KYRKSLÄTT KOMMUN 01.04.2018 PLANLÄGGNINGS- OCH TRAFIKSERVICETJÄNSTERNA EDESHOLMEN STRANDDETALJPLAN Stranddetaljplanen berör lägenheten Edisholm RN:o 1:45 i Berstad by i Kyrkslätt kommun. Stranddetaljplanebeskrivning Planförfattare: Henrik Wickström, DI, YKS-160/ Oy Wixplan Ab Nyponstigen 3, 06100 Borgå Tel: 050-5699188, e-mail: henrik.wickstrom@sulo.fi Anhängigjord: Kungörelse om anhängiggörande den 19.5.2017 Handläggning: Beslut om påbörjande och PDB (MBL 62 och 63) Samhällstekniska nämnden 20.4.2017 26 Planförslag samhällstekniska nämnden 31.5.2017 46, Kst 12.6.2017 13, Godkännande, samhällstekniska nämnden xx.x.2017 xx, Kst xx.x.2017 xx, Kfmg xx.xx.2017 xx Projektnummer 24500 Ritningsnummer Stranddetaljplaneförslag, ritningsnummer: 3335 Stranddetaljplanens illustration, ritningsnummer: 3308
2 Innehållsförteckning 2 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 3 1.1 Identifikationsuppgifter 3 1.2 Planeområdets läge 3 1.3 Planens namn och syfte 3 1.4 Planebeskrivningens innehåll 4 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen 4 2 SAMMANDRAG 4 3 UTGÅNGSPUNKTER 5 3.1 Utredning över förhållandena på planeområdet 5 3.1.1 Allmän beskrivning av området 5 3.1.2 Naturmiljö 5 3.1.3 Bebyggelse 6 3.1.4 Markägoförhållanden 6 3.1.5 Baskarta 6 3.2 Planesituation 6 3.2.1 Landskapsplan 6 3.2.2 Generalplan 6 3.2.3 Miljöutredningar 7 3.2.4 Skyddsbeslut 7 4 STRANDDETALJPLANENS PLANERINGSSKEDEN 7 4.1 Behov av stranddetaljplanering 7 4.2 Beslut om och inledning av stranddetaljplanläggningen 7 4.3 Deltagande och samarbete 8 4.3.1 Intressenter 8 4.3.2 Anhängiggörande 8 4.3.3 Deltagande och växelverkan 8 4.3.4 Myndighetssamarbete 8 4.4 Stranddetaljplaneringens mål 8 4.5 Utredning av alternativa lösningar 9 5 BESKRIVNING AV STRANDDETALJPLANEN 9 5.1 Stranddetaljplanens struktur 9 5.2 Dimensionering 9 5.3 Hur målen för miljökvalitet uppnåtts 9 5.4 Områdesreserveringar 10 5.5 Planens konsekvenser 11 5.5.1 Allmänna konsekvenser 11 5.5.2 Konsekvenser för den bebyggda miljön 12 5.5.3 Konsekvenser för natur och naturvärden 13 5.5.4 Ekonomiska konsekvenser 13 5.5.5 Sociala och kulturella konsekvenser 13 5.6 Störande miljöfaktorer 14 5.7 Planebeteckningar och bestämmelser 14 6 GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN 14 6.1 Genomförandeansvar 14 6.2 Tidtabell för genomförandet 14 6.3 Uppföljning av genomförandet 14
3 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 1.2 Identifikationsuppgifter Se uppgifterna på sidan 1. Planeområdets läge Planeområdet är beläget ca. 15 km söderut från Kyrkslätt centrum öster om Porkkalavägen och omfattar lägenheten Edisholm RNr 1:45 på Edesholmen i Bergstad by. Planeområdets areal är 16,1 ha. Till planeområdet hör också två Vedgrundet benämnda småholmar norr om huvudön. Bild 1: Planeområdets översiktliga läge 1.3 Planens namn och syfte Planens namn är Edesholmen stranddetaljplan. Planens syfte är att på holmen placera högklassiga fritidsbostäder, vilka också kan
4 utnyttjas som mötes- och representationsutrymmen i havsmiljö och som också uppfyller de krav på kvalitet och säkerhet som internationella bolag och statsbesök ställer på mötes- och representationsutrymmen. Mötes- och representationsutrymmena har planerats för högst ca. 30 personers tillfällen. Till mötes- och representaionsenheten hör 3 stycken separata inkvarterings/fritidsbostads-enheter. Alla byggnader, infrastruktur och annan verksamhet på området har planerats för bruk året om. 1.4 Planebeskrivningens innehåll Se sidan 2 