Sammanträdesprotokoll

Socialnämnden 2009-01-20 1 (25) Plats och tid Kommunhuset, Vårgårda, tisdagen den 20 januari 2009, kl. 14.00-19.20 Beslutande Jörgen Edelgård (kd), ordförande Kenth Hulth (s), vice ordförande Margaretha Johansson (s) Sirpa Bergenstoff (s) Lars-Erik Eiderhed (c) Per-Eric Stjerna (fp) Ann-Charlotte Reventberg (m) Tjänstgörande ersättare: Leif Carlsson (c) Maria Utter Fredin (fp) Ej tjänstgörande ersättare: Gunilla Raask (kd) Lars Persgren (mp) Övriga närvarande Bengt Sernland, socialchef Birgitta Larsson, sekreterare Carina Pålsson, avd.chef Natasa Pavlic, ekonom 11-15, 23 Ingela Martinsson, avd.chef 11-26 Irene Elofsson, mas 11-14, 23 Utses att justera Plats och tid för justering Ann-Charlotte Reventberg Socialkontoret 090128, kl. 15.00 Paragrafer 1-26 Underskrifter Bestyrkande av anslag från till Sekreterare 2009-01-28 2009-02-20 Birgitta Larsson Tid för anslag av protokollet Ordförande Jörgen Edelgård Justerande Ann-Charlotte Reventberg Bestyrkande av protokollsutdrag Protokollet förvaras på kommunkontoret i Vårgårda

Socialnämnden 2009-01-20 2 (25) Förteckning SN 1 Diarienr Delegationsbeslut... 4 SN 2-8 Diarienr Hemliga enligt 7:4 sekretesslagen... 5 SN 9 Diarienr 2008-000850 Förteckning över barn under 18 år som vistas i familjehem eller annat enskilt hem... 6 SN 10 Diarienr 2008-000523 Information om anmälan enligt 14:2 SoL... 7 SN 11 Diarienr 2009-000020 Vårdhygieniska rutiner för Vårgårda kommun... 8 SN 12 Diarienr 2009-000021 Tillsyn av Arken vård och behandling AB... 9 SN 13 Diarienr 2008-000016 Kostnadsutfall ekonomiskt bistånd... 10 SN 14 Diarienr 2008-000543 Tillsyn enligt 13 kap 2 SoL... 11 SN 15 Diarienr 2008-000812 Förändrad organisation av Arbetsmarknadsavdelningen... 12 SN 16 Diarienr 2008-000736 Åtgärd avseende tillstånd att servera alkoholdrycker... 14 SN 17 Diarienr Murarens lokaler... 15 SN 18 Diarienr 2009-000026 Revidering av tjänstegarantier... 16 SN 19 Diarienr Begäran om återanställning... 17 SN 20 Diarienr 2009-000027 Rutiner vid anställning av personal... 18 SN 21 Diarienr 2008-000815 Utökning av tjänstgöringsgrad, biståndshandläggare... 19 SN 22 Diarienr 2008-000814 Information LOV-arbetet... 21 SN 23 Diarienr Förslag till mötestid... 22

Socialnämnden 2009-01-20 3 (25) SN 24 Diarienr Val av kontaktpersoner... 23 SN 25 Diarienr Arbetsgrupp för jämställdhetsarbete... 24 SN 26 Diarienr Meddelanden/information... 25

Socialnämnden 2009-01-20 4 (25) SN 1 Diarienr Delegationsbeslut Nämnden har tagit del av delegationsbeslut enligt nedan: Individ- och familjeomsorgen 081201 081231. Biståndsenheten 081201 081231. Dödsboanmälan 2008.

Socialnämnden 2009-01-20 5 (25) SN 2-8 Diarienr Hemliga enligt 7:4 sekretesslagen

Socialnämnden 2009-01-20 6 (25) SN 9 Diarienr 2008-000850 Förteckning över barn under 18 år som vistas i familjehem eller annat enskilt hem Förteckning över barn under 18 år som vistas i familjehem eller annat enskilt hem från Vårgårda kommun under 2008 föreligger till nämnden. Förteckningen skickas till socialstyrelsen och länsstyrelsen. Socialnämnden har tagit del av förteckningen och lägger den till handlingarna.

