Bilagor 1. Beredningens uppdrag 2. Nulägesbeskrivning - omvärldsanalys 3. Övriga viktiga programdokument 4. Enkät 7
BILAGA 1 Tillfällig beredning Vision 2020:s uppdrag Beredningen ska utarbeta ett sammanhållet övergripande styrdokument för kommunens ambitioner inom hela sitt ansvarsområde. Styrdokumenten ska på omfatta 6-8 sidor och på ett lättillgängligt sätt behandla de viktigaste förutsättningarna för kommunens utveckling i ett tioårsperspektiv. Styrdokumentet ska innehålla bl.a. följande avsnitt: Vision för kommunen Situationen för närvarande för vår kommun Strategiska mål för kommunen Framgångsfaktorer för att nå de strategiska målen Förslag på uppföljning och utvärdering 8
BILAGA 2 Nuläge lägesbeskrivning Demografiskt utgångsläge Eksjö har sedan kommunsammanläggningen 1971 haft en stabil befolkningsutveckling fram till babyboomen 1990-1992. Befolkningen har sedan 1992 minskat med 1816 invånare eller knappt 10 % och uppgår 2007-12-31 till 16435 invånare. Ålderssammansättningen innebär att Eksjö har en större andel äldre jämfört med riket eller länet. Kommunen har sex tätorter, fyra av dem mindre än 500 invånare. Eksjö centralort svarar ensam för närmare 58 % av kommunens samlade befolkning. Befolkningsprognosen fram till 2016 visar en ytterligare minskad befolkning om inte nuvarande utveckling vänder. Huvudorsaken till är de negativa födelsenettona. Flyttningsstatistiken visar att kommunen får många utrikes invandrade, men många av dem flyttar också senare vidare. En flaskhals för befolkningsutvecklingen är bristen på tillgängliga bostäder i alternativa upplåtelseformer. Den så kallade demografiska försörjningskvoten, d v s andelen äldre över 65 år i förhållande till den arbetsföra befolkningen, kommer att innebära en ökad belastning för kommunen. Nedan ges några jämförelsetal. Tabell1;. Demografisk försörjningskvot, andelen 65 år och äldre i förhållande till den arbetsföra befolkningen 20-64 år. (%) 2000 2010 2020 Eksjö 40,0 40,7 45,6 Riket 29,6 31,4 37,6 EU-15 26,7 29,8 35,1 Den kommunala utmaningen ligger i att vända nuvarande befolkningsutveckling och få en föryngring Sysselsättning och arbetsmarknad I kommunens näringslivsprogram och Tillväxt och sysselsättningsprogrammet beskrivs kommunens sysselsättning och arbetsmarknad mer i detalj. Kort kan här nämnas att arbetslösheten 2 liksom ohälsotalen är, sedan länge låga, jämfört med riket och länet i övrigt. Den offentliga sektorn sysselsätter en mycket stor del av arbetskraften och uppgår till närmare 55% av samtliga förvärvsarbetande i ålder 16-64 år Den privata sektorn består i huvudsak av industriell tillverkning, framför allt inom trärelaterade branscher och tjänsteproduktion där tjänster inom vård och omsorg har ökat kraftigt. Även jord- och skogsbruket sysselsätter en 2 Dock är ungdomsarbetslösheten i på samma nivå som länet i stort 9
relativ hög andel av de förvärvsarbetande jämfört med riket i övrigt. Förvärvsfrekvensen är också hög. Eksjö har en omfattande nettoinpendling främst till den offentliga sektorn och inom vård och omsorgssektorn. Utpendlingen sker främst till industrin. Nettoinpendlingen uppgår i snitt årligen till ca 1200personer. Pendlingen kan ses ur en mängd olika synpunkter, ur krass kommunalekonomisk synpunkt hade det varit en fördel att ha dessa boende i kommunen. Å andra sidan medger nuvarande infrastruktur en arbetspendling inom ett hyggligt stort omland, vilket underlättar kompetensförsörjningen inom såväl privat som offentlig sektor. Den kommunala utmaningen ligger i att bibehålla en hög andel av befolkningen i sysselsättning, samt att verka för en högre grad av diversifiering av näringslivet. Av särkilt vikt är det att understödja entreprenörsanda och innovationskraft. Infrastruktur Vägar: Eksjö har ett bra centralt läge i södra Sverige, inom en tidsrymd av en timma nås närmare 240 000 arbetstillfällen. Kvalitén och tillgängligheten till fungerande kommunikationer och infrastruktur har en avgörande betydelse för regionen- och kommunens utveckling. Riksvägs 33:s betydelse för en utökning av den gränsöverskridande handeln och transporterna mellan Östersjöregionen och den Europeiska kontinenten i övrigt skall inte underskattas. Rv 33 utgör dessutom en viktig transportlänk för såväl arbetspendling som service/studiependling mellan Höglandet och regioncentrum Jönköping. Riksväg32 som också passerar kommunen har en koppling mot E4 mellan Stockholm i norr och Malmö i söder. Järnvägar: Länsjärnvägen mellan Nässjö- Oskarshamn och kopplingen till Södra stambanan är ur ett kommunalt och regionalt perspektiv en av de mest strategiska transportlederna för hela regionens infrastruktur. Förutom traditionella gods- och persontransporter, används järnvägen för en omfattande arbets- och studiependling. Nässjö - Oskarshamnbanan är dock i kraftigt behov av upprustning och utveckling, vilket innefattar en elektrificering av banan samt dubbelspår. Även anslutningarna till Södra stambanan bör förbättras. Övrig infrastruktur: Eksjö har en god utbyggnad och täckningsgrad av bredband och mobiltelefoni. För närvarande uppgår täckningsgraden inom bredbandet till 98% av kommunens yta. Andra åtgärder som pågår eller planeras är att ha robust försörjning av el och telefoni. 10
