SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(15) Plats och tid Yxningen, kommunhuset, kl. 13:30-16:45 Beslutande Ledamöter Lars-Åke Bergstrand (S), Ordförande Jeanette Bolin (C), 1:e vice ordförande Tommy Aarna (M) Göran Forslund (SD) Bertil Jonsson (L) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Övriga Närvarande Rikard Spalle, förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen 38-49 Daniel Tornberg, controller 38 Jennie Rothman, utredare 42-43 Kristina Andersson, transportsamordnare 44-45 Patrick Friberg, fritidsutvecklare 45-46 Malin Forsling Parborg, kulturutvecklare 45-46 Anna-Lena Grusell, verksamhetschef turism, kultur, fritid och bibliotek 45-49 Monika Lind, nämndsekreterare 38-49 Justering Utses att Justera Jeanette Bolin Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret, 2019-06-25 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 38-49 Monika Lind Ordförande Justerare Lars-Åke Bergstrand Jeanette Bolin BEVIS TILLKÄNNAGIVANDE AV JUSTERAT PROTOKOLL Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Organ Protokoll från sammanträde: Datum då protokollet justerades: 2019-06-25 Datum då tillkännagivandet publicerades: Datum då publiceringen av tillkännagivandet upphör: Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Monika Lind,

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (15) Ärendelista 38 ATVKS Dnr 2018-00122 101 Ekonomi - redovisning... 3 39 ATVKS Dnr 2018-00127 101 Information från verksamheten... 4 40 ATVKS Dnr 2018-00123 101 Personal - uppföljning... 5 41 ATVKS Dnr 2018-00124 101 Delegationsbeslut - redovisning... 6 42 ATVKS Dnr 2018-00922 156 Regler för hemsändningsbidrag - antagande... 7 43 ATVKS Dnr 2014-00115 157 Kommunal service på landsbygden via lanthandlare... 9 44 ATVKS Dnr 2018-00840 736 Beskrivning av färdtjänstverksamheten i Åtvidabergs kommun... 10 45 ATVKS Dnr 2018-00125 101 Återkommande informationspunkter... 11 46 ATVKS Dnr 2018-00765 092 Medborgarförslag - central badplats för hundar i Åtvidaberg... 12 47 ATVKS Dnr 2019-00356 018 Remiss avseende Regional biblioteksplan för Östergötland 2020-2023... 13 48 ATVKS Dnr 2019-00326 106 Kulturplan för Östergötland 2020-2023... 14 49 ATVKS Dnr 2018-00219 101 Övriga informationer... 15

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (15) 38 ATVKS Dnr 2018-00122 101 Ekonomi - redovisning s beslut godkänner informationen. Daniel Tornberg, controller, informerar om resultatet av det första tertialet 2019.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (15) 39 ATVKS Dnr 2018-00127 101 Information från verksamheten s beslut godkänner informationen. Rikard Spalle, förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen, redogör information från förvaltningen verksamheter. Inom verksamheten Fastighet fortgår byggnation av förskola i Falerum och där är plattan till grunden gjuten. Upphandlingen av reservkraftverk är klar. Arbetet med byggnation av LSS boende på Kamrer Nilssons Park fortlöper enlig plan. Renoveringen av Brandvakten fortlöper, men vissa ytterligare anpassningar till verksamheten planeras, vilket kan innebära att arbetet blir färdigt vid ett senare datum än tidigare planering. Den planerade fasadrenoveringen av gamla och nya kommunhuset har påbörjats. Under etapp 1 kommer alla fönster på gamla kommunhuset att bytas ut och fönsterbyte på nya kommunhuset kommer att ske under etapp 2. Renoveringen av fasaderna påbörjas sannolikt när alla fönster är utbytta. På grund av förrådsbranden vid kopparvallen förs en diskussion om alternativ för placering och nyttjande av ett nytt förråd. Inom verksamheten för samhällsplanering förbereds för ett utskick till berörda kunder vid fiberutbyggnaden i Broddebo. Samrådstiden för Grebo-Norrby är slut och synpunkter har inkommit. Det pågår planarbete för Stallet och där kommer en byggnadsantikvarisk utredning att krävas. Det pågår diskussion kring vidareutveckling av området Gropen.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (15) 40 ATVKS Dnr 2018-00123 101 Personal - uppföljning beslut godkänner informationen. Rikard Spalle, förvaltningschef samhällsbyggnadsförvaltningen, informerar om kommande rekryteringar till förvaltningen. Rekryteringen av tre tjänster inom Gata, Park och Fastighet hanteras av AS & B rekrytering, där tas fortfarande intressenter in och en del intervjuer har påbörjats.