Socialnämnden 2009-01-20 7 (25) SN 10 Diarienr 2008-000523 Information om anmälan enligt 14:2 SoL Socialnämnden delges att en anmälan om allvarliga missförhållanden i omsorgen om äldre och funktionshindrade enligt 14:2 SoL har inkommit till förvaltningen, daterad 081218. Åtgärder har vidtagits. Nämnden har tagit del och lägger den till handlingarna.

Socialnämnden 2009-01-20 8 (25) SN 11 Diarienr 2009-000020 Vårdhygieniska rutiner för Vårgårda kommun Hygienfrågorna får en allt större betydelse för vården och samhället i stort. Det ställs alltmer krav genom ny författning från Socialstyrelsen och riktlinjer via Smittskyddsenheten på den kommunala hälso- och sjukvården. Socialförvaltningen har arbetat fram en hygienpolicy, Vårdhygieniska rutiner för Vårgårda kommun, som skall gälla för all personal inom vård och omsorg. Olika satsningar kommer att ske under första halvåret 2009 genom utbildning. Information och uppföljning av hygienrutiner i samverkan med Vårdhygien SÄS, Borås. Medicinskt ansvarig sjuksköterska Irene Elofsson närvarar på sammanträdet och lämnar ytterligare information. Att ställa sig bakom Vårdhygieniska rutiner för Vårgårda kommun.

Socialnämnden 2009-01-20 9 (25) Länsstyrelsen i Västra Götalands län SN 12 Diarienr 2009-000021 Tillsyn av Arken vård och behandling AB 2008 års tillsyn av Arken vård- och behandling AB (tidigare Långared Ungdom AB) enligt 13 kap 5 SoL genomfördes den 19 december 2008 av avdelningschef Carina Pålsson. Christer Otterström har fått del av vad som framkommit under tillsynen samt givits möjlighet att kommentera, komplettera eller bemöta den information som lämnats. Tillsynsrapporten har sammanställts under perioden den 19 december 2008 till den 5 januari 2009. Se tillsynsrapport daterad 081219. Anta ovanstående tillsynsrapport som sin egen och översända den till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. _

Socialnämnden 2009-01-20 10 (25) SN 13 Diarienr 2008-000016 Kostnadsutfall ekonomiskt bistånd Socialförvaltningen gör under året månadsvis uppföljning av utbetalt försörjningsstöd. Detta för att bevaka kostnadsutvecklingen med anledning av stora förändringar inom arbetsmarknadspolitiken. Kostnadsutfall för ekonomiskt bistånd januari december 2007 och 2008 samt antal hushåll som får ekonomiskt bistånd föreligger till nämnden. Lägga redovisningen till handlingarna.

Socialnämnden 2009-01-20 11 (25) SN 14 Diarienr 2008-000543 Tillsyn enligt 13 kap 2 SoL Länsstyrelsen i Västra Götalands län gjorde tillsyn enligt 13 kap 2 SoL över Vårgårda kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld den 7 och 8 oktober 2008. Länsstyrelsen har i beslut 26 november 2008 begärt att socialnämnden lämnar en redogörelse av vilka åtgärder som vidtagits eller planeras med anledning av de brister som konstaterats vid besöket. Socialnämndens redogörelse skall vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 27 mars 2009. Uppdra åt förvaltningen att utarbeta ett svar till socialnämndens sammanträde 10 mars 2009.

Socialnämnden 2009-01-20 12 (25) SN 15 Diarienr 2008-000812 Förändrad organisation av Arbetsmarknadsavdelningen Kommunstyrelsen har i beslut 081001 uppdragit åt kommunchefen att snarast redovisa ny organisation för Arbetsmarknadsavdelningen. Jan Patriksson har på kommunchefens uppdrag sammanställt Underlag till beslut om förändrad organisation av Arbetsmarknadsavdelningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har i beslut 081119 171 beslutat föreslå kommunstyrelsen att uppdra åt kommunchef och socialchef att presentera ett samlat underlag och förslag till hur kommunen ska kunna erbjuda arbete och sysselsättning till dem som står utanför den ordinarie arbetsmarknaden och där kommunen har en lagstadgad skyldighet att tillgodose de behoven, överlämna utredningen till socialnämnden, tekniska nämnden och utbildningsnämnden för yttrande senast 090131. Nämnden diskuterade utredningen på socialnämnden 081209. Nämnden diskuterar de olika alternativen i utredningen. Ajournering Sirpa Bergenstoff begär ajournering av sammanträdet. Nämnden beslutar om femton minuters ajournering. Ordföranden förklarar mötet åter öppnat. Ordföranden föreslår att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att sammanställa ett yttrande med utgångspunkt från dagens diskussion.

