Plats och tid: Sammanträdesrum 429, 2019-02-27, kl. 09:00-14:30 ande: Robin Holmberg (M) Liss Böcker (C) Åsa Larsson (S) Linda Persson (KD) Johan Wifralius (SD) Ersättare: Karl-Otto Rosenqvist (MP) (kl. 09:00 12:00) Eric Sahlvall (L) Övriga närvarande: Lilian Eriksson, kommundirektör Stefan Marthinsson, ekonomichef Henrik Sandén, nämndssekreterare Föredragande Robin Pehrsson, miljöutvecklare, 20 Lena Åström, chefstrateg, 21, 29 Line Lund, digitaliseringschef, 24 Pernilla Fahlstedt, chef miljö och bygg 30 Utses justera: Liss Böcker, Åsa Larsson Paragrafer: 17-30 Sekreterare Ordförande Justerare _ Henrik Sandén _ Robin Holmberg _ Liss Böcker Åsa Larsson 1
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Sammanträdesdatum: 2019-02-27 Datum för anslags uppsättande: 2019-03-01 Datum för anslags nedtagande: 2019-03-24 Förvaringsplats för protokollet: Nämndskansliet Underskrift Henrik Sandén 2
Innehållsförteckning 17 Val av justerare 18 Föredragningslistan 19 Information om Årsredovisning 20 Återrapport - Miljöfrämjande åtgärder med anledning av erhållen vindkraftpremie 21 Möjlighet inkomma med synpunkter på trafikutbud kollektivtrafiken 2018/445 2019/92 22 Uppdrag omfördela budgeten enligt den nya organisationen 2018/251 23 Ombudgetering av anslag från 2018 till 2019 2019/83 24 Finansiering av åtgärder för IT-säkerhet och digitalisering 2019/67 25 Taxa för tillsyn enligt lag om tobak och liknande produkter 2019/81 26 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen avseende solarieverksamhet 2019/27 27 Riktlinjer för styrdokument i Ängelholms kommun 2015/864 28 Försäljning av bostadsfastigheterna Söndrebalj 7:123, 7:124, 7:125 och 7:126 till Ziphouse AB 2018/386 29 Projektplan ny vision 2015/55 30 Utveckling av mötesplatser mellan Ängelholms företagare och kommunen 2019/93 3
KSAU 17 Val av justerare Liss Böcker (C) och Åsa Larsson (S) väljs justera protokollet. 4
KSAU 18 Föredragningslistan godkänner föredragningslistan. 5
KSAU 19 Information om Årsredovisning Ekonomichef Stefan Marthinsson informerar om preliminär årsredovisning. Årsredovisningen kommer tas upp för beslut på kommunstyrelsens sammanträde den 13 mars 2019. 6
KSAU 20 Dnr KS 2018/445 Återrapport - Miljöfrämjande åtgärder med anledning av erhållen vindkraftpremie 2018 fick kommunen en särskild vindkraftspremie, baserad på ny vindkraft som togs i bruk i kommunen under 2017. Syftet med premien var öka kommunernas incitament verka för vindkraftsprocesser inte bara inleds utan också tas i mål vilket ska stötta omställningen till ett helt förnybart energisystem. Kommunstyrelsen anslog 2 170 000 kr av vindkraftspremien till miljöfrämjande åtgärder. Miljöutvecklare Robin Pehrsson redovisar vilka åtgärder som har genomförts, bland annat framtagande av en solkarta som visar möjligheter för kommuninvånare installera solpaneler, inköp av cyklar som ersätter bilresor för kommunens olika verksamheter och pedagogiska insatser inom skolan. 7
KSAU 21 Dnr KS 2019/92 Möjlighet inkomma med synpunkter på trafikutbud kollektivtrafiken Region Skånes fullmäktige har beslutat om ett ökat regionbidrag om 289 Mkr för kollektivtrafiken i Skåne, en uppräkning med 11 %. Skånetrafiken har därefter tagit fram en internbudget som finansierar Skånes kollektivtrafik. I en växande verksamhet behöver Skånetrafiken se över utbudet, så de har en budget i balans. Utgångspunkten för detta har varit prioritera trafik där det finns stor potential för nå regionfullmäktiges mål om ökad marknadsandel mot bilen, men även vidmakthålla ett bra basutbud i hela Skåne under förutsättning det finns efterfrågan. Ett förslag på justerat trafikutbud har tagits fram och kommunerna i Skåne ges möjlighet yttra sig. Grundfrågorna till de berörda Skånska kommunerna är: 1. Har kommunen synpunkter på föreslagna åtgärder, om ja vilka? 2. Finns det åtgärder som kommunen ser som alternativ till de åtgärder som nu föreslagits och som kan ge motsvarande effektiviseringseffekt? 3. För de åtgärder som föreslås, är kommunen beredd medfinansiera trafiken i syfte bibehålla nuvarande trafikupplägg? Om ja, i vilken omfning? diskuterar föreslaget yttrande. Då remisstiden är för kort för beslut ska hinna fas i kommunstyrelsen så avser kommunstyrelsens ordförande godkänna yttrandet med stöd av delegationen om beslut i brådskande ärenden. 8
