1 (11) Kommunstyrelsen Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Anders Teljebäck Sammanträdesdatum 19 augusti 2015 Plats och tid Mälarhamnars kontor, kl 14:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Anders Teljebäck (S) 1:e vice ordförande Amanda Agestav (KD) 2:e vice ordförande Elisabeth Unell (M) Carin Lidman (S) Staffan Jansson (S) Ann-Louise Molin Östling (S) Marléne Tamlin (MP) Lars Kallsäby (C) Anna Hård af Segerstad (M) Rodrigo Romo (M) Ragnhild Källberg (FP) Ann-Christine From Utterstedt (SD) Vasiliki Tsouplaki (V) Jazmin Pettersson (S) Mikael Lindh (S) Solveig Nilsson (S) Mikael Sandberg (S) Magnus Edström (MP) Vicki Skure Eriksson (C) Eric Söderberg (KD) Staffan Anger (M) Caroline Högström (M) Marcus Jacobson (M) Jenny Boström (FP) Patric Sjölund (SD) Anna Maria Romlid (V)
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 2 (11) 1. Beslut om offentliga ärenden 1. Ärende 1 till och med 8 är offentliga. 2. Protokolljustering 1. Ann-Louise Molin Östling (S) 2. Rodrigo Romo (M) 3. Dnr: 2015/589-KS Beslut - Svar på nämndinitiativ från (FP) om Nya regler för arvoden vid studiebesök 1. Nämndinitiativet bifalls. 2. Stadsledningskontoret ges i uppdrag att omarbeta Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Västerås kommun så att ersättning för förlorad arbetsförtjänst för högst två heldagsbesök eller fyra halvdagsbesök per år erhålls för studiebesök oavsett om det är planerat av nämnden eller av den enskilde förtroendevalde. I ett nämndinitiativ till kommunstyrelsen den 2015-06-03 med dnr 2015/589-KS-043, föreslår Ragnhild Källberg (FP) och Jenny Boström (FP) kommunstyrelsen besluta att ge stadsledningskontoret i uppdrag att omarbeta arvodesreglerna så att ersättning för förlorad arbetsförtjänst för högst två heldagsbesök eller fyra halvdagsbesök per år erhålls för studiebesök oavsett om det är planerat av nämnden eller av den enskilde förtroendevalde. I Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Västerås kommun beslutad av kommunfullmäktige den 4 juni 2014, 163 framgår följande i 12 Arvode för studiebesök med mera; Arvode utgår för av nämnden/styrelsen planerade besök i verksamheten till förtroendevalda som inte förlorar arbetsförtjänst med 0,70 % av basarvodet för hel dag. Ersättning utgår för högst två heldagsbesök eller fyra halvdagsbesök. För besök utöver det samt för besök som inte planerats av nämnden/styrelsen utgår ingen ersättning. Dagens regler begränsar möjligheten för förtroendevalda att hålla sig informerade om verksamheten om det är så att man som fritidspolitiker inte har möjlighet att delta i av nämnden/styrelsen planerade besök utan måste ordna besöken på annat sätt till exempel på grund av jobb eller
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 3 (11) familjeförhållanden. Reglerna bör därför ändras så att alla förtroendevalda har rätt till ersättning för högst två heldagsbesök eller fyra halvdagsbesök per år oavsett vem som arrangerar besöket. Begränsningen om att arvode endast utgår för av nämnden/styrelsen planerade besök tas bort. 1. Nämndinitiativet bifalls. 2. Stadsledningskontoret ges i uppdrag att omarbeta Bestämmelser om arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Västerås kommun så att ersättning för förlorad arbetsförtjänst för högst två heldagsbesök eller fyra halvdagsbesök per år erhålls för studiebesök oavsett om det är planerat av nämnden eller av den enskilde förtroendevalde. 4. Dnr: 2015/765-KS Beslut - Västerås medlemskap i Partnerskapet för barnets rättigheter - förlängning 2016-2019 1. Västerås stad ingår i ett förnyat deltagande i Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken för åren 2016 2019. 2. Utsedd förtroendevald representerar kommunen vid partnerskapsmöten. Partnerskapet för barnets rättigheter har funnits i tio år och består av tio kommuner. Deltagandet från varje kommun sker genom en utsedd förtroendevald (kommunalråd) och en utsedd tjänsteperson. Avsikten med partnerskapet är att ta fram och anta utmaningar, stötta, kritiskt granska och stimulera varandra i arbetet med att implementera barnkonventionen i respektive kommun. Granskningar som genomförts av förtroendevaldas, direktörers och förvaltningschefers insatser samt av hur arbetet bedrivs operativt i stadens verksamheter. Inriktningen för partnerskapet har fokuserats på arbetet med styrprocesser och metoder, med barns och ungas inflytande samt med indikatorer som visar vilka effekter utvecklingsarbetet ger. Barnkonventionen kan bli svensk lag inom de närmaste åren. FN:s Barnrättskommitté har granskat Sverige och kommit med rekommendationer på utvecklingsområden. Länsstyrelserna har ett uppdrag att vara regional stödstruktur för landets kommuner. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tecknat ett treårigt avtal med regeringen för att stärka arbetet med mänskliga rättigheter i kommuner, landsting och regioner. Mot bakgrund av detta har partnerskapets representanter enats om att föreslå ett fortsatt samarbetet i ytterligare fyra
