SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 12 september 2019 VON-2019/22 1 (18) Nämnd Offentligt sammanträde Vård- och omsorgsnämnden Ja (slutet sammanträde 11, sekretessärende) Sammanträdesdag 12 september 2019 Tid och plats Beslutande Klockan 17:00 17:45, A-salen, Huddinge kommunalkontor, Kommunalvägen 28, Huddinge Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Karl Henriksson (KD), ordförande Peter Höög (M), 1:e vice ordförande Margareta Vikgren (S), 2:e vice ordförande Katharina Wallenborg (M) Karin Adolfsson (C) Samtliga Ewa Alexandersson (M) Gabriella Zaring (L) Charlotte Björkman (HP) Kjell-Arne Kruse (S) Samtliga Kjell Bertilsson (S) Madeleine Thim (S) Niklas Bougt (V) Barbro Lind (MP) Malena Karanovic (SD) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Arja Hakanpää (M), Mary Lidén (L), Anneli Johansson (KD), Gudrun Hay (DP), Margareta Lydén Lövkvist (S), Carl-Gustaf Carlsson (S) 4-13 och Ann Clewett (SD) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Margareta Vikgren Justeringens tid 18 september 2019 er 1-13 Underskrifter Lars Axelsson Sekreterare Karl Henriksson Ordförande Margareta Vikgren Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (18) Vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 12 september 2019 Övriga närvarande Lina Blombergsson, tf. socialdirektör ( 1-13) Ann-Christine Falck Brännström, verksamhetschef ( 1-13) Malin Schenström, verksamhetschef ( 1-13) Helén Trostemo, ekonomichef ( 1-10) Lisa Pollack, HR-chef ( 1-10) Michael Johansson, controller ( 1-2) Sofie Brånedal, politisk sekreterare ( 1-10) Lars Axelsson, nämndsekreterare ( 1-13)
3 (18) BEVIS om justering av Vård- och omsorgsnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Vård- och omsorgsnämnden har sammanträtt den 12 september 2019 Protokollet har justerats den 18 september 2019 Anslaget sattes upp den 19 september 2019 Anslaget tas ner den 10 oktober 2019 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 9 oktober 2019 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Registrator, socialförvaltningen Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats www.huddinge.se Underskrift
4 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 1 Godkännande av föredragningslistan Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan till dagens sammanträde.
5 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 2 Information Ordförande Karl Henriksson (KD) hälsar Lina Blombergsson, biträdande socialdirektör och kvalitetschef, välkommen till vård- och omsorgsnämnden. Lina Blombergsson tackar och presenteras sig själv för nämnden. Därefter informerar ordförande Karl Henriksson (KD) nämnden om att den nya socialdirektören heter Lotta Wigen och att hon börjar den 25 november 2019. Fram till den 25 november är Lina Blombergsson tillförordnad socialdirektör. Ekonomisk rapport Michael Johansson, controller, informerar nämnden om att det ekonomiska resultatet perioden januari till och med augusti 2019 är 7 900 000 kronor, att prognosen per 31 december 2019 är 20 900 000 kronor. Överläggning Under informationen yttrar sig Karl Henriksson (KD), Charlotte Björkman (HP) och Malin Schenström, verksamhetschef. Därefter förklaras denna information avslutad. Antal väntande till vård- och omsorgsboende. Skriftlig information har skickats ut till nämnden innan dagens sammanträde. Den 5 september 2019 var det 62 personer som väntade på ett särskilt boende. Förändringen sedan 12 juni 2019 är 10 personer fler. Av dessa 62 personer har 50 personer inte fått något erbjudande. Resterande 12 personer har fått erbjudande om särskilt boende, men de har samtliga tackat nej till erbjuden plats.
