2006-05-24 1 (24) Plats Onsjö basdagcenter, Slåttergatan 2, Vänersborg Tid Onsdagen den 24 maj 2006, kl 15.00 18.25. Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Tove af Geijerstam Paragrafer 103-125 Underskrifter Sekreterare... Sylvia Forsström Ordförande... Lennart Niklasson Justerande... Tove af Geijerstam ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 2006-05-24 Datum för anslags uppsättande 2006-05- Datum för anslags nedtagande 2006-06- Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Katarina Andersson
2006-05-24 2 (24) NÄRVAROLISTA Beslutande Lennart Niklasson (s), ordf Lars Rosén (fv) Margareta Francke (s) Lennart Lindbom (s) Vesna Petrusic (s) Reidar Eriksson (s) Lehna Ljung (s) Marita Högberg (c) Lutz Rininsland (v) Inga-Lisa Ericsson (kd) Tove af Geijerstam (fp) Marie-Louise Bäckman (kd) Ann-Christine Wollny (v), 103 Margit Bäckemo (fv), 104-125 Tjänstgör för Gunnar Lidell (m) Ole Lund (s) Kenneth Persson (s) Ann-Britth Fröjd (c) Kerstin Andersson-Carlsson (m) Margit Bäckemo (fv) Ersättare Ann-Christine Wollny (v), 104-125 Personalföreträdare Gunilla Nilsson, Kommunal Lis Gustafsson, Kommunal Övriga deltagare Sture Johansson, socialchef Svante Cras, administrativ chef Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef Sonja Nyström, IFO chef Marianne Johansson, enhetschef OoF Linnéa Johansson, samordnare OoF Margareta Hall Åkesson, planeringssekreterare Karin Hallberg, sektionschef IFO Sylvia Forsström, förvaltningssekreterare
2006-05-24 3 (24) ÄRENDEN 103 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare 104 Information om daglig verksamhet inom avdelningen Omsorg om funktionshindrade 105 Information 106 Delårsrapport med helårsprognos per april 2006 107 Verksamhetsuppföljning 108 Yttrande över förslag till översiktsplan för Vänersborg (ÖP 2006) 109 Angående förhandlingar avseende arbetsterapiinsatser och hjälpmedelshantering i Vänersborgs kommun 110 Förslag om ändrade riktlinjer för måltider 111 Utvärdering av verksamhet med mobilt team som boendestöd för personer med missbruksproblem och ungdomar i riskzonen 112 Yttrande till Länsstyrelsen angående Sjöberget 113 Ansökan om serveringstillstånd för Gulnaz Babur, Frändefors Pizzeria 114 Ansökan om utvidgat serveringstillstånd till allmänheten för Ursands Camping & Resort AB 115 Rutin för anmälan av allvarlig personskada inom LSS och Rutin för anmälan Lex Sara enligt SoL och LSS 116 Ombyggnation av bostäder med särskild service LSS, Forbondegatan 33 117 Riktlinjer vid resor i samband med verkställighet av beslut LSS och SoL 118 Remissvar angående ny IT organisation 119 Anmälan enligt Lex Sara, SEKRETESS 120 Ordförandeinformation 121 Socialchefsinformation 122 Anmälan av delegationsbeslut 123 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden 124 Anmälan av protokoll 125 Kurser och konferenser
2006-05-24 4 (24) 103 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare Ordföranden Lennart Niklasson (s) öppnar sammanträdet och hälsar alla välkomna. Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Tove af Geijerstam (fp).
