Vägledning för bedömning av tvärvillkorsöverträdelser lagring och spridning av gödsel samt höst- eller vinterbevuxen mark
Användningsområde för vägledningen Denna vägledning ska underlätta för tillsynsmyndigheterna att rapportera överträdelser av tvärvillkor som handlar om lagring och spridning av gödsel samt höst- eller vinterbevuxen mark (grön mark). Vägledningen behandlar både vanliga tvärvillkor och extra tvärvillkor na. Vägledningen ska vara till hjälp för tillsynsmyndigheten att ange hur stor överträdelsen är. När en överträdelse konstateras vid inspektion enligt miljöbalken ska tillsynsmyndigheten rapportera detta. Rapporteringen sker antingen med rapporteringsformulär inspektion av tvärvillkor avseende miljö och växtskyddsmedel inom känsligt område eller med rapporteringsformulär inspektion av tvärvillkor avseende miljö och växtskyddsmedel utanför känsligt område. Fråga 1 11 respektive 12 19 berör tvärvillkor som handlar om lagring och spridning av gödsel samt grön mark. I de känsliga områdena enligt nitratdirektivet är vissa bestämmelser tvärvillkor för alla stöd medan andra endast är extra tvärvillkor na. Utanför de känsliga områdena är bestämmelserna endast extra tvärvillkor na. En bestämmelse kan bara vara tvärvillkor om den gäller i det område där företaget ligger. Själva vägledningarna finns i tabell 1 (känsliga områden) och tabell 2 (utanför känsliga områden). FAKTARUTA EU ställer krav på att jordbrukarna ska följa så kallade tvärvillkor för att inte riskera avdrag på sina stöd. Tvärvillkoren omfattar: skötselkrav för jordbruksmarken verksamhetskrav miljö-, hälso- och djurskyddsbestämmelser för jordbruksverksamheten Verksamhetskraven omfattar bland annat de bestämmelser i Sverige som bygger på EU:s nitratdirektiv. Grunderna för direktstöden och tvärvillkoren finns i rådets förordning (EG) nr 1782/2003. Närmare tillämpningsbestämmelser finns i kommissionens förordning (EG) nr 796/2004. Av artikel 48.1c) i sistnämnda förordning framgår bland annat att tillsynsmyndigheten ska bedöma en överträdelses omfattning utifrån överträdelsens allvar, omfattning och varaktighet. Regeringen har genom 1 kap. 12 Förordning (2004:760) om EG:s direktstöd för jordbrukare m.m. bestämt att resultatet av ordinarie tillsyns- och kontrollmyndigheters verksamhet ska ligga till grund för prövningen av om jordbrukaren uppfyller tvärvillkoren. När det gäller bestämmelserna om lagring och spridning av gödsel samt grön mark är det i de flesta fall kommunen som har ansvaret för tillsynen. Länsstyrelsen beslutar om minskning av jordbrukarens stödbelopp i fall där överträdelser av tvärvillkoren har observerats. Rapporteringsformulären från kommunernas tillsynsbesök utgör beslutsunderlag för länsstyrelsen. Sedan 2007 gäller tvärvillkoren även na. Dessutom gäller vissa extra tvärvillkor bara na och inte för övriga stöd. De svenska bestämmelser som ligger till grund för tvärvillkoren om lagring och spridning av gödsel samt grön mark finns i förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket, Jordbruksverkets föreskrifter ( om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring och Jordbruksverkets föreskrifter (1999:119) om hänsyn till natur- och kulturvärden i jordbruket. 2 1) SJV E13.19_1 2005-02 PDF