6 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 3 Diarienummer VON-2019/697.111 Införande av förenklad biståndshandläggning Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att: 1. Förenklad biståndshandläggning införs i Huddinge kommun från och med den 1 oktober 2019 i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 augusti 2019. 2. Riktlinjer för handläggning inom vård- och omsorgsnämnden för biståndskansliets verksamhet (HKF 7320) ändras i enlighet men förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 augusti 2019. Sammanfattning Den nya bestämmelsen 4 kap. 2a socialtjänstlagen (SoL) medför att vård- och omsorgsnämnden får möjlighet att erbjuda hemtjänst till äldre personer utan föregående behovsprövning. Förenklad biståndsbedömning innebär att personer, som är i en viss ålder, har en möjlighet att ansöka om vissa insatser som alltid beviljas. Den som vill, kan dessutom alltid ansöka om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL. Socialförvaltningen föreslår att vård- och omsorgsnämnden ska anta den förslagna handläggningsprocessen och formuleringen till beslutet om förenklad handläggning. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Niklas Bougt (V), Barbro Lind (MP) och Ann-Christine Falck Brännström, verksamhetschef. Därefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Protokollsanteckning anmäls av Niklas Bougt (V), se bilagor till detta protokolls 3, daterad 2019-09-12. Beslutet delges Kommunstyrelsen Huddinges pensionärsråd Huddinges funktionshinderråd
7 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 4 Diarienummer VON-2019/544.183 Upphandlingspolicy för Huddinge kommun - remissvar Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 19 augusti 2019, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Vård- och omsorgsnämnden har fått en remiss från kommunstyrelsens förvaltning med förslag till upphandlings- och inköpspolicy för Huddinge kommun. Förvaltningen välkomnar förslaget att Huddinge kommun återigen föreslås bli en enda upphandlande myndighet och att detta är en förutsättning för att arbeta strategiskt och långsiktigt. Vidare ställer sig förvaltningen positivt att Huddinges upphandlingar ska kännetecknas av miljö, social, etiska och arbetsrättsliga villkor där detta är lämpligt och möjligt. Överläggning I ärendet yttrar sig Barbro Lind (MP). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Protokollsanteckning anmäls av Barbro Lind (MP), se bilaga till detta protokolls 4, daterad 2019-09-12. Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning, Roger Himmelsköld
8 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 5 Diarienummer VON-2019/545.183 Riktlinjer för upphandling i Huddinge kommun - remissvar Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 19 augusti 2019, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram förslag på riktlinjer för upphandling i Huddinge kommun. Syftet med riktlinjerna är att tydliggöra ansvar och roller inom kommunens organisation för upphandling. Förvaltningen ställer sig positiv till de framtagna riktlinjerna och framhåller vikten av att processer och arbetssätt skapas som stärker samverkan mellan förvaltningen och upphandlingssektionen. Förvaltningen ser ett behov av att riktlinjerna behöver samordnas med reglementet för upphandling, HKF 9420. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Margareta Vikgren (S), Niklas Bougt (V) och Barbro Lind (MP). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Protokollsanteckning anmäls av Margareta Vikgren (S) och Niklas Bougt (V), se bilaga till detta protokolls 5, daterad 2019-09-12. Protokollsanteckning anmäls av Barbro Lind (MP), se bilaga till detta protokolls 5, daterad 2019-09-12. Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning, Roger Himmelsköld
9 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 6 Diarienummer VON-2019/693.109 Regional överenskommelse om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i Stockholms län - remissvar Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag och tjänsteutlåtande daterat 2019-07-24 överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens yttrande i ärendet. Sammanfattning Den 1 januari 2018 trädde lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård i kraft. Lagen innebär att huvudmännen för hälso- och sjukvård respektive omsorg ska överenskomma om samverkan vid utskrivning samt tidsfrist och ersättningsbelopp för det kommunala betalningsansvaret. Storsthlm och Region Stockholm har tagit fram ett förslag till en långsiktig överenskommelse mellan kommunerna i Stockholms län och Region Stockholm. Den föreslagna överenskommelsen reglerar frågor om betalningsansvar, tidsfrist och utskrivningsprocess för somatisk slutenvård och innehåller en övergångsregel för utskrivning från psykiatrisk slutenvård. Storsthlms styrelse rekommenderar kommunerna i länet att anta överenskommelsen. Förvaltningen anser att överenskommelsen bör antas. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning, Björn Rosborg