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen SAMMANDRAG 1. Statistikuppgifter; planens uppföljningsblankett 2. Utdrag ur landskapsplanen för Nyland 3. Utdrag ur Kyrkslätt kommuns delgeneralplan för skärgården och kustområdena 4. Naturinventering 5. Utredning om utvecklingen av den bebyggda miljön och byggnadsbeståndet på Edesholmen och närliggande strandområden 6. Förminskning av stranddetaljplanen 7. Illustration av stranddetaljplanen 8. Exempel på hur färjförbindelsen till holmen kan ordnas Därtill har i anslutning till den tidigare planprocessen uppgjorts en trafikförbindelseutredning och konsekvensbedömning av de olika förbindelsealternativen år 2010. Under åren 2007-2012 uppgjordes en stranddetaljplan, som godkändes av Kyrkslätts kommunfullmäktige 18.6.2012 ( 66). Högsta förvaltningsdomstolen upphävde den 25.5.2015 beslutet med den motiveringen, att några bastubyggnaders placering utgjorde ett hot mot bevarandet särdragen för en med stöd av naturvårdslagens 29 avgränsad naturtyp (strandäng). Uppgörandet av stranddetaljplanen baserar sig på att planemässigt med en detaljplanering genomföra och ta i bruk det område som anvisats för turistfunktioner (RM) Kyrkslätt kommuns delgeneralplan för skärgården och kustområden såsom i generalplanebestämmelserna förutsätts. I planeringen har utretts placeringen och byggandet av representaions- och mötesutrymmen samt härtillhörande fritidsbostäder och servicefunktioner med beaktande av holmens natur samt delgenralplanens mål för områdets markdisposition samt motiveringarna i det ovannämnda beslutet av högsta förvaltningsdomstolen. I planen har anvisats områdesreserveringar för byggnadsplatser för turistfunktioner (RM), närrekreationsområden (VL), för naturskydd (S-1 och SL) samt för småbåtshamn (LV). Såsom i den av kommunfullmäktige 18.6.2012 66 godkända stranddetaljplanen har anvisats ett kvartersområde för turistfunktioner (RM) sålunda att holmens hela östra del och den på basen av naturvårdslagen avgränsade strandängen på södra sidan bibehålls som orörda naturområden. Mellan kvartersområdet och strandängen har nu ytterligare som skyddsområde anvisats ett närrekreationsområde. Två strandbastur och en huvudbyggnad har strukits och byggnadsytorna har placerats tillräckligt långt ifrån strandängen så att dess naturvärden inte riskeras. Likaså har Vedgrunden norr om huvudön anvisats som naturskyddsområden i planen. I kvartersområdets
5 sydvästra del har områdets huvudbyggnad samt en större kombinerad mötes/inkvarteringsbyggnad placerats. Öster och norrom dessa har placerats två inkvarteringsbyggnader. Stranddetaljplanens totala byggrätt är 1400 v-m2. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning över förhållandena på planområdet 3.1.1 Allmän beskrivning av området Planområdet är beläget öster om Porkkalavägen och omfattar lägenheten Edisholm RNr 1:45 på Edesholmen i Bergstad by. Till planområdet hör också två Vedgrundet benämnda småholmar norr om huvudön. Mellan Edesholmen och fastlandet finns det ca. 1,3 km långa, grunda och delvis kraftigt vassbevuxna Trefotssundet. Bild 2: Flygbild över planområdet. Planområdets totala areal är 16.1 ha. Planområdets strandlinjelängd är sammanlagt 2,82 km verklig strandlinje, varav huvuöns strandlinje är 2,4 km och Vedgrundet holmarnas strandlinje är 0,5 km. De omvandlade strandlinjelängden är 1,8 km. I holmens västra ända finns en liten gammal strandbastu. I övrigt är planeområdet obebyggt. 3.1.2 Naturmiljö Edesholmen består av två bergskullar, med en höjd på 18 m över havsnivån.