Socialnämnden 2009-01-20 13 (25) Forts 15 Ge förvaltningen i uppdrag att sammanställa ett yttrande med utgångspunkt från dagens diskussion. Ärendet tas upp på nästa sammanträde för beslut. _

Socialnämnden 2009-01-20 14 (25) Pizza House SN 16 Diarienr 2008-000736 Åtgärd avseende tillstånd att servera alkoholdrycker Pizza House (751102-6051) har den 12 december 2006 meddelats tillstånd att tillsvidare servera starköl och vin. Av tillståndet följer att serveringen ska vara avslutad senast kl. 01:00 samt att servering på uteserveringen ska vara avslutad senast kl. 22:00 på vardagar och kl. 23:00 på fredag, lördag och dag före helgdag. Socialförvaltningen har fått anledning att utreda huruvida serveringsverksamheten bedrivs i enlighet med reglerna i alkohollagen (1994:1738) samt om åtgärd i form av varning eller återkallelse av tillståndet är aktuellt. Se socialchef Bengt Sernlands och alkoholhandläggare Ingrid Brännares utredning. Att jämlikt 7 kap 19 och 20 alkohollagen meddela Pizza House (751102-6051) en varning. Fullföljdshänvisning.

Socialnämnden 2009-01-20 15 (25) SN 17 Diarienr Murarens lokaler Socialnämnden beslöt 081111 185 att ge förvaltningen i uppdrag att, med hänsyn till möjlig ekonomisk intäkt, ta fram underlag för om Murarens äldreboende kan användas till boende för ensamkommande barn. Socialchefen informerar om kontakter med Migrationsverket om ett eventuellt boende för ensamkommande barn vid Murarens äldreboende. Socialchefen informerar även om kontakter som har varit med fastighetsägaren Paxon AB. Lars-Erik Eiderhed föreslår att nämnden ger socialchefen delegation på att i första hand förhandla med Paxon AB samt att förvaltningen utreder vidare om Murarens äldreboende kan användas till boende för ensamkommande barn. Ge socialchefen delegation på att i första hand förhandla med Paxon AB samt att förvaltningen utreder vidare om Murarens äldreboende kan användas till boende för ensamkommande barn. Att ärendet efter ytterligare beredning tas upp på nästa socialnämndsmöte.

Socialnämnden 2009-01-20 16 (25) SN 18 Diarienr 2009-000026 Revidering av tjänstegarantier Socialnämnden beslöt 081209 223 att uppdra åt förvaltningen att se över nuvarande tjänstegarantier för att se vad som går att förändra och eventuellt minska antalet tjänstegarantier. Vid dagens sammanträde diskuteras nuvarande tjänstegarantier och ett förslag som framtagits av förvaltningen. Sirpa Bergenstoff föreslår att förslaget skickas på remiss ut till verksamheterna för att förankras bland personalen. Lars-Erik Eiderhed och Per-Eric Stjerna instämmer. Skicka förslaget ut på remiss till verksamheterna för att förankras bland personalen.

Socialnämnden 2009-01-20 17 (25) SN 19 Diarienr Begäran om återanställning Nämnden följer inte den budget som Kommunfullmäktige ställt till nämndens förfogande. Socialnämnden har som första åtgärd beslutat att införa anställningsstopp fr.o.m. 2007-06-19. Lediga anställningar, tillsvidareanställningar samt vikariat överstigande faktisk eller förväntad tid 3 månader, skall underställas socialnämndens beslut. Följande tjänster har begärts att få återanställas: Kullingshemmet Björken, undersköterska 66% t v fr o m 090201. Kommunrehab, sjukgymnast 100% t v fr o m 090401. Socialtjänstens kansli, utredningssekreterare 100% fr o m 090201. Najaden, habiliteringspersonal 50% t v fr o m 090216. LSS, personlig assistent 50% t v snarast. Begäran om återanställning av tjänsterna tillstyrkes.

