Axel Christensson 08-523 020 50 Axel.christensson@sodertalje.se

1 (2) 2014-01-16 Tjänsteskrivelse Kontor Kultur- och fritidskontoret Handläggare Axel Christensson 08-523 020 50 Axel.christensson@sodertalje.se Kultur- och fritidsnämnden Föreläggande om ljudnivåer Dnr 13/27 Sammanfattning av ärendet Miljökontoret (MK) har, i ett föreläggande daterat 2013-10-07 (dnr 2011-2245), förelagt kultur- och fritidskontoret (KOF) att säkerställa att Socialstyrelsens allmänna råd gällande höga ljudnivåer (SOSFS 2005:7) följs i KOF lokaler och verksamheter. Mer konkret begär MK i detta föreläggande att KOF till MK inkommer med dokumentation som ger svar på fyra frågeställningar, som relaterar till KOF rutiner och utrustning för att detektera och förebygga ljudnivåer som överstiger Socialstyrelsens allmänna råd. Fristen för föreläggandet har efter dialog mellan kontoren satts t.o.m. den 14 februari 2014. KOF har utrett frågan genom att uppdra till kontorets enheter att redogöra för befintlig utrustning och rutiner, samt i förekommande fall föreslås nya sådana. Enheternas svar har sammanfattats i en PM, som kultur- och fritidsnämnden föreslås anta såsom sitt yttrande med anledning av MK föreläggande. Beslutsunderlag Kultur- och fritidskontorets tjänsteskrivelse daterad 2014-01-16. Kultur- och fritidskontorets PM daterad 2014-01-16. Miljökontorets föreläggande daterat 2013-10-07. Ärendet Miljökontoret (MK) har, i ett föreläggande daterat 2013-10-07 (dnr 2011-2245), förelagt kultur- och fritidskontoret (KOF) att säkerställa att Socialstyrelsens allmänna råd gällande höga ljudnivåer (SOSFS 2005:7) följs i KOF lokaler och verksamheter. KOF har uppdragit till kontorets enheter att redogöra för befintliga rutiner och utrustning för ljudmätning, samt Postadress Tfn 08-523 010 00 www.sodertalje.se 151 89 Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se

2 (2) för åtgärder som regelmässigt vidtas för att förebygga ljudnivåer som överstiger Socialstyrelsens allmänna råd. Enheterna har vidare uppdragits att göra riskanalyser avseende den egna verksamheten, samt i förekommande fall lämna förslag till uppdaterade rutiner och planer för anskaffning av utrustning. KOF har sammanställt enheternas svar i en PM, i vilken kontoret även utvecklat vissa resonemang av mer övergripande karaktär, b.la. avseende omfattningen av nämndens ansvar för olika evenemang i ljuset av Miljöbalkens verksamhetsutövarbegrepp. Kultur- och fritidsnämnden föreslås anta KOF PM, daterat 2014-01-16, såsom sitt yttrande med anledning av MK föreläggande daterat 2013-10-07. Ekonomiska konsekvenser och finansiering I nuvarande skede innebär ärendet inga direkta ekonomiska konsekvenser för kultur- och fritidsnämnden. Eventuella anskaffningar av ljudmätningsutrustning (och därmed jämförbar utrustning) samt eventuell utbildning av personal förutsätts rymmas inom respektive enhets budget. Kultur- och fritidskontorets förslag till kultur- och fritidsnämnden: Kultur- och fritidskontorets PM daterad 2014-01-16 antas såsom nämndens yttrande med anledning av Miljökontorets föreläggande daterat 2013-10-07. Staffan Jonsson Kultur- och fritidschef Beslutet expedieras till: Miljökontoret Akten

1 (13) 2014-01-16 Pm Kontor Kultur- och fritidskontoret Handläggare Axel Christensson 08-523 020 50 Axel.christensson@sodertalje.se Svar med anledning av miljökontorets föreläggande rörande höga ljudnivåer i kultur- och fritidskontorets lokaler och verksamheter Dnr 13/27 Bakgrund Miljökontoret (MK) har, i ett föreläggande daterat 2013-10-07 (dnr 2011-2245), förelagt kultur- och fritidskontoret (KOF) att säkerställa att Socialstyrelsens allmänna råd gällande höga ljudnivåer (SOSFS 2005:7) följs i KOF lokaler och verksamheter. Mer konkret begär MK i detta föreläggande att KOF till MK inkommer med dokumentation enligt nedanstående. Fristen för detta har efter dialog mellan kontoren satts t.o.m. den 14 februari 2014. Begärd dokumentation: 1. Kartläggning av verksamheten gällande höga ljudnivåer och en riskanalys för de olika verksamhetsområdena inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde. 2. Redovisning över befintliga rutiner får att mäta höga ljudnivåer. Av redovisningen ska det även framgå om rutinen innehåller eller saknar: a. Beskrivning av mätpunkter för lokalerna samt varför man valt dessa mätpunkter. b. När det ska mätas. c. Hur det ska mätas. d. Vilka riktvärden som gäller. e. Vem ansvarar får att mätningarna genomförs. Postadress Tfn 08-523 010 00 www.sodertalje.se 151 89 Södertälje sodertalje.kommun@sodertalje.se

2 (13) f. Åtgärdsplaner för när ljudnivåerna överskrider Socialstyrelsens riktvärden får höga ljudnivåer. g. Möjligheter att genomföra mätningar enligt rutin och standard. 3. En förteckning över limiter och annan tekniskutrustning som syftar till att begränsa ljudnivåer: a. Vika riktvärden är de inställda efter? b. Hur säkerställer man att anläggningen fungerar som tänkt? c. Hur ofta behöver utrustningen kontrolleras? d. Vem ansvarar får att kontrollerna görs? 4. Av förteckningarna ovan ska det även framgå vilket datum bristande eller saknade rutiner kommer att vara åtgärdade. Avgränsning MK hänvisar i sitt föreläggande (s. 3) till Socialstyrelsens allmänna råd om höga ljudnivåer (SOSFS 2005:7, hädanefter allmänna råden). I de allmänna råden anges tillämpningsområdet som: gäll[ande] för sådana lokaler och platser, såväl inom som utomhus, där hög musik spelas, t.ex. diskotek, konsert- och träningslokaler. Enligt sin lydelse begränsas de allmänna rådens tillämpningsområde till att gälla verksamheter, platser och/eller situationer där hög musik spelas. Vad som menas med hög musik framgår inte av de allmänna råden. En rimlig tolkning synes dock vara med hög musik menas sådan musik (sedd till volym och inte till typ), för vilken det föreligger en beaktansvärd risk för att ett av de gränsvärden som anges i de allmänna råden kan komma att överskridas. För KOF del torde främst elektriskt och/eller elektroniskt förstärkt musik som spelas för större publik vid ett evenemang omfattas av begreppet hög musik. Dock kan även oförstärktmusik t.ex. vid orkesterövning, enskild övning med exempelvis slagverk, sträng- eller blåsinstrument, samt orkesterframföranden vara att anse som hög musik. Klart är dock att MK föreläggande, genom sin hänvisning till de allmänna råden, inte kan anses omfatta generella frågor om förekomsten av eventuella ljudstörningar, såsom buller, inom KOF lokaler och verksamhet. Dylika frågor kommer därför inte heller att behandlas i detta sammanhang. Det kan ändå vara på sin plats att understryka att KOF i skrivande stund bl.a. inom ramen för enheten för Ung fritid bedriver ett utredningsarbete i syfte