10 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 7 Diarienummer VON-2019/597.119 Inför ett äldreperspektiv i all stadsplanering - svar på motion väckt av Sara Heelge Vikmång (S), Michaela Lööf (S) och Margareta Vikgren (S) Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 4 juli 2019, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning En motion har väckts i kommunfullmäktige av ledamöterna Sara Heelge Vikmång (S), Michaela Lööf (S) och Margareta Vikgren (S) om att införa ett äldreperspektiv i all stadsplanering. Förvaltningen ser positivt på motionärernas förslag men menar att fokus bör ligga på tillgänglighet i ett bredare perspektiv där hänsyn tas till behov utifrån funktionsvariationer i allmänhet och inte endast utifrån ett åldersperspektiv. Förvaltningen förordar att det införs ett tillgänglighetsperspektiv i all stadsplanering. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Peter Höög (M), Margareta Vikgren (S), Charlotte Björkman (HP), Niklas Bougt (V) och Barbro Lind (MP). Karl Henriksson (KD) yrkar att vård- och omsorgsnämnden ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Margareta Vikgren (S), Niklas Bougt (V) och Barbro Lind (MP) yrkar att vård- och omsorgsnämnden ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Därefter förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordförande Karl Henriksson (KD) ställer propositioner mot varandra, om bifall till förvaltningens tjänsteutlåtande, mot bifall till Margareta Vikgren (S), Niklas Bougt (V) och Barbro Lind (MP) yrkande, och finner att vård- och omsorgsnämnden beslutar att bifalla förvaltningens tjänsteutlåtande. Vård- och omsorgsnämnden har därmed beslutat att bifalla förvaltningens tjänsteutlåtande.
11 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 7 forts. Diarienummer VON-2019/597.119 Reservationer Margareta Vikgren (S), Niklas Bougt (V) och Barbro Lind (MP) anmäler skriftlig reservation mot vård- och omsorgsnämndens beslut, till förmån för eget yrkande. Se bilaga till detta protokolls 7, daterad 2019-09-12. Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning, Yvonne Sawert
12 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 8 Diarienummer VON-2019/748.111 Arbetsmiljörapport för vård- och omsorgsnämnden 2019 Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden tar del av förvaltningens arbetsmiljörapport för 2019. Sammanfattning Arbetsmiljörapporten innehåller en redogörelse för och analys av det pågående arbetsmiljöarbetet samt en handlingsplan för förvaltningens fortsatta arbete med de kvarstående arbetsmiljörisker som identifierats. Rapporten visar på ett aktivt arbete i verksamheterna gällandes de risker som lyftes fram i föregående års arbetsmiljörapport. Den visar även att det är ungefär samma områden som förvaltningen behöver fortsätta att arbeta med framöver. Sjukfrånvaron har minskat under 2018 men är fortsatt hög och det aktiva arbetet behöver fortgå. Personalomsättningen har ökat under 2018, framförallt rörandes yrkeskategorin undersköterskor, ett projekt rörande kompetensförsörjning inom stöd-, vård-, och omsorg har påbörjats. Arbete för att minska risken att utsättas för hot och våld i verksamheten har varit prioriterat under 2018 och fortsätter att vara ett viktigt område. Ett pilotprojekt gällandes en genomlysning av chefers arbetsmiljö har genomförts för enhetschefer inom nämndens verksamheter i egen regi. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Margareta Vikgren (S), Niklas Bougt (V), Barbro Lind (MP), Lina Blombergsson, tf. socialdirektör och Lisa Pollack, HR-chef. Därefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Protokollsanteckning anmäls av Margareta Vikgren (S), Niklas Bougt (V) och Barbro Lind (MP), se bilaga till detta protokolls 8, daterad 2019-09-12.
13 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 8 forts. Diarienummer VON-2019/748.111 Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning, HR-enheten
14 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 9 Diarienummer VON-2019/781.736 Vård- och omsorgsnämndens rapport till kommunfullmäktige angående icke verkställda beslut den 30 juni 2019 Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens rapport angående icke verkställda beslut den 30 juni 2019 samt att rapporten översänds till kommunfullmäktige för kännedom. Sammanfattning I lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) finns bestämmelser som syftar till att stärka rättssäkerheten för den enskilde som har beviljats insats enligt de ovannämnda lagarna. I enlighet med dessa bestämmelser ska socialnämnden varje kvartal lämna en rapport till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) över gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Överläggning I ärendet yttrar sig Karl Henriksson (KD), Niklas Bougt (V) och Ann-Christine Falck Brännström, verksamhetschef. Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
15 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 10 Övriga frågor Ingen övrig fråga anmäldes.
