Utvärdera kvalitetskrav En modell vid anbudsutvärdering och uppföljning av kvalitet Elisabeth Åkrantz Upphandlingsmyndighetens konferens 16 oktober 2015
Anbudsutvärdering en process Kvalificering Prövning Utvärdering Prövning av obligatoriska krav Utvärdering sker mot Pris Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud - pris/kvalitet - kvalitet Krav på leverantören Krav på tjänsten Krav på tjänsten
Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet tilldelningskriterier Pris + kvalitet Viktning t.ex. 40 % pris 60 % kvalitet Rangordning, t.ex. 1. Service 2. Produktivitet 3. Tjänstekvalitet Kvalitet i LOU produktivitet tjänstekvalitet tekniska egenskaper service miljökriterier genomförandetid
Absolut utvärderingsmodell Exempel Larmberedskap Kontrakt tilldelas anbudsgivare som inkommit med lägsta justerade priset efter att anbudspriset och värdet av uppstartstid och kort inställelsetid vid larm summerats Pris: Anbudsgivarens anbudspris Kvalitet (obligatoriskt krav i upphandlingen är start av uppdraget inom fyra månader): inom en månad, värde 300 000 kr inom två månader, värde 200 000 kr inom tre månader, värde 100 000 kr Inställelsetid (obligatoriskt krav i upphandlingen är inställelsetid inom 40 min): inom 10 min, värde 200 000 kr inom 20 min, värde 100 000 kr inom 30 min, värde 50 000 kr Justerat pris Ekonomiskt mest fördelaktigt
SIQ modellen vid värdering av kvalitet Ett sätt att utvärdera (och följa upp) kvaliteten Struktur Systematik Kultur de grundläggande värderingarna
Bygger på tre hörnpelare Ett sätt att ställa frågor som leder till insikt En modell för vilka frågor vi skall ställa oss Grundläggande Värderingar som vägleder beslut och handling Systematik Struktur Kultur för att förstå och driva på för att kunna se och organisera för motivation och riktning
Vad är SIQ? Institutet för kvalitetsutveckling Utvärderar och tilldelar utmärkelser Utbildar tex i processledning Nätverkar och påverkar Forskar och utvecklar
Systematik Ett sätt att ställa frågor som leder till insikt om hur verksamheten fungerar: 1. Beskriv hur ni tar reda på era kunders nuvarande och framtida behov och förväntningar. Beskriv också i vilken omfattning ni tillämpar era angreppssätt samt hur ni kommer att utvärdera och förbättra angreppssätten. 2. Beskriv hur ni tar fram strategier, mål och planer för verksamheten och förbättringsarbetet för att fullfölja uppdraget. Beskriv också i vilken omfattning ni tillämpar era angreppssätt samt hur ni avser att utvärdera och förbättra angreppssätten.
Systematiken Gör vi som vi har sagt? Hur gör vi för att Hur gör vi för att... I vilken omfattning gör vi det? Hur gör vi för att utvärdera och förbättra det vi gör? I vilken omfattning gör vi det? Vilket resultat leder det till (i förhållande till målvärden)? Har vi medvetet valda systematiska sätt att lösa våra uppgifter? I vilken omfattning gör vi det? Hur gör vi för att utvärdera och förbättra det vi gör? Vilket resultat leder det till (i förhållande till målvärden)? Vilket resultat leder det till (i förhållande till målvärden)? Uppnår vi det vi har tänkt oss? Får vi önskad effekt? Hur gör vi för att Hur gör vi för att utvärdera och förbättra det vi gör? Kan vi göra det bättre?
Exempel Larmberedskap Beskriv hur ni säkerställer att den erbjudna tiden för besvarande av larm inte överstiger 40 minuter? Beskriv också i vilken omfattning ni tillämpar era angreppssätt samt hur ni kommer att utvärdera och förbättra angreppssätten.
Exempel sjukvård Beskriv hur nya metoder för diagnostik, vård och behandling tas fram, provas ut och introduceras så att patientsäkerheten säkerställs. Beskriv också i vilken omfattning ni tillämpar era angreppssätt samt hur ni kommer att utvärdera och förbättra angreppssätten
Exempel tolkförmedling Beskriv hur ni säkerställer korta svarstider och bekräftelser av tolkar till avropande enheter. Beskriv också i vilken omfattning ni tillämpar era angreppssätt samt hur ni kommer att utvärdera och förbättra angreppssätten.
