Ja (Slutet sammanträde 13-20, sekretessärenden) Daniel Andersson (KD), Birgitta du Rées (-) och Per Öberg (MP).

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 30 augusti 2018 SN-2018/16 1 (28) Nämnd Offentligt sammanträde Socialnämnden Ja (Slutet sammanträde 13-20, sekretessärenden) Sammanträdesdag 30 augusti 2018 Tid och plats Klockan 18:00 19:05, A-salen i kommunalhuset, Kommunalvägen 28 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Ledamöter Eva Carlsson-Paulsén (M), ordförande Ingalill Söderberg (DP), 1:e vice ordförande Frånvarande följande paragrafer Samtliga Tjänstgörande ersättare Ashti Jangi (DP) Anneli Sjöberg (S), 2:e vice ordförande Fredrik Kristoffersen (M) Anita Nordberg (M) Samtliga Ingemar Syring (M) Petra Nilsson (L) Bengt Nylander (C) Malak Guirguis (KD) Lisbeth Krogh (HP) Samtliga Margareta Forsell (L) Mats Arkhem (SD) Birgitta Bergholm Sjöblom (S) Samtliga Tahvo Jauhojärvi (S) Barbro Isaksson (S) Anders Norman (S) Marie Fors (S) Marianne Broman (MP) Arne Tärnblom (V) Daniel Andersson (KD), Birgitta du Rées (-) och Per Öberg (MP). Se nästa sida Bengt Nylander Justeringens tid 30 augusti 2018 er 9, Underskrifter Lars Axelsson Sekreterare Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Bengt Nylander Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (28) Nämnd Offentligt sammanträde Socialnämnden Ja (Slutet sammanträde 13-20, sekretessärenden) Sammanträdesdag 30 augusti 2018 Tid och plats Klockan 18:00 19:05, A-salen i kommunalhuset, Kommunalvägen 28 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Ledamöter Eva Carlsson-Paulsén (M), ordförande Ingalill Söderberg (DP), 1:e vice ordförande Frånvarande följande paragrafer Samtliga Tjänstgörande ersättare Ashti Jangi (DP) Anneli Sjöberg (S), 2:e vice ordförande Fredrik Kristoffersen (M) Anita Nordberg (M) Samtliga Ingemar Syring (M) Petra Nilsson (L) Bengt Nylander (C) Malak Guirguis (KD) Lisbeth Krogh (HP) Samtliga Margareta Forsell (L) Mats Arkhem (SD) Birgitta Bergholm Sjöblom (S) Samtliga Tahvo Jauhojärvi (S) Barbro Isaksson (S) Anders Norman (S) Marie Fors (S) Marianne Broman (MP) Arne Tärnblom (V) Daniel Andersson (KD), Birgitta du Rées (-) och Per Öberg (MP). Se nästa sida Bengt Nylander Justeringens tid 3 september 2018 er 1-8, 10-13, Underskrifter Lars Axelsson Sekreterare Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Bengt Nylander Justerande

3 3 (28) Socialnämndens sammanträde den 30 augusti 2018 Övriga närvarande Annmarie Sandberg, social- och äldreomsorgsdirektör ( 1-20) Malin Schenström, verksamhetschef ( 1-14) Maria Berglund, verksamhetschef ( 1-12) Lisa Pollack, personalchef ( 1-12) Anna Ganning Hallendorff, controller ( 1-2) Lars Axelsson, nämndsekreterare ( 1-20)

4 4 (28) BEVIS om justering av Socialnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Socialnämnden har sammanträtt den 30 augusti 2018 Protokollets 9, har justerats den 30 augusti 2018 Anslaget sattes upp den 1 september 2018 Anslaget tas ner den 22 september 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 21 september 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, social- och äldreomsorgsförvaltningen Underskrift

5 5(28) BEVIS om justering av Socialnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Socialnämnden har sammanträtt den 30 augusti 2018 Protokollets 1-8, 10-13, har justerats den 3 september 2018 Anslaget sattes upp den 4 september 2018 Anslaget tas ner den 25 september 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 24 september 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, social- och äldreomsorgsförvaltningen Underskrift

6 6 (28) Socialnämnden 30 augusti Godkännande av föredragningslistan Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan till dagens sammanträde.

