Sammanträdesprotokoll

Plats Tid Stadshuset kl. 16:00 16.05 1(16) Sammanträdesprotokoll Ledamöter Jan Allan Beer (FP), ordförande Gun-Britt Lööf (FP) Gulistan Batak (FP) Ola Stenfelt (FP) Eva Ahlgren Rosberg (FP) Bodil Möller (M), 1:e vice ordförande Jonas Esbjörnsson (S), 2:e vice ordförande Astrid Lejonquist (S) Sven-Olof Westman (S) Carin Blomberg (S) Anders Lindblom (S) Kristina Drwiega Magnusson (SD) Stefan Olsson (SD) Tjänstgörande Mark Sarnik (FP) tjänstgör för Gulistan Batak (FP). ersättare Ersättare Mark Sarnik (FP) Ritva Rosenbäck (FP) Jelena Dojcinovic (FP) Ewa Löfvendahl (FP) Joakim Andersen (MP) Ingrid Bengtsson (S) Joakim Rosenquist (S) Leif Andersson (S) Gertrud Höljefors (S) Mona Andersson (SD) Lars-Göran Lindskog (SD) Övriga Annette Lindberg Mohlin, förvaltningschef Carina Jording, verksamhetschef Jimmie Rönndahl, verksamhetschef Mikael Lindberg, verksamhetschef Per-Olov Karlsson, sektionschef Eija Viitasaari, kommunrevisionen Lena Olsson, kommunrevisionen Kicki Janet Olsson, praktikant Magnus Hillborg, nämndsekreterare Justerande Anders Lindblom (S) med Ola Stenfelt (FP) som ersättare Justeringens Individ- och familjeförvaltningen, stadshuset den 24 november plats och tid 2014. Paragrafer 89 98

2(16) Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Magnus Hillborg Jan Allan Beer (FP) Anders Lindblom (S) Bevis att justeringen tillkännagivits genom anslag Organ Individ- och familjenämnden för sammanträdet Justeringsdat 2014-11-24 Uppsatt 2014-11-25 Nedtages 2014-12-23 Förvaring Individ- och familjeförvaltningen, stadshuset Underskrift Magnus Hillborg

3(16) Ändring i dagordningen Ordförande Jan Allan Beer (FP) föreslår att ärende 93 Remissyttrande motion (S) Motion om försörjningsstöd till tidningsprenumeration eller internet samt som en följd av detta att ärende 94 Uppdatering av Individoch familjenämndens delegationsordning utgår. BESLUT Individ- och familjenämnden beslöt i enlighet med ordförandens förslag.

4(16) 89 Redovisning av delegeringsbeslut Sammanfattning Individ- och familjenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Individ- och familjenämnden (IOF) antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till IOF. Redovisningen innebär inte att IOF får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det IOF fritt att återkalla lämnad delegering. Individärenden Beslut fattade 2014-10-01 2014-10-31 Arbetsutskottets protokoll 2014-11-12 Socialutskottets protokoll 2014-10-14, 2014-10-28 och 2014-11-11 Administrativa ärenden JuvoPal ankom 2014-10-08 Avtal avseende interaktiv nätverkskarta. Dnr 2014/00099 080 710 Försäkringskassan skickat 2014-10-14 Anslutningsavtal för sammansatt Bastjänst Ekonomiskt Bistånd (SSBTEK). Dnr 2014/00098 080 710 Leonida Tanasic ankom 2014-10-15 Avtal om handledning av personal vid HVB Campus vid 5 tillfällen under perioden 2014-08-03--2014-12-03. Dnr 2014/00100 080 710 Inspektionen för vård och omsorg skickat 2014-10-15 Kvartalsrapport 3, LSS 2014 - Ej verkställda beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS. Dnr 2014/00081 017 700 Individ- och familjeförvaltningen upprättat 2014-10-10 Samverkansprotokoll på förvaltningsnivå 2014-10-10. Dnr 2012/00024 021 710 Kammarrätten i Malmö beslut 2014-10-16 inkommen 2014-10-21 Beslut gällande återkallelse av serveringstillstånd, Malin Kingen AB (mål nr 4152-14) Dnr 2012/00139 086 745 Rädda Barnen, lokalföreningen i Landskrona ankom 2014-10-22 Ansökan och beslut om föreningsbidrag till aktivitet kopplat till Landskrona stads "Ungdoms Night Cup". Dnr 2014/00101 090 710