Hur kan vägledningen användas? BEDÖMNING AV ÖVERTRÄDELSENS ALLVAR, OMFATTNING OCH VARAKTIGHET Varje överträdelse ska bedömas utifrån dess allvar, omfattning och varaktighet i en skala 1 3 där 3 är allvarligast. Eftersom det inte går att förutse alla olika överträdelser i detalj är kriterierna för de olika nivåerna 1 3 endast vägledande. Tillsynsmyndigheten måste ange den nivå som den anser passar bäst i varje enskilt fall. ÖVERTRÄDELSER AV SYNNERLIGEN ALLVARLIG KARAKTÄR Förutom att ange nivån på överträdelserna i en skala 1 3 ska tillsynsmyndigheten ange om man anser att överträdelsen är av synnerligen allvarlig karaktär. Orsaken till att man anser detta ska då motiveras. Dessutom ska allt material från inspektionen skickas till länsstyrelsen. Tillsynsmyndigheten bedömer själv i varje enskilt fall om en överträdelse är av synnerligen allvarlig karaktär. Det finns ingen generell vägledning för detta och ännu inga exempel på sådant som bedömts som synnerligen allvarlig karaktär. UPPREPADE ÖVERTRÄDELSER Vid upprepade överträdelser ökar avdraget på stödet. Eftersom alla rapporterade tvärvillkorsöverträdelser lagras i Jordbruksverkets tvärvillkorssystem behöver inte kommunen hålla reda på och rapportera vilken gång i ordningen man hittat samma överträdelse. Länsstyrelsen håller reda på om en överträdelse upprepas. ÖVERTRÄDELSER I FÖRHÅLLANDE TILL ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLER OCH PRÖVADE VERKSAMHETER För att en jordbrukare ska kunna anses uppfylla tvärvillkoren som rör lagring och spridning av gödsel samt grön mark måste åtminstone de kravnivåer som anges i förordning 1998:915 och Jordbruksverkets föreskrifter vara uppfyllda. För att uppfylla de allmänna hänsynsreglerna enligt miljöbalken kan en verksamhet i praktiken behöva vidta ytterligare åtgärder. För tvärvillkoren är det dock nivån i förordningen och Jordbruksverkets föreskrifter som gäller. Ett undantag från detta kan uppkomma för verksamheter som har tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken, och där frågor prövats som normalt är reglerade genom generella föreskrifter meddelade med stöd av 12 kap. miljöbalken (omfattar lagring och spridning av gödsel samt grön mark). Då gäller tillståndet i stället för förordningen eller Jordbruksverkets föreskrifter. I ett sådant fall omfattas inte företaget av tvärvillkoren när det gäller de frågor som har prövats. Tillsynsmyndigheten ska inte rapportera in överträdelser av frågor som har prövats. 3
Förklaring av bedömningsnivåer för enskilda frågor i vägledningen Förutsättningarna för nivåerna 1 3 för allvar, omfattning respektive varaktighet för de olika frågorna framgår av tabell 1 och 2. Allvar, omfattning och varaktighet bedöms och rapporteras var för sig. För vissa av kraven är endast ett eller ett par av kriterierna allvar, omfattning och varaktighet relevanta att bedöma. I de fall något av kriterierna inte går att bedöma får rapporteringen begränsas till de/den fråga som går att bedöma. Nedan följer också några kommentarer till förutsättningarna för nivå 1 3 för de olika frågorna. Fråga Vnäring 1 och 12. Uppfylls kraven på lagringsutrymme för stallgödsel enligt förordningen? (6 SFS 1998:915) Lagringskapaciteten, dvs. storleken på utrymmet, bör som regel bedömas innan utformningen bedöms (fråga 2 och 13). Enligt föreskrifterna (SJVFS får lagring direkt på mark utomhus inte räknas in i lagringskapaciteten. Däremot får lagring inne i stallbyggnad, exempelvis i en djupströbädd, räknas in. I förordningen anges lagringskapaciteten i antal månader och därför används detta för bedömningskriteriet omfattning. Det innebär att den faktiska volym som motsvarar t.ex. nivå 1 kommer att vara olika i olika verksamheter beroende på hur stor gödselproduktion de har. Endast uppfyllande av miniminivån utifrån förordningen ska bedömas. Fråga Vnäring 2 och 13. Är lagringsutrymmet utformat så att läckage eller avrinning inte sker till omgivningen? (7 SFS 1998:915) Utformningen ska bedömas på den del av lagringsutrymmet som behövs för att uppfylla kraven på lagringskapacitet enligt förordningen. Utformningen bedöms på det lagringsutrymme som faktiskt finns. Saknas lagringskapacitet