2006-05-24 5 (24) 104 Information om daglig verksamhet inom avdelningen Omsorg om funktionshindrade Vid dagens sammanträde, som är förlagt Onsjö dagcenter, informerade enhetscheferna Marianne Johansson och Linnea Johansson om daglig verksamhet i Vänersborgs kommun. Daglig verksamhet är en biståndsbedömd insats enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Totalt finns 17 arbetsgrupper fördelade på 12 arbetsplatser. För närvarande finns 107 personer inom verksamheten varav 99 i kommunal regi och 8 personer har sysselsättning i externa företag, t ex restaurang, hästgård. Exempel på verksamheter som drivs av kommunen är Lykan (second hand butik), Fantasia (butik med handarbeten mm), Hunddagis, Onsjö dagcenter (flera avdelningar olika åldrar/behov) OKQ8 (sköter OK:s kärror, tvättar bussar mm). Konstateras dock att f n erhåller ingen person från daglig verksamhet sysselsättning i någon kommunal förvaltning. Enhetschefernas vision för daglig verksamhet är bl a en gård med tillgång till djur och odling av något slag. Ävenså att kunna bygga upp ett jobb-coaching system där särskild personal ansvarar för och följer upp brukare som har sysselsättning hos externa företagare. Socialnämnden noterar informationen till handlingarna.
2006-05-24 6 (24) 105 Information Sture Johansson, socialchef - yttrande över förslag till översiktsplan för Vänersborg (ÖP 2006) - ombyggnation av bostäder med särskild service LSS, Forbondegatan 33 - riktlinjer vid resor i samband med verkställighet av beslut LSS och SoL - studiebesök i Piteå Svante Cras, administrativ chef - delårsrapport med helårsprognos per april 2006 - verksamhetsuppföljning - remissvar angående ny IT organisation Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef - angående förhandlingar avseende arbetsterapiinsatser och hjälpmedelshantering i Vänersborgs kommun - förslag om ändrade riktlinjer för måltider Sonja Nyström, Individ- och familjeomsorgs chef - studiebesök i Piteå Margareta Hall Åkesson, planeringssekreterare - utvärdering av verksamhet med mobilt team som boendestöd för personer med missbruksproblem och ungdomar i riskzonen - rutin för anmälan av allvarlig personskada inom LSS och rutin för anmälan Lex Sara enligt SoL och LSS Karin Hallberg, sektionschef IFO - utvärdering av verksamhet med mobilt team som boendestöd för personer med missbruksproblem och ungdomar i riskzonen Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.
2006-05-24 7 (24) 106 Dnr 2006.83 Delårsrapport med helårsprognos per april 2006 Redovisning av den ekonomiska uppföljningen per april 2006 med helårsprognos. Prognosen för helåret visar ett underskott på -13,4 Mkr, varav nämnd- och administration +1,2 Mkr, vård- och omsorg -4,8 Mkr, omsorg om funktionshindrade -12,9 Mkr samt individ- och familjeomsorg +3,1 Mkr. Socialnämndens behandling av ärendet vid dagens sammanträde I skrivelse, daterad 2006-05-24, föreslår ordförande nämnden besluta att överlämna tertialuppföljningen till kommunstyrelsen med hemställan om kommunstyrelsens medgivande, att ej tvingas vidta omfattande åtgärder i besparingssyfte 2006 med långsiktiga negativa konsekvenser för kommuninvånare och personal. Hemställan skall ses mot bakgrund av att budgetberedningen i sitt budgetförslag 2007 beaktat och till viss del föreslår kompensation till nämnden för intäktsbortfall och volymökning utom nämndens kontroll. Ordförande föreslår också att socialförvaltningen uppdras att till nästkommande tertialuppföljning inkomma med förslag till åtgärder i syfte att 2007 uppnå budgetbalans. Socialnämnden beslutar överlämna delårsrapporten till kommunstyrelsen med hemställan om kommunstyrelsens medgivande, att ej tvingas vidta omfattande åtgärder i besparingssyfte 2006 med långsiktiga negativa konsekvenser för kommuninvånare och personal. Hemställan skall ses mot bakgrund av att budgetberedningen i sitt budgetförslag 2007 beaktat och till viss del föreslår kompensation till nämnden för intäktsbortfall och volymökning utom nämndens kontroll. För egen del beslutar socialnämnden uppdra åt socialförvaltningen att till nästkommande tertialuppföljning föreslå åtgärder i syfte att 2007 uppnå budgetbalans. Utdrag expedieras till: Kommunstyrelsen Sture Johansson, socialchef Svante Cras, administrativ chef
2006-05-24 8 (24) 107 Dnr 2006.27 Verksamhetsuppföljning Redovisning lämnas av statistik och nyckeltal i enlighet med socialnämndens beslut avseende antal utskrivningsklara personer och betaldagar, nyckeltal för avdelningarna Omsorg om funktionshindrade, Vård och omsorg och Individ- och familjeomsorg samt anmälan av förteckning av inkomna domar under 2006. Statistik över sjukfrånvaron, övertid och mertid redovisades vid sammanträdet. Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.