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 4 (11) år, 2016-2019. 1. Västerås stad ingår i ett förnyat deltagande i Partnerskapet för barnets rättigheter i praktiken för åren 2016 2019. 2. Utsedd förtroendevald representerar kommunen vid partnerskapsmöten. 5. Dnr: 2015/546-KS Beslut - Svar på remiss av promemoria Förslag till avskaffande av fritidspeng i socialtjänstlagen (2001:453) 1. Förslag till remissyttrande över förslag till ändring i socialtjänstlagen (2001:453) avseende avskaffande av bestämmelserna om fritidspeng till förmån för att höja riksnormen för barn godkänns. Socialdepartementet har lagt fram ett förslag om att avskaffa den s.k. fritidspengen som infördes i Socialtjänstlagen 1 juli 2014 och som avsåg ersättning för barns kostnader för fritidsaktiviteter. Fritidspengen var riktad tillhushåll med barn i årskurs 4-9 med högst 3000 kr under en tolvmånadersperiod om hushållet har eller haft försörjningsstöd minst sex månader under närmaste tolv månaderna. Utredningen menar att fritidspengen inte överensstämmer med intentionerna i socialtjänstlagen och principerna om den enskildes ansvar och självbestämmande. Stödet till barn i ekonomiskt utsatta familjer bör ges så att barnen själva kan välja hur de vil spendera sin fritid och därför förordas en generell förstärkning av det ekonomiska biståndet förslag om att den 1 januari 2016 höja riksnormen för barn. I promemorian beskrivs förslag till parallella insatser för att öka tillgänglighet och jämlikhet till den kommunala musik- och kulturskolan samt om ökat bidrag till idrottsoch föreningslivet. Remissen har behandlats av Individ- och Familjenämnden. Med bakgrund av Individ- och Familjenämndens yttrande föreslår stadsledningskontoret att Västerås stad ställer sig bakom Socialdepartementets promemoria om förslaget att höja riksnormen för barn. Av vikt är att samtidigt lyfta den ekonomiska konsekvensen som bör justeras med ett utökat stadsbidrag. 1. Förslag till remissyttrande över förslag till ändring i socialtjänstlagen
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 5 (11) (2001:453) avseende avskaffande av bestämmelserna om fritidspeng till förmån för att höja riksnormen för barn godkänns. 6. Dnr: 2014/110-KS Beslut - Remittering av Handlingsplan för klimatanpassning i Västerås 2016-2019 1. Handlingsplan för Klimatanpassning i Västerås, 2016-2019 sänds ut på remiss. Västerås växer! Hur staden ska växa finns beskrivet i Vision 2026 - Staden utan gränser och Västerås Översiktsplan 2026 med utblick mot 2050. En av de viktigaste frågorna i utvecklingen är att klara en hållbar utveckling av samhället i takt med att klimatet förändras. Staden kommer att behöva anpassas till de klimatförändringar vi redan märker av idag och de som vi inte kan förhindra i framtiden. Hur kraftiga framtida konsekvenser blir beror på hela världens arbete med att minska utsläppen av växthusgaser och på hur väl anpassat samhället är för högre temperaturer, ökad nederbörd och stigande havsnivåer. Västerås klimatanpassningsarbete började med en förstudie 2012. I denna analyserades bland annat stadens sårbarheter för klimatförändringarna. Efter genomförd förstudie gjordes bedömningen att staden behöver en handlingsplan för att ta fram och prioritera erforderliga åtgärder som behöver vidtas för att klimatanpassa Västerås. Kommunstyrelsen beslutade 2014-01-22 att uppdra till stadsledningskontoret att tillsammans med berörda förvaltningar och bolag ta fram en handlingsplan. Arbetet med Handlingsplan för klimatanpassning i Västerås, 2016-2019 har pågått under 2014-2015. I planen har åtgärder tagits fram och prioriterats för att begränsa kommunens sårbarhet för framtida klimatpåverkan. Planen har tagits fram av Stadsledningskontoret i samverkan med berörda förvaltningar och bolag inom Västerås stad. Två workshops har hållits med syfte att dels informera om handlingsplanearbetet och klimatanpassningsfrågan, dels få in värdefull kunskap och synpunkter på arbetet. Därutöver har åtgärdslistan gått på intern tjänstemannaremiss i flera omgångar. Planen föreslås nu gå ut på remiss till berörda instanser enligt bifogad remisslista. Remisstiden föreslås omfatta 6 veckor, 2015-08-31 till 2015-10-09. 1. Handlingsplan för Klimatanpassning i Västerås, 2016-2019 sänds ut
