1(22) Plats och tid Kommunkontoret, Foxen, den 3 september kl 14.00-18.00 Beslutande Ledamöter Birger Pettersson-Wiik, ordf,s Kerstin Andersson, KD Maj-Britt Hedefur, KD Margareta Nilsson, M gick kl 16.40 ( mål) Agneta Eklund, S gick kl 17.45 ( mål) Susanne Johansson, S gick kl 17.30 ( mål) Annika Holmstrand, C Esbjörn Andersson, C Maurice Leroy, C Ersättare Mogens Nielsen, KD Liv Pettersson, S Märta Ruus, S (ordinarie Mål) Övriga närvarande Socialchef Lisbeth Wiklund Nämndsekreterare Birgitta Schmidt Kvalitetsansvarig Lena Bergman MAS Carina Fredriksson Ann-Gerd Töyrä, Louise Malmeström, Helen Låbbman, Förenade Care Justerare Maurice Leroy Justeringens plats och tid Administrativa avdelningen den 7 sept kl 11.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 93-110 Birgitta Schmidt Ordförande Birger Pettersson Wiik (S) Justerare Maurice Leroy (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2015-09-07 Datum då anslaget tas ned 2015-09-29 Förvaringsplats för protokollet s arkiv Underskrift Birgitta Schmidt
2(22) Ärendelista 93 Redovisning av ordförandebeslut... 3 94 Redovisning av delegeringsbeslut... 4 95 Ärenden för kännedom... 5 96 Dnr 2015/85.72 Redovisning av Förenade Cares synpunkter, klagomål, fel och brister samt avvikelser första halvåret 2015... 6 97 Dnr 2015/51.70 Samverkansavtal mellan stöd och omsorg och barn och utbildning ang förebyggande arbete... 7 98 Dnr 2015/15.04 Ekonomirapport juli 2015... 8 99 Dnr 2015/42.70 Budget 2016... 9 100 Dnr 2015/42.70 Investeringsbudget 2016-2018... 11 101 Dnr 2015/54.70 Yttrande över motion om barnkonventionen... 12 102 Dnr 2014/59.70, 2014/40.72 Information om lokaler... 13 103 Dnr 2015/73.72 Stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2015... 14 104 Dnr 2015/75.70 Personuppgiftsombud för stöd och omsorgsnämnden... 15 105 Dnr 2015/84.72 Kvalitetsgranskning, handläggning och dokumentation inom äldreomsorgen 2015... 16 106 Dnr 2015/72.72 Information om yttrande till Arbetsmiljöverket... 17 107 Dnr 2015/48.72 Rapportering av gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader för andra kvartalet 2015... 18 108 Dnr 2015/17.72 Redovisning av lediga platser respektive kö till särskilt boende... 19 109 Övriga ärenden... 20 110 Dnr 2015/43.70 Målarbetet 2016... 21
3(22) 93 Redovisning av ordförandebeslut Ordföranden, Birger Pettersson-Wiik meddelar att ett beslut ang LVMutredning kan rapporteras.
4(22) 94 Redovisning av delegeringsbeslut tar del av delegeringsbeslut enligt nedan. - Beviljade försörjningsstöd 2015-06-08-2015-08-31 - Ekonomiskt bistånd flyktingar 2015-06-08 2015-08-31 - Avgiftsbeslut för hemtjänst, särskilt boende, larm mm. 2015-06-01 2015-08-31 - LSS-beslut 2015-06-01 2015-08-31 - Beslut om boendestöd m m 2015-06-01 2015-08-31 - Arbetsutskottets protokoll 2015-07-20, 2015-08-20 s beslut Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna.
