Beslut Dnr EPOELY/3943/2014 16.1.2015 Översättning TuuliWatti Oy c/o St1 Oy PB 100 00381 Helsingfors Referens: Vindkraftsprojektet i Prästskogen i Närpes, begäran om prövning av behovet av MKB Beslut om tillämpning av ett förfarande vid miljökonsekvensbedömning Projekt: Vindkraftsprojektet i Prästskogen i Närpes Begäran om prövning av behovet av MKB-förfarande Beskrivning av projektet Hörande TuuliWatti Oy har i sin begäran om prövning 3.12.2014 begärt av Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (NTM-centralen) MKB-kontaktmyndighetens beslut om tillämpning av ett förfarande vid miljökonsekvensbedömning i projektet som gäller en vindkraftspark med fem vindkraftverk i Prästskogen i Närpes, lag 468/1994 (MKBlagen). En förutredning och ringmärkningsuppgifter var bifogade till begäran om prövning. Efter begäran om tilläggsuppgifter skickades 16.12.2014 en tilläggsutredning om sammantagna konsekvenser, planläggningsinitiativ och delgeneralplanen för det närmaste projektet. TuuliWatti Oy planerar att bygga fem 4,4 5 MW:s vindkraftverk med en tornhöjd på ca 140 160 m i Prästskogen i Närpes. TuuliWatti Oy har upprättat arrendeavtal med markägaren för alla kraftverksplatser, som ligger på fastigheten som ägs av Närpes ev. luth. församling. TuuliWatti Oy och EPV Regionnät Ab har preliminärt diskuterat elnätsanslutningen för projektet i Prästskogen. Planeringen av projektets nätanslutning är på hälft, men elöverföringsförbindelsen kommer att byggas med jordkabel till regionnätet, vars 110 kv:s kraftledning går 4,5 km söderut från projektet. NTM-centralen i Södra Österbotten erbjöd följande instanser tillfälle att bli hörda: Närpes stad, Östermark kommun, Västkustens miljöenhet, miljöhälsovårdstillsynen vid samkommunen Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä, Österbottens förbund, Museiverket eller Österbottens landskapsmuseum. Skogscentralen ombads kontrollera eventuella objekt enligt skogslagen och andra viktiga livsmiljöer. Naturskyddsgruppen, miljöskyddsenheten, gruppen för vattentjänster och markanvändningsgruppen vid NTM-centralen i Södra Österbotten ombads vid behov kommentera projektet. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 0295 027 500 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö och naturresurser Växel 0295 027 500 www.ntm-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby
2/11 Västkustens miljöenhet yttrade att vindkraftsprojektet Prästskogen i Närpes är beläget 8 km nordost om tätortens centrum. Projektområdets markägare är Närpes församling. Eftersom vindkraftverken planeras i de centrala delarna av ett större område lämpat för vindkraft enligt Österbottens förbunds etapplandskapsplan är det sannolikt att parken kommer att utvidgas i ett senare skede och en MKB-process borde därför krävas redan i detta skede. Projektområdet är beläget nära frilufts- och idrottsområdet Vargberget med bl.a. skidleder och utsikt över projektområdet. Projektet är beläget i Finiba-området Suupohjan metsät och det är nära till två naturaområden, så tilläggsutredningar om naturvärden behövs. Österbottens förbund yttrade att vindkraftsområdet Prästskogen ligger inom området Bredåsen i Österbottens etapplandskapsplan 2. Området är betecknat med tv-2 i etapplandskapsplanen. I etapplandskapsplanen finns anvisat regionalt betydande vindkraftsområden med 10 eller fler vindkraftverk. Projektet Prästskogen består av 5 vindkraftverk och behöver således ingen områdesanvisning i landskapsplan. Österbottens förbund påpekar att för att minska negativa konsekvenser bör man redan i detta skede ta i beaktande eventuella möjligheter/intentioner till ett utvidgande av området. Avslutningsvis konstaterar förbundet att Prästskogens vindkraftsområde är i enlighet med etapplandskapsplan 2 och dess målsättningar. Förbundet har inget övrigt att påpeka. Enligt Museiverket och samarbetsavtalet med Österbottens museum är det Österbottens museum som sköter ärendet både beträffande det arkeologiska kulturarvet och den bebyggda kulturmiljön och landskapet. Österbottens museum konstaterade att handlingarna som har bifogats till begäran om hörande beskriver väl placeringen av projektet i förhållande till