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 6 (11) på remiss. 7. Beslut - Anmälan av handlingar 1. Redovisningen godkänns. Handlingar som inkommit till kommunstyrelsen under perioden som gått sedan föregående kommunstyrelsesammanträde redovisas. Postlista och handlingar enligt utsänd förteckning skickas runt för påseende vid sammanträdet. Postlistor vecka för vecka finns att läsa på www.vasteras.se under fliken Kommun och Politik, Press och informationsmaterial. Scrolla ner på sidan så finns postlistan där. 1. Redovisningen godkänns. 8. Beslut - Redovisning av delegeringsbeslut 1. Redovisningen godkänns. Delegeringsbeslut registrerade under perioden som gått sedan föregående sammanträde redovisas. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till 1. Redovisningen godkänns. 9. Information - Implementeringen av Önskad tjänstgöringsgrad 10. Dnr: 2013/889-KS Överläggning - parkeringsprogram och parkeringsriktlinjer 11. Dnr: 2011/436-KS Beslut - Prioritering av planeringsuppgifter i Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 1. Prioriteringslista - Strategiska och översiktliga planeringsuppgifter 2015-2019 daterad 2015-06-15 godkänns.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 7 (11) Västerås översiktsplan 2026 med utblick mot 2050 redovisar arbetsuppgifter, strategier och riktlinjer för hur vi tillsammans ska arbeta för att nå visionen Västerås 2026 staden utan gränser. En prioriteringslista med strategiska och översiktliga planeringsuppgifter och projekt har tagits fram för det rullande översiktsplanearbetet 2015 till 2019. Listan visar en prioritering av aktuella projekt som det idag finns kännedom om. Under arbetets gång kan det komma in nya planeringsuppgifter och projekt som kan behöva prioriteras in i verksamheten i sin helhet. Följande kriterier utgör utgångspunkter för prioritering: - ÖP 2026 - strategierna samt utpekade insatser och områden. - Fokus på omfattande bostadsbyggande. - Regionalt perspektiv ökad betydelse, 4M, ÖMS, RUP mm. - Upprätthålla långsiktig planreserv (föp:ar, planprogram) för byggande av bostäder och lokaler/anläggningar. - Bygg staden inåt, förutsättning för hållbarhet, men innebär utmaningar. - Aktuella, relevanta analyser och planeringsunderlag. - Småhustomter i staden snart bristvara. - Planering i hela kommunen, serviceorter och landsbygd. - Resurser i organisationen. - Förväntningar från privata aktörer. Ambitionen är att återkommande lyfta prioriteringslistan till kommunstyrelsen i det rullade översiktsplanearbetet. 1. Prioriteringslista - Strategiska och översiktliga planeringsuppgifter 2015-2019 daterad 2015-06-15 godkänns. 12. Dnr: 2013/417-KS Beslut - Antagande av balanseringsprinciper för natur- och kulturvärden i samband med exploatering och samhällsbyggnad 1. Balanseringsprinciper för natur- och kulturvärden i samband med exploatering och samhällsbyggnad antas. Planens syfte är att ta fram ett förslag till hur kommunen ska arbeta med kompensationsåtgärder i den fysiska planeringen och vid exploatering. Planen innehåller en metodik som beaktar naturvårdens, kulturmiljövårdens och friluftslivets intressen vid exploatering samt
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 8 (11) säkerställer att den negativa påverkan på dessa intressen minimeras. Även juridiska begränsningar och möjligheter som påverkar krav som kan ställas vid exploatering beskrivs. Den 6 november 2013 beslutade Kommunstyrelsen att remittera ärendet. Yttrandet skulle vara Kommunstyrelsen till handa senast den 2014-02-28. Fastighetskontoret beviljades anstånd med yttrande till och med 2014-03- 20. Under samrådstiden inkom 10 yttranden. I samrådsredogörelsen har framförda synpunkter i möjligaste mån beaktats och bemötts. Efter genomfört samråd förs nu planen fram till kommunfullmäktige för antagande. 1. Balanseringsprinciper för natur- och kulturvärden i samband med exploatering och samhällsbyggnad antas. 13. Dnr: 2015/140-KS Beslut - Svar på motion från (M) - Cykelparkering i centrala Västerås I en motion föreslår Claes Kugelberg (M) att kommunfullmäktige beslutar att förslag till parkeringsbestämmelser för cyklar i centrala Västerås tas fram och föreläggs kommunfullmäktige för antagande. Kommunfullmäktige beslutade den 5 februari 2015 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har skickat motionen på remiss till tekniska nämnden med önskan om svar senast 14 maj 2015. Yttrande har inkommit.
