Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred, kl. 08:30-11.30 Beslutande Lars Rosander, C Åke Bergh, M Anders Andersson, KD Rosie Folkesson, S Tomas Söreling, S Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Lars Gjörloff 127-128 Britt Idensjö, kommunsekreterare Sara Dolk 128 Helena Grybäck Svensson 128 Håkan Hägg 129 Pia Rydh 129 Utses att justera Rosie Folkesson Underskrifter Paragrafer 127-135 Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Idensjö. Lars Rosander. Rosie Folkesson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande 2015-06-23 Datum för anslags nedtagande 2015-07-17 Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Idensjö 1
Ärendelista Val av protokolljusterare samt godkännande av dagordning 127 Strandlyckan, vid sjön Hulingen i Hultsfred - Utvecklingschef Lars Gjörloff kl. 8.30 2015/24 128 Samhällsbyggnadsfrågor - stadsarkitekt Sara Dolk, förbundschef Helena Grybäck Svensson och utvecklingschef Lars Gjörloff kl. 9.00 129 Information från Framsteget kl. 10.30 130 Motion från Kristdemokraterna om att förbättra skolresultaten genom daglig fysisk aktivitet i skolan! 131 Motion från Vänsterpartiet angående erbjudande till nyinflyttade om ett års gratis medlemskap i valfri förening i kommunen 132 Tjänsteskrivelse gemensam ledningsorganisation, Räddningstjänsten 133 Uppföljande tillsynsbesök enligt alkoholoch tobakslagen i Hultsfreds kommun 2015/87 2015/88 2015/110 2014/148 134 Redovisning av ärenden under beredning 2015/109 135 Anmälningsärenden 2015/78 2
1(2) KSAU 127/2015 Dnr 2015/24 Området Strandlyckan Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar ge starttillstånd för byggnation av i detaljplan antagen och planerad gång- och cykelväg mellan Sjövägen och Strandpromenaden. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att omfördela medel för att bygga in välfärdsteknik i samtliga 27 lägenheter i Sbo-husen, före detta Mimer och Strandskolan. Vidare beslutar arbetsutskottet att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att omfördela medel för att färdigställa området Strandlyckan i Hultsfred genom nedanstående förslag för att skapa ökad säkerhet och attraktivitet. Kostnad för detta är beräknat till 2 mnkr. Finansiering föreslås tas ur kvarvarande medel ur det aktieägartillskott som AB Hultsfreds Bostäder beslutats enligt KF 52/2014. Förslag att omfördela 2 mnkr till installation av välfärdsteknik i före detta Mimer och Strandskolan samt färdigställande av området Strandlyckan. Installation av välfärdsteknik i före detta Mimer och Strandskolan Hultsfreds kommun genomför nu ett pilotprojekt inom välfärdsteknik tillsammans med Telia Healthcare. Intresset är stort hos både kommun och brukare. Det är 21 hushåll som har anmält sig som deltagare i pilotprojektet mot beräknade 10-15. Införandet av välfärdsteknik för äldre kommer att öka livskvaliten för våra äldre och även möjliggöra för kommunen att klara och utveckla sitt uppdrag inom detta område. Samhällsbyggnadsgruppen föreslår att välfärdsteknik installeras i samtliga 27 lägenheter i före detta Mimer och Strandskolan som ett lämpligt utvecklingssteg och göra en satsning på en åldrande befolkning. Kostnad för detta är kalkylerad till cirka 0,675 mnkr. Färdigställande av området Strandlyckan Samtliga tomter på området Strandlyckan i Hultsfred är sålda eller bokade. Tre flerbostadshus, varav ett trygghetsboende, är nu under uppförande och nästan samtliga lägenheter är tecknade med bindande hyresavtal. En privat aktör är på väg att uppföra sex parhus på de sista tre villatomterna. 3