7 7 (28) Socialnämnden 30 augusti Information Ekonomisk rapport Anna Ganning Hallendorff, controller, informerar om att nämndens nettokostnader för perioden januari till juli 2018 innebär en avvikelse mot budget med minus 29,2 miljoner kronor samt att samtliga enheter med negativa avvikelser har i uppdrag att göra åtgärdsplaner. Överläggning Under informationen yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Anneli Sjöberg (S), Barbro Isaksson (S) och Maria Berglund, verksamhetschef, Därefter förklaras informationen avslutad. Sommarens värmebölja Annmarie Sandberg, social- och äldreomsorgsdirektör, informerar om förvaltningens och verksamheternas arbete i samband med den ovanligt långa period av värme som mer eller mindre påverkade alla i sommar. En analys av denna extraordinära händelse kommer att göras av förvaltningen och kommunstyrelsens förvaltning samt Huddinge samhällsfastigheter, för att vara bättre rustad i framtiden för liknande händelser. Nämndens heldag Ordförande Eva Carlsson-Paulsén (M) informerar om att inbjudan till nämndens heldag den 20 september 2018, kl 08:30-16:00, kommer att skickas ut inom en snar framtid. Inställd nämnd Ordförande Eva Carlsson-Paulsén (M) meddelar att nämndens sammanträde den 20 september 2018 ställs in eftersom det inte finns några handlingar som behöver nämndens beslut. Socialnämndens kvalitetspris Ordförande Eva Carlsson-Paulsén (M) informerar och påminner om att nämndens kvalitetspris för första gången kommer att delas ut den 21 september 2018.

8 8 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Ändring av socialnämndens delegationsordning Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att anta föreslagna tillägg och att nämndens delegationsordning ska ha de ändrade lydelser som framgår av förvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 8 augusti 2018, med revidering den 24 augusti Sammanfattning För att underlätta handläggningen gällande återsökning hos Migrationsverket och att överklaga Migrationsverkets beslut gällande återsökning föreslås ändring av delegat. Därutöver förslås även ändringar av delegat gällande beslut om umgängesbegränsning och hemlighållande av vistelseort som kan vara nödvändiga i samband med att ett barn har omhändertagits enligt lag om vård av unga (LVU). Ändringen förslås då Högsta förvaltnings domstol har fastslagit att dessa beslut inte kan delegeras av socialnämnden. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Anneli Sjöberg (S) och Barbro Isaksson (S). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Berörda inom förvaltningen

9 9 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Fyllnadsval av ersättare i socialnämndens arbetsutskott Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att välja Petra Nilsson (L) som ersättare i socialnämndens arbetsutskott för perioden till och med den 31 december Beslutet delges Kommunstyrelsen förvaltning, HR-avdelningen och kansliavdelningen

10 10 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Ge asylsökande ungdomar samma rätt till gymnasiestudier som gäller för andra 18- åringar i Sverige - svar på medborgarförslag från Lena Felldin Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat , och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M) och Marie Fors (S). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Yvonne Sawert

11 11 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Utred möjligheten att införa Tak över huvudet-garanti i Huddinge kommun - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V), Britt Björneke (V) och Bo Persson (V) Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat , och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende motionen Utred möjligheten att införa tak över huvudet-garanti i Huddinge kommun. I motionen föreslås att Huddinge kommun ska utreda möjligheten att inrätta tak över huvud-garanti i likhet med den som finns i Stockholms stad, samt att Huddinge kommun, till skillnad från Stockholms stad, ska utreda möjligheten av att erbjuda denna möjlighet till personer från 18 år och uppåt istället för 20 år som i Stockholms stad. I Stockholms stad finns en beslutad garanti som innebär att hemlösa personer alltid ska kunna erbjudas nattlogi. Tak över huvudet-garantin gäller för hemlösa personer över 20 år med missbruks- eller psykiska problem och som har sin tillhörighet i Stockholm. I Huddinge kommun utreds och bedöms behov av bistånd till akut logi i enlighet med socialtjänstlagen. Kommunen har det yttersta ansvaret för de som vistas i kommunen, under förutsättning att den enskilde inte kan tillgodose behovet på annat sätt. En förutsättning för att ha en garanti om nattlogi för dessa målgrupper är att kommunen, i likhet med Stockholms stad, har egna anpassade boendealternativ. Det finns, i dagsläget, inte i Huddinge och införandet av en garanti skulle därmed medföra ett omfattande parallellt arbete med boendeformer. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Arne Tärnblom (V) och Maria Berglund, verksamhetschef. Eva Carlsson-Paulsén (M), yrkar att socialnämnden ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Arne Tärnblom (V) yrkar att socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Därefter förklaras överläggningen avslutad.