5(16) 89 forts. Individ- och familjeförvaltningen upprättad 2014-09-12 Samverkansprotokoll på förvaltningsnivå 2014-09-12. Dnr 2012/00024 021 710 Kommunfullmäktige beslut 2014-10-13 KS 134 ankom 2014-10-28 Ansökan om projektstöd till startelvan. Dnr 2014/00089 090 700 Kommunfullmäktige beslut 2014-10-13 KS 135 ankom 2014-10-28 Redovisning av nämndernas verkställighet kommunfullmäktiges beslut, oktober 2014. Dnr 2012/00147 001 700 Kommunfullmäktige beslut 2014-10-13 KS 139 ankom 2014-10-28 Motion (S), Handlingsplan för att säkerställa de nationella minoriterternas rättigheter. Dnr 2013/00106 016 700 Kommunfullmäktige beslut 2014-10-13 KS 140 ankom 2014-10-28 Motion väckt av Sid Hadrous (V), Stöd föreningen Malvans verksamhet. Dnr 2014/00008 016 700 MPS AB ankom 2014-10-27 Avtal om handledning av personal vid sektionen för vuxenutredning under perioden november, december 2014 Dnr 2014/00103 080 710 Medlingsbolaget AB ankom 2014-11-03 Uppdragsavtal gällande två vårdnadsutredningar. Dnr 2014/00092 080 710 Centris AB ankom 2014-10-04 Avtal konsultuppdrag avseende två utredningar. Dnr 2014/00106 080 710 Pia Ljungkvist ankom 2014-11-10 Avtal gällande familjerättsliga uppdrag. Dnr 2014/00110 080 710 BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna redovisning av delegeringsbesluten som förtecknas i protokoll av den 20 november 2014.

6(16) 90 Anmälan av inkomna skrivelser Handlingar i ärendet Förteckning 2014-11-13 över inkomna skrivelser. BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att med godkännande lägga anmälningarna till handlingarna.

7(16) 91 dnr 2013/00109 068 700 Remissyttrande Kommunrevisonen Gransking av intern kontroll kopplat till mutor och oegentligheter Ärendebeskrivning Revisonsfirman Ernst & Young (EY) har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en gransking av Landskrona stads arbete mot mutor och oegentligheter i den kommunala verksamheten, EY har dels studerat beslut och dokument inom området, dels genomfört intervjuer med stadens ledning och med företrädare för de olika nämnderna. Man konstaterar att den interna kontrollen är god men man föreslår ändå tre punkter som förbättringsområgen. Individ- och familjenämnden skall senast 2014-12-01 ha inkommit med svar/yttrande till kommunstyrelsen. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2014-10-31. Remissbrev daterat 2014-10-09. Arbetsutskottet protokoll 2014-11-12 84. BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att överlämna förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen och anse remissen besvarad. Expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Kommunrevisionen