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 9 (11) 14. Dnr: 2014/1110-KS Beslut - Svar på motion från (M) - Belysning saknas på delar av Norrleden Irene Hagström (M) har lämnat en motion till Kommunfullmäktige med rubriken Belysning saknas på delar av Norrleden Motionären yrkar på att kommunfullmäktige ska besluta att se över möjligheten och kostnaden för att sätta upp vägbelysning på sträckan Norrleden mellan Vallbyavfarten och cirkulationsplats Surahammarsvägen. Kommunfullmäktige beslutade den 4 december 2014 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har skickat motionen på remiss till tekniska nämnden med önskan om svar senast 16 mars 2015. Yttrande har inkommit. 15. Dnr: 2014/700-KS Beslut - Svar på motion från (SD) om att inrätta en socialsekreterartjänst på samtliga högstadieskolor i Västerås Förlag till kommunfullmäktige: I en motion till Kommunfullmäktige 9 oktober 2014 yrkar Börje Brandhill (SD) att kommunfullmäktige inrättar socialsekreterartjänster på samtliga högstadieskolor i Västerås. Motionen beskriver hur skolan och hemmets interaktion skall effektiviseras och föreslår att socialtjänsten bör hitta nya arbetsformer för att optimera sin verksamhet. Motionären vill lägga tonvikten vid det dagliga samarbetet/kontakten mellan skola och socialtjänst. Motionären anser därför att en heltids socialsekreterare bör finnas på varje högstadieskola för att på kort varsel ta itu med de incidenter, slitningar och kontroverser som den nutida skolsituationen ger upphov till. På detta sätt
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 10 (11) kan skolans personal ges mer tid för undervisning. Förslaget har varit på remiss till Individ- och familjenämnden samt till Grundskolenämnden. I remissvaren framgår att det finns en tydlig organisation för arbetet och samverkan kopplat till barn i behov av särskilt stöd, där olika professioner och samhällsaktörer ingår. Ansvaret för bemanning och organisation är rektors ansvar. Det är också viktigt att följa upp arbetet och anpassa det efter de behov som finns lokalt. Stadsledningskontoret förordar ingen ytterligare reglering av vilka tjänster som ska inrättas och föreslår att motionen avslås. beslut. Förlag till kommunfullmäktige: 16. Dnr: 2015/137-KS Beslut - Svar på motion från (V) - Projektet Svenska med Baby 1. Motionen bifalls. Vänsterpartiet med motionärerna Vasiliki Tsouplaki, Anna Maria Romlid, Olle Kvarnryd och Harri Åman har 2015-02-12 lämnat in motion till kommunfullmäktige gällande Svenska med baby. I motionen yrkas att uppdrag ges till berörda nämnder att utreda möjligheten att starta projekt Svenska med Baby i Västerås, där kommunen är en aktiv och delaktig aktör i projektet. Motionen Svenska med baby har sitt ursprung som projekt i Stockholm i slutet av 2012. Med syfte att skapa möten mellan barn och föräldrar från olika bostadsområden och med ursprung i hela världen. Tillsammans i grupperna bryts segregation, byggs nya broar och svenska språket tränas. Svenska med baby arrangerar öppna föräldragrupper. Träffarna byggs upp kring olika teman, samtal och aktiviteter anpassas efter gruppens storlek, språknivå och intressen. Förskolenämnd och grundskolenämnd beskriver att flera av staden familjecentrum redan idag bedriver tematiska träffar för småbarnsföräldrar. Föräldrar som deltar kommer från olika bostadsområden i Västerås. Ofta sker dessa tematiska träffar i samverkan med barnhälsovården. Förskolenämnd, grundskolenämnd samt till individ-
VÄSTERÅS STAD KALLELSE 11 (11) och familjenämnd anser samtliga att familjecentrum skulle kunna utveckla dessa träffar och mer uttalat och strukturerat erbjuda Svenska med Baby. Arbetet kan med fördel ske i samverkan med olika förvaltningar och frivilligorganisationer. 1. Motionen bifalls. 17. Stadsdirektören informerar 18. Kommande ärenden till kommunstyrelsen