12 12 (28) Socialnämnden 30 augusti forts. Diarienummer SN-2018/ Propositioner Ordförande ställer propositioner mot varandra, om bifall till förvaltningens förslag, mot bifall till Arne Tärnblom (V) yrkande, och finner att socialnämnden beslutar att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Socialnämnden har därmed beslutat att föreslå kommunfullmäktige att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Reservationer Arne Tärnblom (V) anmäler muntlig reservation mot socialnämndens beslut, till förmån för eget yrkande om bifall till motionen. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Viktoria Thonäng

13 13 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ SOU 2018:22. Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande - remissvar Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsens förvaltning som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende utredningen Ett ordnat mottagande gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande. Utredningen, som benämns Mottagandeutredningen, har fått i uppdrag att föreslå åtgärder för att skapa ett sammanhållet system för mottagande och bosättning av asylsökande och nyanlända. Utredningen redovisar ett huvudförslag, som utredningen förordar, där staten, kommunerna och landstingen tar ett gemensamt ansvar för mottagandet. Utredningen redovisar även ett alternativt upplägg där staten tar ansvar för mottagandet av asylsökande på i huvudsak egen hand. Förvaltningen är, över lag, positiv till förslaget och att den föreslagna processen ger ett mer sammanhållet mottagande och snabbare besked till den enskilde. Det kan också ge en tydligare ansvarsfördelning mellan berörda aktörer som för den enskilde kan innebära en tydligare och snabbare etableringsprocess. Förslagen i Mottagandeutredningen innebär betydande genomgripande förändringar som kräver fortsatt och fördjupad dialog mellan aktörerna. Det innebär att förvaltningen, i detta första läge, främst lämnar övergripande synpunkter. Utredningen ger dock en god grund för nödvändigt förändrings och utvecklingsarbete och det finns förutsättningar för ett sammanhållet mottagande som ger en hållbar etablering för den enskilde Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Anneli Sjöberg (S) och Maria Berglund, verksamhetschef. Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Björn Roseborg

14 14 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ God och nära vård - En primärvårdsreform (SOU2018:39) - remissvar Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 3 augusti 2018, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Socialnämnden har fått en remiss, God och nära vård- En primärvårdsreform, från socialdepartementet där Huddinge kommun erbjuds lämna synpunkter. I delbetänkandet lämnar utredningen en rad förslag för att utveckla primärvården för att bli modern, jämlik, tillgänglig och erbjuda en effektiv hälso- och sjukvård. Förvaltningen anser sammanfattningsvis att utredningen är bra. Förvaltningen instämmer med utredningen om vikten av samverkan och dess utmaningar mellan huvudmännen. Förvaltningen instämmer även i utredningens förslag om vikten av fast vårdkontakt. Gällande tillgänglighet till läkarkontakt vid brådskande- och akuta insatser delar förvaltningen utredningens förslag att detta är en viktig fråga som man måste utveckla och finna lösningar på. Utredningens förslag att kommunerna bör överväga införandet av funktionen medicinskt ansvarig för rehabilitering (MAR) anser förvaltningen som bra. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Anneli Sjöberg (S), Marianne Broman (MP), Arne Tärnblom (V) och Anders Norman (S). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Protokollsanteckning anmäls dels av Anneli Sjöberg (S), dels av Marianne Broman (MP) och dels av Arne Tärnblom (V), se bilaga till detta protokolls 8, daterat Beslutet delges Kommunstyrelsen