8(16) 92 dnr 2014/00032 016 710 Remissyttrande motion (V) Tryggt boende för våldsutsatta kvinnor Ärendebeskrivning Vänsterpartiet har i en motion i januari 2014 föreslagit; att Landskronahem får i uppdrag att ge förtur i bostadskön för våldsutsatta kvinnor, att den så kallade hyrespolicyn som Landskrona stad har antagit ska justeras så att hänsyn kan tas till våldsutsatta kvinnors speciellt utsatta situation, samt att Landskrona stad tar ett krafttag i kvinnofridsarbetet och undersöker möjligheterna att gå med i eller upprätta tillsammans med andra kommuner ett system med byteslägenheter för våldsutsatta kvinnor. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2014-10-21. Remissbrev daterat 2014-06-11. Arbetsutskottet protokoll 2014-11-12 85. Förslag till beslut Individ- och familjenämnden föreslås besluta att överlämna förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen och anse motionen besvarad. Yrkanden Jonas Esbjörnsson (S) yrkar bifall till motionen. Stefan Olsson (SD) yrkar bifall till ordförandeförslaget. Proposition Ordförande Jan Allan Beer (FP) ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden beslutar enligt Stefan Olssons (SD) yrkade. BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att överlämna förvaltningens yttrande till kommunstyrelsen och anse motionen besvarad. Expedieras till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige

9(16) 93 Remissyttrande motion (S) Motion om försörjningsstöd till tidningsprenumeration eller internet Ärendet utgår

10(16) 94 Uppdatering av Individ- och familjenämndens delegationsordning Ärendet utgår

11(16) 95 dnr 2014/00053 000 700 Inspektionen för vård och omsorg Besvarande av tillsynsbeslut Ärendebeskrivning IVO, Inspektionen för vård och omsorg (IVO), har med stöd av 13 kap 1 Socialtjänstlagen i maj månad 2014 genomfört en grundläggande tillsyn av Individ- och familjenämndens verksamhet. I tillsynsbeslutet ställer IVO krav på nämnden att vidta följande åtgärder: Säkerställa att barnperspektivet stärks inom nämndens verksamhetsområden. Säkerställa att utredning omedelbart inleds när en ansökan om bistånd görs. Säkerställa att all personal har kunskap om nämndens kvalitetsledningssystem och kan hantera synpunkter och klagomål samt har kunskap om sin skyldighet att rapportera missförhållanden enligt lex Sarah. Redovisa utfallet av de åtgärder som inom ramen för ett systematiskt kvalitetsarbete vidtagits för att förebygga och säkerställa att handläggning inom samtliga områden sker enligt gällande lagstiftning. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse daterad 2014-10-23. Tillsynsbeslut daterat 2014-09-30. Arbetsutskottet protokoll 2014-11-12 88. BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att översända förvaltningens besvarande av tillsynsbeslut till Inspektionen för vård och omsorg. Expedieras till: Inspektionen för Vård och Omsorg

12(16) 96 dnr 2011/00252 026 700 Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Ärendebeskrivning Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) är ett system för systematiskt arbete med arbetsmiljön: riskbedömning, åtgärder, planering, ledning, kontroll och uppföljning. Syftet är att säkerställa att kraven i lagstiftningen efterlevs samt att de interna arbetsmiljömålen uppnås. För att säkerställa systemets effektivitet, optimala funktion och utveckling måste systemet regelbundet följas upp och utvärderas. Enligt AFS 2001:1 skall arbetsgivaren årligen göra en uppföljning av SAM. Det kan behövas tätare uppföljning än en gång om året, exempelvis efter en omorganisation eller efter allvarliga tillbud/olycksfall. Om systemet inte fungerar på ett tillfredsställande sätt skall det förbättras. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse samt bilaga daterad 2014-10-12. Arbetsutskottet protokoll 2014-11-12 89. BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna och överlämna föreliggande redovisning av det systematiska arbetsmiljöarbetet till stadsledningskontorets personalavdelning Expedieras till: Stadsledningskontorets personalavdelning

13(16) 97 dnr 2014/00023 062 700 Budgetuppföljning för oktober 2014 Handlingar i ärendet Budgetuppföljning oktober 2014, daterad 2014-11-13. BESLUT Individ- och familjenämnden beslutar att godkänna månadsuppföljningen för oktober 2014 samt att översända denna till kommunstyrelsen. Expedieras till: Kommunstyrelsen via ekonomiavdelningen