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (15) 41 ATVKS Dnr 2018-00124 101 Delegationsbeslut - redovisning beslut godkänner redovisningen. Redovisningen av förvaltningens delegationsbeslut skickas vidare till kommunstyrelsen. Samhällsbyggnadsförvaltningen har upprättat en förteckning över delegationsbeslut fattade enligt delegationsordningen gällande: yttrande beträffande upplåtelse av kommunal mark för särskilda ändamål beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrad delegationsbeslut, synpunkter i bygglovsärende beslut om tillfälliga lokala trafikföreskrifter beslut om färdtjänst och riksfärdtjänst ansökan om nyttokort yttrande om bred transport Beslutsunderlag Förteckning över delegationsbeslut, daterad 2019-06-03 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (15) 42 ATVKS Dnr 2018-00922 156 Regler för hemsändningsbidrag - antagande s förslag till beslut Kommunfullmäktige antar Regler för hemsändning av varor på landsbygden i Åtvidabergs kommun att börja gälla från och med 1 januari 2020. Kommunfullmäktige beslutar att höja bidraget för hemsändning till 200 kr per hushåll och hemsändning. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram nya blanketter för administration av hemsändning och ingå överenskommelser med hushåll om hemsändning. Kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen ger förvaltningschefen för samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att säga upp nu gällande avtal och teckna nya överenskommelser med berörda handlare om hemsändning från och med 1 januari 2020. Region Östergötland lämnar ut statligt hemsändningsbidrag till kommunerna enligt förordning om stöd till kommersiell service (2000:284). Region Östergötland har ändrat sina riktlinjer avseende hemsändningsbidrag och länets kommuner ska börja tillämpa de ändrade riktlinjerna senast 1 januari 2020. I de ändrade riktlinjerna har målgruppen som kan bli aktuell för hemsändning tydligare definierats som de som saknar möjlighet att själva ta sig till affären. Samtidigt höjs det statliga stödet från 35 procent till 50 procent med en maximal stödnivå på 100 kr per hemsändning. Med anledning av Region Östergötlands förändrade riktlinjer behöver Åtvidabergs kommun ta fram nya regler för att följa Region Östergötlands kriterier för hemsändningsbidrag och fortsättningsvis kunna söka statligt stöd för hemsändning. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser ett fortsatt behov av hemsändning av dagligvaror på landsbygden för de som saknar möjlighet att på annat sätt trygga sin dagligvaruförsörjning. Varuhemsändningen skapar möjlighet för invånare att bo kvar på landsbygden även om förutsättningarna i livet förändras och kan även skjuta fram behov av övrig samhällsservice. Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag på nya regler för hemsändning som ska gälla från och med 1 januari 2020. Hemsändning erbjuds till hushåll i tätorter utanför Åtvidaberg-Berg och då avses Björsäter, Grebo, Falerum och i orten Kvarnvik (Hannäs församling) med omgivande landsbygd. Hushåll kan få hemsändning om de saknar möjlighet att själva ta sig till butik för att trygga sin dagligvaruförsörjning på grund av funktionsnedsättning orsakad av varaktig eller tillfällig sjukdom, skada/olycka eller funktionsnedsättning orsakad av ålder. Butiker som kan bli aktuella för att få hemsändningsbidrag är i första hand de butiker som är belägna på orter som tas upp i kommunens varuförsörjningsplan och i Landsbygdsprogram för Åtvidabergs kommun dvs Björsäter, Grebo, Falerum och orten Kvarnvik (Hannäs församling). Falerum saknar numera butik för dagligvaror och räknas i första hand till Kvarnviks närområde för hemsändning.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (15) De föreslagna reglerna för hemsändning har skickats på remiss till de tre handlare som utför hemsändning. Ett remissvar har inkommit med synpunkter som redovisas i dokumentet Regler för hemsändning av varor på landsbygden i Åtvidabergs kommun redogörelse för remissvar. Sammanfattningsvis anser handlaren att de föreslagna reglerna innebär en större försämring än nödvändigt bland annat gällande målgruppen hushåll som inte kan ta sig till butik pga funktionsnedsättning orsakad av ålder över 70 år. Åtvidabergs kommun har tagit till sig synpunkten och tagit bort åldersangivningen 70 år. Grundkriteriet kvarstår att hushållet ska sakna möjlighet att ta sig till butik för att trygga sin dagligvaruförsörjning pga funktionsnedsättning orsakad av ålder. Region Östergötlands anger i sina riktlinjer att kommuner ska säkerställa att hemsändningsbidraget används för hushåll som saknar möjlighet att själva ta sig till butiken. Åtvidabergs kommuns nuvarande