3 (13) att säkerställa att förekomsten av buller (definierat som allt oönskat ljud 1 ) håller sig inom de i varje fall relevanta riktvärden som föreskrivs i bl.a. AFS 2005:16 och SOSFS 2005:6. Disposition KOF består av fem enheter, inom vilka den faktiska verksamheten bedrivs: Förenings- och anläggningsenheten, Kulturskolan, enheten för Ung fritid, Luna kulturhus (inklusive Estrad/Stadsscenen) och biblioteken, samt Torekällbergets friluftsmuseum (inbegripet stadsmuseet och biologiska museet). KOF har även en central administrations- och stabsfunktion, som är lokaliserad till Södertälje stadshus. Denna bedriver dock av naturliga skäl ingen verksamhet som inbegriper hög musik. I valet mellan att disponera nedanstående redovisning så att varje enhet behandlas för sig, eller att disponera redovisningen så att varje fråga/påstående i föreläggandet behandlas för sig, har valet fallit på den förra metoden. Detta val motiveras huvudsakligen av två omständigheter: För det första bedriver de olika enheterna verksamhet som ofta skiljer sig åt, avseende såväl omfattning, förutsättningar, som frekvens. För det andra åtnjuter de olika enheterna naturligtvis inom ramen för kultur- och fritidsnämndens anvisningar och planering relativt långtgående autonomi i utformningen av sin respektive verksamhet. Eftersom de ovan nämnda faktorerna omfattning, förutsättningar och frekvens givetvis är bestämmande för de åtgärder som i varje enskilt fall krävs för att säkerställa att den bedrivna verksamheten konformerar med de allmänna råden, synes det vara lämpligt att behandla varje enhet sammanhållet. Verksamhetsutövare respektive ägare och nyttjanderättshavare till egendom MK förläggande omnämner uttryckligen verksamhetsutövarens ansvar enligt 2 kap. 3 Miljöbalken (SFS 1998:808, cit. MB), däri angivet som: Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I ett flertal sammanhang uppfyller KOF olika enheter definitionen av en verksamhetsutövare, nämligen att man bedriver en eller avser bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd. När exempelvis enheten Ung fritid anordnar fest med musik m.a.o. ungdomsdisko bedriver enheten onekligen verksamhet. Det förekommer dock samtidigt ett antal situationer i vilka KOF olika enheter upplåter rätt för annan att inom enhetens lokaler och utrymmen (såväl inom- som utomhus) bedriva verksamhet, vid vilka hög musik 1 Se definitionen i AFS 2005:16 2.

4 (13) kan antas förekomma. Exempel på detta är när en tredje part anordnar musikaliskt evenemang på Torekällbergets friluftsmuseum. I det senare fallet kan svårligen den berörda enheten ses som verksamhetsutövare, i den bemärkelse som begreppet har i ovan anfört lagrum. Dock föreskriver 9 kap. 9 MB en skyldihet för ägare av egendom (i detta fall främst fastighet och/eller byggnad) att vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa i lokaler som används för allmänt ändamål. Detta lokalbegrepp omfattar utrymmen såväl inom- som utomhus 2, och innefattar alltså bl.a. idrottsanläggningar och undervisningslokaler. 3 Med begreppet olägenheter för människors hälsa avses, enligt 9 kap. 3 MB, störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Musik som överskrider de värden som de allmänna råden föreskriver får per automatik anses innebära olägenhet för människors hälsa. 4 Det torde alltså vara klart att de av KOF enheter som till tredje part upplåter lokal, som man äger eller innehar nyttjanderätt till, alltjämt har ett visst ansvar för att vidta skäliga åtgärder för att i dessa fall förhindra att olägenhet för människors hälsa uppkommer. Vad som kan anses vara skäliga åtgärder är svårt att uttala sig om generellt, men det torde i vart fall omfatta en skyldighet för KOF eller snarare berörd enhet att i relevanta upplåtelseavtal uppmärksamma tredjeman på de allmänna råden, samt uppmana denne att följa desamma. Förenings- och anläggningsenheten Kartläggning och riskanalys Inom förenings- och anläggningsenhetens verksamhetsområde förekommer ett flertal evenemang/situationer varvid hög musik kan förekomma. Enheten bedömer att sådana risker främst föreligger då det på enhetens anläggningar, med anledning av olika evenemang, förekommer förstärkt musik och/eller tal och/eller sång. I övrigt torde högre ljudvolymer vid enhetens anläggningar främst förekomma i form av publikljud vid matcher och liknande. Sådana högre ljud omfattas dock, på de grunder som anförs ovan, inte av det aktuella föreläggandet. Det bör särskilt understrykas att enheten endast i mycket begränsad omfattning i egen regi anordnar verksamhet vid vilken hög musik kan förekomma. I de fall hög musik förekommer vid någon av enhetens anläggningar eller lokaler, sker det således i regel vid arrangemang som annan det må vara annan kommunal verksamhet eller en extern part står bakom. Hög musik kan, då någon av enhetens lokaler eller anläggningar 2 Se MÖD 2011:26 3 Se Bengtsson m.fl., Miljöbalken (1 januari 2013, Zeteo), kommentar till 9 kap. 9. 4 I doktrinen har olägenhet även ansetts omfatta [ä]ven sådana störningar som i första hand påverkar välbefinnandet i inte ringa grad, t.ex. buller, lukt och termiskt inomhusklimat (t.ex. drag). Se Bengtsson m.fl., Miljöbalken (1 januari 2013, Zeteo), kommentar till 9 kap. 3.