Utbildningsnivå- och utbildningsbehov Befolkningens generella utbildningsnivå ligger något lägre jämfört med riket men i paritet med länet. Inom kommunen finns tillgång till gymnasieskola, vuxenutbildning och riktade högskoleutbildningar. Den lokala arbetsmarknadsregionen bedöms inom några år har stort behov av utbildad arbetskraft inom vård och omsorgssektorerna. Det finns också ett stort behov av civilingenjörer inom tillverkningsindustrin med höga förädlingsvärden. Behov av mer direkt yrkesinriktade utbildningar finns också. Vid en genomgång med kommunens lokala företag hösten 2007 redovisades b l a följande behov: Arbetsledning Pedagogiska utbildningar/kurser för lärare, förskollärare och fritidspedagoger Marknadsföring Företagsekonomi Civilingenjör Logistik och order Byggkonstruktion Spetskurser inom jord och skog CE körkort Spetskurser inom turism Tyska språk Bioenergi Högre verkstadskompetens ex CNC, ritläsning, robotsvetsning, robotteknik och programmering Truckförare Internationaliseringsaspekter Den ökade globaliseringen innebär att människor, varor och tjänster i allt högre grad rör sig över större ytor och därav följer nödvändigheten av en god infrastruktur för att kunna underhålla och utveckla internationella relationer på områden som politik, handel, export och import, folkomflyttningar, kultur och idrott. Allt fler regioner och kommuner inom EU väljer att nischa sig inom olika områden. Skälet är förstås att kunna attrahera och locka till sig intressanta investeringar och samtidigt som man på ett effektivt sätt kan konkurrera om de strukturfondsmedel som finns tillgängliga bland EU:s fonder och bidrag. Vi ser också i mer utländskt ägande i svenska företagen också i Eksjö. Det leder i sin tur till en större tillgänglighet till riskkapital och bättre möjligheter till välkomna investeringar i närområdet. 11
Bostadsförsörjning Eksjö kommun kan liksom många av landets övriga kommuner erbjuda attraktiva boendemiljöer. En fördel är den gamla och pittoreska kultur- och trästaden med dess unika kulturmiljöer. Staden med 600- års historia och med unik bevarad stadsbyggnadskultur ger rätt utnyttjad en konkurrensfördel i besöksnäringen. Eksjö kommun har ett varierat men begränsat utbud av lägenheter i blandade upplåtelseformer. All nyproduktion har på senare år avsett småhus. Kommunen har under 2007 tagit fram riktlinjer för bostadsförsörjningen och där framgår att efterfrågan är som störst inom följande områden: lägenheter i storleksordningen 80-100 kvm billigt och bra ungdomsboende attraktiva villatomter och sjönära läge Behovet av nyproduktion i flerbostadsbeståndet, med såväl hyresrätter som bostadsrätter är störst inom centralorten. Tillgången till attraktiva villatomter med sjönära lägen är för närvarande starkt begränsad och vikten av strategiska markförvärv är därför även fortsättningsvis viktigt att bevaka. Övrigt Kommunen genomförde en SWOT 3 -analys i samband med att det näringslivspolitiska programmet togs fram. SWOT-analysen har även bäring på detta dokument. 3 SWOT, står för Strenght, Weakness, Oppurtinity, Threat, är en modell för att analysera styrkor, svagheter, möjligheter och hot i en exempelvis omvärldsanalys 12
BILAGA 3 Viktiga politiska program Vision 2020 föreslås ersätta den tidigare antagna Vision, mål och strategi till år 2010. Ett tillväxtpolitiskt program har parallellt utarbetats an en annan beredning. Det bör övervägas om fullmäktigebehandlingen av dessa båda ärenden bör samordnas. Ett kultur- och fritidspolitiskt program är under utarbetande. Bland andra politiska program antagna av kommunfullmäktige märks: Alkohol- och drogpolitiskt program (2006-08-31) Barn- och ungdomspolitiskt program (2007-01-25) Handikappolitiskt program (2000-06-15) Jämställdhet i Eksjö kommun (2007-01-25) Näringslivspolitiskt program (2006-12-19) Äldrepolitiskt program (2007-01-25) Energiplan och klimatstrategi (2008-03-25) Tillväxt- och sysselsättningspolitiskt program (2008-09-25) 13
BILAGA 4 Enkät avseende Vision 2020 och Tillväxt- och sysselsättningspolitiskt program Två av kommunens fullmäktigeberedningar har vänt sig till medborgarna, samhällsföreningar, näringslivsföreträdare, ungdom i skolan, fackliga organisationer, kommunala chefstjänstemän m.fl. för att lyssna till dessa grupper om visions- och tillväxtfrågor. 14