2006-05-24 9 (24) 108 Dnr 2006.24 Yttrande över förslag till översiktsplan för Vänersborg (ÖP 2006) Socialnämnden beslutade, 2006-02-23, 33, avge remissyttrande över förslag till översiktsplan (ÖP 2006). Efter remissrunda har förslaget till översiktsplan i några stycken omarbetats eller kompletterats. Berörda myndigheter och allmänheten har tillfälle att ånyo avge synpunkter på planen före ytterligare beredning i kommunstyrelsen och antagande i kommunfullmäktige. Socialförvaltningen har i skrivelse, daterad 2006-04-25, upprättat förslag till yttrande. Socialnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att i förslag till Översiktsplan för Vänersborg (ÖP 2006) ändra och komplettera planen enligt vad som framgår i socialnämndens yttrande, daterat 2006-04-25. Utdrag expedieras till: Kommunstyrelsen
2006-05-24 10 (24) 109 Dnr 2005.303 Angående förhandlingar avseende arbetsterapiinsatser och hjälpmedelshantering i Vänersborgs kommun En arbetsgrupp från Vänersborgs kommun har tillsammans med representanter från Hälso- och sjukvårdsnämndernas kansli diskuterat ett avtal i syfte att ha en sammanhållen hjälpmedelshantering och arbetsterapiorganisation i Vänersborgs kommun. Enligt avtalsförslag skulle Hälso- och sjukvårdsnämnden ersätta kommunen med totalt 5,7 Mkr (2005-års prisnivå). Beloppet är betydligt lägre än kostnaderna var för primärvården att bedriva verksamheten 2005. På tjänstemannasidan har konstaterats att någon överenskommelse om kostnadsersättning inte var möjlig att nå. Socialchef Sture Johansson informerade vid dagens sammanträde att ytterligare möte förevarit, dagens datum, mellan parterna samt respektive presidie dock med samma resultat dvs ingen överenskommelse gick att uppnå. Socialnämnden beslutar att i nuläget inte teckna något avtal med Hälso- och sjukvårdsnämnden avseende arbetsterapiinsatser och hjälpmedelshantering. Utdrag expedieras till: Hälso- och sjukvårdsnämnden i Trestad, Hälso- och sjukvårdsnämndens kansli, Uddevalla Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef Svante Cras, administrativ chef
2006-05-24 11 (24) 110 Dnr 2006.146 Förslag om ändrade riktlinjer för måltider I februari 2006 beslutade socialnämnden, att tillsammans med HSB driva ett projekt under tiden 060301-090131 som bl a innebär, att pensionärer som idag har matdistribution och bor i kvarteren Syrenen och Lönnen ges möjlighet, att få sitt middagsmål serverat i en lunchservering på Syrenen. Ett förbiseende vid upprättandet av avtal med HSB var, att Häggen är klassat som servicehus, vilket kvarteren Syrenen och Lönnen ej är. Boende på Häggen kan därmed enligt kommunens riktlinjer erhålla måltider med subventionerat matabonnemang. Dessa regler gäller ej idag för boende i Syrenen m fl. Socialnämnden beslutar, att ändra avsnitt 9.1.2.4 Måltider i Riktlinjer LSS och SoL antagna av socialnämnden 2004-04-15 enligt följande: Den som ej kan tillreda sina måltider själv och ej kan tillgodose detta behov på annat sätt, skall garanteras att få hjälp att tillreda två måltider per dag. Vid beslut om måltidslösningar bör framgå av beslutet att alla möjligheter har prövats, t ex köp av färdiglagad mat. Om behovet inte kan tillgodoses på annat sätt kan man bevilja enklare tillredning av frukost och kvällsmat. Huvudmålet kan tillgodoses genom måltid på servicehus eller dagverksamhet, med matdistribution från kommunen eller att färdiglagad mat värms. För matdistribution skall dagligt behov föreligga. Utdrag expedieras till: Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef Ann Cajvert, chef Biståndsenheten
