1/6 BESLUT 2018-10-11 Dnr:18/02728 PARTER Tillståndshavare för digital kommersiell radio, se sändlista ÄRENDET Förnyad prövning av tillståndsvillkor 1, 3 och 5 för digital kommersiell radio BESLUT Tillståndsvillkor för DB Media AB, Kilohertz AB och Skärgårdsradion AB Myndigheten för press, radio och tv beslutar vid en förnyad prövning av tillståndsvillkoren 1, 3 och 5, senaste prövade och förlängda av myndigheten i beslut den 26 september 2017 (dnr 17/02206), att följande tillståndsvillkor för digital kommersiell radio ska gälla för DB Media AB (dkr2014:1 och 22), Kilohertz AB (dkr2014:11 21) och Skärgårdsradion AB (dkr 2014:25). Utsändningen av programtjänsterna enligt tillståndsbilagorna dkr2014:1, 16 20, 22 och 25, ska ske i sändarnät 4. Det innebär att samtliga av DB Media AB:s, Kilohertz AB:s och Skärgårdsradion AB:s programtjänster ska vara placerade i sändarnät 4. I övrigt ska tillståndsvillkoren gälla oförändrade. Villkoren förlängs att gälla till och med den 30 september 2022. Tillståndsvillkor för NRJ Sweden AB, Bauer Media AB och Norrköpings Radio & Co AB Myndigheten för press, radio och tv beslutar vid en förnyad prövning av tillståndsvillkoren 1, 3 och 5, senaste prövade och förlängda av myndigheten i beslut den 26 september 2017 (dnr 17/02206), att följande tillståndsvillkor för digital kommersiell radio ska gälla för NRJ Sweden AB (dkr2014:2 3), Bauer Media AB (dkr 2014:4 10 och 24) och Norrköpings Radio & Co AB (dkr2014:23). Sändningarna ska inledas senast den 1 januari 2020. Villkoret i 1 om täckningsgrad och etappvis utbyggnad ändras som följer. Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/6 Om tillgången på nätinfrastruktur medger det ska respektive programtjänst kunna tas emot enligt följande. Nationella tillstånd Sändningarna ska senast den 1 april 2020 kunna tas emot i områden där minst 35 procent av Sveriges befolkning är bosatt 1 april 2021 kunna tas emot i områden där minst 50 procent av Sveriges befolkning är bosatt 1 april 2022 kunna tas emot i områden där minst 70 procent av Sveriges befolkning är bosatt. Regionala tillstånd Sändningarna ska senast den 1 april 2020 kunna tas emot i områden där minst 35 procent av befolkningen inom sändningsområdet är bosatt 1 april 2021 kunna tas emot i områden där minst 50 procent av befolkningen inom sändningsområdet är bosatt 1 april 2022 kunna tas emot i områden där minst 70 procent av befolkningen inom sändningsområdet är bosatt. Villkoret i 1 om placering av programtjänsterna i sändarnät upphör. Villkoren i 1, 3 och 5 ska gälla från och med den 1 januari 2019 till och med den 31 december 2019. En förnyad prövning av villkoren ska ske senast den 30 september 2019. Erinran till samtliga tillståndshavare Tillståndshavarna erinras om att tillstånden kan komma att återkallas om sändningarna inte inletts vid fastställd tidpunkt. BAKGRUND Samtliga tillstånd att sända digital kommersiell radio gäller till och med den 30 september 2022. Sändningarna ska enligt beslut den 26 september 2017 (dnr 17/02206) ha inletts senast den 1 januari 2019.
3/6 Vissa av tillståndsvillkoren, 1, 3 och 5, gäller för en kortare tid, varför dessa prövas årligen. Dessa tillståndsvillkor gäller till och med den 31 december 2018. Efter beslut av Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) den 28 september 2018 (dnr 18/02728) ska en prövning av villkoren ske senast den 12 oktober 2018. De villkor som nu ska prövas avser sändningarnas täckningsgrad, den etappvisa utbyggnaden samt sändarnät (1 ) sändningarnas tekniska kvalitet och sändningsteknik (3 ) teknisk samverkan om multiplexering (5 ). Tillståndshavarna har beretts tillfälle att yttra sig över tillståndsvillkoren och sändningsstarten. Kilohertz AB, Skärgårdsradion AB och DB Media AB har meddelat att de avser att inleda sändningar vid kommande årsskifte. Kilohertz AB har framfört att bolaget önskar att tillståndsvillkoren ändras på så sätt att samtliga dess programtjänster placeras i samma sändarnät. Bolaget avser att följa de standarder som gäller inom branschen avseende t.ex. EPG, samt är öppna för diskussion gällande samverkansavtal i det fall fler aktörer önskar ansluta till de digitala sändningarna. Skärgårdsradion AB och DB Media AB har begärt att deras programtjänster ska bli placerade i samma sändarnät som Kilohertz programtjänster. Bauer Media AB hänvisar i sitt svar till yttrande från tidigare års prövningar och anför att det fordras politiska beslut som stakar ut en tydlig plan för hur och när en släckning av FM-nätet ska ske. Därutöver krävs att samtliga större aktörer, inklusive Sveriges Radio, påbörjar sändningarna samtidigt. Tillståndsvillkoren om sändningarnas täckningsgrad och den etappvisa utbyggnaden bör därför senareläggas. NRJ Sweden AB betonar vikten av tydlig plan för övergång från analog till digital marksänd radio, då en sådan saknas bör tidpunkten för sändningsstart m.m. senareläggs. Bolaget har inga nya synpunkter vad gäller tillståndsvillkoren rörande sändningarnas tekniska kvalitet och sändningsteknik (3 ) samt teknisk samverkan om multiplexering (5 ). Norrköpings Radio & Co AB begär, med anledning av de förändringar som skett avseende analog kommersiell radio, ytterligare uppskov med att inleda sändningarna.