görs bedömningen av överträdelsen enligt fråga 1 och 12. Överträdelser av utformningskravet bedöms endast utifrån dess allvar. Allvaret graderas utifrån om det sker läckage eller inte och vilken påverkan läckaget bedöms ha på omgivningen. Fråga Vnäring 3 och 14. Är spridningsarealen tillräcklig? (8 15 och 18 19 SJVFS 2004.62) Frågan är uppdelad i två bedömningsvägledningar. (a) (b) för dem som använder övergångsbestämmelserna om djurtäthet för dem som sprider enligt de nya bestämmelserna om högsta tillåtna tillförsel av stallgödsel och andra organiska gödselmedel motsvarande 22 kg fosfor per år Tillförsel enligt (b) beräknas som ett genomsnitt över en femårsperiod. Eftersom tid före 2006 inte ska räknas med kan bestämmelsen slutligen kontrolleras tidigast vid utgången av år 2010. Bedömningsvägledning (b) kommer alltså inte att bli aktuell att använda förrän dess. En överträdelse bedöms endast i omfattning. Omfattningen bedöms utifrån hur mycket spridningsareal som saknas. Saknas anteckningar som styrker att stallgödsel förts bort från företaget får man utgå från att gödseln spridits i verksamheten. Observera att även de som kan använda djurtäthetsbestämmelserna normalt sett måste följa de nya bestämmelserna om 22 kg fosfor vid spridning av andra organiska gödselmedel eller stallgödsel som tas emot från ett annat företag. I sådana fall räknar man först bort den areal som krävs för den egna stallgödseln. Räcker inte arealen ens för den egna gödseln görs bedömning utifrån vägledning (a). En bedömning av om tvärvillkoren uppfylls när det gäller tillförseln av organisk gödsel eller stallgödsel från ett annat företag får göras när det detta blir möjligt, dvs tidigast vid utgången av år 2010. På areal som är kontrakterad enligt de gamla djurtäthetsbestämmelserna, får under en övergångs - period, gödsel spridas i samma mängd som med djurtäthetsbestämmelserna. Kontraktet ska då vara ingånget senast 31 december 2005. 4
Fråga Vnäring 4 Spridning (20, 22, 24-26 SJVFS Bedömningsvägledningen för fråga 4 är uppdelad i fyra delfrågor. I de fall en överträdelse konstateras måste en bilaga till rapporteringsformuläret fyllas i där det framgår vilken typ av överträdelse det rör sig om enligt nedan. a) Har spridning skett utifrån grödans behov? (20 ) Nivåerna för omfattning utgår ifrån den faktiska areal där överträdelse har skett. b) Uppfylls villkoren för spridning av gödsel då marken är frusen, snötäckt, vattenmättad eller översvämmad? (24 ) Nivåerna för omfattning utgår ifrån den faktiska areal där överträdelse har skett. På denna fråga ska även allvar bedömas. c) Uppfylls villkoren om spridningstidpunkter för gödsel? (25 26 ) Nivåerna för omfattning utgår ifrån den faktiska areal där överträdelse har skett. d) Uppfylls kraven på nedbrukning under vintern? (22 ) Nivåerna för omfattning utgår ifrån den faktiska areal där överträdelse har skett. Fråga Vnäring 5 och 19 - Uppfylls kraven på höst- eller vinterbevuxen mark? (11 FMJ, 29-34 SJVFS Den faktiska areal där överträdelse har skett ingår i de olika nivåerna för omfattning. Fråga Vnäring 6 och 15 a) Täcks urin- och flytgödselbehållare av ett stabilt svämtäcke eller annan täckning och b) Sker påfyllning under täckning? (7 punkt 1 och 2, 8 andra stycket FMJ I Jordbruksverkets allmänna råd (2005:1) om lagring och spridning av gödsel m.m. finns vägledning till hur bestämmelserna kan uppfyllas då behållaren täcks med svämtäcke eller annan flytande täckning. I de allmänna råden finns angivet vilka egenskaper ett svämtäcke bör ha för att anses stabilt, råd om tider för återskapande av svämtäcke samt påfyllning under täckning i de fall behållaren täcks av svämtäcke eller annan flytande täckning. Överträdelsens