6 Bergsområdenas högsta partier är slätbergsområden och de sluttar rätt svagt mot stränderna. På bergsområdena finns endast ett tunt lager mineraljord. Mest mineraljord finns i dalsänkan mellen de två bergsområdena och inom de lägre områdena på norrsidan. Dessa områden är skogsbevuxna. Största delen av skogsområdena består av torra talldominerade mo- och bergsskogar. I dälden mellan bergsområdena finns grandominerade friska moskogar. På områdets västra udde finns en gammal husgrund. Det gamla gårdstunet och ängarna har huvudsakligen vuxit igen. Bakom bastun på västra udden finns två mindre släta bergshällar samt vildvuxna och slybevuxna ängar. Stränderna är bergiga och steniga. Det förekommer mindre strandängspartier på flere ställen kring holmen, mest i bergsdälderna. En större mera enhetlig strandäng finns kring de södra vikbottnarna. Nylands miljöcentral har under planeringens gång gjort ett beslut berörande avgränsning av en skyddad naturtyp på detta ca. 1 ha stora område. Vid norrstranden finns två långsmala, strandängsområden med torvbottenjord. Också på Vedgrundet norr om Edesholmen finns mindre strandängar. 3.1.3 Bebyggelse På områdets västra udde finns en liten strandbastu. Här finns också grunden av ett gammalt bostadshus. På fastlandssidan inom planens influensområde vid Trefotssundets norra och västra stränder finns 8 fritidsbostäder samt några åretrunt bebodda bostadshus. På Skyttö nordost om Edesholmen finns 4 fritidsbostäder. En utredning om utvecklingen av den bebyggda miljön och byggnadsbeståndet på Edesholmen och närliggande strandområden har uppgjorts år 2016. 3.1.4 Markägoförhållanden Lägenheten Edisholm RNr 1:45 ägs av fastighetsaktiebolaget Edisholm. 3.1.5 Baskarta Planeringens baskarta i skalan 1:2000 har uppgjorts 1990 och godkänts den 26.11.1990. Kartan har överförts till digital form år 2006. En ny digital baskarta har uppgjorts år 2018 till vilken planen överförts. 3.2 3.2.1 3.2.2 Planesituation Landskapsplan för Nyland I den år 2006 fastställda landskapsplanen för Nyland är området ett sk. vitt område, för vilket inte finns markanvändningsreserveringar på landskapsnivå. Ej heller har i de senare, åren 2010, 2012 och 2014 fastställda etapplandskapsplanerna, anvisats markanvändningsreserveringar på området. Samma gäller också etapplandskapsplan fyra, som har godkänts den 24.5.2017. Området gränsar i öster till ett Natura 2000-område. Generalplan Området hör till Kyrkslätt kommuns delgeneralplan för skärgården och kustområdena, vilken har fastställts den 3.10.1996 och vunit laga kraft den 17.2.1998 (HFD). I den faställda delgeneralplanen för skärgården och kustområdena med rättsverkningar har den västra delen av holmen avsatts som område för turistfunktioner (RM) och den andra delen som jord- och skogsbruksområde, med
7 behov av att styra friluftslivet och/eller miljövärden (MU). Enligt RM-planebestämmelsen är området reserverat för turist-, semester- och kurscentrum, stugbyar samt för andra ändamål som betjänar fritid. Byggandet förutsätter uppgörandet av en mera detaljerad markdispositionsplan. I delgeneralplanen för skärgården och kustområdena har fastigheten Edisholm anvisats tre kalkylerade byggnadsplatser. I delgeneralplanen har dock inte tagits ställning till områdets byggnadsrätt med våningskvadratmeters noggrannhet, utan detta skall avgöras i samband med uppgörandet av en noggrannare markanvändningsplan. 3.2.3 Miljöutredningar Som grund för stranddetaljplanearbetet utfördes en inventering av växtligheten och floran, en fågelbeståndsinventering samt inventering av värdefulla naturtyper. Edisholm naturinventering 15.9.2005 har uppgjorts av FM Teppo Häyhä. Utredningen finns som bilaga till planeberskrivningen. 3.2.4 Skyddsbeslut Nylands miljöcentral har den 20.11.2007 fattat ett avgränsningsbeslut, som berör fastställelse av gränserna för en skyddad naturtyp på basen av naturvårdslagens 29 (UUS-2007-L-746-253). 