5 (13) upplåts till annan, spelas upp antingen med sådan utrustning som genom upplåtelse från enheten tillhandahålls tredjeman, eller med sådan utrustning som tredjeman själv tillhandahåller. Det första fallet behandlas under närmast nedanstående rubrik, det senare under därpå följande rubrik. Metoder för att säkerställa att gränsvärden avseende hög musik inte överskrids, då enhetens egen utrustning används Följande metoder används för att säkerställa att den ljudvolym som produceras vid enhetens anläggningar inte överskrider gränsvärdena, i de fall enhetens egen utrustning används. Den utrustning som används för att förstärka ljud (m.a.o. förstärkare) förses med en s.k. limiter. Limitern testas vid varje tillfälle av den tekniker som installerar den. Den befattningshavare som ansvarar för inkoppling m.m. av den aktuella ljudanläggningen, ansvarar även för att den förses med en limiter. Kostanden för installation av limiter ingår i förekommande fall i avgiften för hyra av ljudanläggningen, alternativt i budgeten för varje enskilt evenemang som bedrivs i egen regi. Limitern ställs in för att inte tillåta ljudnivåer över den maximala nivå som föreskrivs för barn från 7 år och uppåt. Limitern får efter installation inte borttagas eller manipuleras. Detta säkerställs genom att förstärkningsutrustningen (och limitern) förvaras i ett låst utrymme under det aktuella evenemanget. Test av varje enskild ljudanläggning sker i samband med reparationer och/eller komplettering/utbyggnad av densamma, vilket innebär att ljudanläggningarna testas med varierande intervall. Enheten avser att i samband med verksamhetsplaneringen för år 2014 se över rutinerna för underhåll och test av de ljudanläggningar som används. Syftet med denna översyn är att utarbeta rutiner för att säkerställa att sådant underhåll och sådana tester som krävs för att limitern ska fungera tillfredsställande, genomförs med lämpliga intervaller; intervaller som i varje enskilt fall måste bestämmas med utgångspunkt i bl.a. tillverkarens rekommendationer och god branschsed. Metoder för att säkerställa att gränsvärden avseende hög musik inte överskrids, då enhetens egen utrustning används I dessa fall torde ett resonemang linkande det som anförs angående Torekällberget nedan vara aktuellt. I korthet innebär det att förenings- och anläggningsenheten svårligen kan

6 (13) anses vara verksamhetsutövare i de fall man varken står som huvudman för, deltar i eller tillhandahåller utrustning för ett evenemang. Till saken hör även att uthyrning av lokaler vilket även inkluderar lokaler som sorterar under andra kontor, såsom gymnastiksalar sker via ett webbaserat system och enheten därmed inte gör en generell lämplighetsprövning av det ifrågavarande evenemanget. Naturligtvis föreskrivs ett antal förhållningsregler vad avser lokalupplåtelsen, men enheten och/eller KOF för den delen deltar i regel inte på något stadium i planeringen av evenemangen; för de fall i vilka enheten eller KOF deltar, hänvisas till närmast föregående rubrik. Liksom för andra enheter som till tredje part upplåter lokal eller utrymme, är enhetens möjligheter att effektivt utöva kontroll över nivån på den höga musik som eventuellt kan förekomma vid ett i detta avseende aktuellt evenemang högst kringskurna. En skälig åtgärd är dock att i upplåtelseavtal tillse att en explicit referens till de allmänna råden, tillsammans med ett åtganade från motparten att följa desamma, införs i upplåtelseavtalen. I Torekällbergets svar nedan, förs ett något längre resonemang kring de omständigheter som inverkar på utformningen av ett sådant avtalsstadgande. Detta resonemang får anses ha bärighet även avseende ovan förda diskussion tidsramarna för utarbetande av dylikt avtalsstadgande bör även vara desamma. Torekällbergets friluftsmuseum, stadsmuseet och biologiska museet Kartläggning och riskanalys Torekällberget genomför i regel inte några evenemang i egen regi vid vilka hög musik kan förekomma; inom museal verksamhet förekommer generellt, på grund av verksamhetens natur, ytterst sällan hög musik. Dock upplåts återkommande delar av Torekällbergets friluftsmuseum till tredjeman, som i egen regi anordnar evenemang vid vilka hög musik kan förekomma. Mot bakgrund av den inledande diskussionen av begreppen verksamhetsutövare, kontra begreppet ägare och/eller nyttjanderättshavare till egendom, bör det framgå att enheten i regel inte uppträder som verksamhetsutövare. De skyldigheter som ankommer på verksamhetsutövare bör därför snarare i varje enskilt fall aktualiseras i förhållande till den tredjeman som då bedriver verksamhet på enhetens område. Med detta sagt, kan det dock konstateras att enheten kan ha ett visst, subsidiärt ansvar, i egenskap av upplåtare av utrymmen utomhus. Metoder för att säkerställa att gränsvärden avseende hög musik inte överskrids Mot bakgrund av ovanstående resonemang, bedömer enheten att det inte föreligger ett reellt behov av att för egen del inneha utrustning för att mäta ljudnivåer och/eller begränsa hög musik (m.a.o. limiter eller motsv.) särskilt med beaktande av att enheten inte

7 (13) tillhandahåller musikanläggningar/ljudförstärkningsutrustning i samband med upplåtelse av utrymmen. I egenskap av ägare eller rättare sagt nyttjanderättshavare till utrymmen som upplåts för publika evenemang, bör dock enheten avtalsvägen uppmärksamma varje enskild, relevant, verksamhetsutövare på dennes ansvara för att de allmänna råden följs. I regel bör, mot bakgrund av Torekällbergets karaktär av familjemål, de lägre gränsvärdena i de allmänna råden komma i fråga. Vikten av att de allmänna råden följs kan kanske inskärpas genom att detta görs till ett explicit åtagande i upplåtelseavtalet. I skrivande stund ingår inte ovan diskuterade avtalsföreskrifter i de upplåtelseavtal som enheten tecknar med utomstående verksamhetsutövare. Enheten bedömer att detta är en brist som bör åtgärdas. Då det är en grannlaga uppgift att utforma en dylik föreskrift, avser enheten samverka med kommunens juridiska kompetens. Arbetet med att ta fram ett modellavtal kommer att initieras i anslutning till årsskiftet 2013/14. Det är dock svårt att i nuläget avgöra när ett sådant modellavtal kan vara klart, men förhoppningen är att i vart fall kunna tillämpa ett sådant i tid för de evenemang som vanligen anordnas på Torekällberget under sommaren. Kostnaden för att ta fram ett dylikt modellavtal kommer, mot bakgrund av att kommunintern kompetens kommer att utnyttjas, vara negligerbar. Ansvar för att se till att upplåtelseavtal har en utformning som borgar för att den aktuella verksamhetsutövaren följer de allmänna råden, kommer att i varje fall vila på den befattningshavare som för kommunens del undertecknar det aktuella avtalet. Kulturskolan Kartläggning och riskanalys Kulturskolan erbjuder sina elever ett brett utbud av musikalisk undervisning, avseende såväl akustiska som elektriska instrument. Skolan anordnar vidare framträdanden och konserter, med föregående repetitioner. Mot denna bakgrund tar skolan frågor om hög musik och höga ljudnivåer generellt på största allvar. Kulturskolan har regelbundet och med utgångspunkt i socialstyrelsens föreskrifter genomfört ljudmätningar. Man har därvid aldrig uppmätt ljudnivåer som överskrider de relevanta riktlinjerna vad avser ålder, exponeringstid och placering i förhållande till ljudkällan. Skolan ser dock MK:s föreläggande som en god anledning att se över och ytterligare förstärka de egna kontrollrutinerna avseende höga ljudnivåer. Det bör understrykas att kulturskolan tar risken för hörselskador på lika stort allvar oavsett vem som riskerar att utsättas för dem det må vara elever, lärare eller besökare. Torts att de hittills genomförda mätningarna inte indikerat att de föreskrivna ljudnivåerna