kulturmiljön. TuuliWatti Oy planerar ett vindkraftverksområde med fem kraftverksenheter på den östra sidan av Vargberget och riksväg 8 i Prästskogen i Närpes på skogsfastigheten som ägs av Närpes församling. Projektet är förlagt till område 23 Bredåsen i etapplandskapsplanen som styr regionalt betydande vindkraftsbyggande. Landskapsfullmäktige har godkänt planen 12.5.2014. Museiverket hade inget att anmärka om det aktuella området i landskapsplanens förslagsskede. Med avsikt på sitt verksamhetsområde ser museet ingen förutsättning för eller behov av ett MKB-förfarande utan anser att utredning av, utlåtande om och beaktande av miljökonsekvenserna kan skötas som en del av planläggningsprocessen. Finlands skogscentral, Kustens regionenhet yttrade att enligt Skogscentralens databaser så finns inga skogslagsobjekt eller andra viktiga livsmiljöer i Prästskogsområdet. Det är dock möjligt att det finns sådana objekt i naturen, men som inte har registrerats i Skogscentralens databas. NTM-centralens markanvändningsgrupp konstaterade att området hör till området Bredåsen i etapplandskapsplan 2 för Österbotten. Vid planering av området i Prästskogen måste man ta i beaktande att området Bredåsen möjliggör byggande av ett stort antal vindkraftverk, varför det skulle vara förnuftigt att planera t.ex. elöverföringen och placeringen av kraftverken med tanke på detta. Kommunfullmäktige i Östermark har godkänt delgeneralplanen för Paskoonharju, som är den närmaste vindkraftsparken. Uppstår här sammantagna konsekvenser? Den verksamma vind-
3/11 kraftsparken i Svalskulla i Närpes har inte beaktats på tilläggsutredningens första sida (5 vindkraftverk, ryms kanske inte med i den aktuella bilden). Vargberget och den riktgivande friluftsleden ser ut att ligga ganska nära den planerade parken. Vilka är konsekvenserna för det värdefulla kulturlandskapet av riksintresse längs Närpes å? Riktigt nära ser det inte ut att finnas bebyggelse, men i området finns 5 stugor/jaktstugor? Bullerkonsekvenserna och skuggbildningen måste utredas. Inget nämns om anslutningen till landsvägsnätet, hur är det tänkt att man ska ta sig till området? NTM-centralen i Södra Österbottens grupp för vattentjänster yttrade att planeringsområdet ligger ca åtta kilometer mot nordost från Närpes centrum. Närmaste grundvattenområde Lilla Vargberget (1054505) ligger på ca tre kilometers avstånd på den västra sidan av projektområdet. Lilla Vargberget är ett grundvattenområde av klass I och enligt uppskattning bildas grundvatten till en mängd av 80 m3/d. I grundvattenområdet finns Lilla Vargbergets vattentäkt, som ägs av Svartbäck Vatten. Avsikten är att elöverföringen ska byggas med jordkabel till 110 kv:s kraftledningen, som finns på ca 4,5 km:s avstånd på den södra sidan av projektområdet. Ledningen grävs ner bredvid vägen till området, vilken ska förbättras. I detta område finns inga grundvattenområden. NTM-centralen i Södra Österbottens grupp för vattentjänster anser att det inte finns behov av ett MKB-förfarande i det aktuella projektet. Konsekvensbedömningen i utredningarna som skickats in av TuuliWatti Oy Österbottens landskapsplan: På den västra sidan av området har det anvisats en riktgivande friluftsled och Vargbergets rekreationsområde. På den västra sidan av projektområdet finns en beteckning för utveckling av ådal (mk-2), med vilken anvisas områden för landsbygdsbebyggelse i ådalarna. I Närpes ådal bör man vid områdesplanering främja förbättring av vattenkvaliteten, mångsidig användning av området och bevarande av de värden som hänför sig till kulturlandskapet. Närpes ådal har anvisats som område med turistattraktioner (mv-3) samt ett värdefullt område av riksintresse med tanke på värnandet av kulturmiljön eller landskapet. Vid planering, byggande och användning av områdena bör bevarandet av områdenas kultur- och naturarvsvärden främjas. Via Närpes centraltätort går den gamla Strandvägsträckningen, som är kulturhistoriskt betydande. Projektområdet hör i sin helhet till ett särskilt viktigt område med avsikt på den naturliga mångfalden (luo). Med beteckningen anvisas viktiga fågelområden utanför skyddsområdena. På den västra sidan av projektområdet finns