4. STRANDDETALJPLANENS PLANERINGSSKEDEN 4.1 Behov av stranddetaljplanering I den fastställda delgeneralplanen för skärgården och kustområdena med rättsverkningar har halva holmen avsatts som område för turistfunktioner (RM). Enligt RM-planebestämmelsen är området reserverat för turist-, semester- och kurscentrum, stugbyar samt för andra ändamål som betjänar fritid. Byggandet förutsätter uppgörandet av en mera detaljerad markdispositionsplan. Av denna orsak föreligger det behov av att uppgöra en stranddetaljplan för området. 4.2 Beslut om och inledning av stranddetaljplaneläggningen Den tidigare ägare till området Sanoma WSOY anhöll om att få strandplanera området. Kommunstyrelsen förordade detta den 18.6.1990 och Nylands länsstyrelse gav sitt beslut om strandplanering den 6.2.1991. HFD förkastade den 28.12.1992 häröver anförda besvär. Planläggningen framskred inte längre än till utkastskedet innan den nya markanvändnings- och bygglagen trädde i kraft den 1.1.2000. Den nya ägaren till holmen tog initiativ till att påbörja stranddetaljplaneringen den 30.06.2005 och Kyrkslätt kommunstyrelse har den 26.10.2006 125 godkänt Edisholmen stranddetaljplaneringsprojekt i planläggningsprogrammet för åren 2007-2011. Under åren 2007-2012 uppgjordes en stranddetaljplan, som godkändes av Kyrkslätts kommunfullmäktige 18.6.2012 ( 66). Högsta förvaltningsdomstolen upphävde kommunfullmäktiges beslut om godkännandet den 25.3.2015 (HFD:2015:42). Uppgörandet av Edesholmen stranddetaljplan på nytt efter HFD:s beslut om
8 upphävandet är i enlighet med det av kommunfullmäktige 31.8.2015 godkända planläggningsprogrammet för åren 2016-2020 i Kyrkslätt kommun. Uppgörandet av planen har programmerats bli utfört under år 2017. Planlägningens begynnelsesamråd med myndigheterna enligt MBL 66 hölls den 3.3.2017. Programmet för deltagande och bedömning (PDB) samt planförfattaren godkändes i samhällstekniska nämnden den 20.4.2017 26. 4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Intressenter Intressenter i planeringen är närområdenas markägare, av kommunens myndigheter: byggnadsinspektionen, miljövården, tomt- och lägesinformationsservicen, namnkommittén, näringslivsfunktionen, av yttre myndigheter: Nylands närings-, trafikoch miljöcentral, Nylands förbund, Västra-Nylands räddningsverk, Museieverkets arkeologiska avdelning, Västra-Nylands landskapsmuseum, Esbo nejdens miljöhälsovårds övervakningsavdelning samt av andra grupper Kyrkslätt miljöförening, Kyrkslätt Natur och Miljö rf, områdets väglag och andelslag och områdets elbolag. För deltagande och intressenter har närmare redogjorts i programmet för deltagande och bedömning. 4.3.2 Anhängiggörande Kyrkslätt kommunstyrelse har kungjort om påbörjandet av planeringsarbetet. Kungörelsen har publicerats i kommunens officiella annonseringsorgan den 19.5.2017. 4.3.3 Deltagande och växelverkan Om påbörjandet av planläggningen har kungjorts och programmet för deltagande och bedömning har funnits att tillgå från kommunens planläggningsenhet samt på kommunens www-sidor. I programmet för deltgande och bedömning har redogjorts för arbetets innehåll samt presenterats de kontaktpersoner som man vid behov kan kontakta i ärendet. Stranddetaljplanen var framlagd till påseende under tiden 21.8 22.9.2017. Under framläggningstiden ordnades ett öppet publiktillfälle den 30.8.2017. 4.3.4 Myndighetssamarbete Myndighetssamrådet i begynneseskedet enligt MBL 66 hölls den 3.3.2017. Över förslaget erhölls 15 myndighetsutlåtanden och två anmärkningar. Planförslagets planbestämmelser har justerats på basen av utlåtandena. 4.4 Stranddetaljplanens mål Planens mål är att på holmen planera fritidsbostäder med högklassiga mötes- och representationsutrymmen i havsmiljö. Mötes- och representationsutrymmena har planerats för högst ca. 30 personers tillfällen. Alla byggnader, infrastruktur och annan verksamhet på området har planerats för bruk året om.
