Råd och riktlinjer för mobiltelefonantenner mm i Sandvikens kommun (telemastpolicy) Förslag från bygg- och miljönämnden Antaget av kommunfullmäktige den 2 december 2002 Dnr KS2006/416 Kommunkansliet Telemast_02.doc
Innehållsförteckning Inledning... 3 Varsamhetskrav... 3 Undvik känsliga områden... 3 Tag hänsyn till platsens förutsättningar... 3 Tag hänsyn till gaturummet... 4 Undvik kabeldragning på fasad och tak... 4 Placera master invid industrianläggningar... 4 Samutnyttja... 4 Varsamhetskrav även inomhus... 4 Apparatrum på tak, fristående teknikbodar... 4 Strålning... 5 Kontroll av strålning... 5 Buller... 5 När behövs bygglov och/eller bygganmälan?... 6 2
Inledning Riktlinjer för uppsättning av antenner m m har tagits fram för att förhindra att Sandvikens centralort jämte övriga tätorter samt den yttre miljön påverkas negativt genom den snabba mobiltelefonexpansionen, som bl a gör det nödvändigt att införa ett fjärde mobiltelefonisystem. Detta system kräver tätare placering av antennerna i innerstaden på en nivå ovanför gatuplanet, oftast på tak. Uppsättning av antenner, master och apparatrum samt kabeldragning kan vara bygglovpliktigt och/eller fordra en bygganmälan, se tabell nedan. En tidig kontakt bör tas med bygg- och miljökontorets bygglovhandläggare, om osäkerhet råder om bygglovsplikt eller lämpliga placeringar. En sådan kontakt är särskilt önskvärd vid kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Varsamhetskrav Krav på varsamhet gäller (enl plan- och bygglagen, PBL) för all slags bebyggelse för att bevara inte bara kulturhistoriska värden utan också i övrigt karakteristiska miljövärden. Undvik känsliga områden Känsliga områden ska undvikas. Om en sådan placering ändå blir nödvändig ska denna jämte utformning av antenner ägnas särskild omsorg. Detsamma gäller även arkitektoniskt värdefulla byggnader. Områden/byggnader som bör undvikas är: Färnebofjärdens nationalpark naturreservat Natura 2000-områden områden av riksintresse för kulturminnesvården övriga kulturhistoriskt värdefulla områden av högt natur- eller kulturvärde enligt gällande översiktsplan bebyggelse av kulturhistoriskt värde /se utredningar som finns tillgängliga på bygg- och miljökontoret Tag hänsyn till platsens förutsättningar Vid placering av anläggningar bör stor hänsyn tas till de förutsättningar som finns på platsen. Där så är möjligt bör mast/antenn förläggas minst 300 meter från närmsta bebyggelse. Vid placering på byggnad anpassas åtgärder till byggnadens utformning, så att bl a material och färg stämmer med byggnaden. Åtgärderna får ej påverka det kulturhistoriska värdet. 3
En kraftig anhopning av antenner på hus bör undvikas. Detta påverkar bl a horisontlinjen och är negativt för stadsbilden. Tag hänsyn till gaturummet Generellt bör placeringar som blir störande i gaturummet undvikas. Synlig antenn placeras mot byggnadsdel och ej mot det fria. Placering på fasad förutsätter ett diskret utförande. Undvik kabeldragning på fasad och tak Kabeldragning på fasad bör undvikas. Kablar kan t ex döljas i stuprörsattrapper eller liknande. Där det finns hiss, kan kablarna dras i hisschaktet efter särskilt tillstånd, som söks hos bygg- och miljönämnden. Om kabeldragning på tak ej kan undvikas, ges kabeln samma kulör som taket eller skorstenen i de fall installationen är synlig från exempelvis gatuplanet. Kabeln bör förläggas i anslutning till takbryggor etc. Kabeldragningar och kabelstegar bör undvikas på tegeltak. Placera master invid industrianläggningar Om möjligt bör master lokaliseras till industrianläggningar. Stor hänsyn tas till omgivande landskap. Obrutna horisontlinjer bör ej störas. Det är mestadels olämpligt att placera master på vattentorn och liknande byggnader. Samutnyttja Det är ett starkt önskemål att samutnyttjande sker, varför möjligheterna därtill bör prövas noga. För att utröna eventuellt intresse från andra operatörer om att samutnyttja en hög mast, underrättas dessa så snart en ansökan