14(16) 98 Övrigt Joakim Andersen (MP) har några frågor gällande tigger, jihadresor samt ensamkommande barn till förvaltningen. Tiggeri Under de senaste åren har det blivit en vanlig syn med tiggare som sitter utanför affärer eller på gågator, även här i Landskrona. Dessa är ofta EU-medborgare från Rumänien eller Bulgarien. 1. Vad gör kommunen för att hjälpa de som är i Landskrona för att tigga? 2. Vad kan och vill förvaltningen göra för att hjälpa dessa personer medan de vistas här? Landskrona har vad jag förstått hjälpt tiggare med hembiljetter till Rumänien. Finns det något annat kommunen gör, eller vill göra för att hjälpa dessa människor? Verksamhetschef Carina Jordings svar: I Landskrona stad finns idag under dagtid en mindre grupp av människor som på vissa platser sitter och tigger. De flesta av dessa antas vara EU-medborgare som på grund av svåra omständigheter i sin livssituation i hemlandet sökt sig till Sverige. EU-medborgare har mot bakgrund av den fria rörelserätten möjlighet att visats i annat EU-land i upp till 3 månader. Syftet är att öka människors möjlighet att söka arbeta i andra länder. Under dessa månader ska den enskilda dock både kunna försörja sig och i övrigt ta ansvar för sig själv, det vill säga man har inte rätt att ta del av andra länders välfärdssystem. Mot bakgrund av detta är det ovanligt att de människor som tigger på gatan söker kontakt med myndigheterna för att söka hjälp eller stöd, istället brukar man vanligen undvika myndighetskontakter då dessa ofta uppfattas som ett hot om deportation. Socialtjänsten har därför mycket liten kontakt med de tiggare som nu vistas i staden. Den uppsökande verksamheten har noterat att det inte tycks finnas några boställen för tiggare i kommunen utan att de tiggare som rör sig på staden ankommer till Landskrona på morgonen och återvänder sedan till annat boställe på kvällen. Röda Korsets lokalavdelning har varit i kontakt med socialtjänsten för att informera att de planerar vissa hjälpinsatser för att förse tiggarna med filtar och varma ytterkläder. Röda korsets hållning är dock att hålla insatserna på en moderat nivå då man i grunden inte vill uppmana till ett ökande tiggeri då denna grupp dels är mycket utsatt, dels i grunden främst är i behov av hjälp i hemlandet. Socialtjänsten delar denna uppfattning. Om situationen inte kan lösas på annat sätt kan kommunen ytterst bevilja ekonomiskt stöd för att kunna återvända till hemlandet. Någon träffpunkt för soppkök, värmestuga och dusch- och övernattningsmöjligheter likt de som finns i Göteborg och som för närvarande byggs upp i Malmö planeras inte i Landskrona.

15(16) 98 forts. Jihadresor Vi nås i media av rapporter om personer som åker till länder som Irak, Syrien och Somalia för att strida i jihad. Det finns även de som har åkt för att strida på kurdernas sida i de krig som pågår. Enligt min källa är det minst sju personer från Landskrona som åkt till Syrien för att strida på islamisternas sida. 1. Vad gör kommunen för att motverka rekrytering till jihadresor? 2. Hur arbetar kommunen för att förhindra sådan radikalisering? 3. Vilken hjälp kan dessa personer få ifall de återvänder till Landskrona? Verksamhetschef Carina Jordings svar: Att svenska medborgare lämnar Sverige för att strida i jihad är en tämligen ny företeelse som börjat debatteras först i samband med kriget i Syrien. Extermism i alla former är vanligen ett uttryck för utanförskap och segregation där den enskilde upplever att man har mycket små möjligheter att påverka sin livssituation och att man inte är en naturlig del av det samhälle man befinner sig. I en sådan kontext skapas grogrund för extrem åsiktsbildning och fundamentalism. För att motverka detta behöver hela samhället verka för delaktighet, integration och samhällsförankring för de människor som lever här. Socialtjänsten har i detta sammanhang ett ansvar att verka på olika övergripande samhällsarenor och bidra med det sociala arbetets perspektiv. I det dagliga praktiska arbetet bör fokus ligga på att öka människors förankring, till exempel genom att bidra till att man etableras på arbetsmarknaden via ett anställningsprogram eller dylikt. Socialtjänsten har inte fått några indikationer på lokala jihadkrigare och har inte heller något program eller dylikt för att möta eventuella återvändare. Ensamkommande flyktingbarn Migrationsverket räknar i sin senaste prognos med att det ska komma mellan 80.000 och 105.000 asylsökande till Sverige nästa år. Av dessa kommer 6.800 till 9.200 vara så kallade ensamkommande flyktingbarn. Sedan den 1 januari i år är alla kommuner enligt lag skyldiga att ta emot dessa. 1. Hur många bedömer Landskrona att Migrationsverket kommer placera här nästa år? 2. Har kommunen resurser för att kunna ge dessa ett bra mottagande? 3. Var kommer de att placeras?