2(2) I samband med detta behöver nu området färdigställas för att skapa säkerhet och attraktivitet för både besökare och boende. Detta via byggnation av den i detaljplan antagna och planerade gång- och cykelvägen från Sjövägen till Strandpromenaden, inklusive angöring från nya trygghetsboendet. Vidare ökas trivsel och säkerhet genom att skapa en gårdsgata med träd och parkering samt ett förskönande av Hagadalsbäcken. För att ytterligare öka möjlighet till folkhälsa och locka kommuninnevånare till området föreslås uppförande av utegym med utsikt över Hulingen. I underhandskontakter och kostnadsbedömning gjord av Östra Smålands Kommunalteknikförbund gata/park har kostnaden sammantaget bedömts till 1,325 mnkr. Ursprungligen fanns det 20 mnkr i budgeten i form av planerat ägartillskott till AB Hultsfreds Bostäder. 2 mnkr av dessa föreslås användas till detta ändamål. Totalt utgör dessa två satsningar 0,675 mnkr + 1,325 mnkr = 2 mnkr. Finansiering föreslås tas ur det aktieägartillskott som AB Hultsfreds Bostäder tillförts enligt KF 52/2014. Beslutet om 20 mnkr i aktieägartillskott till AB Hultsfreds Bostäder påverkar inte kommunens resultat utan har hanterats som en fordran på bolaget. Att kommunen behåller 2 mnkr och själva investerar enligt ovan medför att kommunens kostnader ökar med avskrivningar och ränta (kapitalkostnader). Kapitalkostnaden beräknas för dessa investeringar bli 0,243 mnkr med halv effekt under 2016 (0,121 mnkr). Denna effekt hanteras i ombudgeteringen för 2016. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadsgruppen 20/2015 Kommunstyrelsen 4
KSAU 128/2015 Planprogram Herrstorpet Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att beställa ett planprogram för Herrstorpet. Finansiering föreslår ske med del av de medel som avsattes för förstudien av ombyggnationen av Mimerhuset och Strandskolan. Förslag att ett planprogram för Herrstorpet tas fram. Då bostadstomterna snart är slutsålda vid sjön Hulingen i Hultsfred ser vi behov av att upprätta ett planprogram för Herrstorpet. Planprogrammet kommer bland annat visa på vilka möjligheter som finns att skapa attraktiva bostadstomter med vyer mot Hulingen och en fortsättning av strandpromenaden samt var industrimark är lämpligast att placera. Programmet är vägledande inför framtagandet av detaljplaner för bostäder. Miljö- och byggnadsförvaltningen har tagit fram en kostnadsberäkning för framtagandet av programmet. Kostnaden beräknas uppgå till 160 tkr. Fortsatt arbete med en fördjupad översiktsplan kan tas fram i ett senare läge. Finansiering föreslås ske med del av de medel som avsattes för förstudien av ombyggnationen av Mimerhuset och Strandskolan. 400 tkr reserverades för att täcka de uppkomna konsultkostnaderna om projekten skulle avbrytas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från förbundschefen Kommunstyrelsen 5
KSAU 129/2015 Information om intraprenaden Framsteget Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har mottagit informationen och ger uppdrag till kommunchefen Lars-Erik Rönnlund att arbeta vidare utifrån dagens diskussioner. Information om intraprenaden Framsteget. Pia Rydh och Håkan Hägg informerar om intraprenaden Framsteget. Arbetet inom intraprenaden har förändrats efter hur samhällsbilden ändras. Det är mer att coacha än att vårda. Korta beslutsled och att lyssna in ger en flexibel verksamhet. Skicka till Framsteget 6
KSAU 130/2015 Dnr 2015/87 619 Motion från Kristdemokraterna om att förbättra skolresultaten genom daglig fysisk aktivitet i skolan Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar ge uppdrag till barn- och utbildningsnämnden att lämna yttrande över motionen. Ett antal fullmäktigeledamöter för Kristdemokraterna har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att förbättra skolresultaten genom daglig fysik aktivitet i skolan. Fullmäktigeledamöterna Lennart Davidsson, Åke Nilsson, Anders Andersson och Monica Bergh, samtliga KD, har 2015-05-05 lämnat in en motion om att förbättra skolresultaten genom daglig fysik aktivitet i skolan. I motionen