Struktur vilket/vilka områden Information & analys Ledarskap Ledarskap Processer Resultat (inkl. kundtillfredsställelse) Verksamhetsplanering Medarbetarskap
Svaren på frågorna bedöms i tre dimensioner Hur gör leverantören för att (Angreppssätt) I vilken omfattning görs det (Omfattning) Hur gör leverantören för att utvärdera och förbättra angreppssätten (Utvärdering och förbättring) Värdera resultaten över tid, mot uppsatta mål, jämförelse med andra (Vid kontraktsuppföljningen)
Kulturen 13 grundläggande värderingar Kundorientering Förebyggande åtgärder Faktabaserade beslut Processorientering Ständiga förbättringar Samhällsansvar Samverkan Snabba reaktioner Lära av andra Långsiktighet Engagerat ledarskap Allas delaktighet Kompetensutveckling
Hur få koncensus? Konsensusmetodik Alla skall komma till tals Argumentera inte av prestigeskäl Ge dig inte av bekvämlighetsskäl Var misstänksam mot snabba överenskommelser Undvik omröstning, genomsnitt eller singla slant Alla skall stå bakom beslutet Tillvägagångssätt Utvärderingsledaren är ordförande, bestäm roller i övrigt Enas om styrkor och förbättringsområden (det är viktigt att alla kommer till tals) Gör en individuell procentuell värdering grundad på gruppens gemensamma kommentarer Varje deltagare presenterar sin procentsats till dess att konsensus på kriteriet uppnåtts Resultatet sammanställs av utvärderingsledaren
Koncensus forts. Konsensusprocent Spridning upp till 10 % => slutlig värdering blir ett medelvärde av konsensusprocenten Spridning mer än 10 % => fortsatt konsensusprocess (deltagarna får nu sätta procentsatsen på 5 %-nivå) OBS Konsensus - Är inte att jämställa med demokrati där flest röster vinner, utan det handlar om att intresserat vända sig till den som har avvikande åsikt och fråga: Vad har du sett som inte jag har sett? Varför bedömer människor olika? Olika erfarenhet och personlighet Olika tolkningar av svar Olika förmåga att se helhetsperspektiv Stöttare och revisorer
Hur värdera mervärdet/ kvaliteten? Hur kommer ni att utveckla varorna/tjänsterna? Angreppssätt 0 %-------------------------------------------X-------------100 % Saknas Heltäckande, systematiska och fullständigt integrerade Tillämpning 0 % ------------------X---------------------------------------100 % Ej tillämpat vid alla relevanta tillfällen Inom alla relevanta områden, Utvärdering och förbättring 0 %------X--------------------------------100 % Saknas Heltäckande systematisk uppföljning, lärande och förbättringsarbete Totalt: 0 %-------------------X-----------------------------------------------100 % Bestämt sig för vad varje procent är värd: kronor eller poäng
Från procent till poäng 85-100 5 poäng 65-80 4 poäng 45-60 3 poäng 25-40 2 poäng 15-20 1 poäng 0-10 0 poäng
Vad ska följas upp? Avtalsuppföljningen omfattar: 1. Uppföljning av leverantören (kvalificeringskraven) 2. Uppföljning av tjänsten (kraven i kravspec) - volym och pris - kvaliteten på varorna eller i de utförda tjänsterna 3. Uppföljning och bevakning av övriga avtalsvillkor
Organisation Information och Analys Verksamhetens Planering Ledarskap Medarbetarnas Eng. & Utv. Resultat Kundtillfredsställelse Verksamhetens Processer 22
Bedömning av resultat
Upphandlingsobjekt några förslag Städtjänst till en högstadieskola Drift av kök med leverans av mat till 3 äldreboenden & 2 grundskolor Skötsel och underhåll av parker (inkl. lekplatser) Drift av en simhall (reception, café, badvakt, simundervisning, städning, vaktmästeri) Konsulttjänst för stöd till verksamhetsutveckling Drift av ett äldreboende (vård och omsorgstjänster)
Uppgift: Tilldelning 100 % kvalitet Utgå från ett problem eller ett område med behov av utveckling. 1. Ta fram en frågeställning där anbudsgivaren ska visa på HUR de kan leverera mervärdet (kvalitet) 2. Beskriv i ffu hur ni ska utvärdera mervärdet, ev. viktning samt hur poängsättningen ska göras. OBS! Transparens 3. Tänk på hur ni ska följa upp mervärdet!
26 Tack