KSAU 22 Dnr KS 2018/251 Uppdrag omfördela budgeten enligt den nya organisationen I samband med kommunfullmäktiges beslut om Budget 2019 och plan 2020-2021 den 19 november gavs kommunstyrelsen i uppdrag efter årsskiftet omfördela budgeten enligt den nya organisationen. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2019-02-11 Bilaga 1 Sammanställning driftbudgetramar 2019-2021 ny organisation Bilaga 2 Sammanställning investeringsbudgetramar 2019-2021 ny organisation Bilaga 3 Utvecklingsmål och nyckeltal 2019 ny organisation Bilaga 4 Sammanställning driftbudgetramar 2019-2021 tidigare organisation Bilaga 5 Sammanställning investeringsbudgetramar 2019-2021 tidigare organisation Yrkanden Åsa Larsson (S) anmäler hon avstår från delta i beslutet. Johan Wifralius (SD) anmäler han avstår från delta i beslutet. Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Linda Persson (KD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta godkänna omfördelning av driftbudget till den nya organisationen för budget 2019 och plan 2020-2021, godkänna omfördelning av investeringsbudget till den nya organisationen för budget 2019 och plan 2020-2021, godkänna omfördelning av utvecklingsmål till den nya organisationen för år 2019. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till: Ekonomi och kvalitet, Servicestöd Samtliga nämnder 9
KSAU 23 Dnr KS 2019/83 Ombudgetering av anslag från 2018 till 2019 Servicestöd har sammanställt begärda ombudgeteringar från huvuduppdragen och Servicestöd av ej förbrukade anslag i 2018 års budget. Begärda ombudgeteringar framgår av bilagan. Samtliga framställningar avser investeringsbudgeten då ingen begäran om ombudgetering har inkommit gällande driftbudgeten. sunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2019-02-05 Bilaga, Sammanställning ombudgeteringar investeringsbudget (tkr) Yrkanden Åsa Larsson (S) anmäler hon avstår från delta i beslutet. Johan Wifralius (SD) anmäler han avstår från delta i beslutet. Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Linda Persson (KD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta medge framställningarna om ombudgetering inom investeringsbudgeten med sammanlagt 6 275 tkr för Servicestöd KS, medge framställningarna om ombudgetering inom investeringsbudgeten med sammanlagt 1 966 tkr för huvuduppdrag Hälsa KS, medge framställningarna om ombudgetering inom investeringsbudgeten med sammanlagt 263 tkr för huvuduppdrag Lärande och familj KS, medge framställningar för huvuduppdrag Samhälle skefinansierad verksamhet, KS på sammanlagt 8 377 tkr, budgeten 2019 för projekten 91560 Broar och konstbyggnader, 92010 Strandberedning och 93937 Östra järnvägsgatan justeras ned med sammanlagt 2 189 tkr för Samhälle skefinansierad verksamhet, 10
medge framställningar för huvuduppdrag Samhälle avgiftsfinansierad verksamhet, KS på sammanlagt 3 591 tkr, budgeten 2019 för projekt 99116 Avloppsreningsverket minskas med 24 080 tkr till 64 920 tkr för den avgiftsfinansierade VA-verksamhet, under år 2019 ta upp långfristiga lån på ytterligare 15 mnkr för finansiering av investeringar inom den skefinansierade verksamheten utöver tidigare beslutad låneram. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till: Ekonomi och kvalitet, Servicestöd 11
KSAU 24 Dnr KS 2019/67 Finansiering av åtgärder för IT-säkerhet och digitalisering Kommunrevisionen genomförde våren 2018 en granskning av intrångsskydd i Ängelholms kommun. Frågeställningen var: Har kommunstyrelsen säkerställt Ängelholms kommuns nuvarande tekniska IT-säkerhet är tillräcklig och tillfredsställande för reducera risker för obehörigt intrång till acceptabel nivå? Följande kontrollfrågor ställdes: Hur upptäcks en eventuell ack? Hanteras icke önskvärda incidenter på ett ändamålsenligt sätt? Hur är säkerheten avseende intrång av extern aktör? Hur är säkerheten avseende intrång av intern aktör? Finns det en tydlig roll- och ansvarsfördelning i frågor kring den övergripande ITsäkerheten? Har organisationen godtagbar