Sida 1/18 Plats och tid Nya idrottshallen i Svalöv och därefter lokal Strået, kommunhuset, kl. 13.30 16.20 Ajournering: kl. 15.15 15.25 Beslutande Birgitta Jönsson (S) ordförande 12, delar av 13, 14-24 Fredrik Jönsson (C) vice ordförande Teddy Nilsson (SD) Olof Röstin (M) Torbjörn Ekelund (FP) Ej tjänstgörande ersättare Karl-Erik Kruse (S) 12-21 Lennart Pettersson (C) Linda Lindberg (SD) Ann Pettersson (S) Marie Irbladh (C) Övriga deltagare Fredrik Löfqvist, kommunchef Karolina Larsson, nämndsekreterare, 12, delar av 13, 14-24 Jan Bengtsson, ekonomichef 12, delar av 13, 14-24 Bo Gripsten, AB SvalövsLokaler delar av 13 Nils-Ingvar Ekholm, AB SvalövsLokaler, delar av 13 Annie Karlsson (S), utbildningsutskottet, delar av 13 Anneli Persson (S), utbildningsutskottet, delar av 13 Eva Olofsson (C), utbildningsutskottet, delar av 13
Sida 2/18 Utses att justera Justeringens tid och plats Olof Röstin Justerade paragrafer 12-24 Sekreterare Ordförande Kommunförvaltningen 2015-02-26 kl. 8.15 Karolina Larsson Birgitta Jönsson Olof Röstin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum Anslag under tiden Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunförvaltningen Karolina Larsson
Sida 3/18 Innehållsförteckning 13 Uppdrag ang matsal och idrottshall i Svalövs tätort...4 14 Beslut kring balanskravet i årsredovisning 2014...5 15 Årsrapport för kommunstyrelsens 2014...7 16 Begäran om överföring av investeringsanslag till år 2015...8 17 Borgensavgift från AB SvalövsLokaler...9 18 Granskning av efterlevnad av delegationsordningar och...11 19 årliga beslut om kommunala bolag vad gäller verksamhetens ändamålsenlighet m m...12 20 Tolkning av ersättningsbestämmelser Arvode för styrelsemöte inom kommunalt uppdrag i samarbetsorganisation...13 21 Förslag till mötespolicy för Svalövs kommun...14 22 Bredbandsstrategi för Svalövs kommun...15 23 Marknadsföring av Svalövs kommun genom deltagande i sponsring av Orienteringstävling...16 24 Information...17
Sida 4/18 Dnr: 370-2012 13 Uppdrag ang matsal och idrottshall i Svalövs tätort s beslut 1. Informationen noteras. AB SvalövsLokaler visar byggnationen av den nya idrottshallen i Svalöv med start kl. 13.30. Den del av sammanträdet som hålls i lokal Strået startar kl 14.15. Utbildningsutskottets ledamöter och ersättare var också inbjudna till visningen av idrottshallen. -
Sida 5/18 Dnr: 1369-2014 14 Beslut kring balanskravet i årsredovisning 2014 s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Årets resultat för Svalövs kommun enligt balanskravsutredning i årsredovisning 2014 disponeras ur kommunens resultatutjämningsreserv genom ett tillfälligt undantag från beslutade regler. Reglerna fortsätter därefter att gälla enligt tidigare beslut. Årsredovisningen 2014 för Svalövs kommun pekar på ett negativt resultat med drygt 5 miljoner kronor. Exklusive realisationsvinster blir resultatet ungefär 6 miljoner kronor. En bidragande orsak till underskottet är ett skadestånd inklusive juridiska omkostnader på 12,2 miljoner kronor. Det pågår ett försäkringsärende kring posten, som kan komma att innebära att Svalövs kommun får en del av det beloppet täckt genom kommunens ansvarsförsäkring. Enligt kommunallagen 8 kap 4 är kommuner normalt sett skyldiga att återställa ett negativt resultat under något av de kommande tre åren d.v.s. i detta fallet 2015-2017. Enligt kommunallagen 8 kap 5 b anges dock: Fullmäktige får besluta att en reglering av ett negativt balanskravsresultat inte ska göras om det finns synnerliga skäl. Sådana synnerliga skäl kan vara: Den finansiella ställningen är så stark att det kan vara försvarbart att under en tid gå med ett planerat underskott. Omstruktureringskostnader av engångskaraktär i samband med större strukturförändringar av verksamheten som på sikt leder till ett effektivare resursutnyttjande. Man har öronmärkt tidigare överskott för att användas till avgränsade och tillfälliga