5(22) 95 Ärenden för kännedom - IVO tillsyn vid Clarabo, Årjäng - KF 73, avgift för kost i särskilt boende - Tertialrapport för Årjängs kommun - KF 81, svar på motion, Återskapa Årjängsmodellen - KF 84 Val av ny ersättare i Stöd- och omsorgsnämnden - Information och prognosbrev från Migrationsverket 2015-08-03 - Info från Migrationsverket om anvisning av ensamkommande barn - Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd - Yttrande till Arbetsmiljöverket 2015-06-15 - Fastställande av länsöverenskommelse för barn och unga i risk- och missbruk - Vård- och omsorgscollege Värmland 2016 och framåt - Protokoll från Pensionärs- och Tillgänglighetsrådet 2015-08-25 - Protokoll från Lokal Samverkan 2015-08-27 s beslut Informationen godkänns och läggs till handlingarna
6(22) 96 Dnr 2015/85.72 Redovisning av Förenade Cares synpunkter, klagomål, fel och brister samt avvikelser första halvåret 2015 Enligt förfrågningsunderlaget från mars 2014, skall Förenade Care i enlighet med punkterna 34.1, 34.3, och 34,5 två gånger årligen, skriftligt och muntligt, redovisa inkomna synpunkter och klagomål, fel och brister samt avvikelser till Stöd- och omsorgsnämnden. Första halvåret för 2015, januari juni, redovisas av Förenade Care. s beslut - tar del av Förenade Cares redovisning. - Önskemål framförs att vid kommande redovisning till nämnden, få skriftlig information. Expedieras till Verksamhetschef, MAS, Kvalitetsansvarig, Verksamhetschefer Förenade Care
7(22) 97 Dnr 2015/51.70 Samverkansavtal mellan stöd och omsorg och barn och utbildning ang förebyggande arbete Respektive nämnd har till verksamhetscheferna gett uppdrag att utforma ett samverkansavtal i syfte att med ett gemensamt arbetssätt stötta barn, ungdomar och föräldrar i deras vardagsliv och ge hjälp och stöd i tillräcklig omfattning utifrån ett helhetsperspektiv, i enlighet med kommunens övergripande mål om hög livskvalitet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2015-06-25 Förslag till avtal 2015-06-02 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 115 s beslut enligt arbetsutskottets förslag beslutar att anta samverkansavtal mellan stödoch omsorgsnämnden och barn- och utbildningsnämnden enligt verksamhetschefernas förslag. Expedieras till BUN, Stöd o omsorg
8(22) 98 Dnr 2015/15.04 Ekonomirapport juli 2015 Stöd- och omsorgsnämnden visar en budget i balans i årsprognosen. Äldreomsorgens prognos har försämrats något på grund av ökade kostnader inom hemsjukvården. Inom särskilt boende har intäkter som avser hyror och kost ökat. Individ- och familjeomsorgen har en ökad kostnad för institutionsplaceringar av barn och unga, samt inom administrationen. Ekonomirapport EKB juli redovisas. Rapport ges att det anlänt många ensamkommande barn sedan rapporten upprättats och att HVB-hemmet är fullt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-13 Ekonomirapporter 2015-08-12, 2015-08-13 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 116 s beslut enligt arbetsutskottets förslag Ekonomirapport juli 2015 godkänns. Expedieras till Ekonomiavd
9(22) 99 Dnr 2015/42.70 Budget 2016 s budgetram 2016 fastställdes till 191 592 tkr. Enligt budgetförslaget återstår 1 600 tkr för att nå en budget i balans. Det kommer att tillkomma ett elevhemsärende inom insatser enligt LSS från augusti 2015. Kostnaden förväntas bli ca 800 tkr per år. I samband med att budgetramen fastställdes gjordes en justering med -800 tkr p.g.a. förväntat riktat statsbidrag gällande personalförstärkningar inom äldreomsorgen. Statsbidraget är avsett för personalförstärkningar och kan inte användas för att finansiera ordinarie verksamhet. Förutsättningar Budgetramar 2016-2018 har fastställts enligt följande: 2015 2016 2017 2018 188 693 191 592 191 592 191 592 Budgetram 2015 188 693 Löneökning 2,7 % (fr.o.m. 2016-04-01) 3 109 Kostnadsutveckling 1,4 % (varav OPI 2,48 % 1 606 tkr) 2 076 Effektiviseringsmål 1 % -1 864 Justering kapitaltjänst -1 775 Ramförstärkning 2 153 Riktat statsbidrag -800 Budgetram 2016 191 592 Budgetförutsättningarna inför 2016 innebär en förväntad ökning av konsumentprisindex (KPI) med 1,4 %, löneutvecklingen uppskattas bli 2,7 % från 1 april och omsorgsprisindex (OPI) förväntas öka med 2,48 %. Arbetsgivaravgifterna är oförändrade. Effektiviseringsmålet på 1 % av budgetramen uppgår till 1 864 tkr. En ramförstärkning har tillkommit med 2 153 tkr, vilket motsvarar det belopp som saknades för att nå en budget i balans i det inledande budgetarbetet. Budgetramen har korrigerats -800 tkr ytterligare p.g.a. förväntat riktat statsbidrag för förstärkningar inom äldreomsorgen.