omfattning bestäms av andelen av den totala gödselytan som saknar täckning och om eventuellt svämtäcke kan bedömas som stabilt. När det gäller andel av ytan som saknar täckning kan det röra sig om att en enskild brunn saknar stabilt svämtäcke eller annan form av flytande täckning på en del av ytan. Det kan också handla om att det finns flera brunnar på gården och någon av dem saknar täckning medan andra uppfyller kraven. När det gäller fast tak görs bedömningen om taket uppfyller kraven på täckning eller inte, vilket innebär att antingen uppfyller hela brunnens yta kravet eller inte. Är svämtäcket uppbrutet, tunt eller blött måste en bedömning göras av om det uppfyller kravet på att vara stabilt. I så fall kan omfattning nivå 2 vara aktuellt behållaren täcks av svämtäcke men det uppfyller inte kraven på ett stabilt svämtäcke. Om påfyllning inte sker under täckning motsvarar detta omfattning nivå 2. Allvaret bedöms av i vilken grad det påverkar täckningens funktion. Om gödseln faller rakt ner och in under täckningen med ett litet hål i täckningen som följd motsvarar detta allvar nivå 1, men om gödseln hamnar ovanpå täckningen eller om påfyllningen ger större skador på täckningen motsvarar detta allvar nivå 3. Fråga Vnäring 7 och 16 Har gödseln någon gång under de senaste fem åren spridits på åtminstone den minsta spridningsareal som krävs? (17 SJVFS Eftersom spridning före 2006 inte ska tas med kan en första bedömning av hur bestämmelsen uppfyllts först ske vid utgången av år 2010. Bedömningsvägledningen som gäller det här tvärvillkoret är därför inte aktuell att använda förrän dess. 5
Fråga Vnäring 9, 10 och 18 Uppfylls kraven på nedbrukning av urea, av stallgödsel under vintern utanför känsliga områden och stallgödsel på obevuxen mark i K, M och N län? (22-23, 27 SJVFS Den faktiska areal där överträdelse har skett utgör de olika nivåerna för omfattning. Fråga Vnäring 11 i K, M och N län; har spridning av flytgödsel i växande gröda skett ned en teknik som minskar ammoniakförlusterna? (28 SJVFS Den faktiska areal där överträdelse har skett utgör de olika nivåerna för omfattning. Tabell 1. Vägledning för bedömning av överträdelser inom känsliga områden. Vnäring 1 Uppfylls kraven på lagringsutrymme för stallgödsel enligt förordningen? Vnäring 2 Vnäring 3 (a) 1 (6 SFS 1998:915, 4, 6 7 SJVFS Är lagringsutrymmet utformat så att läckage eller avrinning inte sker till omgivningen? (7, SFS 1998:915) Är spridningsarealen tillräcklig? (8 15, 18-19 SJVFS Bedömning enligt de gamla djurtäthetsbestämelserna. Kan kontrolleras varje år. Kontrollen avser föregående år. 1 Lagringskapacitet motsvarande en gödselproduktion under mindre än 1 månad fattas. 2 Lagringskapacitet motsvarande en gödselproduktion under 1-2 månader fattas. 3 Lagringskapacitet motsvarande en gödselproduktion under mer än 2 månader fattas. 1 Läckage eller avrinning kan ske eller har skett men bedöms inte leda till olägenhet för miljön eller människors hälsa. 2 3 Läckage eller avrinning kan ske eller har skett och bedöms kunna leda till/har lett till olägenhet för miljön eller människors hälsa. 1 Spridningsareal saknas, men motsvarande minst 90 % av erfordrad areal finns. 2 Spridningsareal saknas men motsvarande 60 90 % av erfordrad areal finns. 3 Spridningsareal saknas men motsvarande mindre än 60 % av erfordrad areal finns. 1 För fråga 3, 4 och 6 finns ingen indelning i delfrågor i formuläret, men överträdelserna bör bedömas för de olika delarna var och en för sig. I de fall en överträdelse konstateras måste en bilaga till rapporteringsformuläret fyllas i för den delfråga inom fråga 3, 4 eller 6 som överträdelsen gäller. 6