kostnadsökningar eller intäktsminskningar. Andra skäl som kan försvaras med ett mycket väl motiverat resonemang om god ekonomisk hushållning. Kommunen har i en dialog med kommunens revisorer kommit fram till att Svalövs kommun inte kan hänvisa till sådana synnerliga skäl för året 2014. Det föreslås i stället att underskottet på cirka 6 miljoner kronor exklusive realisationsvinster disponeras ur kommunens resultatutjämningsreserv. Denna infördes enligt beslut i Kommunfullmäktige 2013-11-18 135. Detta skedde i enlighet med möjlighet i kommunallagen 8 kap 3 d. Syftet med reserven är att utjämna intäkter över tid och därigenom kunna möta variationer i konjunkturen. Resultatutjämningsreserven innehåller före detta beslutet 13,5 miljoner kronor, som avsatts
Sida 6/18 under åren 2011-2013 då kommunen haft ett högt resultat. Enligt beslutade regler kan disposition bara ske ur reserven då skatteunderlaget i riket ökar mindre än ett genomsnittet för de senaste 5 åren, vilket inte uppfylls 2014. Vi föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar om ett undantag. Kommunfullmäktige ändrar därmed på sitt eget tidigare beslut. Undantaget görs för att undvika neddragning av servicen inom prioriterade kommunala verksamheter vilket skulle kunna bli fallet om det egna kapitalet måste återställas under åren 2015-2017. Beslutet om att disponera cirka 6 miljoner kronor ur resultatutjämningsreserven innebär att reserven därefter kommer att innehålla mindre pengar, vilket kan få effekter om skatteintäkterna utvecklas dåligt ett eller flera kommande år. Skrivelse från kommunstyrelsens ordförande, daterad 2015-02-16 Kommunfullmäktiges beslut kring resultatutjämningsreserv 2013-11-18 135 Birgitta Jönsson (S) och Olof Röstin (M): Årets resultat för Svalövs kommun enligt balanskravsutredning i årsredovisning 2014 disponeras ur kommunens resultatutjämningsreserv genom ett tillfälligt undantag från beslutade regler. Reglerna fortsätter därefter att gälla enligt tidigare beslut. Ordförande tar upp sitt eget m.fl. förslag till beslut och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (JBN)
Sida 7/18 Dnr: 151-2014 15 Årsrapport för kommunstyrelsens 2014 s beslut 1. Årsrapporten för kommunstyrelsens godkänns. Kommunförvaltningen har sammanställt en årsrapport för kommunstyrelsens s verksamheter för 2014. Årets resultat blev ett överskott med drygt 3 miljoner kr där hälften avser verksamheten arbetsmarknad. Årsrapport för kommunstyrelsens 2014, daterad 2015-02-13 Birgitta Jönsson (S), Torbjörn Ekelund (FP) och Olof Röstin (M): Årsrapporten för kommunstyrelsens godkänns. Ordförande tar upp sitt eget m.fl. förslag till beslut och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (JBN)
Sida 8/18 Dnr: 11-2015 16 Begäran om överföring av investeringsanslag till år 2015 s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Överföring på 369 000 kr för projekt inom kommunstyrelsens enligt bilaga 1 godkänns. 2. Överföring på 4.786.000 kr för projekt inom utbildningsutskottet enligt bilaga 2 godkänns. 3. Överföring på 31.476.000 kr för projekt inom samhällsbyggnadsutskottet enligt bilaga 3 godkänns. 4. Överföring på 593.000 kr för projekt inom vård och omsorgsutskottet enligt bilaga 4 godkänns. 5. Överföring på 85.000 kr för projekt inom socialnämnden enligt bilaga 5 godkänns. Reservation Fredrik Jönsson (C) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Överföring av investeringsanslag från 2014 till 2015 ska enligt kommunens rutiner beslutas i kommunfullmäktige. Det handlar om investeringar, som är påbörjade, men som försenats. Totalt begärs 37.309.000 kr att föras över. Summan fördelar sig med 8.224.000 kr på den skattefinansierade delen samt 29.085.000 kr på den avgiftsfinansierade delen där även Teckomatorpsgården ingår. Beslutet avseende den skattefinansierade delen kommer innebära att kommunens finansiella mål om investeringsnivån kommer att bli mycket svårt att uppnå. Förslagsskrivelse från kommunförvaltningen, daterad 2015-02-16 Bilaga 1 Investeringsprojekt inom kommunstyrelsens Bilaga 2: Investeringsprojekt inom utbildningsutskottet Bilaga 3 Investeringsprojekt inom samhällsbyggnadsutskottet Bilaga 4: Investeringsprojekt inom vård och omsorgsutskottet Bilaga 5: Investeringsprojekt inom socialnämnden Birgitta Jönsson (S), Torbjörn Ekelund (FP) och Olof Röstins (M) förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Överföring på 369 000 kr för projekt inom kommunstyrelsens enligt bilaga 1 godkänns. 