16 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 11 Diarienummer VON-2019/393.725 Rapport om missförhållande eller påtaglig risk för missförhållande, lex Sarah Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård-och omsorgsnämnden tar del av beslutet. Sammanfattning En rapport om missförhållande eller risk för missförhållande enligt lex Sarah 24 b LSS har den 15 mars inkommit till förvaltningen. Rapporten skrevs den 13 mars av dagliga verksamhetens arbetsledare. Rapporten avser en händelse där bristande förankring av rutiner ledde till ett felaktigt bemötande av brukaren vid utmanande beteende. Överläggning I ärendet yttrar sig Malin Schenström, verksamhetschef, som meddelar nämnden att inspektionen för vård och omsorg (IVO) beslutat att avsluta ärendet utan att vidta några ytterligare åtgärder. Enhetens arbetssätt för personer med utvecklingsstörning och diagnoser inom autismspektrat, ofta i kombination med svår beteendeproblematik, är utan anmärkning. Därefter förklaras överläggningen avslutad.
17 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 12 Diarienummer VON-2019/640.905 Anmälan av delegationsbeslut till vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att till protokollet anteckna att de tagit del av nedanstående anmälda delegationsbeslut för perioden 6 juni till och med 29 augusti 2019. D 1 2.24 - Delegationslista, utskriftsdatum 2019-08-29. Beslut i individärenden, Delegat biståndkansliet. D 3.4 - Avskrivning kundfordran Ekonomichef (VON 2019/850 och VON-2019/851) C 8 - Utredning, lex Sarah, Verksamhetschef, (SN-2018/3276, SN-2018/3577, SN- 2018/3561, SN-2018/3458, SN-2018/3457, SN-2018/3383, SN-2018/2854, VON- 2019/353, VON-2019/435, VON-2019/641, VON-2019/82, VON-2019/270, VON-2019/384, VON-2019/397, VON-2019/536, VON-2019/699) B 1 10.2 - Omprövning av beslut om att en leverantör inte är valbar Ada hemtjänst (VON-2019/853)
18 (18) Vård- och omsorgsnämnden 12 september 2019 13 Diarienummer VON-2019/639.905 Meddelande till vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar att till protokollet anteckna att de har tagit del av nedanstående meddelanden för perioden 6 juni till och med 29 augusti 2019. Kommunfullmäktige 9 Delårsrapport per den 31 mars 2019 för Huddinge kommun 10 Budget 2020 och förutsättningar 2021-2022 25 Avsägelser och fyllnadsval i kommunfullmäktige 2019 28 Gör pensionärsrådet till ett råd till kommunstyrelsen- motion väckt av Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) Kommunstyrelsen 13 Huddinge kommuns remissvar, M2019/00661/S Remiss av Agenda 2030- delegationens slutbetänkande Världens utmaningar - världens möjligheter SOU 2019:13 Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Meddelande från SKL:s styrelse (9/2019). Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om Insatser inom området psykisk hälsa 2019. IVO - Inspektionen för vård och omsorg Beslut om beviljat tillstånd för att bedriva gruppbostad i Huddinge kommun Rapporter lex Sarah rapporter juni, juli, augusti (VON-2019/623, VON-2019/641, VON-2019/645, VON-2019/646, VON-2019/663, VON-2019/664, VON-2019/665, VON-2019/688, VON-2019/691, VON-2019/699, VON-2019/707, VON-2019/728, VON-2019/743, VON-2019/752, VON-2019/754, VON-2019/759, VON-2019/763, VON-2019/764, VON-2019/775, VON-2019/787, VON-2019/789, VON-2019/791, VON-2019/799, VON-22019/800, VON-2019/808, VON-2019/812, VON-2019/823, VON-2019/849, VON-2019/855, VON-2019/857, VON-2019/858) Avvikelse extern utförare, VON-2019/760 Förvaltningens samverksgrupp (FSG), 12 juni 2019 Domar och Beslut - Se särskild pärm.