Dnr: MSN.2019.2988 2019-09-12 Planbesked Del av Färmanstorp 4:1, Skavkulla, Karlskrona kommun
Vad är ett planbesked? Den som vill göra en åtgärd som kan innebära att en detaljplan behöver antas, upphävas eller förändras har rätt att begära ett planbesked. Detsamma gäller för områdesbestämmelser. I ansökan ska ändamålet med åtgärden framgå och en karta ska bifogas som visar vilket område som berörs. Ansökan som gäller byggnadsverk ska innehålla en beskrivning av karaktären och den ungefärliga omfattningen. Det kan exempelvis vara byggnadshöjd, uppskattat antal lägenheter, upplåtelseform, friliggande eller sammanbyggda hus m.m. Beslut om planbesked lämnas av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden inom fyra månader från det att en fullständig ansökan inkommit till Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen. Vid positivt planbesked redovisas när planarbetet bedöms vara klart samt en första bedömning av utredningsbehovet. Ett positivt planbesked är dock ingen garanti för att en detaljplan slutligen kommer att antas. Beskedet bekräftar bara att ett planarbete, vilket bedömer markens lämplighet för önskat ändamål, kan påbörjas. Vid negativt planbesked ska motivering till avslag redovisas. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte möjligt att överklaga. Planbeskedet innehåller Områdesbeskrivning Ansökan Förutsättningar Slutsats Förslag till process och tidplan 2
Områdesbeskrivning Läge och areal Platsen för den önskade exploateringen omfattar ca 3 400 kvadratmeter och är beläget i Skavkulla. Bild 1. Översiktskarta med planområdets läge Planområdet idag Planområdet används idag som betesmark. Det aktuella planområdet är endast en mindre del av ett stort område av jordbruks- och betesmark. Området angränsar direkt till bebyggelse i form av småhus. 3
Ansökan Fastighet Del av Färmanstorp 4:1. Fastighetsägare och sökande Fastighetsägaren för Färmanstorp 4:1 har ansökt om planändring för att möjliggöra bostäder på del av den aktuella fastigheten. Huvudsakligt syfte Sökande vill pröva möjligheten att exploatera platsen med ett enbostadshus med tillhörande komplementbyggnader. Beskrivning av ansökan Exploatören önskar en detaljplan som möjliggör att ett enbostadshus med tillhörande komplementbyggnader såsom uthus och garage kan byggas på platsen. Huset är tänkt att vara i ett plan. I den östra delen finns idag ett dike. Detta önskar fastighetsägaren planläggs som natur för att kunna tillåta avrinning och möjlighet till passage för allmänheten. Bild 2. Föreslaget planområdes ungefärliga utformning. Grön yta markerar ungefärlig del som avses planläggas som naturmark. 4
Förutsättningar Översiktsplan I Översiktsplan 2030 är aktuellt planområde inte utpekat. Det angränsar dock till ett område inom Skavkulla som är utpekat för bostäder. Sett till principerna för ny bebyggelse på landsbygden rekommenderar dock översiktsplanen att ny bebyggelse på ett naturligt sätt ska ansluta till befintlig bebyggelse. Förtätning är här att föredra. En byggnad på den aktuella platsen skulle på naturligt sätt sluta en lucka i den bebyggelse som redan finns i området. En komplettering på detta sätt anses därför överensstämma väl med översiktsplanens intentioner. Riksintresse Det aktuella området ligger inom flera riksintressen kopplade till försvarsmakten: Influensområde för väderradar Influensområde för luftrum Stoppområde för höga objekt Sjöövningsområde Påverkansområde övrigt Gällande dessa riksintressen är bedömningen att ingreppet kommer vara av mindre karaktär i ett redan bebyggt område. Förslaget anses således vara förenligt med dessa intressen. Planen kommer samrådas med försvarsmakten för att säkerställa att deras intressen inte påverkas negativt. Inom det aktuella området gäller även riksintresse för högexploaterad kust. Planförslaget bedöms inte påverka detta riksintresse. Bostadsförsörjningsprogram I handlingsprogrammet till Karlskrona kommuns bostadsförsörjningsprogram anges att det finns en stor efterfrågan på småhus i Nättraby och att detta bör tillgodoses tillsammans med andra typer av bebyggelse. Planen skulle innebära ett nytt småhus. Grönstrukturplan Enligt Karlskrona kommuns grönstrukturplan från 2008 finns ingen värdefull natur inom det föreslagna planområdet. Detaljplan I gällande detaljplan är marken planlagd som jordbruksändamål. Gällande detaljplan är N 18/65. Parallellt gäller dock ändringar till planen som gjordes 2012 (ÄDp 724/12). Ändringen gjordes bland annat för att tillåta 5
högre nyttjande av fastigheter samt för att säkerställa god hantering av vatten och avlopp. Befintlig bebyggelse Inom planområdet finns i dagsläget ingen bebyggelse. Dock angränsar planområdet till bebyggelse i form av småhus och sommarstugor. Bild 3-4. Angränsande bebyggelse. Jordbruksmark Planområdet består idag av betesmark. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk (MB 3:4). Hur detta kan motiveras får undersökas i en vidare planprocess. 6