2006-05-24 12 (24) 111 Dnr 2006.145 Utvärdering av verksamhet med mobilt team som boendestöd för personer med missbruksproblem och ungdomar i riskzonen Utgångspunkt för utvärderingen är att satsningen på boendestöd med mobilt team med dubbelbemanning dygnet runt är kostsam. Frågan är om verksamheten bedrivs optimalt och tillgodoser den enskildes behov. I skrivelse, daterad 2006-05-15, framkommer att verksamheten varit i gång kort tid varför det är något tidigt att bedöma i vilken grad behov av vård på behandlingshem minskat som en direkt följd av stödboende och boendestöd. Socialnämnden beslutar lägga utvärderingsrapporten till handlingarna. Utdrag expedieras till: Sonja Nyström, chef IFO Karin Hallberg, sektionschef IFO Margareta Hall Åkesson, planeringssekreterare
2006-05-24 13 (24) 112 Dnr 2006.114 Yttrande till Länsstyrelsen angående Sjöberget Länsstyrelsen begär socialnämndens yttrande över Tatjana Drewitz ansökan att bedriva utslussboende i anslutning till behandlingen på Sjöbergets Rehabiliteringshem AB, Vänersborg. Förslag till yttrande, daterat 2006-05-02, föreligger. Socialnämnden har ingenting att erinra mot att Sjöbergets Rehabiliteringshem får utökat tillstånd att bedriva ett utslussboende med två platser. Utdrag expedieras till: Länsstyrelsen i Västra Götalands län Tatjana Drewitz, Sjöbergets Rehabiliteringshem AB Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare
2006-05-24 14 (24) 113 Dnr 2006.108 Ansökan om serveringstillstånd för Gulnaz Babur på Frändefors Pizzeria Ansökan avser tillstånd, enligt 7 kap 5 alkohollagen, gällande servering av starköl, vin och spritdrycker till allmänheten året runt kl 11.00-01.00 på Frändefors Pizzeria, Riksvägen 17 B, Frändefors. Sökande är Gulnaz Babur och serveringsansvarig Rezem Babur Huseyin. Sökande har genomgått kurs i alkohollagen och har sedan 2004-05-24 serveringstillstånd för Slottskogens Pizzeria i Göteborg. Utredning, daterad 2006-05-15, föreligger. Socialnämnden beslutar, med stöd av 7 kap 5 alkohollagen, bevilja Gulnaz Babur tillstånd avseende servering av starköl, vin och spritdrycker till allmänheten året runt kl 11.00-01.00 på Frändefors Pizzeria. Utdrag expedieras till: Gulnaz Babur, Frändefors Pizzeria Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare
2006-05-24 15 (24) 114 Dnr 2005.2 Ansökan om utvidgat serveringstillstånd till allmänheten för Ursands Camping & Resort AB Ansökan avser utvidgning av gällande serveringstillstånd, enligt 7 kap 5 alkohollagen, gällande servering av spritdrycker, vin och starköl till allmänheten året runt kl 11.00-01.00 på tillbyggd uteservering. Sökande är Ursands Camping & Resort AB, Fredrik Alfjärd, Ytterby. Utredning, daterad 2006-05-11, föreligger. Socialnämnden beslutar, med stöd av 7 kap 5 alkohollagen (1994:1738), bevilja Ursands Camping & Resort AB med ansvarig Fredrik Alfjärd utvidgat tillstånd att servera spritdrycker, vin och starköl till allmänheten året runt kl 11.00-01.00 på den tillbyggda uteserveringen tillhörande Ursandsstugan. Ursands Camping & Resort AB har då tillstånd att servera spritdrycker, vin och starköl till allmänheten kl 11.00-01.00 året runt på Ursandsstugan samt tillhörande uteserveringar. Utdrag expedieras till: Ursands Camping & Resort AB, Fredrik Alfjärd Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare
2006-05-24 16 (24) 115 Dnr 2006.144 Rutin för anmälan av allvarlig personskada inom LSS och Rutin för anmälan Lex Sara enligt SoL och LSS Socialnämnden antog, 2002-05-23 rutin för anmälan av personskada inom LSS och 2005-06-22 rutin för anmälan Lex Sara enligt SoL och LSS. Översyn av båda rutinerna har skett och i socialförvaltningens förslag till reviderade rutiner har såväl rutinerna som anmälningsblanketterna utformats så enhetligt som möjligt. Vid sammanträdet påpekades vikten av att aktualisering och information till all personal om de nya rutinerna genomförs. Socialnämnden beslutar, att anta upprättat förslag till Rutin för anmälan av allvarlig personskada inom LSS och Rutin för anmälan Lex Sara enligt SoL och LSS. Utdrag expedieras till: Sten Nilsson, omsorgschef Margareta Hall Åkesson, planeringssekreterare
2006-05-24 17 (24) 116 Dnr 2006.147 Ombyggnation av bostäder med särskild service LSS, Forbondegatan 33 Forbondegatans bostäder med särskild service uppfördes under 1980 talet och har plats för 6 hyresgäster. Bostäderna uppfyller inte Boverkets krav vad gäller fullvärdiga bostäder. Fastigheten ägs och förvaltas av Vänersborgs kommun, kommunfastigheter. Ett större läckage har inträffat i fastigheten vilket kräver ett omfattande reparations- och renoveringsarbete för att få fastigheten i beboeligt skick igen. I skrivelse, daterad 2006-04-05, föreslår socialförvaltningen att i samband med att fastigheten renoveras och återställes skall ombyggnad ske till fullvärdiga bostäder i enlighet med Boverkets krav. Socialnämnden beslutar, att ge AB Vänersborgsbostäder i uppdrag att genomföra ombyggnation av bostäder med särskild service LSS, Forbondegatan 33 i enlighet med ritningsförslag Forbonden, Vänersborg förslag 6 platser 06-02-06 att ökade hyreskostnader till följd av ombyggnaden skall täckas genom ökade hyror för boende och för socialförvaltningens del inom ramen för befintlig budget för avdelningen omsorg om funktionshinder att ge socialchefen i uppdrag att med Vänersborgs kommun, kommunfastigheter teckna hyreskontrakt i enlighet med Ombyggnadskalkyl 2504 Vedbonden 4. Utdrag expedieras till: AB Vänersborgsbostäder Sture Johansson, socialchef Sten Nilsson, omsorgschef
2006-05-24 18 (24) 117 Dnr 2005.230 Riktlinjer vid resor i samband med verkställighet av beslut LSS och SoL I en dom i Hudiksvalls tingsrätt har man slagit fast att en kommun som erbjuder transporter av enskilda och samtidigt avgiftsbelägger dessa måste ha tillstånd för yrkesmässig trafik. Socialförvaltningen i Vänersborg har inte för avsikt att söka sådant tillstånd eftersom det då medför att den personal som skall utföra transporterna måste ha godkänd taxiförarutbildning. Kommunens riktlinjer och avgifter vid resor i samband med verkställighet av beslut enligt LSS och SoL skall grunda sig på den enskildes rättigheter enligt lagstiftning och kommunens skyldigheter vad gäller kvalitet och innehåll i verksamheten. Socialförvaltningen har i skrivelse, daterad 2006-04-20, upprättat förslag till riktlinjer indelade i tre nivåer med angivande av tillämpningsnivå för respektive insatsform. Socialnämnden beslutar, att anta föreslagna riktlinjer vid resor inom verksamheter för funktionshindrade, LSS och SoL. Utdrag expedieras till: Sten Nilsson, omsorgschef