förmåga återställa IT-stödet efter en incident? Revisionsrapporten som inkom till kommunfullmäktige den 18 juni 2018, visade det finns behov av omfande åtgärder för reducera risker för obehörigt intrång och för säkra en modern IT-miljö. Det genomförda penetrationstestet gav värdefull information om säkerheten och vilka förbättringar som behöver göras. Det förslag till åtgärdsplan som presenterades i rapporten har noggrant analyserats och ett förslag till forts hantering har tagits fram av digitaliseringsenheten i samråd med kommunledningen. sunderlag Tjänsteutlåtande från Digitaliseringsenheten, daterat den 1 februari 2019 Yrkanden Åsa Larsson (S) anmäler hon avstår från delta i beslutet. Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Linda Persson (KD) och Johan Wifralius (SD) instämmer i yrkandet. 12
föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta under förutsättning kommunfullmäktige godkänner förslag till ombudgetering av investeringsanslag från 2018 till 2019 (dnr 2019/83): tillskjuta 8 650 000 kronor till digitaliseringsenhetens investeringsbudget 2019, tillskjuta 2 830 000 kronor till digitaliseringsenhetens driftsbudget årligen från och med 2019, samt finansiering sker genom minskning av kommunens resultat 2019 med 2 830 000 kronor. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till: Digitaliseringsenheten, Ekonomichef 13
KSAU 25 Dnr KS 2019/81 Taxa för tillsyn enligt lag om tobak och liknande produkter Verksamheten för miljö och bygg har tagit fram ett förslag till reviderad taxa för tillsyn enligt tobakslagen. Den nuvarande taxan trädde i kraft 2018-01-01. Taxan behöver uppdateras då ny lagstiftning på området träder i kraft 2019-07-01. En stor förändringen i lagstiftningen är det nu krävs tillstånd för få sälja tobaksvaror, tidigare räckte det med en anmälan. Prövning av tillståndsansökan kräver längre tid än hanteringen av en anmälan, och därför föreslås en högre avgift för denna prövning jämfört med tidigare taxa. sunderlag Tjänsteutlåtande från nämndskansliet, daterat den 11 februari 2019 Protokollsutdrag MTN den 21 februari 2019 Förslag till Taxa för tillsyn enligt tobakslagen Sammanställning av uppskad tid för handläggning av tillståndsansökan Yrkanden Linda Persson (KD) anmäler hon avstår från delta i beslutet. Åsa Larsson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Liss Böcker (C) och Johan Wifralius (SD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta förslag till taxa för tillsyn enligt lag om tobak och liknande produkter, fastställa timtaxan 984 kr per timme för denna tillsyn, taxan ska gälla från och med 2019-07-01, nuvarande taxa för tillsyn enligt tobakslagen, beslut KF 282/2017 samt taxa för tillsyn enligt lag om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare, beslut KF 284/2017, upphör gälla 2019-07-01. et expedieras till: Kommunfullmäktiges beslut expedieras till Miljö- och tillståndsnämnden, Huvuduppdrag Samhälle 14
KSAU 26 Dnr KS 2019/27 Revidering av taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen avseende solarieverksamhet Regeringen har 2018-04-26 beslutat om ny strålskyddslag (2018:396) som trädde i kraft 2018-06-01. Verksamheten för Miljö och bygg har därför reviderat nuvarande taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen avseende solarieverksamhet, då taxan bygger på den gamla strålskyddslagen (1988:220). Myndighetsnämnden beslutade 2018-06-28 (MYN 49/2018) föreslå Kommunfullmäktige anta den reviderade taxan. Nämndens beslut blev av okänd anledning aldrig expedierad till Kommunfullmäktige. sunderlag Tjänsteutlåtande 2019-01-21 Reviderad Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen Myndighetsnämndens beslut MYN 49/2018 Yrkanden Linda Persson (KD) anmäler hon avstår från delta i beslutet. Åsa Larsson (S) yrkar bifall till förslag till beslut, med tillägget tillsyn avseende exponering av radon bör inarbetas i taxan i samband med nästa revidering. Liss Böcker (C) och Johan Wifralius (SD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta anta reviderad taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen avseende solarieverksamhet, den reviderade taxan ska gälla från och med det kommunfullmäktiges beslut vinner laga kraft, samt bemyndiga Miljö- och tillståndsnämnden fa beslut om mindre ändringar av taxan till följd av ändrad lagstiftning. beslutar för egen del uppmana Miljö- och tillståndsnämnden beakta tillsyn avseende exponering av radon i samband med nästa revidering av taxan. 15