10(22) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-13 Budget Stöd- och omsorgsnämnden 2016, dat. 2015-08-13 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 117 Yrkande Annika Holmstrand, C yrkar, med bifall av Maurice Leroy, C och Esbjörn Andersson, C att ge verksamhetschefen i uppdrag att ta fram ett förslag till budget i balans, med konsekvensbeskrivning, inför nästa arbetsutskott den 17 september. s beslut Stöd- och omsorgsnämnden ger verksamhetschefen i uppdrag att ta fram ett förslag till budget i balans med en konsekvensbeskrivning.
11(22) 100 Dnr 2015/42.70 Investeringsbudget 2016-2018 Investeringsutrymmet uppgår till 450 tkr per år 2016-2018. Det finns två löpande projekt, inventarier äldreboende och IT-program. Inventarier äldreboende har 150 tkr i budgeterade investeringsmedel per år och ITprogram 300 tkr per år enligt flerårsplanen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-19 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 118 Projekt 2016 2017 2018 Inventarier äldreboende 150 150 150 IT-program 300 300 300 Summa 450 450 450 Inventarier äldreboende är ett löpande projekt för större inköp inom särskilt boende, bl.a. lyftar, dekontaminatorer och övriga hjälpmedel. Inom projektet IT-program kommer ett flertal nya program/moduler kommer att tillkomma. SSBTEK (sammansatt bastjänst ekonomiskt bistånd) är ett nytt program för förenklad och säker hantering av ekonomiskt bistånd mellan kommuner och myndigheter, Socialstyrelsens system ÄBIC (äldres behov i centrum), en ny version av BBIC (barns behov i centrum) samt Hemfrid inom hemtjänsten. Stöd- och omsorgsnämndens beslut enligt arbetsutskottets förslag Investeringsbudget 2016-2018 godkänns. Expedieras till Ekonomiavdelningen
12(22) 101 Dnr 2015/54.70 Yttrande över motion om barnkonventionen Stöd- och omsorgsnämnden har getts möjlighet att lämna ett yttrande till kommunstyrelsens beredning. Via den sociala barn- och ungdomsvården ansvarar kommunen för att ge barn och unga som far illa, eller riskerar att fara illa, skydd och stöd. Detta är noggrant reglerat i Socialtjänstlagen. I alla utredningar som rör barn och unga används den nationella utredningsmetoden BBIC (Barns behov i centrum) som utgår från barnens behov och bästa, och där barnen alltid ges möjlighet att göra sig hörda. I övrigt anser stöd- och omsorgsnämnden att barns behov och rättigheter alltid ska beaktas i alla de kommunala beslut som fattas, som berör barn och ungdomar, och ställer sig därmed bakom den föreslagna motionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-27 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 119 Stöd- och omsorgsnämndens beslut enligt arbetsutskottets förslag Stöd- och omsorgsnämnden beslutar bifalla motion om införande av handlingsplan rörande Barnkonventionens tillämpning i kommunala utredningar och beslut. Expedieras till KS
13(22) 102 Dnr 2014/59.70, 2014/40.72 Information om lokaler får information om lokalisering av stödboende för personer med LSS-insatser/Socialpsykiatri på Nyponvägen. Gruppboendet på Blomstervägen blir oförändrat. Verksamhetschefen informerar också om att Oasen, fritidsverksamhet för dementa, nu flyttar från Nyponvägen till Rosenvägen, i tidigare förskolelokaler. tar del av informationen. Expedieras till Områdeschef