8 (13) överskridits, finns hos skolan en klar medvetenhet om att musiklärare efter många års musicerande kan drabbas av tinnitus. Detta gäller till största delen de lärare som lär ut akustiska instrument, men även de som lär ut elektiska dito. Kulturskolan för därför en diskussion med tinnitusförbundet rörande rekommenderade pauser etc. och remitterar vid minsta tendens till problem till hörselspecialist. Särskilt individuellt utformade hörselskydd skrivs även ut till samtliga lärare som anser sig ha behov av detta. Tinnitus är en åkomma som kan uppkomma hos den som utsätts för ljud flera timmar om dagen, även om ljudnivåer ligger under Socialstyrelsens rekommendationer. Även om risken för att drabbas av tinnitus alltså utgör ett reellt problem för den pedagogiska personalen, måste understrykas att kulturskolan inte känner till något fall där någon av skolans elever drabbats av tinnitus. Metoder för att säkerställa att gränsvärden avseende hög musik inte överskrids Vid ljudmätningar görs först en uppdelning i å ena sidan sådana arrangemang (och liknande) vid vilka de berörda personerna alltid befinner sig på i stort sett samma plast och å andra sidan arrangemang där berörda personer variera sin placering i förhållande till ljudkällan (ljudkällorna). I förstnämnda fall mäts ljudnivåerna en gång per år, om det samtidigt föreligger goda skäl att anta att ljudnivåerna vid den aktuella typen av arrangemang (vanligen lektion) är enhetliga över samtliga tillfällen. Vid framträdanden, musikfestivaler, konserter och liknande mäts ljudnivåerna vid varje arrangemang. Mätningen genomförs under hela arrangemanget och medelvärdet noteras var 15:e minut. Mättningen sker alltid vid ett flertal punkter. Först och främst säkerställs att mätning sker vid den/de punkter där de högsta ljudnivåerna som faktisk påverkar/upplevs av en person kan antas förekomma. Detta innebär att mätning i regel alltså inte sker direkt framför en högtalare, men väl vid den plats där de högsta ljudnivåerna kan antas förekomma och en åhörare eller annan kan antas komma att befinna sig på under arrangemanget i regel alltså på samma plats som den person som står/sitter närmast högtalaren befinner sig. Därutöver mäts ljudnivån vid ytterligare tre eller fyra platser. För samtliga typer av arrangemang tillämpar kulturskolan ett gränsvärde om 90 db för den högsta tillåtna medelnivå, i de fall verksamheten särskilt riktar sig till barn. I annat fall tillämpas ett gränsvärde om 97 db. Ljudmätningarna har genomförts dels med utrustning kulturskolan själv innehar, dels med utrustning som tillhandahållits av annan; kulturskolan har vid tillfällen lånat

9 (13) ljudmätningsutrustning från såväl Estrad som från de lokaler där framträdanden anordnats. Skolan avser säkerställa kvaliteten på den tillgängliga ljudmätningsutrustningen, genom att införskaffa egen, mer avancerad utrustning. Detta bör främja en mer enhetlig och lättillämpad rutin för ljudmätning. Inför varje mättillfälle delegerar kulturskolans chef det operativa ansvaret för mätningens genomförande till en befattningshavare inom skolan. Givet att ljudnivåer över föreskrivna gränsvärden ännu inte detekterats, har kulturskolan inventerat lämpliga åtgärder för det fall skulle komma att överskridas. För lektionsverksamhet med akustiska instrument kan det i så fall komma att bli aktuellt att föreskriva krav på individuella hörselskydd för lektionsdeltagarna, varvid skolan naturligvis kommer att tillhandahålla sådana skydd. Alternativt kan det för vissa typer av instrument vara aktuellt med s.k. dämpväggar, För elektriskt förstärkt musik, oavsett om den förekommer i lektionssammanhang eller annars, torde det vara relativt enkelt att genom reviderade rutinbeskrivningar styra den producerade ljudnivån: den befattningshavare som ansvarar för arrangemanget, exempelvis en lärare, informeras om den högsta effekt på förstärkare och liknande som ska gälla. Om det skulle visa sig att dessa åtgärder inte skulle vara tillräckliga, kommer man att ta ställning till vilka tekniska åtgärder, exempelvis limiter, som kan vara aktuella att införskaffa. Avslutningsvis kan konstateras att den lokal som kulturskolan använder för repetition med elektriskt förstärkta gitarrer är försedd med ett s.k. Soundear : en apparat som ska signalera huruvida ljudnivån i lokalen är acceptabel (grönt ljus indikerar acceptabel nivå, gult ljus indikerar att ljudnivån närmar sig oacceptabel nivå och rött ljus indikerar att ljudnivån är oacceptabelt hög). Denna apparat har inte införskaffats och installerats av kulturskolan och kulturskolan känner därför inte till vilka ljudnivåer den är kalibrerad efter. Följaktigen förlitar sig inte kulturskolan på denna apparat, utan använder sig i förekommande fall istället av egen mätutrustning. Apparaten kan kanske ha installerats av Wendela Hebbe-gymnasiet, vars elever använder kulturskolans lokaler och utrustning till repetition, som ofta inte är lärarledd. Frågan huruvida så är fallet bör dock ställas till gymnasiet. Luna kulturhus och biblioteken Kartläggning och riskanalys Under Luna kulturhus sorterar ett antal verksamheter, bl.a. konsthallen, biblioteken Stadsscenen/Estrad. På biblioteken förekommer, mot bakgrunde av verksamhetens natur, i stort sett aldrig hög musik. Detsamma gäller även för konsthallen. Hög musik torde nästan uteslutande förekomma vid Stadsscenen/Estrad. Stadsscenens/Estrads åtgärder för att förebygga och motverka höga musiknivåer har relativt utförligt redogjorts för i tidigare