Vnäring 3 (b) Är spridningsarealen tillräcklig? Vnäring 4 (a) Vnäring 4 (b) Vnäring 4 (c) (8 15, 18-19 SJVFS Har spridning skett utifrån grödans behov? (20 SJVFS Uppfylls villkoren för spridning av gödsel då marken är frusen, snötäckt, vattenmättad eller översvämmad? (24 SJVFS Uppfylls villkoren för spridningstidpunkter för gödsel? (25 26 SJVFS Bedömning enligt nuvarande regler (max 22 kg fosfor/ha och år). Kan slutligen bedömas tidigast vid utgången av år 2010. Kvävemängd grödans behov Förhållanden: vattenmättad, översvämmad, snötäckt, frusen mark 1 Stallgödsel och andra organiska gödselmedel har i genomsnitt spridits i mängder motsvarande mer än 22 kg men mindre än 25 kg fosfor per hektar. 2 Stallgödsel och andra organiska gödselmedel har i genomsnitt spridits i mängder motsvarande 25 35 kg fosfor per hektar. 3 Stallgödsel och andra organiska gödselmedel har i genomsnitt spridits i mängder motsvarande mer än 35 kg fosfor per hektar. 1 Spridning har skett i strid med bestämmelserna, dock på mindre än 3 hektar mark. 2 Spridning har skett i strid med bestämmelserna på 3 10 hektar mark. 3 Spridning har skett i strid med bestämmelserna på mer än 10 hektar mark. 1 Gödsel från spridningen har sannolikt eller kommer sannolikt inte att orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljön. Spridning har skett i strid med bestämmelserna, dock på mindre än 1 hektar mark. 2 Spridning har skett i strid med bestämmelserna på 1 3 hektar mark. 3 Spridningen av gödsel har sannolikt eller kommer sannolikt att orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljön. Spridning har skett i strid med bestämmelserna på mer än 3 hektar mark. Tidpunkt för spridning 1 Spridning har skett vid tidpunkt då förbud råder, dock på mindre än 1 hektar mark. 2 Spridning har skett på 1 3 hektar mark vid tidpunkt då förbud råder. 3 Spridning har skett på mer än 3 hektar mark vid tidpunkt då förbud råder. 7
Vnäring 4 (d) Uppfylls kraven på nedbrukning under vintern? Vnäring 5 Vnäring 6 (a) 2 Vnäring 6 (b) 3 (22 SJVFS Uppfylls kraven på höst- och vinterbevuxen mark? (11 FMJ, 29 34 SJVFS Täcks urin- och flytgödselbehållare av ett stabilt sväm-täcke som effektivt minskar ammoniakförlusterna? (7 punkt 3, 8 andra stycket SFS 1998:915) Sker påfyllning under täckning? (7 punkt 2, 8 andra stycket SFS 1998:915) Nedbrukning 1 Överträdelsen omfattar mindre än 3 hektar mark. 2 Överträdelsen omfattar 3 10 hektar mark. 3 Överträdelsen omfattar mer än 10 hektar mark. 1 Ej aktuell Överträdelsen omfattar mindre än 3 hektar mark. 2 Överträdelsen omfattar 3 10 hektar mark. 3 Överträdelsen omfattar mer än 10 hektar mark. Täckning 1 Stabilt svämtäcke saknas men mer än 90 % av den totala gödselytan är täckt. OBS! Enligt Jordbruksverkets allmänna råd bör det anses godtagbart att några m 2 invid påfyllningsplatsen saknar svämtäcke eller annan flytande täckning. 2 Stabilt svämtäcke saknas men 50 90 % av den totala gödselytan är täckt, eller hela ytan täcks av svämtäcke men det uppfyller inte kraven på ett stabilt svämtäcke. 3 Stabilt svämtäcke saknas och mindre än 50 % av gödselytan är täckt. Påfyllning 1 Påfyllning av flytgödsel eller urin sker inte under täckning men det har endast haft liten inverkan på täckningens funktion. 2 Påfyllning av flytgödsel eller urin sker inte under täckning. 3 Påfyllning av flytgödsel eller urin sker inte under täckning och det har lett till att täckningen inte fungerar som avsett. 2 3 För fråga 3, 4 och 6 finns ingen indelning i delfrågor i formuläret, men överträdelserna bör bedömas för de olika delarna var och en för sig. I de fall en överträdelse konstateras måste en bilaga till rapporteringsformuläret fyllas i för den delfråga inom fråga 3, 4 eller 6 som överträdelsen gäller. 8