regler för hemsändningsbidrag är mycket övergripande i jämförelse med andra kommuners regler i länet och behöver därför förtydligas för att kunna följas upp, säkerställa att servicen når avsedd målgrupp och att kommunen har ett regelverk som följer lagstiftningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att hemsändningsbidraget höjs från nu gällande nivå 120 kr till 200 kr per hemsändning och hushåll. De nya reglerna för hemsändning ersätter de tidigare reglerna för hemsändning. Nu gällande avtal med handlare ska sägas upp och nya överenskommelser ska tecknas med berörda handlare om hemsändning från och med 1 januari 2020. Beslutsunderlag Regler för hemsändning av varor på landsbygden i Åtvidabergs kommun Regler för hemsändning av varor på landsbygden i Åtvidabergs kommun redogörelse för remissvar Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (15) 43 ATVKS Dnr 2014-00115 157 Kommunal service på landsbygden via lanthandlare Förlängning av pilotprojekt bokutlämning Beslutet justerades omedelbart och återfinns i särskilt protokoll.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (15) 44 ATVKS Dnr 2018-00840 736 Beskrivning av färdtjänstverksamheten i Åtvidabergs kommun s förslag till beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom upprättad färdtjänsthandbok och bedömer att handboken i kombination med införandet av ny rutin är tillräckligt för att bemöta de brister som framkommit i PwC:s rapport. Ärendet översänds till kommunfullmäktige för kännedom och beaktande. Kommunrevisionen har genomfört granskning av om kommunstyrelsen har en tillräcklig kontroll av färdtjänstverksamheten. PwC har lämnat en granskningsrapport och framför i rapporten att det finns brister i Kommunstyrelsens styrning och kontroll av kostnader för färdtjänstverksamheten. För att förtydliga/möta revisionens påvisade brister har Samhällsbyggnadsförvaltningen tagit fram en färdtjänsthandbok; Beskrivning av färdtjänstverksamheten i Åtvidabergs kommun. Därutöver har en ny rutin införts genom att de rapporter som levereras månadsvis från Östgötatrafiken samlas i diariet. Rapporterna redovisar: Antal resor per månad Egenavgifter per resa Viten per resa Trafikkostnad per resa Total kostnad per resa Nettokostnad per resa Samplaneringsgrad Ekonomiskt utfall i jämförelse mot inbetalt á-conto belopp Informationen bedöms vara de nyckeltal som revisionen efterfrågar för kommunstyrelsens räkning. Nyckeltalen kompletteras i årsredovisning med antal färdtjänstberättigade årsvis per 31 december. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens sammanträdesprotokoll 2018, 171 Beskrivning av färdtjänstverksamheten i Åtvidabergs kommun Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (15) 45 ATVKS Dnr 2018-00125 101 Återkommande informationspunkter s beslut godkänner informationen. Information om kommunikationer Kristina Andersson, trafiksamordnare, informerar om kommunens upptagningsområde för skolskjuts. Information inför sommar/turistsäsong Patrick Friberg, fritidsutvecklare, informerar om sommarlovslägret som pågår de tre första veckorna av sommarlovet. I år deltar 130 barn och det har rekryterats en ledare som kommer att finnas tillgänglig för alla de 30 gruppledare och 25 föreningsledare som kommer att arbeta under lägret. Malin Forsling Parborg, kulturutvecklare, informerar om Sommar i Åtvid där kommunen i samarbete med föreningslivet och privata aktörer arrangerar gratis aktiviteter och evenemang för barn och unga mellan 6-15 år. Under sommaren kommer även programaktiviteter genomföras i folkparken som riktar sig till vuxna och barnfamiljer. Till dessa två satsningar har tre sommarvärdar anställts som kommer ansvara för alla programpunkter som kommunen är arrangör för. Anna-Lena Grusell, verksamhetschef turism, kultur, fritid och bibliotek, informerar och visar broschyrerna Upptäck Åtvidaberg, Östergötlands natur- och kulturguidningar och en uppdaterad besökskarta över Åtvidaberg. Under sommaren kommer turistinformationen på biblioteket att vara öppen samma tid som bemanningen av biblioteket.