inkommer. Varsamhetskrav även inomhus Då platsbyggd inplacering av apparatrum och kabeldragningar görs inomhus, behandlas inredningsdetaljer som t ex dörrar och paneler med varsamhet. Eventuella brandskyddsfrågor skall ägnas särskild uppmärksamhet. Bygganmälan erfordras i de flesta fall inte, men PBL:s varsamhetskrav gäller likväl. Apparatrum på tak, fristående teknikbodar Utbyggnad av apparatrum på tak eller som ny byggnad (teknikbod) kan komma i konflikt med detaljplan. Ärendet behöver då kungöras och berörda grannar ska ges tillfälle till yttrande. Vad gäller fristående teknikbodar utomhus bör strävan vara att göra dem små och diskreta. Om möjligt används den nya typen av s k minibas. 4
Strålning Statens strålskyddsinstitut (SSI) anför efter utredningar i information aug 2001 (i 2001:3) bl a följande strålning från mobiltelefonmaster är inte joniserande (typ röntgenstrålning) på avstånd större än 5 meter avtar strålningsstyrkan med kvadraten på avståndet SSI kommer att överföra EU:s gränsvärden till svenska allmänna råd beräknade gränsvärden överskrids på enstaka meters avstånd rakt framför antennens strålande yta antenn på mast eller husfasad medför normalt inte strålning över gränsvärdet på avstånd större än något tiotal meter är strålningsstyrkan mycket låg för en högt placerad antenn kan högsta värdet på marknivån uppgå till en tiondel av gränsvärdet antennerna har låg utstrålning i andra riktningar än framriktningen i många fall där allmänheten varit oroad har strålningsstyrkan varit mindre än en tusendel av gränsvärdet den tekniska utrustningen i basstationer och kablar avger ingen strålning av betydelse Sammanfattningsvis gäller att basstationer för mobiltelefoni inte innebär någon risk ur strålsskyddssynpunkt Trots att SSI konstaterar att basstationer för mobiltelefoni inte innebär någon egentlig risk ur strålsskyddssynpunkt, bör ändå människors oro vid tillståndsprövningen av mobilmaster mm tas på fullt allvar. Så långt möjligt bör allmänheten få ta del av tillgänglig information och om nuläget vad gäller forskning. Kontroll av strålning Efter utfört anläggningsarbete och driftstart bör operatör genomföra kontrollmätning av att verklig strålning håller sig inom utlovade värden. Buller I bostadsområden ska den sammanlagda bullernivån (Miljö 2000) utomhus från ventilationsanläggningar och kylfläktar inte överskrida Naturvårdsverkets riktlinjer för externt industribuller, 1978:5. Installationer i exempelvis apparatrum ska utformas så att ljudnivån (från t ex kylfläktar) inom och utom bostäder inte överstiger värden enligt Boverkets byggregler, BBR 94 5
När behövs bygglov och/eller bygganmälan? Antenn/antennbärare Anordningar för kabeldragning på fasad Apparatrum inom byggnad Apparatrum som tillbyggnad eller ny byggnad (teknikbod) Bygglov Ja, med undantag för dels ostagade rörantenner lägre än 5 meter, dels enstaka lådformiga antenner med fasadyta mindre än 1/2 kvm Ja, med undantag för enstaka tunna kablar Nej Ja Bygganmälan Ja, i samband med bygglov Nej Nej, med undantag för om ingrepp görs i bärande konstruktion Ja Mast/torn Ja Ja Bygglov Bygganmälan Ritningar Avgift Bygg- och miljökontoret har blankett för ansökan om bygglov. Till bygglovansökan fogas situationsplan, fasadritningar, plan och sektion, samt utförandebeskrivning. Bilder och fotografier kan illustrera den planerade mastens eller antennens utformning och framtoning i miljön. Omfattningen av redovisningen anpassas till det aktuella fallet. Detta underlättar kontorets bedömning. Bygganmälan görs på bygg- och miljökontorets blankett och lämnas till kontoret senast tre veckor, innan arbetet påbörjas. Alla ritningar som inlämnas ska vara fackmässigt utförda och lämnas i 3 omgångar, kopierade med svart på vitt papper och nedvikta till A4-format. Lämplig skala för situationsplan är 1:400 och för övriga ritningar 1:100. Avgift för bygglov och bygganmälan tas ut enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. 6