ett viktigt grundvattenområde som är lämpligt för vattenanskaffning (pv). På den södra sidan av projektområdet finns ett täktområde för stenmaterial (eo-4). På den västra sidan av projektområdet finns ett rekreationsområde (v) Varberget. I mån av möjlighet bör rekreationsområdena och friluftslederna bilda nätverk som fungerar ihop. Vid planering av området bör i synnerhet kultur-, landskaps- och miljövärdena beaktas. Etapplandskapsplan 2: Etapplandskapsplan 2 godkändes i landskapsfullmäktige 12.5.2014. I den områdesvisa konsekvensbedömningen hör projektområdet till område 25 Bredåsen, Närpes. Anslutning av vindkraftsparken till stamnätets transformatorstation förutsätter byggande av en ny 110 kv:s kraftledning. Utöver de direkta konsekvenserna i byggområdet kan byggandet av vindkraftsparken även splittra livsmiljöerna. Förekomster av värdefulla arter och naturtyper i vindkraftsområdet utreds i
4/11 den projektspecifika planeringen, vilket innebär att det är möjligt att ta hänsyn till dem i placeringen av vindkraftverken, servicevägarna och andra konstruktioner. Konsekvenserna för naturmiljön förväntas bli tämligen små. I närheten av Bredåsen (<5km) finns inga bon för stora rovfåglar eller Naturaområden som har inrättats för att skydda fågelbeståndet. Bredåsen ligger i sin helhet på Finiba-objektet Suupohjan metsät, ett fågelområde, som klassificerats som värdefullt. Området är en helhet med omfattande, enhetliga barrträdsdominerade skogsområden. Grunden för områdets värde är de hotade, fåtaliga arterna såsom tjäder, lavskrika och tretåig hackspett. Risken för att fåglarna ska kollidera med kraftverken är liten, medan sannolikt den splittrande effekten i de enhetliga skogarna på grund av kraftverksplatserna och vägarna som byggs har större betydelse. Odlingarna i Närpes ådal är viktiga uppsamlingsområden för gäss, tranor och svanor under flyttningstiden. Flygstråken för de ätande fåglarna koncentreras till området mellan ådalen och havet och kraftverksområdet lämnar sannolikt utanför de viktigaste stråken. General- och detaljplaner: För projektområdet finns inga gällande detalj- eller generalplaner. För Närpes centrum och tätorterna Övermark och Pörtom finns gällande detaljplaner. I Närpes finns också en strandgeneralplan som täcker kusten. Bebyggelse: I projektområdet finns ingen fast bebyggelse eller fritidsbebyggelse. Det är över 2 km till närmaste bebyggelse i Svartbäcken och Perälä i Östermark. I vindkraftsområdet Bredåsen som anvisats i landskapsplanen finns inalles fem villor/jaktstugor. I projektområdet finns ett skärmskydd. Från projektområdet 3,5 km västerut ligger Vargbergets rekreationsområde. Skidstugan ligger bakom ett skyddande trädbestånd, vilket betyder att det sannolikt inte uppstår några direkta bullerkonsekvenser vid stugans gårdsområde. Kraftverken kan ställvis synas och höras längs rekreationscentrets friluftsleder. Flygtrafiken: Området Bredåsen ligger inte i flygfältens instrumentflygningsområde. Vindkraftverkens konsekvenser för flygsäkerheten och luftfartstrafikens smidighet framgår via förfarandet med flyghindertillstånd. Grundvattnen: I projektområdet finns inga grundvattenförekomster. I närområdet finns en förekomst, Lilla Vargbergets förekomst, som ligger ca 3 km västerut. Naturaområden: Orrmossliden (FI0800084, SCI) ligger 2 km norrut från projektområdet. Ett objekt i det riksomfattande lundskyddsprogrammet som med stöd av naturvårdslagen har anvisats som skyddsobjekt i regionplanen. Varisneva (FI0800015, SCI) ligger ca 5 km från projektområdet mot nordost. Objekt i grundprogrammet för myrskyddet. IBA och FINIBA: Projektområdet ingår i sin helhet i Finibaområdet Suupohjan metsät (720069). Området Suupohjan metsät är en helhet med omfattande, enhetliga barrträdsdominerade skogsområden i Sydösterbottens kustområde. Områdets kriteriearter är tjäder, tretåig hackspett och lavskrika. Risken för att fåglarna ska kollidera med kraftverken är liten, medan sannolikt den splittrande effekten i de enhetliga skogarna av kraftverksplatserna och vägarna som byggs har större betydelse. Övriga skyddsområden: I området finns inga andra kända eller aktuella skyddsområden, såsom METSO-skydd.