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (15) 46 ATVKS Dnr 2018-00765 092 Medborgarförslag - central badplats för hundar i Åtvidaberg s förslag till beslut Kommunfullmäktige antar svaret att samhällsbyggnadsförvaltningen inte kommer att anlägga någon badplats för hundar i centrala Åtvidaberg. Medborgarförslaget får därmed anses vara besvarat. Förslagsställaren föreslår att en badplats anpassad för bad med hundar ska anläggas i anslutning till befintlig badplats vid Bysjön. Förslagsställaren lämnar även fyra olika förslag för placering av sådan badplats. I Åtvidabergs kommun fanns 1481 st hundar registrerade hos jordbruksverket år 2017. I kommunens lokala ordningsföreskrifter kan man läsa följande om hundar vid badplatser; Hundar får inte vistas på kommunala badplatser från 15 maj till 15 september. Badplats omfattar det område på land och i vattnet som utnyttjas av de badande. Två av förslagen går alltså inte att genomföra på ett lämpligt sätt i och med direkt anslutning till befintlig badplats. Övriga två förslag är inte lämpliga utifrån naturvärden i området. Beslutsunderlag Medborgarförslag, daterat 2018-10-04 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (15) 47 ATVKS Dnr 2019-00356 018 Remiss avseende Regional biblioteksplan för Östergötland 2020-2023 s förslag till beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom yttrandet av Regional biblioteksplan för Östergötland 2020-2023. Åtvidabergs bibliotek är en del av Götabiblioteken, en samverkan som består av alla folkbibliotek i Östergötland samt Tranås, totalt 45 bibliotek och tre bokbussar. Samverkan via Götabiblioteken innebär att den regionala biblioteksplanen har tydlig relevans i det övergripande och i det vardagliga biblioteksarbetet. Biblioteken är kommunens lagstadgade stora kultur- och bildningsarena öppen för alla genom hela livet, vilket återspeglas väl i den regionala biblioteksplanen. Planen beskriver biblioteksverksamhetens fundament i; bibliotekslagen (skollagen för skolbiblioteken) och UNESCO:s folkbildningsmanifest samt FN:s mänskliga rättigheter inklusive barnkonventionen. Kungliga biblioteket som biblioteksmyndighet och nationell samordnare. Bibliotekens prioriterade målgrupper och övergripande mål beskrivs samt hur Regionbiblioteket i Östergötland vill främja bibliotekens samverkansarbete för de övergripande målen och prioriterade grupperna. Regionbibliotekets strategiska mål återfinns även i kulturplanen och visar hur regionbiblioteket skall uppfylla kraven i bibliotekslagen. Regional biblioteksplan för Östergötland 2020-2023 är ett komplement till Regional kulturplan för Östergötland 2020-2023. Beslutsunderlag Regional biblioteksplan för Östergötland 2020-2023 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (15) 48 ATVKS Dnr 2019-00326 106 Kulturplan för Östergötland 2020-2023 s förslag till beslut Kommunstyrelsen ställer sig bakom yttrandet av Kulturplan för Östergötland 2020-2023. Kulturplan för Östergötland 2020-2023 är det dokument som i samlad form beskriver de politiska ambitionerna för den regionala kulturverksamheten. Region Östergötlands kulturplan syftar till att beskriva hur regionala kulturverksamheter i samverkan med kommuner, kulturskapare och civilsamhälle kan utveckla ett starkt och intressant konst- och kulturliv i länet samt möta samhällsutvecklingen. Sedan 2012 ingick Region Östergötland i den så kallade kultursamverkansmodellen som innebär att regionen ansvarar för att fördela den samlade regionala och statliga finansiering av regional kulturverksamhet. Modellen innebär framförallt större mått av samverkan och samråd med kommuner, kulturaktörer och civilsamhälle som medverkat brett i framtagandet av den regionala kulturplanen. Beslutsunderlag Regional Kulturplan för Östergötland 2020-2023 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Akt Region Östergötland Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (15) 49 ATVKS Dnr 2018-00219 101 Övriga informationer s beslut godkänner informationen. Åtgärdsprogram för kalvning av bärande mur vid storgruvan i Bersbo Anna-Lena Grusell, verksamhetschef turism, kultur, fritid och bibliotek, informerar om att Föreningen Bersbo koppargruvor beviljats bidrag från länsstyrelsen för att restaurera den kommunägda gruvlaven i Bersbo. Bidraget kommer att gå till framställande av en underhållsplan för gruvlaven. Summer Academy Jeanette Bolin, vice ordförande, informerar om Summer Academy. Det är nätverket AER (Assembly of European Regions) som arrangerar Summer Academy som i år äger rum under en vecka i Novi Sad, Serbien. Syftet med evenemanget är att skapa en mötesplats för ungdomar och politiker i Europa för att diskutera EUaktuella frågor. Region Östergötland finansierar deltagandet för två elever och en politiker. Åtvidabergs kommun har blivit tillfrågad att skicka en representant då en av de deltagande elevernas hemkommun är Åtvidaberg. Jeanette Bolin, vice ordförande i samhällsbyggnadsutskottet, kommer att delta på Summer Academy.