Ändringar i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd Foto UNHCR/Markel Redondo
Ändringar i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd Sammanfattning av ändringarna i lagen Ändringarna i lagen gäller från och med den 20 juli 2019. Den nya lagen kommer att gälla till och med den 19 juli 2021. Du som ansökte om uppehållstillstånd efter den 24 november 2015, har blivit bedömd som alternativt skyddsbehövande och fått ett tillfälligt uppehållstillstånd i Sverige har inte tidigare haft rätt till familjeåterförening. Med de nya ändringarna har du nu möjlighet att få återförenas med din kärnfamilj (make, maka, registrerad sambo, minderåriga barn och föräldrar till minderåriga barn). Om familjemedlemmarnas ansökan om uppehållstillstånd lämnas in före den 19 oktober 2019 behöver inte du som är i Sverige (anknytningspersonen) uppfylla försörjningskraven (krav på bostad och inkomst). Alternativt skyddsbehövande som har fått permanent uppehållstillstånd påverkas inte av ändringarna. Alternativt skyddsbehövande som fått tillfälligt uppehållstillstånd och ansökte före den 24 november 2015 påverkas inte heller av ändringarna i lagen. Flyktingar som har fått permanent eller tillfälligt uppehållstillstånd påverkas inte heller av ändringarna. De här personerna har samma möjlighet att återförenas med sin familj som tidigare. Förändringar i rätten till familjeåterförening Riksdagen har beslutat att förlänga lag (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd (den tillfälliga lagen) till och med den 19 juli 2021. I och med att lagen förlängs görs en ändring gällande möjligheten att få uppehållstillstånd på anknytning till en person med status som alternativt skyddsbehövande. Förändringarna gäller från och med den 20 juli 2019. 1
Asylrättscentrum (tidigare Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar), 18 juni 2019 Bestämmelser om rätten till familjeåterförening är olika beroende på vilket slags uppehållstillstånd anknytningspersonen i Sverige har, beroende på när anknytningspersonen ansökte om asyl, och när ansökan om familjeåterförening lämnades in. Personer som har permanent uppehållstillstånd eller är svenska medborgare påverkas inte av lagändringen. Vem får rätt till familjeåterförening i Sverige? Från och med den 20 juli 2019 får du som har bedömts som alternativt skyddsbehövande samma rätt till familjeåterförening som en person med flyktingstatus och tillfälligt uppehållstillstånd. Det innebär att följande familjemedlemmar kan återförenas med en person i Sverige som är antingen flykting eller alternativt skyddsbehövande: Maka/make/sambo Barn under 18 år Föräldrar till ett barn under 18 år Andra familjemedlemmar har endast rätt till familjeåterförening om det skulle strida mot en internationell konvention att inte ge uppehållstillstånd. Frågan om när det strider mot en internationell konvention att inte ge uppehållstillstånd ska bedömas i varje enskilt fall. Exempelvis kan det handla om en ung vuxen som har ett särskilt beroendeförhållande till sin förälder i Sverige, och där det finns särskilda omständigheter som gör det svårt för den sökande att klara sig utan föräldern. Du som är i Sverige ska ha välgrundade utsikter att få ett permanent uppehållstillstånd. En individuell bedömning görs därför av hur länge skyddsbehovet förväntas vara där både personliga omständigheter och situationen i hemlandet beaktas. Försörjningskrav Bestämmelserna om försörjningskrav (krav på boende och inkomst) ändras inte när den tillfälliga lagen förlängs. Samma krav gäller oavsett om du som är anknytningsperson i Sverige har flyktingstatus eller status som alternativt skyddsbehövande. Det finns undantag från regeln som du kan läsa mer om under nästa rubrik. Du som är i Sverige måste kunna försörja dig själv och de familjemedlemmar som ansöker om uppehållstillstånd. Migrationsverket bedömer att du som är i Sverige måste ha en inkomst som motsvarar ett så kalllat normalbelopp. Utöver normalbeloppet ska din inkomst även täcka din hyra för bostad. För 2019 är normalbeloppet: 4 923 kronor för en ensamstående vuxen 8 133 kronor för sammanlevande makar eller sambor 2 612 kronor för barn till och med 6 år 3 007 kronor för barn 7 år eller äldre. 2