9 4.5 Utredning av alternativa lösningar I den av kommunfullmäktige 18.6.2012 66 godkända och senare av högsta förvaltningsdomstolen upphävda utreddes två alternativa planlösningar, vilka också var framställda till påseende i utkastskedet. Det slutliga planförslaget baserade sig helt på den fastställda delgeneralplanen för skärgården och kustområdena i enlighet med kommunens målsättningar. I det föregående planförslaget utreddes också hur trafiken kan ordnas till holmen. Över lösningarna för olika trafikförbindelser uppgjordes också en separat trafikförbindelse- och konsekvensutredning (7.10.2009). Föregående planförslag byggde på att trafiken till holmen sköts med en broförbindelse, för vilken dock inte har erhållits vattenrättsligt tillstånd. Nu föreliggande stranddetaljplaneförslag utgår ifrån att en bro till holmen inte byggs utan förbindelsen till holmen sköts med färja och båt. Som bilaga 8 finns ett exempel på hur färjförbindelsen kan ordnas. På fastlandssidan finns ett 10 m brett vägservitut från Edisövägen ända mer till stranden (jorddomstolens beslut 8.12.2004). På vägområdet kan snedparkering ordnas i begränsad omfattning. Personbilarna och lättare servicefordon kan föras till holmen med färja. 5. BESKRIVNING AV STRANDDETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Byggnationens tyngdpunkt ligger på holmens sydvästra sida, där områdets mötesoch representationsbyggnad placeras samt tre inkvarteringsbyggnader. En av inkvarteringsbyggnaderna placeras nordväst på den norra udden. Holmens hela östra del bibehålls som ett närrekreationsområde och huvuddelen av planeområdets stränder förblir orörda naturområden såsom rekreations-, naturskydds- eller obebyggda kvartersområden. 5.2 Dimensionering Stranddetaljplanen omfattar ett kvartersområde med sammanlagt fyra byggnadsytor för mötes-, representations- och inkvarteringsbyggnader samt tre separata bastubyggnader. Huvudbyggnaden har planerats för konferens- och representationstillfällen med högst ca. 30 personer. Stranddetaljplanens totala byggrätt är 1400 v-m2, varav 90 v-m2 har anvisats för bastubyggnader och 120 v-m2 för andra ekonomibyggnader. För den gamla bastubyggnaden, på holmens västra udde, har ingen byggrätt anvisats och den skall rivas i samband med utbyggningen av området. 5.3 Hur målen för miljökvalitet uppnås De mål som uppställts har uppnåtts i planen enligt följande: 1. Planlösningen följer den rättskraftiga delgeneralplanens reserveringar och planeprinciper. 2. Kvartersområdena och byggnadsytorna har kunnat placeras enligt
10 målsättningarna sålunda, att de i naturinventeringen konstaterade mest värdefulla naturområden och huvuddelen av syd-, öst- och norrstranden bibehålls som obebyggda naturområden. För att säkra bevarandet av naturvärdena i det låga däldområdet mitt på holmen ytterom den skyddande strandängen, har här anvisats en (luo-) tilläggsbestämmelse. 3. Den av Nylands miljöcentral med beslut den 20.11.2007/LUO/974 avgränsade naturturtypens skydd har garanterats genom att avsätta ett skyddsområde mellan RM-kvartersområdet och det anvisade naturskyddsområdet (S-1). Också två bastubyggnadsytor har avlägsnats. När nu ingen fast broförbindelse byggs till holmen så kommer områdets användningsintensitet att minska jämfört med den förkastade stranddetaljplanen. 4. Grannfastigheternas trivsel-, utsikts- och miljöintressen har beaktats sålunda, att igen byggnation har placerats på holmens östa del och endast en byggplats har anvisats på norrsidan, som också i huvudsak bibehålls som natur- och rekreationsområden. 5. I planbestämmelserna har intagits krav på byggnadernas fasadmaterial, placering på byggnadsytan samt om bibehållande av byggnadsplatsens miljö huvudsakligen i naturtillstånd. 6. I planen utgås ifrån, att trafiken till holmen ordnas med båt för persontrafik och med färja för bilar och servicetransporter 7. Av planområdets totala strandlinje på 2,9 km har endast 0,8 km anvisats som byggnadsområden (RM) och 2,1 km eller 72 % förblir som fri orörd strandlinje. 