Trafik Planområdet angränsar till två bilvägar: Antennvägen och Mastvägen. Ny bebyggelse kommer ha sin väganslutning till Antennvägen. Parkering kommer lösas inom fastigheten. Inom området finns inga cykelvägar. Närmaste busshållplats ligger ca 1,4 km från planområdet och trafikeras av linje 5 och 154. Kulturvärden och landskapsbild Längs den västra gränsen finns en stenmur. Muren avgränsas från betesmarken av ett stråk av buskage. Stenmuren avses lämnas kvar i oförändrat skick och bedömningen är att den inte kommer påverkas av den nya bebyggelsen. Bild 5. Stenmur intill Mastvägen. Landskapet i närheten av planområdet består av mindre områden med bebyggelse blandat med öppna fält och betesmarker. Förslaget innebär en förtätning inom ett redan bebyggt område och anses därför inte påverka landskapsbilden negativt. Hälsa och säkerhet (Buller samt lukt och allergener) De vägar som angränsar till planområdet är av mindre karaktär och utgör ej genomfartsled. De som trafikerar vägen är boende i området. Andelen buller anses därför vara låg och inte utgöra ett problem för ett nytt bostadshus. Det finns dock en risk för påverkan från lukt och allergener med tanke på närheten av betande djur. 7
Natur Planområdet har sannolikt låga naturvärden på grund av att marken är gödslad och tydligt påverkad av näringsämnen. Längs den västra gränsen till planområdet finns ett stråk av buskage. Det finns möjlighet att låta denna vara kvar (helt eller delvis), både för eventuella naturvärden samt för att det är en trivselskapande aspekt i landskapet. Bild 6. Planområdet idag. 8
Strandskydd En mindre del av planområdet omfattas av strandskydd från havet. Strandskyddet behövs dock inte upphävas utan tillåten bebyggelse kommer vara utanför strandskyddet. I planområdets östra gräns finns ett dike avsett för avvattning. Bedömningen är att diket inte omfattas av strandskydd då det inte har något naturligt ursprung utan är anlagt. Bild 7. Dike i planområdets östra del. Topografi och geotekniska förhållanden Marken är flack med höjdvariationer mellan 2,1 och 4 meter (RH 2000). Enligt SGU:s jordartskarta består marken av sandig morän. Grundläggningsförutsättningarna för området bedöms vara goda. 9
Bild 8. Utdrag ur SGU:s jordartskarta. Blått område med vita prickar indikerar sandig morän. Planområdet är schematiskt illustretat. Stigande havsvattennivåer Länsstyrelsen har tagit fram riktlinjer för byggnation i låglänta områden. Riktlinjerna baserar sig på SMHIs analys av extrema vattenstånd i Blekinge nutid, år 2050 och år 2100. Riktlinjerna ger underlag om vilka risknivåer som länsstyrelsen utgår ifrån vid bedömning av lämplighet för olika typer av byggnationer. För bostäder anger länsstyrelsens riktlinjer säkerhetsnivån + 3,0 meter (RH2000) med år 2100 som planeringshorisont. Delar av planområdet ligger under + 3 m över medelhavsnivån. Det finns en del som ligger högre där ett bostadshus kan förläggas. Det kan dock bli fråga om mindre marknivåhöjningar för att säkerställa att den nya bostaden ej ligger under 3 meterskurvan. Föroreningar Planområdet består av mark som tidigare inte varit bebyggd och sannolikheten för föroreningar i mark är mycket liten. Området ligger dessutom långt från större vägar eller andra utsläppskällor till föroreningar i luft. Inte heller detta bedöms därför påverka förslaget. Vatten, avlopp och dagvatten Kommunalt vatten och avlopp finns i direkt anslutning till planområdet och den nya bebyggelsen ansluts till denna genom en befintlig servis. Dagvattenledningar finns norr om den aktuella platsen och leds ner till diket i den östra delen. Dike ska ta om hand om dagvattnet från det nya exploateringsområdet Skavkulla Backe och kommer därför att avleda betydande vattenmängder. Det är möjligt att diket behövs breddas när Skavkulla Backe är utbyggt, något som bör studeras i en kommande planprocess. Dagvatten som kommer från ny bebyggelse inom det föreslagna planområdet leds därför rimligen till detta dike för avrinning. 10
Ledningar En luftburen ledning går i planområdets västra gräns samt strax norr om planområdet. Detta anses inte utgöra något hinder för ett nytt bostadshus på platsen. Det finns dock även nedgrävda ledningar som kan innebära att bostadshusets tänkta placering måste justeras något, alternativt att markägaren får bekosta en omdragning av ledningarna. Detta får studeras vidare i ett kommande planarbete. Ekonomisk beräkning för projektet Samtliga kostnader för genomförandet av projektet bekostas av exploatören och kommer att regleras inom ramen för detaljplanens genomförandefrågor samt i det genomförandeavtal som avses tecknas med exploatören. Fastighetsägaren får själv bekosta en villapumpstation och elskåp som krävs för att avleda sitt spillvattenavlopp. 11
Slutsats Förväntad samhällsnytta Projektet förväntas tillföra ett nytt bostadshus i form av en komplettering av befintlig bebyggelse inom ett bostadsområde. Kommande utredningsbehov Under kommande planarbete kan eventuellt följande utredningar behöva tas fram: Miljöteknisk markundersökning gällande geoteknik Det kan även tillkomma behov av andra utredningar. Förslag till process och tidplan Detaljplanen kommer handläggas med utökat förfarande i enlighet med Plan- och bygglagen (2010:900) ändrad t.o.m. SFS 2015:235. Planen bedöms vara antagen innan 30 april 2021. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Kristina Stark Planchef Elsa Brissman Planarkitekt 12