15

16

17 15 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2017/ Begäran om yttrande vid mottagningsgruppen, barn och ungdomssektionen, dnr /2017 Socialnämndens beslut Socialnämnden antar förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 11 juli 2018, som sitt eget yttrande till Inspektionen för vård och omsorg. en förklaras omedelbart justerad.en förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört tillsyn vid mottagningsgruppen på barn- och ungdomssektionen. IVO konstaterar efter sin granskning att verksamheten uppfyller flertalet krav på detta arbete men också att det finns vissa brister. Förvaltningen tar till sig av kritiken och vidtar åtgärder utifrån IVO:s krav. Beslutet delges Inspektionen för vård och omsorg (IVO)

18 16 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Revisionsrapport: Granskning av flyktingmottagande och integration - svar på revisionsskrivelse Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Socialnämnden har ombetts att yttra sig avseende rapporten Granskning av flyktingmottagande och integration. Granskningen framför två rekommendationer varav det sistnämnda främst berör socialnämnden; - Att kultur- och fritidsnämnden, med stöd av berörda nämnder, se över och utveckla strukturen för samverkan med föreningsliv och frivilligorganisationer. - Att socialnämnden, med stöd av berörda nämnder samt kommunstyrelsen, tar fram en övergripande uppföljning i syfte att utgöra en gemensam plattform för fortsatt utveckling av arbetet med flyktingmottagande och integration. Förvaltningens bedömning är att det är ändamålsenligt att den övergripande uppföljningen finns inom kommunstyrelsens förvaltning med socialnämnden i en samordnande roll. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M) och Anneli Sjöberg (S). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen Kommunens revisorer

19 17 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Arbetsmiljörapport för socialnämnden 2018 Socialnämndens beslut Socialnämnden tar del av förvaltningens arbetsmiljörapport för Sammanfattning Arbetsmiljörapporten innehåller en redogörelse för och analys av det pågående arbetsmiljöarbetet samt en handlingsplan för förvaltningens fortsatta arbete med de kvarstående arbetsmiljörisker som identifierats. Rapporten visar på ett aktivt arbete i verksamheterna gällandes de risker som lyftes fram i föregående års arbetsmiljörapport. Den visar även att det är ungefär samma områden som förvaltningen behöver fortsätta att arbeta med framöver. Risk kring chefers arbetsmiljö har tillkommit. Av rapporten framgår att bristen på lokaler anpassade efter förvaltningens verksamheter är en fortsatt arbetsmiljörisk. Socialnämnden har under 2017 minskat sin sjukfrånvaro med 1,1 procent. Sjukfrånvaron är fortsatt hög och arbetet behöver fortgå. Sjukfrånvaron skiljer sig mycket åt i de olika verksamheterna där framförallt Funktionshinderområdet är den verksamhet som har svårast att komma till rätta med sjukfrånvaron. Personalomsättningen har minskat under 2017, den är fortsatt hög och framtagen som en risk när det gäller bristyrkesgrupper och då framförallt gällandes socionomer, men pågående arbete har gett resultat. Arbete med att förebygga hot- och våldssituationer har pågått under 2017 men kvarstår som en risk och arbetet behöver fortlöpa framgent Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M) och Arne Tärnblom (V). Därefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Protokollsanteckning anmäls av Arne Tärnblom (V), se bilaga till detta protokolls 11, daterat Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, HR-enheten