Ändringar i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd Med inkomst menas lön från arbete, a-kassa, sjukpenning eller pension. Försörjningsstöd räknas inte som inkomst. Det är inget krav att ha en tillsvidaretjänst, men din försörjningsförmåga bedöms för ett år framåt. Varje ärende ska bedömas individuellt och det ska även vägas in om ni har en förmögenhet att leva av. Du ska ha en bostad av tillräcklig storlek och standard minst ett rum med kök eller kokvrå för två vuxna personer. Om barn ska bo där ska det finnas ett sovrum. Två barn kan dela på ett sovrum. Det är tillåtet att hyra bostaden i andra hand om uthyrningen är godkänd av hyresvärd, bostadsrättsförening eller hyresnämnd. Bostaden ska kunna användas från det att familjemedlemmarna kommer till Sverige. Undantag från försörjningskrav Försörjningskravet gäller inte: Om anknytningspersonen i Sverige är ett barn, eller Om en av anknytningspersonerna i Sverige är ett barn 1, eller Om den som ansöker är ett barn som fötts i och bor med förälder i Sverige, eller Om det är fråga om att förlänga ett uppehållstillstånd på grund av anknytning, eller Om ansökan görs inom tre månader från att anknytningspersonen i Sverige fått uppehållstillstånd eller förklarats vara flykting eller alternativt skyddsbehövande, eller Om ansökan görs före den 19 oktober 2019 till anknytningsperson som har tillfälligt uppehållstillstånd som alternativt skyddsbehövande och som ansökte om uppehållstillstånd efter den 24 november 2015. Det betyder att försörjningskravet inte används om en ansökan registreras före den 19 oktober 2019, i fall du som är i Sverige har fått ett tillfälligt uppehållstillstånd som alternativt skyddsbehövande och du ansökte om uppehållstillstånd efter den 24 november 2015. Undantaget gäller också om en ansökan registrerades före lagens förlängning den 20 juli 2019 men inte avgjorts före detta datum. Försörjningskravet måste alltid vara uppfyllt om familjeåterförening är möjlig i ett land utanför EU som familjen har särskild anknytning till, eller om utlänningen och anknytningspersonen inte har sammanbott utomlands en längre tid och det inte heller på annat sätt står klart att förhållandet är väl etablerat. Övriga krav för uppehållstillstånd För att få uppehållstillstånd behöver den sökande visa sin identitet genom pass, och lämna in andra handlingar som ger stöd för relationen eller släktskapet med dig i Sverige. I vissa fall kan uppehållstillstånd ges fast den sökande inte har något pass. Det handlar om situationer där den sökande inte har någon möjlighet att ordna pass och där släktskap kan styrkas med DNA-test. 1 Undantaget följer av Migrationsverkets egna riktlinjer. Där framgår att om anknytning åberopas till mer än en person och en av familjemedlemmarna i Sverige är undantagna försörjningskravet, ska inte något försörjningskrav prövas. Detta oavsett vilken anknytningsbestämmelse som ligger till grund för uppehållstillståndet (Migrationsverket, Rättsligt ställningstagande angående försörjningskravet vid anknytningspersoninvandring SR 03/2017, 2017-02-13). 3
Asylrättscentrum (tidigare Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar), 18 juni 2019 En förälder som är vårdnadshavare och inte bor i Sverige måste ge sitt medgivande till att ett barn ansöker om uppehållstillstånd. Migrationsverket kan avslå ansökan i särskilda fall, exempelvis med hänsyn till barnets bästa eller vid risk för allvarlig brottslighet. Hur länge gäller uppehållstillståndet? Uppehållstillståndet gäller lika länge som du som är i Sverige har uppehållstillstånd. Uppehållstillståndet kan förlängas för familjen om uppehållstillståndet för dig som är i Sverige förlängs. Hur går ansökan till? Det vanliga är att ansökan ska göras när de som ansöker befinner sig utanför Sverige, och att de får resa till Sverige efter att de fått sitt uppehållstillstånd. Barn kan inte själva ansöka, utan barnets vårdnadshavare (i vanliga fall barnets förälder) ansöker för barnet. Migrationsverket hänvisar till två olika sätt att ansöka: Webansökan. Fyll i ansökan via Migrationsverkets websida, och bifoga dokument. Ansökan kan fyllas i av dig som bor i