10 (13) skrivelser till MK. Nedan kommer därför främst fokus att ligga på framåtsyftande, planerade åtgärder, i syfte att förbättra möjligheterna till ljudmätning. Erfarenhetsmässigt bedöms risken för ljudnivåer överskridande föreskrivna gränsvärden vara som störst vid de tillfällen volymkontrollen ombesörjs av extern teknisk personal (d.v.s. av annan än Estrads egen personal). Denna risk bör dock inte överdrivas; Estrads tekniska personal har noterat att de externa motparterna vinlägger sig om att ljudnivåerna med marginal ska understiga föreskrivna gränsvärden. Det bör i detta sammanhang även understrykas att de mätningar som regelmässigt genomförs vid framföranden på Estrad indikerar att föreskriva gränsvärden inte överskrids, inte ens vid de tillfällen då den tekniska personalen uppfattat ljudet som relativt högt. Metoder för att säkerställa att gränsvärden avseende hög musik inte överskrids I nuläget genomför ljudmätningar med dels med ljudmätare av typen IEC 651 type II, dels med hjälp av särskilt anpassade applikationer för mobiltelefon/surfplatta (t.ex. Arbetsmiljöverkets Buller). Det är den tekniska personal som tjänstgör vid ett givet arrangemang som också ansvarar för genomförandet av ljudmätningarna vid detsamma. Trots det som anförts under föregående rubrik, bedömer Stadsscenen/Estrad att det finns goda skäl att komplettera den befintliga tekniska utrustningen. Denna saknar nämligen förmågan att mäta ekvivalent ljud och loggar inte heller mätning i realtid, vilket gör det svårt att med fullgod säkerhet för framtiden dokumentera de faktiska ljudnivåerna. Mot bakgrund av detta avser Stadsscenen/Estrad införskaffa en mer avancerad utrustning, med följande egenskaper/profil: Utrustningen ska vara välbeprövad och ha visat sig fungera väl vid olika former av arrangemang, såsom fetsivaler och konserter. Utrustningen ska vara mobil, så att den även kan användas vid andra evenemang än sådana som anordnas vid Estrad. Införskaffandet av utrustning till en kommunal verksamhet måste ske med beaktande av bl.a. lagen om offentlig upphandling. Även om Stadsscenens/Estrads explorativa inventering av markanden för den efterfråga utrustningen givit vid handen att priset på sådan med marginal understiger 15 % av det tröskelvärde som avses i 3 kapitlet 1 första stycket 2 p. i denna lag och direktupphandling därmed i och för sig är medgiven finns det skäl att rådgöra med kommunens upphandlingsexperter innan utrustingen införskaffas. Stadsscenen/Estrad avser initiera sådant samråd så snart budgeten för år 2014 är antagen i

11 (13) kultur- och fritidsnämnden; nämndens beslut om budget är planerat till den 23 januari 2014. Att den införskaffade utrustningen är mobil bedöms även ha ett särskilt värde för KOF som helhet, då utrustningen vid behov kan lånas ut till sådana enheter som kan ha behov av den. Därigenom kan betydande samordningsfördelar vinnas; de enheter inom kontoret som endast har begränsat behov av ljudmätningsutrustning, kan genom interna överenskommelser med Stadsscenen/Estrad säkerställa tillgång till sådan. Huruvida den utrustning som införskaffas är sådan att den kräver särskild utbildning för att korrekt hantera, kan inte avgöras innan ett beslut om faktisk anskaffning fattats. Dock kommer budgeten för anskaffning naturligtvis även att inkludera erforderlig utbildning för berörd personal den eventuellt tillkommande kostnaden för utbildning har även bärighet mot upphandlingsresonemanget ovan. Enheten Ung fritid Kartläggning och riskanalys Enheten Ung fritids målgrupp är barn och unga mellan 13 och 18 år, varför personer yngre än 13 år inte i regel deltar i enhetens ordinarie verksamhet. Hög musik förekommer inom enheten främst i anslutning till ungdomsdiscon, spelningar och uppvisningar (t.ex. modevisningar, som anordnas av de gårdsbesökande ungdomarna). I de fall denna typ av evenemang anordnas i enhetens lokaler med enhetens ljudanläggning, är den sistnämnda försedd med s.k. limiter, som stänger av musiken om en förbestämd ljudnivå överskrids. Det måste konstateras att rutinerna avseende såväl hanteringen av som ansvaret för limiterna varierar från gård till gård. Detta är naturligtvis inte tillfredsställande. Det förekommer även att enheten aktivt deltar i arrangemang som involverar flera parter, såväl andra kommunala verksamheter som externa parter. Exempel på sådana arrangemang är de s.k. stadsdelsdagarna; ett flertal sådana har arrangerats under hösten 2013. Vid sådana arrangemang kan man inte utan vidare förutsätta att endast personer i enhetens målgrupp kommer att närvara, varför man bör utgå från att det förekommer yngre barn i publiken. Omvänt bör inte sådana arrangemang per automatik ansen rikta sig särskilt till barn. Även om enheten i flera fall deltagit och/eller bidragit till sådana arrangemang, följer inte därav att enheten varit huvudman för arrangemanget eller att enheten haft det faktiska och/eller organisatoriska ansvaret för musik och musikanläggningar. Det vore därför vanskligt att för samtliga sådana arrangemang tillskriva enheten verksamhetsutövaransvar, även om enheten

12 (13) naturligtvis har ett sådant ansvar för arrangemang i egen regi och/eller för vilka man är huvudman. Metoder för att säkerställa att gränsvärden avseende hög musik inte överskrids Enheten bedömer att det finns ett reellt behov av att mäta de ljudnivåer som förekommer på enhetens evenemang i egen regi, samt sådana evenemang för vilka enheten är huvudman. Vidare erfar man att andra enheter inom KOF avser införskaffa mer avancerad mätutrustning. Enheten ser därför en möjlighet till betydande rationalitetsvinster, genom att med exempelvis Stadsscenen/Estrad samordna det sätt på vilket man säkrar tillgång till adekvat mätutrustning i detta sammahang får hänvisas till redovisningen avseende sitsnämnda enhet, ovan. Ovan ha konstaterats variationer i rutinerna för hantering av limiter-utrustningen. I ett första skede kommer därför en enhetlig rutinbeskrivning för samtliga gårdar att tas fram. Denna kommer uttryckligen stadga att den befattningshavare som är operativt ansvarig för ett givet evenemang också är ansvarig för att se till att den ljudanläggningen/förstärkare som används är försedd med limiter, samt att den är riktigt kalibrerad. Av rutinerna kommer även explicit framgå de gränsvärden som inte får överskridas för olika typer av arrangemang. De föreslagna rutinerna kan med fördel göras till del av den verksamhetsplanering som genomförs i anslutning till att verksamhetsplanen och budget för kultur- och fritidsnämnden tas. Ett av enhetens kärnmål är att främja ungdomsdelaktigheten, vilket bl.a. tar sig uttryck i att ungdomar bereds möjlighet att själva ta ansvar för sådant som bl.a. underhållning. Av detta följer att även andra än enhetens anställda måste ges tillgång till ljudanläggningar och liknande. Det kan därför inte helt uteslutas att någon utomstående kan få för sig att avaktivera eller på något sätt manipulera en limiter, vilket skulle kunna innebär att ett föreskrivet gränsvärde överskrids. Enheten kommer även att inventera möjligheten att antingen uppgradera eller byta ut befintliga limiters, så att de inte går att manipulera, eller använda kompletterande teknik enheten utvärderar i nuläget möjligheten att på fritidsgårdarna använda s.k. öron (sound eras), som med ljussignaler indikerar för höga ljudnivåer. Vidare har två befattningshavare inom enheten utbildats på den ljudmätningsutrustning som MK använder sig av, vilket öppnar för möjligheter till samverkan mellan enheten och KOF för den delen och andra kontor inom kommunen, vad avser ljudmätningar. Det kvarstår dock att klargöra huruvida det krävs ytterligare

åtgärder utbildningsmässiga eller på annat sätt för att enhetens personal fullt ut i praktiken ska kunna använda sig av den aktuella utrustningen. 13 (13)