5/11 Fornminnen: I projektområdet finns ett fornminne inmärkt på grundkartan med beteckningen Ryssugn. I registerportalen över kulturmiljöer som upprätthålls av Museiverket finns inga uppgifter om objektet. Mattberget (545010023), en jungfrudans från bronsåldern, ligger ca 2 km söderut på berget som ligger på den östra sidan av skogsvägen och vägen som leder till jaktstugorna. På grund av vägen har jungfrudansen uppenbart till största del förstörts. I närheten, på ca 16 meters avstånd, finns ett litet sönderslaget röse på berget. På grundkartan beteckningen ett fornminne Jungfrudans. Orrmossliden S(545000002) är ett eventuellt fornminne som ligger drygt 1 km norrut från projektområdet. På den östra sidan av skogsbilvägkorsningen finns en jordsten. Trångberget N (545000001) är ett eventuellt fornminne drygt en kilometer från projektområdet västerut. I bergsterräng, på den västra sidan finns en ganska stor stenplatta med ojämn yta på en hög av små stenar. Det är inget fast fornminne. Landskap och kultur: I närheten av projektområdet i Närpes finns tre bebyggda kulturmiljöer av riksintresse: Adolf Fredriks postväg och en tidig historisk vägsträckning som byggdes av kronan på 1760-1770-talet. Närpes museibro (Nybro), på den korsande vägen från s.k. Adolf Fredriks postväg, leder över ån i Närpes centrum. Bron är en blockstensbro med tre öppningar som är byggd av lokal granit från Böle. Närpes kyrka och kyrkstallarna är en medeltida kyrka som har utvidgats flera gånger. I närheten utgör de långa kyrkstallsraderna, lånemagasinet, sockenstugan och prästgården en unik historisk kyrkomiljö i Finland. I landskapsplanen har Närpes ådal anvisats som värdefullt kulturlandskapsområde av riksintresse. Vindkraftverken ändrar allra tydligast bosättningslandskapet i Yttermark i Närpes ådal, där det finns rikligt med åkerområden mellan bostäderna och kraftverksområdet. Kraftverken syns också från flera gårdsområden i Tjöck ådal. I Närpes ådal framhävs konsekvensens betydelse av att ådalen har anvisats som värdefullt kulturlandskapsområde av riksintresse i landskapsplanen. I ådalen finns också Adolf Fredriks postväg (RKY-objekt). Vindkraftverken kan också synas till övriga RKYobjekt i Närpes ådal (Museibron, Närpes kyrka och kyrkstallarna). Hotade växter och djur: Enligt NTM-centralen i Södra Österbottens utlåtande finns inga hotade arter i närområdet som skulle vara införda i artdatabasen. De närmaste observationerna av hedvitmossa är på Karvamossen och flygekorre och läderlappslav har observerats på drygt en kilometers avstånd norrut från projektområdet längs skogsbilvägen som går i öst-västlig riktning. NTM-centralen har besökt det planerade projektområdet och då påträffades bl.a. aspgelélav (Collema sp). Under detta tillfälle söktes inga tecken på flygekorre. NTM-centralen framhävde att en kartläggning av flygekorre och aspgelélav (Collema subnigrescen/c. Nigrescens) är nödvändig i samband med projektet. Rovfåglar: I projektområdet finns inga kända häckningar av örn och fiskgjuse. Enligt uppgifterna i ringmärkningsregistret har duvhök och tornfalk häckat i närheten av projektområdet (< 2 km). Sammantagna konsekvenser: Den närmaste kraftverksplatsen på Paskoonharju i Östermark (EPV Vindkraft Ab, 23 kraftverksplatser, elstation och 110 kv:s ledning till elstationen i Östermark) ligger 5 km från kraftverket som står längst österut i Prästskogen. Vindkraftsområdet Närpes Pjelax/Böle (VindIn Ab) ligger 12 km från Prästskogen