5.4 Områdesreserveringar Kvartersområden (RM) I stranddetaljplanen har anvisats ett kvartersområde. I kvarteret finns fyra byggnadsytor, av vilka en har anvisats för för en 400 v-m2 stor konferens- och representationsbyggnad. Därtill finns i kvarteret tre inkvarteringsbyggnader. Kvartersområdets totalareal är 7,8 med en byggrätt på sammanlagt 1370 v-m2. Naturskyddsområden (S-1 och SL) Den 1,1 ha stora strandäng, som med Nylands miljöcentrals beslut har avgränsats som en skyddad naturtyp, har reserverats som ett naturskyddsområde med en S-1 beteckning. Området skall bibehållas i naturtillstånd. Vedgrundet benämnda småholmar norr om Edesholmen är helt i naturtillstånd och har i planen reserverats som naturskyddsområde. Holmarnas arealer är 0,24 ha och 0,32 ha. Holmarna bildas senare vid behov till naturskyddsområde på ansökan av markägaren. Närekreationsområden (VL) Holmens hela östra del reserveras som närrekreationsområde, som huvudsakligen bibehålls i naturenligt tillstånd. På området kan dock anläggas stigar samt vid behov
11 placeras samhällstekniska funktioner och anläggningar. Rekreationsområdenas areal är 6,65 ha. Småbåtshamn (LV) Området reserveras för förbindelse- och transportbryggor. Genom området tillåts också anordnandet av en vägförbindelse till fastlandet med härtillhörande konstruktioner. Område för närbåtplats (lvl) På holmens norrsida finns en liten anvisad byggnadsyta (0,02 ha) för en brygga på det mest skyddade stället där vattendjupet är tillräckligt och som inte kräver större muddringar. Bryggan är avsedd endast för några få båtar. På området får också byggas en förrådsbyggnad på 30 v-m2. Teknisk service och konstruktioner Vatten tas från en borrbrunn som byggs på området. Eftersom det är fråga om att bygga högklassiga konferens- och representationsutrymmen, som skall kunna användas året runt, måste på området byggas ett avloppsnät (LPS-lågtrycksavlopp) och ett reningsverk för gråvattnen. Torrdasslösningar kan inte användas vid verksamhet och byggande av denna typ och standard. WC-vatten uppsamlas i slutna tankar på holmen och på fastlandssidan dit det pumpas för tömning med en tryckledning under sundet. Om regionförvaltningsverket inte ger tillstånd för avloppsledning till fastlandet, är det inte tillåtet att installera vattenklosett i byggnaderna utan detta måste då skötas med högklassiga torrklosettlösningar. På området byggs ett reningsverk för gråvattnen. De renade vattnet leds till ett efterfiltreringsfält, varifrån det renade vattnet leds via naturlig infiltrering ut i terrängen. I planen har anvisats en byggnadsyta för reningsverket (et-1) i kvartersområdets östra del. Reningsverket byggs huvudsakligen under jordytan och endast en mindre teknik- och servicebyggnad behöver byggas. Vatten- och avloppsledningarna placeras i samma grunda frostisolerade rörgrav som placeras intill och under de inre vägarna för att minimera naturingreppen och spara områdets natur. Kablar för el och telekommunikation placeras i samma rörgrav. De tekniska systemens regler- och övervakningsteknik placeras i en separat servicebyggnad. Uppvärmningen och sommartid avkylningen av områdets lågenergibyggnader strävar man till att sköta med jord- och luftvärmepumpar kompletterade med solpaneler för att uppnå en tillräcklig energieffektivitet. 5.5 Planens konsekvenser 5.5.1 Allmänna konsekvenser Stranddetaljplanens allmänna konsekvenser är marginella. Den mest betydelsefulla allmänna konsekvensen är, att ett från tidigare nästan helt obebyggt område delvis tas i bruk för bebyggelse, vilket leder till att byggnadsområdenas natur och miljö förändras från naturmiljö till bebyggd och vårdad kulturmiljö. Planen har omedelbara konsekvenser huvudsakligen för Edesholmens västra del samt för Trefotssundet om bron byggs och för fastlandsområdet mitt emot när väg, överfartsbryggor och parkeringsområden byggs vid stranden. De visuella konsekvenserna samt trafikens konsekvenser utsträcker sig över ett större område.