Socialnämnden 2009-01-20 18 (25) SN 20 Diarienr 2009-000027 Rutiner vid anställning av personal I samband med verksamhetsuppföljning beslöt socialnämnden 070612, 111 införa nya rutiner vid anställning av personal. Nämnden beslöt: Att nämnden som första åtgärd med inriktning att göra besparingar beslutar att införa anställningsstopp. Lediga anställningar, tillsvidareanställningar samt vikariat överstigande faktisk eller förväntad tid 3 månader skall underställas socialnämnden för beslut. Den antagna arbetsordningen har tillämpats sedan dess. Efter 1,5 år har den ekonomiska medvetenheten väsentligt ökats inom nämndens arbetsområde. Den gällande arbetsordningen borde därför kunna ändras och göras smidigare. Beredningsförslag Att lediga anställningar, tillsvidareanställningar samt vikariat överstigande faktisk eller förväntad tid 3 månader skall underställas socialchefen för beslut att nyanställning får genomföras. Vid Försams sammanträde 090119 enades arbetstagarparten och arbetsgivaren om att det ska gälla 45 dagar istället för 3 månader. Socialchefen framför med utgångspunkt från Försam att tidsgränsen ska vara 45 dagar istället för 3 månader. Att lediga anställningar, tillsvidareanställningar samt vikariat överstigande faktisk eller förväntad tid 45 dagar skall underställas socialchefen för beslut att nyanställning får genomföras.

Socialnämnden 2009-01-20 19 (25) SN 21 Diarienr 2008-000815 Utökning av tjänstgöringsgrad, biståndshandläggare Äldre- och handikappomsorgens biståndsenhets personalbudget omfattar följande anställningar: 1,0 Enhetschef 1,0 Biståndshandläggare (0,5 äldreomsorg + 0,5 psykiskt funktionshindrade) 0,8 Biståndshandläggare (äldreomsorg) 0,75 Biståndshandläggare (äldreomsorg) 1,0 Biståndshandläggare (funktionshindrade LSS + SoL) Anställningen 0,75 biståndshandläggare har funnits som heltidstjänst under tiden december 1993 december 2005. Tjänsten har minskats till 0,75 från 2006 års personalbudget. Den överskjutande delen 0,25 flyttades då över till anställningen som biståndshandläggare för funktionshindrade, som då blev heltidsanställning. Den 1 april 2009 slutar biståndshandläggaren (0,75) sin anställning i samband med pensionering. Vid översyn av enhetens arbete konstateras att behov föreligger av att tjänsten återgår till att omfatta heltid. Biståndshandläggningsrutinerna har utvecklats under åren och numera ska även vårdtyngdsmätning göras för de biståndsmottagare som bor i eget boende. Den totala arbetsomfattningen för biståndshandläggning inom äldreomsorgen bedöms ta i anspråk de 92 veckoarbetstimmar, dvs utökning med 10 veckotimmar, som tidigare funnits. Med utökningen kan en tjänst åter bli en heltidstjänst. I dagsläget är 2 veckodagar bemannade med två handläggare och tre dagar med tre handläggare. Förändringen blir personalförstärkning med drygt en veckodag. Beredningsförslag Att utöka Biståndsenhetens anställningar som biståndshandläggare med 0,25 årsarbetare för att därigenom möjliggöra återgång till en heltidsanställning. Att från verksamhet 09200 (Fördelningsreserv) till verksamhet 51010 (Biståndsenhet) överflytta 120 tkr.

Socialnämnden 2009-01-20 20 (25) Forts 21 Vid Försams sammanträde 090119 avstyrkte Kommunal och Vårdförbundet utökningen av biståndsenhetens anställning som biståndshandläggare med 0,25 årsarbetare med hänvisning till besparingskrav. Nämnden diskuterar ingående utökning av tjänstgöringsgrad, biståndshandläggare. Ordföranden anser att nämnden ska avvakta med utökningen med anledning av den pågående organisationsutredningen. Ordföranden föreslår därför att framställningen ska avslås i dagsläget. Proposition Ordföranden ställer proposition på beredningsförslaget och på sitt eget förslag och finner att nämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Avslå utökningen av tjänstgöringsgrad, biståndshandläggare i dagsläget, med anledning av den pågående organisationsutredningen.