20

21 18 (28) Socialnämnden 30 augusti Övriga frågor Anneli Sjöberg (S) ställer fråga om regler/rutiner för att beviljas LSS-boende och eller att få hjälp med en handikappanpassad lägenhet. Annmarie Sandberg, social- och äldreomsorgsdirektör, svarar att det finns olika sätt. Dels kan personen stå i bostadskö, dels kan personen ansöka om social och/eller medicinsk bostadsförtur, dels kan personen ansöka om ett LSS-boende, men då kan inte personliga assistenter följa med. Ett annat sätt är att ansöka om en särskilt anpassad bostad. Petra Nilsson (L) ställer fråga om den som bor på ett LSS-boende beviljas ledsagning. Malin Schenström, verksamhetschef, svarar att den som bor på ett LSS-boende inte behöver söka denna insats eftersom det ingår i boendets uppdrag. Arne Tärnblom (V) ställer fråga om hur förvaltningen arbetar vidare med de frågor som uppstod i mötet med Ensamkommandesförening i Huddinge, bland annat om arbetet med de ungdomar som är Migrationsverkets ansvar men som har valt att stanna kvar i kommunen. Maria Berglund, verksamhetschef, svarar att det hittills är 8 ungdomar som enligt Lag om mottagande av asylsökande ansökt om rätt till sysselsättning och bistånd i form av logi. Marie Fors (S) ställer fråga till majoriteten om hur de sedan mötet med civilsamhället har arbetat med denna fråga. Ordförande Eva Carlsson-Paulsén (M) svarar att nämndens beslut i frågan gäller och att något nytt möte inte är inplanerat. Representanter från förvaltningen har träffat representanter från barn- och utbildningsförvaltningen för att ge dem stöd i deras arbete med lärarnas utsatthet. Marianne Broman (MP) ställer fråga om hur förvaltningen arbetar och följer upp föreningen Brobyggarnas insatser för ensamkommande barn Maria Berglund, verksamhetschef, svarar att förvaltningen samarbetar med dem och då följer upp verksamheten. Bengt Nylander (C) ställer fråga om förvaltningsrätten numera gör en annan bedömning av den enskildes rätt till ekonomiskt bistånd än förvaltningens. Förvaltningens tar till sig frågan och återkommer med svar.

22 19-26 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Sekretessärenden Besluten förvaras på social- och äldreomsorgsförvaltningen.

23 27 (28) Socialnämnden 30 augusti Diarienummer SN-2018/ Delgivningar och anmälda delegationsbeslut Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att anteckna till protokollet att de tagit del av nedanstående anmälda delgivningar och anmälda delegationsbeslut. Protokoll Kommunfullmäktige 3 Ramavtal och nya hyresvillkor för verksamhetslokaler mellan kommunen och Huddinge Samhällsfastigheter AB 4 Delårsrapport per den 31 mars 2018 för Huddinge kommun 5 Budget 2019 och förutsättningar Aktualitetsprövning av Översiktsplan Strategisk överenskommelse mellan Huddinge kommun och Arbetsförmedlingen 24 Program för trygghet och säkerhet 26 Avsägelser och fyllnadsval i kommunfullmäktige Odling som integration - motion väckt av Nujin Alacabek (V) Protokoll Kommunstyrelsen 19 Rutiner för att avgöra om ett Huddingeförslag ska hanteras av nämnd eller förvaltning 21 Rätt att underteckna handlingar m.m. inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 2018 Protokoll Äldreomsorgsnämnden 4 Ansökan om att utföra hemtjänst CL Assistans AB 9 Ansökan om att utföra hemtjänst Sveda & Värk Domar och Beslut - Se särskild pärm Rapporter lex Sarah rapporter juni/juli 2018 (SN-2018/1741, SN-2018/1743, SN-2018/1803, SN-2018/1884, SN-2018/1979, SN-2018/2063, SN-2018/2074, SN-2018/2081, SN-2018/2090, SN-2018/2101, SN-2018/2138) Lex Sarah utredningar (SN-2018/1511, SN , SN-2018/810, SN-2018/797, SN-2018/1233, SN-2018/1475)

24 28 (28) Socialnämnden 30 augusti forts. Diarienummer SN-2018/ Protokoll Förvaltningens samverkansgrupp (FSG) Antal beslut per typ och månad IFO, juni/juli 2018 Slutrapport Vårljus och Nästa steg, Vägen framåt (SN-2018/2195) Revisionsrapport, Granskning av kommunens förebyggande arbete avseende psykisk ohälsa hos barn och unga (SN-2018/2242) Missiv från Migrationsverket om tillfälligt stöd för ensamkommande (SN-2018/2255) Delegationsbeslut Lista ordförandebeslut: socialutskotten juni/juli 2018 (SN-2018/47) Lista funktionshinderområdet: SOL (SN-2018/48) Lista funktionshinderområdet: LSS (SN-2018/49) Lista ekonomichef: avskrivningar kundfordran (SN-2018/2209) Tillförordnande chefer (SN-2018/380) Lista alkoholhandläggare: (SN-2017/3056, SN-2018/701, SN-2018/943, SN-2018/1305, SN-2018/1620)