- södertälje U l<ommun Miljönämnden Handläggare p~ miljökontoret Ulrica Olsson Miljöinspektör Delegeringsbeslut DB 2013-862 Miljökontoret har tagit detta beslut i enlighet med delegationsordningen för Miljönämnden i Södertälje Datum Diarienr 2013-10-07 2011-2245 Kultur och fritidsnämnden 151 89 SÖDERTÄUE Kultur- och fritidsnämnden föreläggs att skaffa kunskap, rutiner och utrustning för att säkerställa att musik inte spelas på skadliga ljudnivåer Beslut Kultur- och fritidsnämnden i Södertälje kommun med org nr 212000-0159 föreläggas att säkerställa att Socialstyrelsens allmänna råd gällande höga ljudnivåer (SOSFS 2005:7) inte överskrids i kultur- och fritidsnämndens lokaler och verksamheter. Därför kräver miljönämnden följande dokumentation till den l december 2013. l. Kartläggning av verksamheten gällande höga ljudnivåer och en riskanalys för de olika verksamhetsområdena inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde. 2. Redovisning över befintliga rutiner för att mäta höga ljudnivåer. Av redovisningen ska det även framgå om rutinen innehåller eller saknar: a. Beskrivning av mätpunkter för lokalerna samt varför man valt dessa mätpunkter. b. När det ska mätas. c. Hur det ska mätas. d. Vilka riktvärden som gäller. e. Vem ansvarar för att mätningarna genomförs. f. Åtgärdsplaner för när ljudnivåerna överskrider Socialstyrelsens riktvärden för höga ljudnivåer. g. Möjligheter att genomföra mätningar enligt rutin och standard. 3. En förteckning över limiter och annan tekniskutrustning som syftar till att begränsa ljudnivåer: a. Vika riktvärden är de inställda efter. b. Hur säkerställer man att anläggningen fungerar som tänkt. c. Hur ofta behöver utrustningen kontrolleras. d. Vem ansvarar för att kontrollerna görs. södertälje kommun Miljökontoret 151 89 södertälje Tfn 08-523 033 00 (vxl) miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 1(4)

- södertälje U l<ommun Delegeringsbeslut DB 2013-862 Miljökontoret har tagit detta beslut i enlighet med delegationsordningen för Miljönämnden i Södertälje Datum Diarienr 2013-10-07 2011-2245 4. Av förteckningarna ovan ska det även framgå vilket datum bristande eller saknade rutiner kommer att vara åtgärdade. Bakgrund Vid flera olika tillfållen har miljökontoret konstaterat brister gällande höga ljudnivåer inom kultur och fritidsnämndens ansvarsområde. Miljökontoret har vid flera tillfållen uppmanat kultur- och fritidskontoret att skaffa kunskap och rutiner gällande höga ljudnivåer. De svar som inkommit har inte uppfyllt kraven enligt miljöbalken, därför föreläggs nu kultur- och fritidsnämnden att skaffa den kunskap, rutiner, ansvarsfördelning samt utrustning som behövs. Detta för att säkerställa att barn, ungdomar och vuxna inte ska riskera hörselskador inom kultur- och fritidsnämndens ansvarsområde. Ansvarsfördelning och lagrum Delar av kultur- och fritidsnämndens verksamhet faller under miljöbalken (och även arbetsmiljöverkets) lagrum när det gäller höga ljudnivåer. Enligt 2 kap. l miljöbalken är bevisbördan omvänd vilket innebär att det är verksamhetsutövaren, det vill säga av kultur- och fritidsnämnden som bedriver en verksamhet som ska visa hur kraven i miljöbalken uppfylls. Den som bedriver en verksamhet ska enligt 2 kap. 2 miljöbalken ha tillräcklig kunskap om verksamheten och de risker som kan uppstå. När det gäller höga ljudnivåer behöver verksamheten grundläggande kunskap om hur örat fungerar (t.ex. skillnaden mellan barn och vuxna). Vad innebär en skillnad på tex 3 db?* Och vilka risker innebär det för en elev som övar i 2 timmar eller 4 timmar. Hur är akustiken i de olika klassrummen? Är alla lika lämpliga för höga ljudnivåer? *db och örat förklaras lite kortfattat längre ner. Miljökontoret ger inte några lösningar eftersom det är kultur- och fritidsnämnden som ska skaffa sig den kunskap som krävs. Verksamhetsutövaren ska enligt 2 kap. 3 miljöbalken vidta de försiktighetsåtgärder som kan krävas för att förhindra att olägenheter för människors hälsa eller miljön uppstår. Dessa försiktighetsåtgärder ska vitas redan vid risken för olägenheter. Eftersom höga ljudnivåer alltid innebär en risk för hörselskador innebär det att försiktighetsåtgärder alltid ska göras. Grundläggande försiktighetsåtgärder i samband med musik är att veta vilken mängd ljud tryck (db) som trumhinnan utsätts för samt vilka riktvärden som gäller. södertälje kommun Miljökontoret 151 89 södertälje Tfn 08-523 033 00 (vxl) miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 2(4)

M Södertä1je U 1<ommun Delegeringsbeslut DB 2013-862 Miljökontoret har tagit detta beslut i enlighet med delegationsordningen för Miljönämnden i Södertälje Datum Diarienr 2013-10-07 2011-2245 Enligt 26 kap 19 miljöbalken ska verksamheter som innebär en risk för människors hälsa upprätta en egenkontroll Kultur- och fritidsnämnden är ansvarig för att säkerställa att verksamheten inte orsakar skador eller olägenheter för människors hälsa. Egenkontrollen innebär att verksamhetsutövaren ska planera och kontrollera sin verksamhet för att motverka eller förebygga olägenheter för människors hälsa. Socialstyrelsen allmänna råd för höga ljudnivåer (SOSFS 2005 :7) är de ljudnivåer som kulturoch fritidsnämndens ska efterleva enligt detta föreläggande. Örat och ljudenergi Ljud mäts i en logaritmiskskala, db. En förändring på 3 db betyder en fördubbling eller halvering av ljudeffekten. En förändring på l db uppfattar inte människan, inte heller en förändring på 3 db. Vid en ökning på ca lo db uppfattar man normalt att ljudet har fördubblats. Frågor i senaste skrivelsen I senaste skrivelsen ställde kultur- och fritidskontoret mycket relevanta frågor riktade till miljökontoret Miljökontoret bedömer att dessa frågor, och svar baserat på risk för skador, är en god grund för kultur- och fritidskontorets framtida arbete med rutiner och egenkontroll Kultur och fritidskontoret får gärna kontakta miljökontoret angående de punkter i föreläggandet som uppfattas ospecifika. För miljökontoret Ulrica Olsson Milj ö inspektör Bilagor: Kultur- och fritidskontorets svar 2013-04-22 Miljökontorets skrivelse 2012-12-20 Kultur- och fritidskontorets svar 2012-04-03 Miljökontorets skrivelse 2012-02-13 södertälje kommun Miljökontoret 151 89 Södertälje Tfn 08-523 033 00 (vxl) miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 3(4)