2. Överföring på 4.786.000 kr för projekt inom utbildningsutskottet enligt bilaga 2 godkänns. 3. Överföring på 31.476.000 kr för projekt inom samhällsbyggnadsutskottet enligt bilaga 3 godkänns. 4. Överföring på 593.000 kr för projekt
Sida 9/18 inom vård och omsorgsutskottet enligt bilaga 4 godkänns. 5. Överföring på 85.000 kr för projekt inom socialnämnden enligt bilaga 5 godkänns. Fredrik Jönssons (C) förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Teckomatorpsgården tas bort från överföringen i bilaga 3. Olof Röstin (M): Avslag på Fredrik Jönssons yrkande. Ordförande tar först upp sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 1) och finner att utskottet beslutar enligt det. Ordförande tar därefter upp sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 2) och finner att utskottet beslutar enligt det. Ordförande ställer därefter sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 3) mot Fredrik Jönssons förslag och finner att utskottet beslutar enligt Birgitta Jönssons m.fl. förslag. Ordförande tar därefter upp sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 4) och finner att utskottet beslutar enligt det. Ordförande tar därefter upp sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 5) och finner att utskottet beslutar enligt det. Kommunförvaltningen (JBN)
Sida 10/18 Dnr: 224-2015 17 Borgensavgift från AB SvalövsLokaler s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Borgensavgift från AB SvalövsLokaler till Svalövs kommun ska utgå för 2014 och 2015 med 0,25 % på faktiskt utnyttjat kapital med kommunal borgen. Avräkningstidpunkt är per 31/12. 2. Borgensavgift från AB SvalövsLokaler till Svalövs kommun ska utgå fr.o.m. 2016 enligt villkor i ägardirektivet till bolaget i kommunens budget. Reservation Fredrik Jönsson (C) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Svalövs kommun tar ut en borgensavgift från AB SvalövsBostäder med för närvarande 0,25 % på faktiskt utnyttjat kapital med kommunal borgen. Kommunen är enligt lagstiftning skyldiga att ta ut en avgift från ett allmännyttigt bostadsbolag bl.a. eftersom kommunal borgen sänker låntagarens kostnad och därmed kan snedvrida konkurrens med andra bostadsbolag. Avgiften ska uppgå till samma storlek (procentsats) som bolaget får i lägre räntekostnad genom att man med kommunal borgen får bättre förutsättningar och villkor från banken/kreditgivaren. Borgensavgiften kan variera från år till år beroende på konkurrensen på lånemarknaden. Villkoret och storleken på borgensavgiften anges för varje år i ägardirektivet till bolaget, som beslutas i kommunens budget. Det finns inget krav i lag att ta ut borgensavgift från AB SvalövsLokaler. Förslaget i denna skrivelse innebär att kommunen fr.o.m. 2014 tar ut borgensavgift från AB SvalövsLokaler enligt liknande villkor som för AB SvalövsBostäder. Beslut måste tas dels för åren 2014 och 2015 eftersom kommunens budget för dessa år redan är beslutade. Fr.o.m. 2016 anger kommunen villkoren för borgensavgiften i ägardirektivet till bolaget. Beslutet innebär en årlig intäkt till Svalövs kommun på drygt 800.000 kronor. Förslagsskrivelse från kommunförvaltningen, daterad 2015-02-13 Birgitta Jönsson (S), Torbjörn Ekelund (FP) och Olof Röstins (M) förslag till kommunstyrelsen för