12 5.5.2 Konsekvenser för den bebyggda miljön Yhdyskuntarakenne ja taajamakuva På Edesholmen byggs högklassiga mötes- och representationsutrymmen i havsmiljö. Mötes- och representationsutrymmena har planerats för högst ca. 30 personers tillfällen. Till mötes- och representationsenheten hör 3 stycken separata inkvarterings/fritidsbostadsenheter. Alla byggnader, infrastruktur och annan verksamhet på området har planerats för bruk året om. På holmen finns från tidigare en mindre bastubyggnad. Holmen har varit bebyggd ännu på 1940-talet och på holmens västra del finns ännu husgrunden kvar samt en jordkällare. Torpets trädgård, potatisåker och ängar har vuxit igen, men spåren av den gamla kulturmiljön är ännu klart synliga i terrängen. Konferens- och representationsbyggnaden placeras på den gamla byggnadsplatsen medan de övriga byggnaderna huvudsakligen placeras på tidigare obebyggda områden på holmens västra del. Den planerade byggnationen och verksamheten inverkar inte nämnvärt på samhällsstrukturen i Kyrkslätt kommuns skärgårdsområden. Befolkningsstruktur och utveckling på planeområdet Ingen fast bebyggelse har planerats på holmen. Service, arbetsplatser och näringsverksamhet På Edesholmen planeras ingen offentlig service. De planerade konferens- och representationsverksamheten är privat service- och näringsverksamhet. Driften och underhållet av byggnader och anläggningar kräver uppskattningsvis en arbetsprestation, som motsvarar ett och ett halvt årsverke. Under byggnadstiden är sysselsättningseffekten betydligt större. Rekreation Holmen fungerade en tid som rekreatiosområde för Sanoma WSOY:s personal. Holmens östra del har tidigare tillfälligt utnyttjats för rörlig rekreation på basen av allemansrätten. Utbyggnaden av holmens västra del tar området till denna del i privat bruk. Östra delen kommer att fungera som planområdets när-rekreationsområde, vilket inte nämnvärt kommer att påverka områdets tidigare användning. Trafik Stranddetaljplanen har uppgjorts så och planelösningen utgår ifrån, att trafikförbindelsen till holmen anordnas med båt och färjförbindelse. Trafikmängderna ökar i någon mån på den enskilda väg som leder till området efter att planområdet utbyggs, men dess negativa inverkan kommer inte att öka anmärkningsvärt jämfört med nuvarande trafiksituation. Trafikmängderna och olägenheterna har uppskattats vid vägförrättningen utgående ifrån att holmen används för turistfunktioner (RM) och härför har erlagts sakenliga ersättningar. Vägbeslutet har fastställts i jorddomstolen. Teknisk service Torrdasslösningar är svårtillämpbara vid verksamhet av denna typ och eftersom
13 Kyrkslätt kommuns miljövårdsbestämmelser i praktiken förbjuder behandling av avloppsvatten från vattenklosetter på holmar, måste wc-avloppsvattnet uppsamlas i slutna tankar och via en pumpstation pumpas över till fastlandet där tankarna kan tömmas för vidare transport Gråvattnen uppsamlas med lågtrycksledningar till ett gemensamt reningsverk och infiltreras efter markefterbehandling i terrängen. Bruksvattnet tas från borrbrunnar som byggs på området. 