6/11 mot sydväst, vindkraftsområdet Närpes Kalax (VindIn Ab) ligger 10 km från Prästskogen västerut och vindkraftsområdet Närpes Norrskogen (EPV Vindkraft Ab) 12 km från Prästskogen mot nordväst. Till projekten i Pjelax, Kalax och Norrskogen är det 10-12 km, vilket betyder att eventuella sammantagna konsekvenser sannolikt inte är så betydande. I bullermodellerna för Paskoonharju och Prästskogen lämnar ca 2 km mellan 35 db:s kurvorna och ca 2,5 km mellan 40 db:s kurvorna, vilket betyder att i bullerkonsekvenserna inte kommer att sträcka sig till mellanområdet från någondera riktningen. Kurvan 1 h/a för blinkning sträcker sig enligt modellen för Paskoonharju ca 2 km från kraftverket. För Prästskogen har ännu ingen modell gjorts för blinkningar, men med samma antagande om sträckning förenas 1 h/a-kurvorna inte i mellanområdet, där det finns ett bostadshus och fyra fritidsbostäder som alla hamnar utanför 35 db-bullerkurvorna och 1 h/a-blinkningskurvorna. Avgörande NTM-centralen i Södra Österbotten beslutar att ett bedömningsförfarande enligt lagen 468/1994 om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning ska tillämpas i vindkraftsprojektet i Prästskogen i Närpes. Motivering Enligt MKB-förordningen (713/2006, ändring 359/2011) är projekt, på vilka bedömningsförfarandet tillämpas med stöd av 4 1 mom. i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömningen enligt projektförteckningen i 6 i förordningen punkt 7) energiproduktion e) vindkraftverksprojekt där de enskilda kraftverken är minst tio till antalet eller projektets totala kapacitet är minst 30 megawatt. Enligt 4 2 momentet i MKB-lagen tillämpas bedömningsförfarandet vidare i enskilda fall när ett projekt liksom även någon annan avsedd väsentlig ändring av ett redan genomfört projekt sannolikt föranleder betydande skadliga miljökonsekvenser som, även med de sammantagna konsekvenserna av olika projekt, till sin natur och omfattning kan jämföras med konsekvenserna av projekt som avses i 4 1 mom. Enligt 6 i MKB-lagen fattar NTM-centralen beslut om tillämpningen av bedömningsförfarandet på projekt som avses i 4 2 mom. med beaktande av projektets egenskaper, läge och konsekvensernas natur. Projektets egenskaper, i synnerhet storlek och sammantagna konsekvenser: Enligt MKB-förordningens (17.8.2006/713) 7 ska vid prövningen av om bedömningsförfarandet i enskilda fall skall tillämpas på projekt som avses i 4 2 mom. i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning särskild uppmärksamhet fästas vid projektets egenskaper, såsom projektets omfattning, samverkan med andra projekt, utnyttjande av naturresurser, alstrande av avfall, föroreningar och andra störningar, risken för olyckor med särskild uppmärksamhet på de ämnen och den teknik som används. Projektet omfattar fem vindkraftverk med en helhetseffekt på högst 25 MW. Projektet är under gränsen enligt MKB-förordningens projektförteckning, men den maximala effekten ligger förhållandevis nära projektförteckningens gräns. Enligt utredningarna ligger vindkraftsprojektet på Paskoonharju i Östermark närmast Prästskogen, med den närmaste kraftverksplatsen på 5 km:s avstånd från kraftverket som står längst
7/11 österut i Prästskogen. På drygt tio kilometers avstånd finns flera projekt. Flyttsträcken för flera stora fåglar som är känsliga för vindkraft går längs kusten, vilket betyder att projekten kan ha sammantagna konsekvenser för fågelflyttningen. Projektets läge: Enligt MKB-förordningens (17.8.2006/713) 7 ska vid prövningen av om bedömningsförfarandet ska tillämpas i enskilda fall granskas projektets lokalisering, såsom nuvarande markanvändning, naturresursernas relativa förekomst, kvalitet och förnyelseförmåga i området, naturens känslighet, med särskild uppmärksamhet på våtmarker, kustområden, bergs- och skogsområden, naturskyddsområden och landskapsvårdsområden, områden som är klassificerade eller skyddade med stöd av lag, områden där riktgivande värden som beskriver miljöns tillstånd vilka fastställts i gemenskapens lagstiftning redan har överskridits, tätbefolkade områden samt historiskt, kulturellt eller arkeologiskt