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 10 (18) 61 Rekommendation från VästKom gällande ersättning för hemtjänst vid tillfällig vistelse i annan kommun SON2014/165 Från och med 1 maj 2011har riksdagen beslutat om möjligheten för vistelsekommun att bl.a. erhålla ersättning från bosättningskommunen för utförd hemtjänst vid tillfällig vistelse i kommunen. Något fast ersättningsbelopp anges inte. VästKoms styrelse rekommenderar kommunerna i Västra Götaland att, för egen del, besluta om en ersättningsnivå år 2014 på 360 kronor per timma för hemtjänst vid tillfällig vistelse i annan kommun än hemkommunen. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden besluta enligt förslag, 360 kronor per timma för hemtjänst vid tillfällig vistelse i annan kommun än hemkommunen.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 11 (18) 62 Yttrande angående översyn av kommunens energiplan SON2014/129 Miljö- och byggnadsnämnden genomför en översyn av kommunens gällande energiplan. Berörda nämnder skall till miljö- och byggnadsnämnden lämna synpunkter på om den nuvarande planen bör revideras. Omvårdnadschef Anna-Lena Skatt har upprättat förslag till yttrande över kommunens energiplan. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden beslutar avge yttrande enligt förvaltningens förslag. Miljö- och byggnadsnämnden
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 12 (18) 63 Överklagan av förvaltningsrätten i Jönköpings dom, mål nr. 2031-14 gällande serveringstillstånd SON2014/145 Social- och omvårdnadsnämnden beslutade 2014-03-18 att tilldela Lilla Bryggeriet i Tidaholm AB en varning enligt 9 kap 17 Alkohollagen (2010:1622), då tillståndshavaren inte uppfyller de krav som gäller enligt Alkohollagen vid innehav av serveringstillstånd. Lilla Bryggeriet har till social- och omvårdnämnden 2014-04-10 inkommit med en överklagan gällande ovan nämnda beslut. Förvaltningsrätten i Jönköping har i dom, mål nr. 2031-14, inkommen 2014-05-07 meddelat bifall till överklagandet och upphäver social- och omvårdnadsnämndens beslut att meddela Lilla Bryggeriet i Tidaholm AB en varning enligt Alkohollagen. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att hos kammarrätten i Jönköping överklaga förvaltningsrättens dom att upphäva social- och omvårdnadsnämndens beslut att tilldela Lilla Bryggeriet i Tidaholm AB en varning enligt 9 kap 17 Alkohollagen. Kammarrätten i Jönköping
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 13 (18) 64 Ansökan om verksamhetsbidrag från Brottsofferjouren, Östra Skaraborg SON2014/147 Brottsofferjouren ansöker om verksamhetsbidrag för verksamhetsåret 2014. Brottsofferjouren verksamhet bedrivs i nio kommuner i östra Skaraborg. Verksamheten riktar sig till brottsdabbade och deras anhöriga samt vittnen till brott. Brottsofferjouren ansöker om verksamhetsbidrag med 3 kr per invånare för 2014. Brottsofferjourens riksförbund har som riktlinje för kommunerna i Sverige att bidraget till brottsofferjouren bör vara 6 kronor per invånare. Brottsofferjouren arbetar bl.a. med att: stödja och hjälpa brottsoffer och dess anhöriga informera om rättsprocessen stödja vid rättegång vara behjälplig med ersättningsanspråk Social- och omvårdnadsnämnden beviljade Brottsofferjouren bidrag med 2 kr per invånare för verksamhetsåret 2013. Under 2013 har Brottsofferjouren varit engagerade i 49 ärenden som avser invånare i Tidaholm. Ärendet föredras av socialchef Bengt Höglander. På grund av jäv deltog inte Ingvar Johansson (FP) i handläggningen av detta ärende. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden beslutar bevilja Brottsofferjouren i Östra Skaraborg 2 kr per invånare. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar uppdra till förvaltningen att inför 2015 års bidragsansökan, tillsammans med övriga kommuner, samordna kommunernas bidragsnivå. Brottsofferjouren, Östra Skaraborg
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 14 (18) 65 Handläggningsrutiner för försörjningsstöd år 2014 SON2014/180 Förvaltningen har reviderat handläggningsrutinerna för försörjningsstöd för år 2014. Socialchef Bengt Höglander redogör för de ändringar och tillägg som gjorts jämfört med år 2013. Social- och omvårdnadsnämndens beslut Social- och omvårdnadsnämnden beslutar anta handläggningsrutiner avseende försörjningsstöd för år 2014.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 15 (18) 66 Information om verksamhetsöversynen SON2014/32 Vad det gäller verksamhetsöversynen har det inte hänt så mycket sedan förra rapporteringen. Arbetet pågår och ekonomerna håller på att se över prestationsersättningar för hemvården. Social- och omvårdnadsnämnden tar del av informationen.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 16 (18) 67 Rapporter och skrivelser SON2014/34 Ann-Sofie Hagenvind (S) rapporterar att hon och omvårdnadschef Anna- Lena Skatt deltagit i en konferens i Göteborg gällande sociala företag. Ingvar Johansson (FP) rapporterar att kommunstyrelsen beslutade 2014-03-05 att flytta över kommunala rådet för funktionshinderfrågor, KRF från social- och omvårdnadsnämnden till kommunstyrelsen fr.o.m. 2015-01-01.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 17 (18) 68 Anmälningsärenden SON2014/35 Ärenden upptagna i särskild förteckning anmäls för social- och omvårdnadsnämnden.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-05-20 18 (18) 69 Övriga frågor SON2014/33 Socialchef Bengt Höglander informerar att nämndens ledamöter bjuds in till en utbildningsdag 5 juni kl. 08.00 som bl.a. kommer att innefatta social- och omvårdnadsnämndens olika lagar och förordningar. Utifrån en fråga från Håkan Joelsson (S) redogör Bengt Höglander för de allra vanligaste narkotiksorterna som används i Sverige samt hur det ser ut med användandet av droger och vilka droger som förekommer i Tidaholms kommun. Utifrån en fråga från Gabriella Vestin (MP) informerar Anna-Lena Skatt att omvårdnadsförvaltningen har fått i uppdrag att presentera ett förslag på åtgärder för att komma till ett överskott gentemot budget 2014. Kravet är 2 miljoner. Prognosen efter första tertialet visar på ett överskott om 441 tkr. Detta beror i stort sett på en vakant tjänst. Eftersom det finns ett överskottskrav avvaktar förvaltningen med att tillsätta denna tjänst. Prestationsersättningsmedel gällande överenskommelse om sammanhållen vård och omsorg om det mest sjuka äldre har kommit förvaltningen till del. De registreringar som gjordes 2013 genererade ca 1,3 mnkr. Planen var att pengarna skulle användas för kvalitetsutveckling och utbildning. T ex skulle pengarna användas till timvikarier för att ordinarie personal konscentrerat skulle få tillfälle att arbeta med kvalitetsutveckling, utbildas och utvecklas i arbetet med kvalitetsregistren Senior Alert, Palliativa registret och BPSD. Registren är nationella och ska i framtiden användas i jämförelse mellan kommuner. Förvaltningen får i mindre omfattning arbeta med denna kvalitetsutveckling och arbetet får ske utan timvikarier, vilket gör att arbetet kommer att ta längre tid. Förvaltningen har också fått statliga medel, 400 tkr, för att utforma lokala värdighetsgarantier. Ordinarie personal kommer att arbeta med implementeringen av de lokala värdighetsgarantierna istället för en projektledare.