hänvisar motionsställarna till aktuell forskning och erfarenheter från andra skolor, specifikt friskolan Prolympia i Virserum, som visar att fysisk aktivitet i skolan gör att eleverna lär sig mer även i andra ämnen. Dessutom hänvisas till att en sådan satsning även förbättrar elevernas framtida hälsa. Motionsställarna yrkar därför att kommunstyrelsen och/eller barn- och utbildningsnämnden får i uppdrag att ta fram en plan för hur daglig fysisk aktivitet ska kunna införas i skolorna i vår kommun. Kommunfullmäktige beslutade 72/2015-05-25 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige 72/2015 Barn- och utbildningsnämnden 7
KSAU 131/2015 Dnr 2015/88 805 Motion från Vänsterpartiet angående erbjudande till nyinflyttade om ett års gratis medlemskap i valfri förening i kommunen Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ge uppdrag till kultur- och fritidschefen Peter Adolfsson att lämna yttrande över motionen. Ett antal fullmäktigeledamöter för Vänsterpartiet har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om att erbjuda kommunens nyinflyttade ett års gratis medlemskap i valfri förening i kommunen. Fullmäktigeledamöterna Tommy Ejnarsson, Pia Rydh och Lennart Beijer, samtliga V, har 2015-05-05 lämnat in en motion om erbjudande till nyinflyttade om ett års gratis medlemskap i valfri förening i kommunen. Motionsställarna ser flera positiva effekter med ett sådant erbjudande för såväl flyktingar/nyanlända som snabbare får svenska kontakter och kommer in i det svenska samhället som för svenska medborgare som får ytterligare ett motiv att flytta just till Hultsfred. I motionen yrkas därför att kommunstyrelsen tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen utformar ett system med ett års gratis medlemskap för nya kommuninvånare. Kommunfullmäktige beslutade 73/2015-05-25 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige 73/2015 Kultur- och fritidschefen 8
1(2) KSAU 132/2015 Dnr 2015/110 Gemensam ledningsorganisation inom räddningstjänsten Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta om gemensam operativ ledningsorganisation för räddningstjänsterna i Hultsfred och Vimmerby kommuner. Förslag till gemensam ledningsorganisation inom räddningstjänsten i Hultsfreds och Vimmerby kommuner. Hultsfred, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn och Vimmerby kommuner har beslutat att belysa möjligheter till fördjupat samarbete och föreslå förändringar som syftar till effektivare resursutnyttjande, trygga kommunernas framtida personalförsörjning samt öka driftsäkerheten i verksamheten. Dessa punkter belystes av PwC i den utredning om samverkan som beställdes av kommunerna 2012. Med rapporten som underlag gavs uppdraget till räddningscheferna att utveckla samverkan samt att komma med förslag till samverkansområden. Samverkan inleddes på förvaltningsnivå under hösten 2013 och fördjupad samverkan pågår nu inom flera områden. Under hösten 2014 och våren 2015 har förslaget om gemensam operativ ledningssamverkan vuxit fram och presenterats vid två tillfällen för kommunstyrelsens ordförande samt kommundirektörerna i respektive kommun. De planer som räddningscheferna arbetat fram är utifrån de förutsättningar och dimensioneringar som gäller idag. På nationell nivå och på skolorna som drivs av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap utbildas idag tre ledningsnivåer. Normativ, strategisk och operativ. Dessa nivåer benämns som systemledning, insatsledning och uppgiftsledning. Tillsynsmyndigheten har allt oftare synpunkter om avsaknad av någon av dessa ledningsnivåer. Idag finns två ledningsnivåer på räddningstjänsterna i Hultsfreds och Vimmerbys kommuner. Förslaget bygger på en gemensam operativ ledningsfunktion inom respektive kommuns budgetram för 2015 som då kompletterar med den tredje ledningsnivån. Som ett första steg i den fördjupade ledningssamverkan planerar Hultsfred och Vimmerby att tillföra nu avsaknad ledningsnivå från 1 oktober 2015. Detta för att i framtiden även 9