betydelsefulla områden. I landskapsplanen ligger området i ett område som är särskilt viktigt med tanke på naturens mångfald (luo) och i etapplandskapsplan 2 i ett område som är anvisat för vindkraft. Enligt Österbottens förbunds utlåtande strider vindparksområdet i Prästskogen inte mot etapplandskapsplan 2 och planens huvudmål. Österbottens museum konstaterade att projektet ligger i område 23 Bredåsen i etapplandskapsplanen och museet såg med avsikt på sin bransch inga förutsättningar för eller behov av ett MKBförfarande. Markanvändningsgruppen vid NTM-centralen i Södra Österbotten konstaterade att området ingår i området Bredåsen i etapplandskapsplan 2 för Österbotten och att man i planeringen bör beakta att etapplandskapsplanen även möjliggör en större vindkraftspark. Därför ansåg Västkustens miljöenhet att ett MKB-förfarande är nödvändigt. Naturskyddsgruppen vid NTM-centralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande till Österbottens förbund om konsekvenserna som etapplandskapsplan 2 har för Österbottens vindkraftsområden för Natura 2000-områdena ansett att ett av de mest kritiska områdena med avsikt på konsekvenserna för fågelbeståndet är Bredåsen och att det bör tas bort ur planen, eftersom vindkraftsområdet utgör ett problem då det ligger i FINIBA-området Suupohjan metsät som är försett med beteckningen LUO i den gällande landskapsplanen. Enligt utredningarna är det ca två kilometer till bebyggelse och minst 2 km till Naturaoch skyddsområdena. Enligt NTM-centralen i Södra Österbottens grupp för vattentjänster ligger det närmaste grundvattenområdet på ca tre kilometers avstånd från projektområdet och i området för elöverföringen finns heller inga grundvattenområden. Enligt Finlands skogscentral finns inga skogslagsobjekt eller andra viktiga livsmiljöer i Prästskogen enligt skogscentralens databaser, även om det är möjligt att det finns oregistrerade objekt. I projektområdet finns inga kända häckningar av örnar/fiskgjusar. Enligt utredningarna ingår projektområdet i FINIBA-området Suupohjan metsät. Enligt miljöministeriets anvisningar 4/2012 är informationen från terränginventeringar viktiga med avsikt på fåglarnas häcknings-, födo- och rastområdena och utredningarna och konsekvensbedömningen bör utföras särskilt noggrant i områden som i fråga om fågelbeståndet är känsligast och i synnerhet vad gäller hänsynskrävande arter. Enligt Birdlife Suomis FINIBA-kriterier är området Suupohjan metsät ett viktigt fågel-
8/11 område i Finland i egenskap av häckningsområde för tjäder, lavskrika och tretåig hackspett. På basis av utredningarna finns det ett fornminne i projektområdet och tre fornminnesobjekt i närområdet och i närområdet tre betydande bebyggda kulturmiljöobjekt. På den västra sidan av projektområdet ligger Närpes ådal som är ett värdefullt kulturlandskapsområde av riksintresse. I utredningarna har konsekvenserna knappast alls utretts även om det konstaterades att i Närpes ådal framhävs konsekvensens betydelse av att ådalen är anvisad som värdefullt landskapsområde av riksintresse i landskapsplanen. Markanvändningsgruppen vid NTM-centralen i Södra Österbotten konstaterade att Vargberget och den riktgivande friluftsleden ser ut att ligga ganska nära den planerade parken. Planeringsriktvärdena för nivån på utomhusbuller från vindkraftsbyggande gäller också rekreationsområden och de är 45 db på dagen och 40 db på natten. För naturskyddsområden gäller dagtid planeringsriktvärdet 40 db. På basis av bullermodellen i tilläggsutredningen kommer bostads- och fritidsbostäder inte att utsättas för bullerkonsekvenser, men av sättet som modellen har utarbetats på kunde man inte dra slutsatser om huruvida modellen har gjorts i enlighet med gällande anvisningar. Konsekvensernas karaktär: Enligt MKB-förordningens (17.8.2006/713) 