4/6 Post- och telestyrelsen (PTS) har framfört att sändarnäten är likvärdiga men att viss annan verksamhet tillfälligtvis nyttjar utrymme i sändarnät 3. PTS förordar att de programtjänster som ska börja sända vid årsskiftet placeras i sändarnät 4. SKÄLEN FÖR MYNDIGHETENS BESLUT Sändningsstart m.m. Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) beslutade i september 2017 efter begäran från tillståndshavarna, om uppskov med sändningsstarten till den 1 januari 2019 (dnr 17/02206). I beslutet konstaterade MPRT, i likhet med tidigare års beslut, att det fortfarande inte lämnats något närmare besked från regering eller riksdag om vid vilken tidpunkt ett besked om en eventuell digitalisering av den marksända radion kan förväntas. Det fick därför anses oklart både om och när en eventuell övergång till digital marksänd radio kan ske. Vidare pågick vid denna tid en utlysning av analog kommersiell radio. Myndigheten fann därför skäl att skjuta upp sändningsstarten till den 1 januari 2019. De nya tillstånden för analog kommersiell radio har visserligen nu tagits i bruk. Skäl föreligger emellertid att medge uppskov med sändningsstarten i ytterligare ett år för de programtjänster som innehas av Bauer Media AB, NRJ Sweden AB och Norrköpings Radio & Co AB. En förnyad prövning bör ske i september 2019. Ytterligare anstånd kan inte påräknas. DB Media AB, Kilohertz AB och Skärgårdsradion AB avser att inleda sina sändningar i januari 2019. Villkoren i 1 vad gäller sändningsstart och utbyggnadstakt bör därmed gälla till utgången av tillståndsperioden. Placering av programtjänster i sändarnät Regeringen fattade den 28 oktober 2010 beslut om tillgängligt sändningsutrymme för digital kommersiell radio. Det tillgängliga utrymmet motsvarar två frekvenslager som är nedbrytbara i 34 regioner. Den totala kapaciteten i varje enskilt frekvenslager (sändarnät) som kan utnyttjas för att distribuera digitala ljudradioprogram uppgår till 1152 kbit/s. I beslut om tillstånd för digital kommersiella radio (12/01960 m.fl.) bedömde Myndigheten för radio och tv att ett sändarnät bör innehålla högst femton nationella programtjänster. Myndigheten beslöt att placera in programtjänsterna i sändarnät 3 eller 4. Myndigheten fann att med hänsyn till att digital kommersiell radio var en ny och oetablerad plattform för de kommersiella aktörerna och med beaktande av de osäkerheter som då rådde, inte minst vad gäller ekonomiska förutsättningar för att bygga ut sändarnäten, övervägde fördelarna med att placera in
5/6 programtjänsterna i respektive sändarnät nackdelarna. Skulle det visa sig att en fördelning i sändarnät inte är nödvändig menade myndigheten att frågan kunde komma att prövas på nytt. Sändarnätsplaceringen regleras i 1 i respektive beslutsbilaga. I dag är 15 programtjänster placerade i sändarnät 3. I sändarnät 4 är resterande programtjänster, som antingen tillhör Bauer Media AB eller Kilohertz AB, placerade. Kilohertz AB, Skärgårdsradion AB och DB Media AB vill att deras programtjänster placeras i samma sändarnät. Övriga tillståndshavare har inte uttryckt någon invändning mot det. De programtjänster bolagen planerar att börja sända den 1 januari 2019 bör vara placerade i samma sändarnät. Det finns tillräckligt utrymme för att placera programtjänsterna i samma sändarnät och de kan lämpligen placeras i sändarnät 4. För övriga programtjänster, där sändningsstarten nu skjutits upp ytterligare, saknas skäl att reglera sändarplaceringen. Övriga villkor Det saknas skäl att göra någon ändring av övriga villkor i 3 och 5. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1. Charlotte Ingvar-Nilsson Generaldirektör Eva Bengtsson Åström föredragande Kopia till: Post- och telestyrelsen, Kungliga biblioteket avdelningen för audiovisuella medier, Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.
6/6