5.5.3 Konsekvenser för natur och miljövärden Landskap De nya byggnaderna kommer att synas i någon mån mot söder och sydväst. Byggnaden på norra udden kommer också att synas i viss mån från fastlandet. Naturvärden Holmens mest värdefulla naturobjekt, sandstranden och strandängen på holmens södra sida, skyddats genom miljöcentralens avgränsningsbeslut den 20.11.2007/LUO 974. Området har skyddats i stranddetaljplanen genom att anvisa området som ett naturskyddsområde och genom att anvisa ett skyddsgrönområde mellan kvartersområdet och skyddsområdet. Vedgrundet benämnda holmar norr om Edesholmen lämnas i planen i naturtillstånd såsom naturskyddsområden. Bevarandet av naturvärdena inom den skyddade strandängen har i detta planförslag säkerställts såsom förutsätts i HFD:s beslut (HFD:2015:42) sålunda att två närliggande bastubyggnader och en huvudbyggnad har helt strukits samt en byggnadsyta har flyttats 60 m norrut. Mellan den skyddade strandängen och kvartersområdet har ytterligare anvisats ett närekreationsområde (VL) som skyddsområde. För bevarandet av naturvärdena i det låga däldområdet mitt på holmen ytterom den skyddande strandängen, har här anvisats en (luo-) skyddsbestämmelse. När nu ingen fast broförbindelse byggs till holmen så kommer områdets användningsintensitet att minska jämfört med den förkastade stranddetaljplanen, vilket också minskar risken för att naturvärdena inom strandområdet försämras. Med planbestämmelserna strävar man också till att bevara naturen och naturvärdena på de obebyggda kvartersområdenas stränder. Huvuddelen av området, eller 55 % av arealen och ca. 72 % av strandlinjen, förblir obebyggda i naturtillstånd, varför planens inverkan på områdets naturvärden inte kommer att bli betydande. 5.5.4 Ekonomiska konsekvenser Projektet har inga direkta ekonomiska konsekvenser för Kyrkslätt kommun. Utbyggningen av holmen och underhållet av byggnader och verksamhet kommer dock att medföra indirekta positiva ekonomiska långtidseffekter för kommunen. Fastighetsbolaget kommer också att betala rätt betydande fastighetsskatter till kommunen, eftersom värdet på de högklassiga byggnaderna kommer att bli betydande. 5.5.5 Sociala och kulturella konsekvenser
14 Projektet medför inga sociala och kulturella konsekvenser för Kyrkslätt kommun. 5.6 Störande faktorer i miljön Inom planeområdets omgivning finns inga speciella störande miljöfaktorer och förverkligandet av planen kommer inte heller att medföra nya störande faktorer. Trafiken på vägen till holmen (Stenkullavägen samt dess förlängning) ökar i någon mån. När en broförbindelse inte förverkligas kan man bli tvungen att ordna parkering vid vägen. Huvuddelen av personbilarna förs ändå med färjan till holmen. 5.7 Planebeteckningar och bestämmelser I stranddetaljplanen har använts beteckningar i enlighet med miljöministeriets planebeteckningsförordning 31.3.2000. Också de av Kyrkslätt kommun använda standardplanebestämmelserna har utnyttjats som grund för planens detaljplanebestämmelser. 6 GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN 6.1 Genomförandeansvar Markägaren ansvarar för genomförandet av stranddetaljplanen i enlighet med markanvändnings- och bygglagens (MBL) stadganden. I planbestämmelserna har intagits en genomförandebestämmelse för de allmänna områdena på basen av MBL 91. 6.2 Tidtabell för genomförandet Områdets genomförande påbörjas genast efter det stranddetaljplanen har godkänts och vunnit laga kraft. Det kan vara skäl att ansöka om en servitutsförrättning från lantmäteribyrån för vändplats, parkering och båtplats innan byggandet på holmen påbörjas. Förverkligandet påbörjas genom att bygga brygga och parkeringsplats, röja byggnadsplatserna, genom att bygga kommunaltekniken och avloppsvattenreningsverket samt jordvärmebrunnar, vägar och ledningar. 6.3 Uppföljning av genomförandet Uppföljningen av utbyggningen sker genom kommunens normala byggnadstillsyn. Ansvarig planeförfattare: Henrik Wickström, Oy Wixplan Ab Nyponstigen 3, 06100 Borgå Tel: 050-5699188 e-mail: henrik.wickstrom@sulo.fi