södertälje kommun Delegeringsbeslut DB 2013-862 Miljökontoret har tagit detta beslut i enlighet med delegationsordningen för Miljönämnden i Södertälje Datum Diarienr 2013-10-07 2011-2245 Hur du överklagar detta beslut Är du missnöjd med detta beslut så kan du överklaga det hos länsstyrelsen i Stockholms län. Ett överklagande måste göras skriftligt. Du ska skicka överklagan via Miljönämnden på denna adress Miljönämnden, Södertälje kommun Campusgatan 26 151 89 södertälje. Efter att överklagan kommit in bedömer Miljönämnden om man ska ompröva beslutet. I annat fall skickas ärendet över till länsstyrelsen. Överklagan måste komma till Miljönämnden senast tre veckor från den dag då du fick del av beslutet, annars är den inte giltig. När du skriver och överklagar ska du tala om: - vilket beslut det är som du överklagar. Ange beslutets diarienummer och datum då beslutet togs. - varför du anser att beslutet är oriktigt. - vilken ändring i beslutet som du vill ha. Glöm inte att underteckna din överklagan. Behöver du fler upplysningar om hur man överklagar kan du vända dig till miljökontoret via kommunens växel på telefon 08-523 010 00. södertälje kommun Miljökontoret 151 89 södertälje Tfn 08-523 033 00 (vxl) miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 4(4)

Södertä1je U kommun l (3) Datum 2013-04-18 Enhet Kultur- och fritidskontoret SÖDERT~LJE-KO~AMUN ~9KO i"--toret Ink. 2013-04- 2 2 Svar pä skrivelse frän Miljökontoret med diarienummer 2011-2245 KOF dnr 13/27 Dn~ / / -u~ r- 1.2 Höga ljudnivåer - rutiner och ansvarsfördelning - kompletterande information Miljökontorets har inkommit med en begäran om svar rörande rutiner för ljudmätningar inom kultur- och fritidskontorets verksamhetsområde. Med anledning av begäran har Kultur- och fritidskontoret tagit kontakt med Socialstyrelsen för att få klarhet i gällande regler och riktlinjer. Socialstyrelsen har varit kontoret behjälpligt med att bl.a. informera om den snabbguide till mätning av höga ljudnivåer vid publika arrangemang, som Socialstyrelsen publicerade den 26 mars i år. Vidare har Socialstyrelsen- genom Marianne Lövenhielm - rekommenderat kontoret att rådfråga ett välrenommerat specialistföretag - i detta fall Ingemansson Ljud och Vibration, som enligt uppgift är ledande i Sverige och Europa på ljudmätningar. Vid kontakt med Ingemansson framkom att frågorna i miljökontorets skrivelse Kompletterande information gällande höga ljudnivåer är alltför ospecifika och saknar förklaringar av vad som förväntas. Frågor som behöver klarläggas är: Vad menas med repetitioner, varje repetitionstillfålle? Varje enskild föreställning? Kulturskolan har lektioner på skoloma under ordinarie skoltid, ska alla dessa lektioner mätas? Vilka andra arrangemang ska mätas? Idrottsaktiviteter, lektioner, rastverksamhet, fritidsaktiviteter både utomhus och inomhus? Vad är skadligt ljud? Vad säger tidigare mätningar och undersökningar? Vilka arrangemang bör/måste vi mäta? Hur kan vi gå till väga när vi mäter? Vilka mätinstrument kan vi använda? Campusgatan 26 151 89 södertälje Tfn 08-523 064 64 staffan.bo.jonsson@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr 212 000-0159

2 (3) Kultur- och fritidskontoret efterfrågar därför från miljökontoret tydligare och mer detaljerad information om vilka krav som ställs på verksamheterna. Givet behovet av dessa förtydliganden, är det tyvärr inte möjligt att beakta den svarstid miljökontoret föreskrivit. Nedan redovisas de olika enheternas nuvarande åtgärder för att förebygga höga ljudnivåer: Ung fritid Ung fritid har genom framställningar till Telge Inköp vid ett flertal tillfållen tagit initiativ till att anlita extern expertis, för att få hjälp av extern part för att mäta ljudnivåer- enheten har ännu inte fått svar från Telge Inköp. På vissa gårdar används följande: I vardagen används ett s.k. Öra; en sensor som finns uppsatt på väggen och som signalerar grönt när ljudnivån är acceptabel, gult när ljudnivån börjar bli för hög och rött när ljudnivån överstiger tillåten ljudnivå. Under discon används en s.k. Limiter; musiken stängs av om man spelar musik som överstiger ljudnivåerna. Kulturskolan Kulturskolan informerar årligen, samt inför särskilda arrangemang, samtliga anställda på Kulturskolan vilka ljudnivåer som generellt gäller för publik och kringboende. När Kulturskolan är arrangör ansvarar vi för att ingen utsätts för skadliga ljudnivåer. Kulturskolan har som en del av sina rutiner beslutat att en ansvarig utses för varje arrangemang utanför Kultursko lan. Ansvarig på plats kommer att känna till villkoren för tillstånd och kunna visa upp tillståndet på plats. Vid elektrifierad förstärkning finns utrustning på plats och ljudmätning genomförs. stadsscenen Mätningar av ljudnivåer görs vid alla relevanta arrangemang: konserter och föreställningar, vid vilka det bedöms möjligt att gränsvärdena kan komma att överstigas. Mätningarna görs av stadsscenens ansvarige ljudtekniker vid arrangemanget. Utrustningen som används är befintlig kalibrerad IEC-godkänd mätare som finns vid Stadsscenen, och/eller av Socialstyrelsen godkänd applikation för Iphone. Mätningar görs som stickprov vid upprepade tillfållen under evenemang, eller om ljudnivån befaras riskera vara för hög.

3 (3) Vid tillfållen då stadsscenen ljudtekniker inte själv är ansvariga för ljudarbetet- t. ex. vid uthyrningar- följs ljudnivåer upp på så sätt att gästande tekniker genomför mätningar. stadsscenen utför även egna mätningar och uppmanar till justeringar vid avvikelser från godkända nivåer. Mätningarna görs utifrån de tre av Socialstyrelsen fastställda nivågrupperingarna: l. Barn upp till 13 år. 2. Blandad publik. 3. Vuxenpublik Vi följer de angivna gränsvärdena för respektive grupp. Avvikelser från godkända nivåer sker ytterst sällan, och då nästan undantagsvis vid mycket korta stunder/ögonblick. Ä ven ljudnivåer som ligger väl inom godkända ramar kan upplevas som starka.