7 ska vid prövningen av om bedömningsförfarandet ska tillämpas i enskilda fall granskas konsekvensernas karaktär, såsom verkningsområdets omfattning med beaktande av storleken på den befolkning som berörs av konsekvenserna, konsekvensernas gränsöverskridande karaktär, konsekvensernas omfattning och komplexitet, hur sannolika konsekvenserna är, konsekvensernas varaktighet, upprepning och återhämtningsförmåga. Naturskyddsgruppen vid NTM-centralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande till Österbottens förbund om konsekvenserna som etapplandskapsplan 2 har för Österbottens vindkraftsområden och för Natura 2000-områdena skrivit att FINIBA-området Suupohjan metsät är viktigt för arter som är känsliga för splittring av skogen, såsom lavskrika och tretåig hackspett. Lavskrikan har redan nu minskat i FINIBA-området. Exempelvis de enda paren i områdets södra del häckar i området av Långmarkens vindkraftspark. Regionens viktigaste lavskriksområden finns i Horonkylä och Karlå. Bredåsens vindkraftspark ligger i detta område. Även de riksomfattande målen för områdesanvändningen förutsätter att ekologiskt betydande och enhetliga naturområden och ekologiska förbindelser ska bevaras. NTM-centralen anser att vindkraftsbyggandet inklusive vägar och elledningar splittrar skogsområdena och således försämrar förekomstområdena för lavskrikan och andra arter som är känsliga för splittring. NTM-centralen yttrade också att den beräknade dödligheten som alla vindkraftsområden i planförslaget orsakar är störst bland svan, sädgås, trana och grågås. De mest riskfyllda vindkraftsområdena (mer än 10000 fåglar flyger via vindkraftsområdet) för dessa arter är Långmarken, Ömossa-Norrviken (S), Peninkylä, Ömossa-Norrviken (N), Bredåsen och Västervik. De mest riskfyllda områdena för havsörnen under flyttningstiden är vindkraftsområdena i Långmarken, Norrskogen-Hedet, Ömossa- Norrviken, Bredåsen och Västervik och den största beräknade dödligheten drabbar svan, sädgås, trana och grågås. I detta hänseende är de mest riskfyllda vindkraftsområdena Långmarken, Ömossa-Norrviken (i synnerhet den norra delen), Peninkylä,
9/11 Tillämpade rättsnormer Bredåsen och Västervik som ligger i den viktiga flaskhalsen för fågelflyttningen i Sydösterbotten. I fråga om hotade växter och djur har NTM-centralens naturskyddsgrupp redan tidigare framhävt att det är nödvändigt att kartlägga flygekorre och aspgelélav (Collema subnigrescen/c. Nigrescens) i samband med projektet. Projektets konsekvenser är långvariga och omspänner projektets hela livscykel. Konsekvenserna är dock huvudsakligen reversibla och befolkningsmängden som utsätts för konsekvenser i skogsområdet som ligger utanför tätortsområdet är liten. NTMcentralens markanvändningsgrupp eftersöker dock information om konsekvenserna för det värdefulla kulturarvet av riksintresse längs Närpes å, bebyggelsen, om bulleroch skuggbildningskonsekvenserna samt trafiken. Enligt Västkustens miljöenhets utlåtande är tilläggsutredningar om naturvärdena nödvändiga. Vindkraftsprojektet i Prästskogen kan på förhand uppskattat och med beaktande av de knapphändiga utredningarna och den befintliga informationen ge upphov till sådana betydande skadliga miljökonsekvenser som bör utredas i ett MKB-förfarande. Lag om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (468/1994) och ändring av den (458/2006, 1584/2009) 4, 6, 17 och 19 samt statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (713/2006) och ändringen av den (359/2011) 4, 6, 7 och 8. Sökande av ändring Kungörelse Den projektansvariga kan ansöka om ändring av detta beslut genom att besvära sig till Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsanvisningen finns som bilaga. Besvärsinlagan bör finnas Vasa förvaltningsdomstol tillhanda inom 30 dagar från att