14(22) 103 Dnr 2015/73.72 Stimulansmedel för ökad bemanning inom äldreomsorgen 2015 Regeringen har tagit beslut om stimulansmedel till kommunerna, för att öka bemanningen inom äldreomsorgen för perioden 1 juli-31 december 2015, enligt fastställda villkor. För Årjängs kommun ska pengarna fördelas enligt följande: - Tre tjänster à 75% hemtjänsten Töcksfors - Två tjänster à 75% hemtjänsten Årjäng. - Två tjänster (75% resp 50%) till särskilt boende, Kvarnåsen och Solgården för att arbeta med aktiviteter för de boende. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-23 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 121 s beslut tar del av informationen. Expedieras till Verksamhetschef, Kvalitetsansvarig, Områdeschef
15(22) 104 Dnr 2015/75.70 Personuppgiftsombud för stöd och omsorgsnämnden Varje nämnd (myndighet) inom Årjängs kommun är Personuppgiftsansvarig och ska se till att personuppgifter inom nämndens verksamhet behandlas i enlighet med reglerna i personuppgiftslagen (PUL). Varje nämnd har utsett ett personuppgiftsombud som ska stödja nämnden i detta arbete. Personuppgiftsombudet ska vara en fysisk person och kan jämföras med en slags interrevisor på ett företag eller i en organisation. Ombudet ska ha en självständig ställning. I dagsläget är kommunjurist Katarina Lundin utsedd till personuppgiftsombud för stöd- och omsorgsnämnden. Då hon slutar sin anställning i Årjängs kommun behöver hon entledigas från uppdraget och ersättas av den nya kommunjuristen/utredaren Lina Johannesson. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-30 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 122 Stöd- och omsorgsnämndens beslut enligt arbetsutskottets förslag 1. Kommunjuristen, Katarina Lundin, entledigas från uppdraget som personuppgiftsombud för stöd- och omsorgsnämnden. 2. Kommunjuristen/utredaren, Lina Johannesson, utses till nytt personuppgiftsombud för stöd- och omsorgsnämnden. Expedieras till Personuppgiftsombudet, Verksamhetschef
16(22) 105 Dnr 2015/84.72 Kvalitetsgranskning, handläggning och dokumentation inom äldreomsorgen 2015 Kvalitetsgranskning har genomförts i Årjängs kommun, Stöd och omsorgs biståndsenhet, avseende uppföljning av biståndsbeslut. På uppdrag av verksamhetschef 2015-04-08, ska 2015 års kvalitetsgranskning inom SoL, omfatta: 1) Årjängs kommun: Granskning av hur uppföljning av biståndsbeslut sker. 2) Förenade Care: Granskning utifrån punkter i förfrågningsunderlaget, som i de fall de inte uppfylls, beläggs med vite. MAS och Kvalitetsansvarig har fått uppdraget samt att utse vilka punkter av socialchef i skrivande stund inte klart. Granskningen sker under hösten 2015. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-10 Arbetsutskottets protokoll 2015-098-20 123 Stöd- och omsorgsnämndens beslut enligt arbetsutskottets förslag tar del av och godkänner Kvalitetsgranskningen i Årjängs kommun granskning av hur uppföljning av biståndsbeslut sker utifrån Socialstyrelsens Nationella bedömningskriterier för kvalitet och rättssäkerhet inom socialtjänstens omsorg om äldre 2012-11-08. Kvalitetsgranskning Handläggning och dokumentation inom äldreomsorgen maj/juni 2015.