2006-05-24 19 (24) 118 Dnr 2006.136 Remissvar angående ny IT-organisation Kommunstyrelsens arbetsutskott har tillsänt socialnämnden, förslag till ny ITorganisation för Vänersborgs kommun, för yttrande. Socialförvaltningen har upprättat förslag till remissvar i skrivelse, daterad 2006-05-16, vari framkommer att förvaltningen i stort ställer sig positiv till förslaget om ny ITorganisation. Förvaltningen är dock bl a kritisk till införande av avtalade servicenivåer. Socialnämnden beslutar, att ställa sig bakom socialförvaltningens förslag till remissvar angående ny IT organisation. Utdrag expedieras till: Kommunstyrelsen Curt-Göran Krantz, planeringssekreterare
2006-05-24 20 (24) 119 Anmälan enlig Lex Sara Separat handling Sekretess
2006-05-24 21 (24) 120 Ordförandeinformation 2006-05-10 ordförandeträff i Fyrbodal 2006-05-11 Möte i Samordningsförbundet. Per Henrik Larsson har anställts som tjänsteman. 2006-05-15 Möte med Per Olof Blom för diskussion om Stroke forum 2006-05-18 Heltidsgruppen avslutades, behandling av ärendet i socialnämnden juni 2006 2006-05-23 Möte med barn- och ungdom resp. gymnasienämndens presidier, bl a diskuterades samverkanskraft Tärnan 2006-05-24 Möte med IFK, Vänersborg tillsammans med kommunens alkoholhandläggare 2006-05-24 Möte nya hemvaktmästare 2006-05-24 Möte med Hälso- och sjukvårdsnämnden Socialnämnden noterar erhållen information. 121 Socialchefsinformation Årets löneförhandlingar är i huvudsak klara. Trollhättans Stad har sagt upp samverkansavtalet mellan Hjortmossen i Trollhättan och Holmängen i Vänersborg. Socialnämnden noterar erhållen information.
2006-05-24 22 (24) 122 Anmälan av delegationsbeslut Försörjningsstöd april 2006 Daterat 2006-05-24 Nr 441-513 Vård- och omsorg, Individ- och familjeomsorg, LSS, beslut om serveringstillstånd enstaka tillfälle samt beslut om utdelning ur Doktor och fru Karl Graméns donationsstiftelse Daterat 2006-05-24 Nr 195-247 Socialnämnden noterar anmälan av delegationsbeslut.
2006-05-24 23 (24) 123 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden Skrivelse från Handikappföreningarna i Vänersborg med förslag om inrättande av en Trygghetsavdelning alternativt ett Hospice, inom NÄL- Uddevallas sjukvårdsregion. Beslut, 2006-05-03, från Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Uppföljning av nämndens redovisning av Länsstyrelsens kritik mot boendet på Härbärget. Länsstyrelsen konstaterar att socialnämnden genomfört sina planer på hur bostadssituationen för de hemlösa missbrukarna i kommunen skall tillgodoses och att boende med boendestöd tillskapats även för andra grupper med behov av sådant stöd. Länsstyrelsen avslutar ärendet. Regeringsrättens underrättelse. Regeringsrätten har den 10 maj 2006 i Stockholm beslutat att inte meddela Christer Nordström, prövningstillstånd i mål om serveringstillstånd enligt alkohollagen, i vilket mål Kammarrätten i Göteborg meddelat dom den 25 oktober 2005, mål nr 1908-05. Kammarrättens avgörande står därför fast. Socialnämnden noterar informationen till handlingarna.
2006-05-24 24 (24) 124 Anmälan av protokoll 2006-05-02 socialutskottet 2006-04-19, 35 kommunfullmäktige Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna. 125 Kurser och konferenser Inbjudan till konferens Det finns bruk för alla, Medborgarhuset i Falköping, torsdagen den 8 juni 2006, kl 09.00-16.30. Avgift 700 kr. Anmälan senast 15 maj 2006. Socialnämnden noterar erhållen information.