Vnäring 7 Har gödseln någon Kan slutligen bedömas gång under de senaste tidigast vid fem åren spridits utgången av år 2010. på åtminstone den minsta spridningsare- al som krävs? Vnäring 9 och 10 Vnäring 11 (17 SJVFS Uppfylls kraven på nedbrukning för att minska ammoniakförluster vid spridning av mineralgödsel baserade på urea och vid spridning av stallgödsel i K, M och N län? (23 och 27 SJVFS Har spridning av flytgödsel i växande gröda skett med en teknik som minskar ammoniakförlusterna? (28 SJVFS 1 Spridning har inte skett på hela arealen, men spridning har skett på mer än 90 % av erfordrad areal. 2 Spridning har skett på 60 90 % av erfordrad areal 3 Spridning har skett på mindre än 60 % av erfordrad areal 1 Överträdelsen omfattar mindre än 3 hektar mark. 2 Överträdelsen omfattar 3 10 hektar mark. 3 Överträdelsen omfattar mer än 10 hektar mark. 1 Överträdelsen omfattar mindre än 3 hektar mark. 2 Överträdelsen omfattar 3 10 hektar mark. 3 Överträdelsen omfattar mer än 10 hektar mark. Tabell 2. Vägledning för bedömning av överträdelser utanför känsliga områden. Vnäring 12 Uppfylls kraven på lagringsutrymme för stallgödsel enligt förordningen? Vnäring 13 (6 SFS 1998:915, 4, 6 7 SJVFS Är lagringsutrymmet utformat så att läckage eller avrinning inte sker till omgivningen? (7, SFS 1998:915) 1 Lagringskapacitet motsvarande en gödselproduktion under mindre än 1 månad fattas. 2 Lagringskapacitet motsvarande en gödselproduktion under 1 2 månader fattas. 3 Lagringskapacitet motsvarande en gödselproduktion under mer än 2 månader fattas. 1 Läckage eller avrinning kan ske eller har skett men bedöms inte leda till olägenhet för miljön eller människors hälsa. 2 3 Läckage eller avrinning kan ske eller har skett och bedöms kunna leda till/har lett till olägenhet för miljön eller människors hälsa. 9
Vnäring 14 (a) 4 Är spridningsarealen tillräcklig? Vnäring 14 (b) 5 Vnäring 15 (a) 6 (8 15, 18-19 SJVFS Täcks urin- och flytgödselbehållare av ett stabilt svämtäcke som effektivt minskar ammoniakförlusterna? (7 punkt 3, 8 andra stycket SFS 1998:915) Bedömning enligt de gamla djurtäthetsbestämmelserna. Kan kontrolleras varje år. Kontrollen avser föregående år. Bedömning enligt nuvarande regler (max 22 kg fosfor/ha och år) Kan slutligen bedömas tidigast vid utgången av år 2010. 1 Spridningsareal saknas, men motsvarande minst 90 % av erfordrad areal finns. 2 Spridningsareal saknas men motsvarande 60 90 % av erfordrad areal finns. 3 Spridningsareal saknas men motsvarande mindre än 60 % av erfordrad areal finns. 1 Stallgödsel och andra organiska gödselmedel har i genomsnitt spridits i mängder motsvarande mer än 22 kg men mindre än 25 kg fosfor per hektar. 2 Stallgödsel och andra organiska gödselmedel har i genomsnitt spridits i mängder motsvarande 25-35 kg fosfor per hektar. 3 Stallgödsel och andra organiska gödselmedel har i genomsnitt spridits i mängder motsvarande mer än 35 kg fosfor per hektar. Täckning 1 Stabilt svämtäcke saknas men mer än 90 % av den totala gödselytan är täckt. OBS! Enligt Jordbruksverkets allmänna råd bör det anses godtagbart att några m 2 invid påfyllningsplatsen saknar svämtäcke eller annan flytande täckning. 2 Stabilt svämtäcke saknas men 50 90 % av den totala gödselytan är täckt, eller hela ytan täcks av svämtäcke men det uppfyller inte kraven på ett stabilt svämtäcke 3 Stabilt svämtäcke saknas och mindre än 50 % av gödselytan är täckt. 4, 5, 6 För fråga 14 och 15 finns ingen indelning i delfrågor i formuläret, men överträdelserna bör bedömas för de olika delarna var och en för sig. I de fall en överträdelse konstateras måste en bilaga till rapporteringsformuläret fyllas i för den delfråga inom fråga 14 eller 15 som överträdelsen gäller. 1 0