et expedieras till: Miljö- och tillståndsnämnden. Kommunfullmäktiges beslut expedieras till Milj- och tillståndsnämnden Huvuduppdrag Samhälle 16
KSAU 27 Dnr KS 2015/864 Riktlinjer för styrdokument i Ängelholms kommun Kommunfullmäktige tog den 11 juni 2016 beslut om Riktlinjer för styrdokument i Ängelholms kommun. Riktlinjerna har sedan dess använts vid framtagandet av styrdokument i kommunen. Det har då framkommit behov av förtydliga riktlinjerna framförallt gällande beslut om nya och revidering av befintliga styrdokument samt genomförande av styrdokument, vilket denna reviderade version kompletterats med. Riktlinjerna har även kompletterats med en lista över befintliga och pågående styrdokument i kommunen. sunderlag Riktlinjer för styrdokument i Ängelholms kommun. Riktlinjer för styrdokument i Ängelholms kommun (ändringar gulmarkerade). Riktlinjer för styrdokument från 2016. Yrkanden Åsa Larsson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. Johan Wifralius (SD), Robin Holmberg (M), Linda Persson (KD) och Liss Böcker (C) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna riktlinjer för styrdokument i Ängelholms kommun. et expedieras till: Kommundirektörens stab. 17
KSAU 28 Dnr KS 2018/386 Försäljning av bostadsfastigheterna Söndrebalj 7:123, 7:124, 7:125 och 7:126 till Ziphouse AB Tommy Nordbergh Åkeri AB önskar genom Ziphouse AB förvärva fyra stycken småhustomter belägna i detaljplanerat område norr om Söndrebaljs skola i Hjärnarp, se kartskiss. Aktuella tomter är fastighetsbildade (Söndrebalj 7:123, 7:124, 7:125 och 7:126) och idag tillgängliga i kommunens tomtkö. Avsikten med förvärvet är genom uppföra parhus på fastigheterna, möjliggöra bostäder till chaufförer på Tommy Nordbergh Åkeri AB. Försäljningen är av stor vikt för Tommy Nordberg Åkeri AB. Till följd av den chaufförsbrist som råder i Sverige har företaget under en längre tid haft svårt rekrytera personal i närområdet. Tommy Nordberg åkeri AB behöver därför kunna erbjuda bra boenden till blivande chaufförsanställda och deras familjer. Mark- och exploateringsenheten har tillsammans med Ziphouse AB upprättat förslag till köpekontrakt. Ziphouse AB har undertecknat avtalen. sunderlag Tjänsteutlåtande Mark- och exploateringsenheten den 29 januari 2019 Av Ziphouse AB signerade köpekontrakt med bilagor Kartskiss Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Åsa Larsson (S), Johan Wifralius (SD), Linda Persson (KD) och Robin Holmberg (M) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen beslutar godkänna upprättade förslag till köpekontrakt avseende Söndrebalj 7:123, 7:124, 7:125 och 7:126 med Ziphouse AB. et expedieras till: Kommunstyrelsens beslut expedieras till: Mark- och exploateringsenheten med köpekontrakt i original. 18
KSAU 29 Dnr KS 2015/55 Projektplan ny vision Kraftsamling Ängelholm startades 2011 genom en gemensam vision och målbild för 2020. En vision togs fram av ett brett sammans partnerskap bestående av näringslivet, organisationer, föreningar, myndigheter och kommunen. Genom ett handslag den 20 januari 2011 fastslogs den gemensamma visionen och åtta mål för tillväxt. 15 olika projekt startades upp för bidra till måluppfyllelse och en positiv utveckling av kommunen. Den 29 april 2015 uppgraderades Kraftsamling Ängelholm till Kraftsamling 2.0. Visionen för år 2020 och de åtta målen för tillväxt bibehölls. Förändringar genomfördes gällande indikatorer, projekt och arbetssätt. Kommunen har en halvtidstjänst som Kraftsamlingskoordinator, men tjänsten är för närvarande vakant. På senare tid har två projekt bedrivits inom ramen för Kraftsamling 2.0: projekt flyktingmottagande och projekt stadsodling. Projekt flyktingmottagande har nu permanentats och införlivats i den ordinarie verksamheten. En politisk styrgrupp träffas utifrån behov och en tjänst som integrationssamordnare är inrättad. Projekt stadsodling pågår fortfarande. 