Socialnämnden 2009-01-20 21 (25) SN 22 Diarienr 2008-000814 Information LOV-arbetet Socialchefen informerar om kontakter han haft med Socialstyrelsen om stimulansmedel som är reserverade för LOV-arbetet. Stimulansmedel beviljas kommuner för att förbereda ett eventuellt införande av valfrihetssystem i linje med den föreslagna lagstiftningen om valfrihetssystem (LOV). Stimulansmedel kommer att betalas ut för 2 år. Sveriges Kommuner och landsting har inbjudit till seminarium i Göteborg 090123 om Hur inför man valfrihetssystem?. Socialchef, avdelningschef, ekonom, en enhetschef och socialnämndens ordförande kommer att deltaga i seminariet. Socialnämnden får mer information vid sammanträde 090210 enligt tidigare beslut.

Socialnämnden 2009-01-20 22 (25) SN 23 Diarienr Förslag till mötestid Ordföranden har aktualiserat behovet av att socialnämndens analysgrupp återupptar sina möten under våren 2009. Ordföranden föreslår att första mötet blir den 2 februari kl. 16.00 och att följande ärenden tas upp för diskussion: Ny organisation för socialförvaltningen. Socialnämndens verksamhetsberättelse 2008. Budget 2010. Yttrande till kommunstyrelsen över förändrad organisation av Arbetsmarknadsavdelningen. Kalla analysgruppen till ett första möte 090202 kl. 16.00. Ordinarie ledamöter i analysgruppen får kalla in ersättare vid förhinder.

Socialnämnden 2009-01-20 23 (25) SN 24 Diarienr Val av kontaktpersoner Kontaktpersonen skall vara en länk mellan socialnämnden och respektive verksamhet. Kontaktpersonen informerar/avrapporterar till socialnämnden. Ledamöter och ersättare har rätt till ersättning max två dagar per år för att som kontaktperson besöka verksamheten, i enlighet med reglementet ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Vårgårda kommun, antaget av kommunfullmäktige 060405 17. Välja kontaktpersoner för perioden 2009-2010 enligt nedan: Kullingshemmet Almen/Linden/Eken/Asken/Björken Ann-Charlotte Reventberg och Maria Utter Fredin Tvätt/Kök Kenth Hulth Vårgården Heden/Ängen/Enen Mikael Lindberg Rehab/Korttidsrehab/Sjukvårdsenheten/Aktivitetsgrupp Margaretha Johansson Individ- och familjeomsorgen Lars-Erik Eiderhed och Gunilla Raask Hemtjänsten/Biståndsenheten Per-Eric Stjerna LSS Elisabet Oscarsson och Anna Davidsson

Socialnämnden 2009-01-20 24 (25) Kommunstyrelsen SN 25 Diarienr Arbetsgrupp för jämställdhetsarbete Kommunstyrelsen har 081029 202 antagit ett beredningsförslag, som konkretiserar kommunens arbete med Jämställdhetsplan enligt CEMR daterat 081015. Kommunstyrelsens beslut innebär att jämställdhetsarbetet i kommunen ska inriktas mot ett arbete med i första hand följande artiklar: Artikel 6 Bekämpa stereotyper Artikel 11 Arbetsgivarrollen Artikel 22 Könsrelaterat våld Förtroendevalda har uppdraget att arbeta med artikel 6. Ordföranden har fått i uppdrag att undersöka intresset i socialnämnden om att utse en representant. Per-Eric Stjerna föreslår att nämnden utser Maria Utter Fredin till arbetsgruppen för jämställdhetsarbete. Utse Maria Utter Fredin som representant för socialnämnden i arbetsgrupp för jämställdhetsarbete.

Socialnämnden 2009-01-20 25 (25) SN 26 Diarienr Meddelanden/information Nämnden har tagit del av meddelanden/information enligt nedan: Kommunfullmäktiges beslut 081217: 133 Verksamhetsplaner 2009. 138 Inköp av skåpbil för matdistribution. Kommunstyrelsens beslut 081203: 218 Arbetsmarknadsavdelningen. Lars-Erik Eiderhed informerar om besök han som fadder gjort i verksamheterna. Ekonom och socialchef informerar om det preliminära resultatet av bokslut 2008 för socialnämnden.