17(22) 106 Dnr 2015/72.72 Information om yttrande till Arbetsmiljöverket Verksamhetschefen presenterar ett yttrande som har skickats till Arbetsmiljöverket, i samband med inspektion av hemtjänsten, samt bakgrund till Arbetsmiljöverkets inspektion. Beslutsunderlag Yttrande daterat 2015-06-15 s beslut tar del av informationen. Expedieras till Verksamhetschef
18(22) 107 Dnr 2015/48.72 Rapportering av gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader för andra kvartalet 2015 ska enl Socialtjänstlagen [SoL] kvartalsvis rapportera alla gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader till Inspektionen för vård och omsorg [IVO]. skall till fullmäktige rapportera detsamma. Under andra kvartalet 2015 har verksamheten Stöd och omsorg Årjängs kommun, två gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader. Besluten gäller Stödboende enl SoL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-07-13 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 125 Stöd- och omsorgsnämndens beslut enligt arbetsutskottets förslag tar del av informationen att Verksamheten Stöd och omsorg Årjängs kommun, under andra kvartalet 2015, har två gynnande beslut som ej verkställts inom tre månader. Besluten gäller Stödboende enl SoL. Orsaken är att kommunen inte har något stödboende klart i dag. Stödboende är under planering. Expedieras till KS
19(22) 108 Dnr 2015/17.72 Redovisning av lediga platser respektive kö till särskilt boende En redovisning av lediga platser i särskilt boende lämnas till Stöd- och omsorgsnämnden. Uppgifterna avser situationen 150831 Lediga platser - Kvarnåsen har inga lediga platser - Solgården har inga lediga platser - Demensavdelningarna har tre lediga platser samt en som används till korttid. - Korttid inga lediga platser. - Växelvård Lärkan inga lediga platser. Kö till särskilt boende - Kö till somatiskt boende: 7 personer, 4 vill till Solgården, 3 till Kvarnåsen. - Kö till demensboende: 0 personer - Den person som för närvarande har väntat längst fick beslut på särskilt boende 150810. s beslut tar del av informationen.
20(22) 109 Övriga ärenden - Punkten Kurser och konferenser ska tas upp på arbetsutskottets ärendelista. - Fråga ställs om Fritidspeng; Regeringen har anslagit fritidspeng till kommuner för att bevilja familjer bidrag till fritidsaktiviteter. Verksamhetschefen besvarar frågan, detta bidrag har inte varit aktuellt i Årjängs kommun.
21(22) 110 Dnr 2015/43.70 Målarbetet 2016 Förslag till övergripande verksamhetsmål för Stöd och omsorg 2016 har arbetats fram. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokoll 2015-08-04 Dokumentet Målstyrning Stöd och omsorg 2016 Arbetsutskottets protokoll 2015-08-20 127 Yrkande Annika Holmstrand, C yrkar avslag till arbetsutskottets förslag med anledning av att nämnden inte följt anvisningarna för kommunens målarbete. Kerstin Andersson, KD yrkar att arbetsutskottets förslag antas med tillägg och förtydliganden. Beslutsgång Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag med Kerstin Anderssons tilläggsyrkande emot Annika Holmstrands yrkande om avslag, och finner att stöd och omsorgsnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag med tillägg. Stöd- och omsorgsnämndens beslut s verksamhetsmål: Ett utvecklande ledarskap och nöjda medarbetare - Sjukfrånvaron ska minska. Både korta och långa sjukskrivningar ska sjunka från 8% till 6%. - Antalet nöjda och mycket nöjda medarbetare ska öka. En arbetsmiljöenkät genomförs. Hög livskvalité Våra insatser utgår ifrån Socialtjänstlagen och skälig levnadsnivå utifrån olika personers förutsättningar och behov; - Förbättra det förebyggande arbetet. Antalet barn och ungdomar som återkommer för insats inom 1 år ska minska med 5%.
22(22) - Verksamheten ska aktivt arbeta med att förbättra effektivitet och kvalitet utifrån lagstiftning, nationella riktlinjer och måldokument: Fem Perspektiv/ Indikatorer: 1. Ekonomiskt bistånd. Samlad plan för personalens kompetensutveckling. 2. Funktionsnedsättning inom LSS. Brukare ska ha individuell plan. 3. Barn och unga. Använda föräldrarnas uppfattning i arbetet med att utveckla familjehem, öppenvård och HVB-hem. 4. Äldrevård. Använda Senior Alert (förebyggande åtgärder) 5. Hemtjänst/ordinärt boende. Ta hänsyn till brukarnas åsikter. - Öka antalet nöjda brukare av hemtjänst. Antalet olika personal, över 10 st, som besöker en äldre person inom Hemtjänsten under en 14-dagarsperiod, ska minska med 25%. - Alla unga på Clarabo ska finnas med i ett socialt sammanhang inom 3 månader. Hållbar tillväxt - Alla enheter ska bedriva verksamheten inom tilldelad budgetram, eventuella avvikelser ska vara väl motiverade och förankrade. Verksamheten ska förhålla sig till standardkostnader och jämförelser med jämförbara kommuner.