2019 ska stadsodlingen på Scantomten flyttas till Tegelbruksparken. Arbete med ta fram ny vision för Ängelholm behöver nu inledas, eftersom år 2020 närmar sig. KS tog därför beslut den 14 november 2018 om ge kommundirektören i uppdrag ta fram direktiv och plan för arbetet med ta fram en ny vision samt i uppdrag ta fram förslag på en ny struktur för forts gemensamt utvecklingsarbete. En projektplan för visionsarbetet är nu framtagen. Projektplanen beskriver hur processen med ta fram en ny vision med sikte på år 2035 föreslås bedrivas, i bred samverkan med olika parter. Arbetet med ta fram visionen ska ske i nära samarbete med Ängelholmshem och Ängelholms Näringsliv. Ambitionen är ta fram en konkret vision för Ängelholm, som beskriver en önskad framtid i Ängelholm. Fokus föreslås ligga på Ängelholms bästa, utgå från en hållbar utveckling och ha ett tydligt framtidsperspektiv. Den nya visionen ska omfa alla såväl kommunen, besökare, invånare som näringsliv. Den nya visionen ska även ligga till grund för ett nytt platsvarumärke för Ängelholm. Parallellt med arbetet med ta fram en ny vision föreslås organisationen för forts gemensamt utvecklingsarbete tas fram, istället för Kraftsamling 2.0. Denna struktur redovisas därför inte i projektplanen, eftersom den inte bör föregå de omvärldsanalyser m m som föreslås genomföras under visionsarbetet. Strukturen för forts gemensamt utvecklingsarbete föreslås således få växa fram under processen med ta fram en nya visionen. 19
sunderlag Kraftsamling Ängelholm, Vision 2020, daterad 20 januari 2011. Protokollsutdrag KF, daterat 26 september 2011, 184. Rapport Kraftsamling 2011-2015. Kraftsamling 2.0. Protokollsutdrag KS, daterat 29 april 2015, 193. Uppföljning indikatorer höst 2017. Handlingsplan för utveckling av besöksnäringen 2018-2021 i Ängelholms kommun. Protokollsutdrag KS, daterat 27 juni 2018, 200. Projektplan Ny vision. Yrkanden Liss Böcker (C) yrkar bifall till förslag till beslut. Åsa Larsson (S), Linda Persson (KD) och Johan Wifralius (SD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen besluta ge kommundirektören i uppdrag ta fram en ny vision i enlighet med projektplanen. avsätta medel i budget för visionsarbetet. uppdraget ska återrapporteras senast den 31 december 2020. et expedieras till: Kommunstyrelsens beslut expedieras till: Kommundirektörens stab. 20
KSAU 30 Dnr KS 2019/93 Utveckling av mötesplatser mellan Ängelholms företagare och kommunen Styrelsen för Ängelholms näringsliv AB har den 2017-06-16 beslutat gemensamt mellan bolaget och kommunen arbeta fram en näringslivsdag där företagen bjuds in för träffa politiker i kommunstyrelsen och dåvarande myndighetsnämnden. Det fanns även önskemål om dagen bör innehålla studiebesök hos några företag. Vidare beslutade styrelsen gemensamt bjuda in företag inom bygg- och fastighetssektorn för diskussion och information kring hantering av plan- och bygglovsärenden varje halvårsskifte samt till dessa företag lämna kvartalsrapport däremellan med information om antal ärenden, handläggningstider etc. Företrädare för kommunens Företagsklimatgrupp och Ängelholms näringsliv AB har nu tillsammans tagit fram ett förlag till utveckling av mötesplatserna mellan företagarna i kommunen och kommunens förtroendevalda och tjänstepersoner. sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2019-02-21 Bilaga: Förslag till utveckling av företagsbesöken Yrkanden Robin Holmberg (M) yrkar bifall till förslag till beslut, med tillägget medverkande i förslag 2: Upptäck Ängelholms företagare! ska vara frivilliga företagare, tjänstepersoner och förtroendevalda som har uppdrag i antingen kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller kommunens nämnder. Liss Böcker (C), Åsa Larsson (S), Johan Wifralius (SD) och Linda Persson (KD) instämmer i yrkandet. föreslår kommunstyrelsen besluta godkänna förslag på utveckling av mötesplatser mellan företagarna i Ängelholm och kommunen. et expedieras till: Kommunstyrelsens beslut expedieras till: Ängelholms näringsliv AB HU Samhälle/Miljö och bygg HU Samhälle/Arkitektur och teknik/planenheten 21