den projektansvarige fått beslutet till kännedom. Ändring i detta beslut får inte i övrigt sökas genom besvär. De som avses i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning 17 2 mom. kan likväl söka ändring i samma ordning och sammanhang som besvär anförs över ett sådant avgörande av ett tillståndsärende enligt någon annan lag som gäller ett projekt eller över något annat beslut som är väsentligt för genomförandet av projektet. Beslutet är framlagt till påseende på de officiella anslagstavlorna i Närpes stad (Kyrkvägen 2, 64200 Närpes) och Östermark kommun (Porvarintie 20 A 4, 64700 Östermark) under 14 dagars tid och elektroniskt på Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbottens webbplats på adress www.miljo.fi > Ärendehantering, tillstånd och miljökonsekvensbedömning > Miljökonsekvensbedömning > MKB-beslut. Välj Regional information, välj NTM-central > Södra Österbottens NTM-central.
10/11 Miljöskyddschef Överinspektör PÄIVI KENTALA Päivi Kentala PÄIVI SAARI Päivi Saari Sändlista TuuliWatti Oy mot mottagningsbevis Närpes stad/för kungörelse på den officiella anslagstavlan (kopia) Östermark kommun/för kungörelse på den officiella anslagstavlan (kopia) Bilagor: Bilaga 1 Placeringen av kraftverken i den planerade vindkraftsparken i Prästskogen Bilaga 2 Besvärsanvisning Bilaga 1 Placeringen av kraftverken i den planerade vindkraftsparken i Prästskogen (källa: Begäran om prövning av MKB-behov, TuuliWatti Oy)
11/11 Bilaga 2 Besvärsanvisning BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Den som är missnöjd med detta beslut kan söka ändring i beslutet genom skriftligt besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvärsskriften skall tillställas Vasa förvaltningsdomstol inom besvärstiden. Besvärstid Besvärstiden är trettio (30) dagar från att beslutet har delgivits. När besvärstiden räknas ut skall den dag då delgivningen sker inte medräknas. Om den sista dagen av besvärstiden infaller på en helgdag, en lördag, självständighetsdagen, första maj, julafton eller midsommarafton, omfattar besvärstiden ännu följande vardag. Dagen för delgivningen framgår av delgivnings- eller mottagningsbeviset. I besvärsskriften skall anges - ändringssökandens namn och hemkommun - det beslut i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som yrkas och de grunder på vilka ändring yrkas - postadress och telefonnummer under vilka meddelanden i ärendet kan tillställas ändringssökanden Om ändringssökandens talan förs av hans lagliga företrädare eller ombud eller om någon annan person har uppgjort besvärsskriften, skall i besvärsskriften även uppges namn och hemkommun för denna person. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas - det beslut i original eller kopia i vilket ändring söks - intyg över vilken dag beslutet har delgivits eller annan utredning över när besvärstiden har börjat - ombudets fullmakt, samt - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte tidigare har tillställts myndigheten Inlämnande av besvärsskrift Besvärsskriften kan inlämnas personligen eller genom ombud. Den kan också på avsändarens ansvar sändas per post, genom bud eller per e-post. Om besvärsskriften postas skall detta ske i så god tid att den är framme senast den sista besvärsdagen innan besvärsmyndigheten stänger. Registratorskontoret vid Vasa förvaltningsdomstol har öppet vardagar kl. 8.00 16.15. Vasa förvaltningsdomstols postadress: PB 204, 65101 Vasa besöksadress: Korsholmsesplanaden 43, Vasa telefon: 029 56 42611 fax: 029 56 42760 e-postadress: vaasa.hao@oikeus.fi Rättegångsavgift För behandlingen i förvaltningsdomstolen uppbärs av ändringssökanden en rättegångsavgift på 97 euro. I 7 i lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer stadgas skilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.