Vnäring 15 (b) 7 Sker påfyllning under täckning? Vnäring 16 Vnäring 18 Vnäring 19 (7 punkt 2, 8 andra stycket SFS 1998:915) Har gödseln någon gång under de senaste fem åren spridits på åtminstone den minsta spridningsareal som krävs? (17 SJVFS Uppfylls kraven på nedbrukning (22 23 SJVFS Uppfylls kraven på höst- och vinterbevuxen mark? (11 SFS 1998:915, 29 34 SJVFS Påfyllning 1 Påfyllning av flytgödsel eller urin sker inte under täckning men det har endast haft liten inverkan på täckningens funktion. Kan slutligen bedömas tidigast vid utgången av år 2010. 2 Påfyllning av flytgödsel eller urin sker inte under täckning. 3 Påfyllning av flytgödsel eller urin sker inte under täckning och det har lett till att täckningen inte fungerar som avsett. 1 Spridning har inte skett på hela arealen, men spridning har skett på mer än 90 % av erfordrad areal. 2 Spridning har skett på 60 90 % av erfordrad areal 3 Spridning har skett på mindre än 60 % av erfordrad areal 1 Överträdelsen omfattar mindre än 3 hektar mark. 2 Överträdelsen omfattar 3 10 hektar mark. 3 Överträdelsen omfattar mer än 10 hektar mark. 1 Ej aktuell Överträdelsen omfattar mindre än 3 hektar mark. 2 Överträdelsen omfattar 3 10 hektar mark. 3 Överträdelsen omfattar mer än 10 hektar mark. 7 För fråga 14 och 15 finns ingen indelning i delfrågor i formuläret, men överträdelserna bör bedömas för de olika delarna var och en för sig. I de fall en överträdelse konstateras måste en bilaga till rapporteringsformuläret fyllas i för den delfråga inom fråga 14 eller 15 som överträdelsen gäller. 1 1
Information om länsstyrelsens sammanvägning av bedömningarna och minskning av stödbelopp De enskilda bedömningar som tillsynsmyndigheten rapporterar in vägs samman av länsstyrelsen. För varje enskild fråga/delfråga innebär det att ett medeltal beräknas utifrån bedömningarna för allvar, omfattning och varaktighet (se exempel). Exempel delfråga Vnäring 6b: Kriterium Bedömningsvärde Allvar 3 Omfattning 2 Varaktighet Medeltal för fråga/delfråga (3 + 2) / 2 2,5 vilket avrundas till 2 Sedan vägs olika överträdelser inom olika tvärvillkorsområden samman så att den slutliga minskningen av stödbeloppet kan fastställas enligt Jordbruksverkets princip för avdrag vid tvärvillkorsöverträdelser. För de avrundade medelvärdena motsvarar nivåerna 1, 2 och 3 en minskning av stödbeloppet med 1 %, 3 % respektive 5 %. När tillsynsmyndigheten har kryssat i att överträdelsen är av synnerligen allvarlig karaktär ska länsstyrelsen utifrån det material som tillsynsmyndigheten har skickat in göra en bedömning. Länsstyrelsen bedömer om den samlade minskningen av stödbeloppet för kravet ska ligga kvar på den uträknade nivån eller om den ska höjas. Länsstyrelsen ska även göra en bedömning om överträdelsen kan anses avsiktlig. Vad gäller beloppsminskningen för överträdelser av tvärvillkoren är det viktigt att vara medveten om att den eventuella minskningen i detta sammanhang enbart berör det stödbelopp som jordbrukaren annars skulle ha fått utan avdrag. Minskningen av stödbeloppet ersätter inte miljöbalkens sanktionssystem och kommer heller inte täcka in alla aspekter som kan komma upp i det sammanhanget. Läs mer www.sjv.se Tvärvillkor (som du hittar under Stöd till landsbygden ). Här finns länkar till EG-förordning 1782/2003 och EG-förordning 796/2004. Författningar, 1999, hänsyn till natur- och kulturvärden i jordbruket (SJVFS 1999:119). Författningar, 2004, miljöhänsyn i jordbruket (SJVFS vad avser växtnäring, direktstöd (SJVFS 2004:85). www.riksdagen.se/debatt/sfst/index.asp Miljöbalken (1998:808) Förordningen (1998:915) om miljöhänsyn i jordbruket Förordningen (2004:760) om EG:s direktstöd för jordbrukare m.m. Foto: Urban Wigert Jordbruksverket Publicerad i juni 2007 JS14