södertälje kommun Datum Diarienr 2012-12-20 2011-2245 Handläggare p3 miljökontoret Ulrica Olsson Miljöinspektör 08-523 024 84 ulrica.olsson@sodertalje.se Kultur och fritidskontoret 151 89 SÖDERTÄUE Kompletterande information gällande höga ljudnivåer Miljökontoret tackar för det svar som inkom den 3 mars 2012. Miljökontoret har vid olika tillfållen observerat otydligheter när det gäller hur kultur och fritidskontoret kontrollerar att det inte spelas för högt. Därför önskade n1iljökontoret skriftlig redogörelse på hur f jobbar med att förebygga för höga ljudnivåer inon1 kultur och fritidskontoret Bland annat önskades det svar på följande: l. En skriftlig redogörelse över rutiner- n1ed till exen1pelmätpunkter, när 111an ska mäta, hur n1an mäter, vilka riktvärden är det son1 gäller etc. 2. Ansvarfördelning, hur ser ansvaret ut mellan lärare och elever san1t arrangörer och artister? 3. Vilka n1öjligheter har de olika verksm11heterna att mäta ekvivalenta (LAeq) ljudnivåer? (Genon1 att endast mäta mon1entana ljudnivåer kan n1an inte säkerställa att Socialstyrelsens allmänna råd inte överskrids) Vi önskade att dessa punkter skulle redovisas för: A. Fritidsgårdarna san1t vid discon i skolmatsalar eller andra utryn1n1en i skolor. B. Kulturskolans aktiviteter både vid repetitioner/dansövningar och konserter/fran1trädanden. C. Övriga verksamheter där kultur och fritidskontoret är n1ed och arrangerar alternativt finansierar evene111ang n1ed höga ljudnivåer. Baserat på det svar som inkomn1it san1t den inforn1ation som miljökontoret skaffat under son11naren fim1s det fortfarande visa oklarheter. Bakgrund Att Socialstyrelsen allmänna råd för höga ljudnivåer inte överskrids är särskilt viktigt i verksamheter där barn vistas eftersom deras öronkanaler inte är utvecklade och därmed känsligare för höga ljudnivåer. Det är därför viktigt att mätningar utförs på rätt plats och med instrument som redovisar ekvivalenta ljudnivåer (och inte bara momentana ljudnivåer). Detta framgår tydligt av SP INFO 2004:45 reviderad 2007 som ligger på www.sodertalje.se/buller gå till musik och klicka på Del 2 EgenkontrolL södertälje kommun M i ljökontoret Tfn 08-523 010 00 miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 1(2) 151 89 södertälje

södertälje U kommun Datum 2012-12-20 Diarienr 2011-2245 Sedan mars har milj ö kontoret bland annat tittat på viken typ av mätutrustning som används samt vart mätpunktema har varit vid olika evenemang. Ingen av gångerna har en ljudmätare som mäter ekvivalenta ljudnivåer använts. Mätpunktema har oftast varit mycket godtyckliga. Kontakta miljökontoret Miljökontoret önskar därför åter igen svar på ovanstående frågor. Vi är medvetna om att kultur och fritidskontoret arbetar med frågorna. Vänligen svara senast den 14 februari 2013. För miljökontoret ('71fr.tQfvtl Ulrica Olsson Miljöinspektör södertälje kommun Miljökontoret Tfn 08-523 010 00 miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 2(2) 151 89 Södertälje

södertälje kommun Inkom 201Z -04~ O 3 1 (l) Datum 2012-04-03 Miljöl~on tor e i ÄrendEH'ir, f H ;rt r'l 'll~g am J;.~?.<.-:.2Z.<z~..:::k... Enhet Kultur- och fritidskontoret Svar på skrivelse från Miljökontoret med diarienummer 2011-2245 Höga ljudnivåer- rutiner och ansvarsfördelning Kultur- och fritidskontoret i Södertälje kommer senast 2012-05-31 san1t återkommande, årligen informera samtliga anställda vilka ljudnivåer som generellt gäller inom våra verksamheter. Ansvarig: resultaton1rådeschef/enhetschef Inför särskilda arrangemang, discon/konserter/festivaler och dylikt informeras speciellt om de regler som gäller för publik och kringboende. Ansvarig kotruner även känna till villkoren för tillstånd och kunna visa upp tillståndet på plats. Ansvarig för större anangemang inom enheten: respektive enhetschef. Ansvarig för gemensmnma och andra stötte arrangemang: Kultur- och fritidschef tillsammans med ansvarig projektledare för mrangetnanget. Vid samtliga större arrangemang komn1er ljudmätningar att genomföras, resultaten dokumenteras och redovisas till ansvarig chef. "' (9/j ~ons Kultur- och fritidschef Campusgatan 26 151 89 södertälje Tfn 08-523 064 64 staffan o bo ojonsson@sodertalje o se www osodertaljeose Org-nr 212 000-0159

- södertälje U kommun Datum Diarienr 2012-02-13 2011-2245 Handläggare på miljökontoret Ulrica Olsson Miljöinspektör 08-523 024 84 ulrica.olsson@sodertalje.se Kultur och fritidskontoret 151 89 SÖDERTÄUE Höga ljudnivåer - rutiner och ansvarsfördelning Miljökontoret har vid olika tillfållen bedrivit tillsyn på verksamheter där musik spelas under Kultur- och fritidsnämndens ansvar/regi. Bland annat har vi besökt fritidsgårdar, konserter i stadsparken, Politikertorget, Gästhamnen och Marenplan. Vi har även pratat med Kulturskolan om höga ljudnivåer. Vid nästan samtliga tillfållen har ingen av de ansvariga på plats vetat vilka ljudnivåer som gäller för publik eller kringboende. Det har inte varit möjligt för ansvarig på plats att genomföra någon ljudmätning eftersom mätutrustning saknats. Vid något tillfälle har man laddat nerenapp och använt som mätinstrument. App:ar är utmärkt att använda för privatpersoner som vill veta vilka ljudnivåer de utsätts för. Eftersom de inte går att kalibrera kan felmarginalen därför vara stor. Som arrangör är man ansvarig för att ingen i publiken utsätts för skadliga ljudnivåer. När miljökontoret har bedrivit tillsyn på konserter har man ibland antagit att det finns tillstånd för den verksamhet som bedrivs. Ofta har inget tillstånd kunnat visas upp på plats. Kunskap om det finns krav i tillstånden har heller inte funnits. Till exempel så har två år i rad ungdomar anställts till att sommarjobba som rockmusiker. Sommaren 201 O så anställde man ungdomarna innan man fått tillstånd. Tillståndet som utfärdades med villkor gällande information till omgivningen och restriktioner på verksamheten. Ungdomarna började spela innan villkoren var uppfyllt. I fjol fick man tillstånden från Polisen som tydligt ställde villkorade att ingen högtalarförstärk musik får framföras. Trots det var ungdomar anställda att spela rock under 14 dagar. Vem som ansvarar för att rätt tillstånd söks och efterlevs har varit otydligt. Miljökontoret här även besökt fritidsgårdar, där vi tyvärr uppmät för höga ljudnivåer. Vid samtal med personal har det framkommit brister i kunskaper gällande vilka ljudnivåer som gäller. Personalen har även berättat att det är ibland svårt att få ungdomarna att under en hel kväll spela på en bra ljudnivå. södertälje kommun Miljökontoret Tfn 08-523 010 00 miljokontoret@sodertalje.se www.sodertalje.se Org-nr. 212 000-0159 Sida 1(2) 151 89 södertälje