16(16) 98 forts. Verksamhetschef Carina Jordings svar: Landskrona stad har i förra veckan som en följd av den ökande tillströmningen av ensamkommande barn nationellt fått ett nytt så kallat fördelningstal som anger hur många asylplatser kommunen bör tillhandahålla för att bidra till ett tillräckligt mottagande. Under 2014 uppgick fördelningstalet till 9 platser medan 2015 års fördelningstal fastställts till 18 platser. Detta ska jämföras med den överenskommelse Individ- och familjenämnden haft under 2014 i vilken anges att Landskrona stad tillhandahåller 4 asylplatser. I ett läge av platsbrist är fördelningstalet det styrande instrumentet när Migrationsverket ska kommun anvisa barnen varför ett lägre antal i överenskommelsen i sig inte påverkar fördelningen. Däremot ger det möjlighet för kommunen att bättre planera och organisera mottagandet. Förvaltningen ska inför nästkommande nämndsammanträde bereda ett förslag på ny överenskommelse utifrån de förändrade förutsättningarna. Hittills har Landskrona tagit emot 19 ensamkommande barn. Verksamheten bedrivs huvudsakligen på HVB Campus på Koppargården. Inför nästkommande år har förvaltningen fått möjlighet att disponera fler lokaler i fastigheten vilket varit en förutsättning för att ett ökande mottagande. Ekonomiskt bedömer förvaltningen att man kan hålla budgetramarna så länge barnen kan placeras inom den egna verksamheten. Externa placeringar driver snabbt upp kostnaderna vilket talar för en ytterligare utökning av egna HVB:n. Dock är det inte endast boendeverksamheter som kräver resurser. De ökande ensamkommande barnen är en stor utmaning för skolan som ständigt får utöka sina verksamheter för att kunna tillhandahålla utbildning i tillräcklig utsträckning. Även områden som fritid och kultur påverkas och staden behöver därför se frågan som ett gemensamt ansvar för att de ensamkommande barnen ska vara rustade att kunna klara sig på egen hand när de senast vid 21 års ålder ska lämna socialtjänstens verksamhet. Därefter ställs samma krav på dessa barn som på övriga ungdomar i samhället, det vill säga den som inte är färdig med sin gymnasieutbildning får själv komplettera denna genom vuxenutbildning och finansiera sina studier med studiemedel från CSN. Förvaltningen vill också med anledning av att det förekommit rykte om överåriga barn förtydliga att det är Migrationsverket som ansvara för att åldersbedöma och ålderbestämma barn. HVB- Campus varken ska eller har rätt att alls påverka denna process. Kommunens uppdrag är endast att tillhandahålla boende och omvårdnad till de barn som anvisats till kommunen. Om Migrationsverket kommer fram till att någon är över 18 år är det Migrationsverket som ansvarar för att överföra denne till ett anläggningsboende för vuxna. Ryktesspridning ger endast verksamheten negativa förtecken som försvårar den fortsatta integrationen för de ensamkommande barnen.