Sverige om du har fullmakt från dem i din familj som söker uppehållstillstånd. Om du som anknytningsperson i Sverige är ett barn kan god man eller annan vuxen fylla i ansökan med stöd av fullmakt från dem i din familj som söker uppehållstillstånd. Lämna ansökan till svensk ambassad. Fyll i ansökningsblankett och lämna till en svensk ambassad som kan ta emot ansökan. Ansökan kan också lämnas in av en person som har fullmakt från sökanden. Om du som bor i Sverige inte uppfyller försörjningskravet är det särskilt viktigt att ansöka inom tre månader från ditt beslut om uppehållstillstånd eller före den 19 oktober 2019. Det finns ingen bestämmelse i utlänningslagen eller den tillfälliga lagen om hur en ansökan ska göras. För att registrera en ansökan hos myndigheter gäller i allmänhet att ansökan ska innehålla uppgifter om den enskildes identitet, kontaktinformation till den enskilde, att det ska framgå av ansökan vad ärendet gäller och vad den enskilde vill att myndigheten ska göra. Att ansöka med hjälp av Migrationsverkets blanketter på ambassaden eller webansökan gör att ansökan kan behandlas snabbare. Men, det kan vara tillräckligt att skicka ett brev eller e-post till Migrationsverket eller ansvarig ambassad för att registrera ansökan. Det kan i så fall vara viktigt att spara e-post eller andra handlingar som kan visa när ni lämnade in ansökan. En ansökan behöver inte vara komplett för att registreras. Om en ofullständig ansökan inte senare kompletteras med information kommer en sådan ansökan däremot att avvisas eller avslås. Förlängning av uppehållstillstånd för flyktingar och alternativt skyddsbehövande Du som har beviljats ett tillfälligt uppehållstillstånd för tre år som flykting kan beviljas ett nytt tillfälligt uppehållstillstånd för tre år. Permanent uppehållstillstånd kan beviljas för dig som uppfyller villkoren om egen försörjning genom arbete. 4
Ändringar i lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd Du som har beviljats ett tillfälligt uppehållstillstånd som alternativt skyddsbehövande kan beviljas ett nytt tillfälligt uppehållstillstånd för två år. Permanent uppehållstillstånd kan beviljas för dig som uppfyller villkoren om egen försörjning genom arbete. Du som beviljats uppehållstillstånd på anknytning till någon med tillfälligt uppehållstillstånd som flykting eller alternativt skyddsbehövande kan beviljas ett förlängt uppehållstillstånd om anknytningspersonens uppehållstillstånd förlängs och er relation finns kvar. När ska ansökan om förlängning ske? När du ansöker om förlängning ska du ansöka före uppehållstillståndet löper ut. Migrationsverket anger inte en exakt tid för när ansökan ska göras, men ansök inte tidigare än tre månader före uppehållstillståndet löper ut. På Migrationsverkets websida finns information om hur förlängningsansökan ska göras. Det finns inget krav att du som anknytningsperson i Sverige redan har fått beslut om förlängning av ditt uppehållstillstånd när din familjemedlem ansöker om förlängning. Upprättat av Karl Nilsson och Lotten Berggren, jurister på Asylrättscentrum. Stockholm, den 18 juni 2019 5
Asylrättscentrum (tidigare Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar) har sedan 1991 verkat för en rättssäker asylprocess. Vi genomför analyser, fungerar som remissinstans och har utbyte med europeiska systerorganisationer. Vi samlar kunskap om svensk asylrätt, asylprocessen och förenar aktörer som är verksamma inom området. Vi erbjuder gratis juridisk rådgivning till asylsökande, ombud, gode män, kontaktpersoner och andra berörda via telefon och mejl. Vi åtar oss uppdrag som offentligt biträde och driver även som ombud rättsprocesser både nationellt och internationellt. Vi erbjuder även utbildningar, på olika kunskapsnivåer, inom det migrationsrättsliga området, både nationellt och internationellt. Sedan oktober 2016 driver vi Barnens Asylrättscentrum som arbetar för att tillvarata barns rättigheter i asyl-processen samt säkerställa att barn och ungdomar ges tillräcklig juridisk rådgivning och information. Taptogatan 6, Stockholm Hemsida: sweref.org Mail: info@sweref.org Telefon: 0200-88 00 66 Bankgiro 900-5794 Plusgiro 900579-4 Swish 1234 9005794