2(2) kunna koppla på ett inre befäl och samköra ledningsorganisationen även med Oskarshamn, Högsby och Mönsterås. Nuvarande ledningsorganisation inom räddningstjänsterna Hultsfred och Vimmerby innefattar styrkeledare och räddningschef i beredskap. Ledningsfunktionen uppgiftsledning hanteras av ledningsnivå styrkeledare. Det innebär att i nuvarande ledningsorganisation ligger ledningskomponenterna operativ, strategisk och normativ ledning på räddningschef i beredskap. Den nuvarande ledningsorganisationen saknar förmåga och uthållighet att hantera samtida insatser samt insats med stort ledningsbehov. Vid insats med nuvarande ledningsorganisation reduceras möjligheterna markant för att tillgodose komponenterna strategisk och normativ ledning. Detta innebär att nuvarande ledningsorganisation har allvarliga brister och är ytterst sårbar. Att ledningskomponenterna strategisk och normativ ledning saknas som egen ledningsnivå är också något som tillsynsmyndigheten påpekar som en brist. Med en gemensam ledningsorganisation skapas möjligheten att säkerställa funktionen strategisk och normativ ledning. Räddningstjänsterna Hultsfreds och Vimmerbys nuvarande utformning möjliggör att öka kapacitet och uthållighet avseende normativ och strategisk ledning genom att inrätta en gemensam ledningsorganisation avseende komponenterna operativ, strategisk och normativ ledning inom räddningstjänstens budgetram för 2015. Hultsfred och Vimmerby har gemensamt totalt sju personer som ingår i ledningsberedskapsorganisationen. Med en ny gemensam ledningsorganisation kommer fyra befäl att ingå i beredskapen för operativ ledning, det vill säga insats ledning. Räddningscheferna och en brandmästare ingår i beredskapen normativ/strategisk ledning, det vill säga systemledning. Förslaget att tillrättalägga nuvarande brist på ledningsförmåga genom att stärka ledningskapaciteten är således kostnadsneutralt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse räddningschefen Kommunstyrelsen 10
KSAU 133/2015 Dnr 2014/148 100 Uppföljande tillsynsbesök enligt alkohol- och tobakslagen i Hultsfreds kommun Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar ge kommunchefen i uppdrag att fortsätta arbetet utifrån dagens diskussioner. Lägesrapport från uppdrag att se över hur hantering av tillsyn av tobak och receptfria läkemedel ska ske. Arbetsutskottet beslutade 212/2014-08-26 att ge uppdrag till kommunchef Lars-Erik Rönnlund om hur hanteringen av tillsyn enligt tobakslagen ska ske. Dessutom behövs även förslag om hur fortsatt hantering av tillsyn och kontroll av handel med receptria läkemedel ska ske. Kommunchefen lämnar en lägesrapport utifrån uppdraget som arbetsutskottet tidigare gett. På mötet diskuteras olika möjligheter att hantera tillsynen. Beslutsunderlag 212/2014 Kommunchefen 11
KSAU 134/2015 Dnr 2015/109 Redovisning av ärenden under beredning Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen av ärenden under beredning. Redovisning av ärenden under beredning. Kommunkansliet har sammanstället en förteckning över ärenden som är under beredning. Sammanställningen omfattar ärenden fram till 2015-06-09. Totalt är det 76 ärenden och det äldsta är från 2012-02-14. Cirka 25 ärenden är med till budgetfullmäktige nu i juni. Vid redovisningen 2014-08-12 hade vi 62 öppna ärenden. Juni 2013 var det 80, juni 2012 70 öppna ärenden och juni 2011 var det 39 ärenden öppna. Kommunkansliet 12
KSAU 135/2015 Dnr 2015/78 Anmälningsärenden 1. Upphandlingspolicy och riktlinjer beslut Högsby kommun 2. Information från Länsstyrelserna och Migrationsverket gällande anvisningar av ensamkommande barn 13