Sida 11/18 beslut i kommunfullmäktige: 1. Borgensavgift från AB SvalövsLokaler till Svalövs kommun ska utgå för 2014 och 2015 med 0,25 % på faktiskt utnyttjat kapital med kommunal borgen. Avräkningstidpunkt är per 31/12. 2. Borgensavgift från AB SvalövsLokaler till Svalövs kommun ska utgå fr.o.m. 2016 enligt villkor i ägardirektivet till bolaget i kommunens budget. Fredrik Jönssons (C) förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Ingen borgensavgift ska utgå för 2014. Ordförande tar först upp sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 1) och ställer det mot Fredrik Jönssons förslag och finner att utskottet antar Birgitta Jönssons m.fl. förslag. Ordförande tar därefter upp sitt eget m.fl. förslag till beslut (punkt 2) och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (JBN)
Sida 12/18 Dnr: 1447-2014 18 Granskning av efterlevnad av delegationsordningar och attestreglemente förslag för beslut i kommunstyrelsen 1. Föreliggande förslag till yttrande antas som kommunstyrelsens eget. s förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige 1. Revisionens granskningsrapport och kommunstyrelsens yttrande noteras. Svalövs kommuns revisorer har granskat efterlevnaden av delegationsordningar och attestreglemente, och upprättat en granskningsrapport, daterad december 2014. Revisionen har översänt rapporten till kommunstyrelsen för yttrande senast mars månad 2015. Kommunförvaltningen har yttrat sig över rapporten. Yttrande från kommunförvaltningen, daterat 2015-01-23 Revisionsrapport, daterad december 2014 Skrivelse från Svalövs kommuns revisorer, daterad 2014-12-22 Birgitta Jönsson (S), Torbjörn Ekelund (FP), Olof Röstin (M), Fredrik Jönsson (C) och Teddy Nilssons (SD) förslag till beslut i kommunstyrelsen: Föreliggande förslag till yttrande antas som kommunstyrelsens eget. Birgitta Jönsson (S), Torbjörn Ekelund (FP), Olof Röstin (M), Fredrik Jönsson (C) och Teddy Nilssons (SD) förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Revisionens granskningsrapport och kommunstyrelsens yttrande noteras. Ordförande tar upp sina egna m.fl. förslag till beslut och finner att utskottet antar dem. Kommunförvaltningen (FKLT, JBN, MAN) Ajournering: kl. 15.15 15.25
Sida 13/18 Dnr: 92-2015 19 årliga beslut om kommunala bolag vad gäller verksamhetens ändamålsenlighet m m s förslag för beslut i kommunstyrelsen 1. Informationen noteras. Kommunallagen fick en ny lydelse 2013-01-01 i 6 kap, 1 a och b. Denna förändrades igen fr o m 2015-01-01. Paragrafen innebär en skyldighet för kommunstyrelsen att ta ställning till om de hel- och delägda bolagens verksamhet under föregående kalenderår varit förenlig med det kommunala ändamålet (uttryckt i t ex aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv) och om den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. I Svalövs kommuns fall omfattas denna skyldighet för de helägda bolagen AB SvalövsBostäder och AB SvalövsLokaler samt de delägda bolagen LSR Landskrona Svalöv Renhållnings AB, Nordvästa Skånes Vatten och Avlopps AB, Sydvatten AB, KommunAssurans Syd AB och Kommuninvest AB. Den nya bestämmelsen ställer högre krav på kommunstyrelsen och därmed kommunförvaltningen, vad gäller uppföljning av verksamheten i bolagsform. Förslagsskrivelse från kommunförvaltningen, daterad 2015-01-21 Birgitta Jönsson (S), Fredrik Jönsson (C), Torbjörn Ekelund (FP) och Olof Röstin (M): Informationen noteras. Ordförande tar upp sitt eget m.fl. förslag för beslut och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (FKLT, MAN)
Sida 14/18 Dnr: 623-2009 20 Tolkning av ersättningsbestämmelser Arvode för styrelsemöte inom kommunalt uppdrag i samarbetsorganisation s beslut 1. Ärendet återremitteras till förvaltningen för att se över ersättningsbestämmelserna i samband med översyn av ny politisk organisation. Kommunförvaltningen har tagit emot specifikation av tjänstgöring/ersättningsanspråk från förtroendevald som inom ramen för sitt uppdrag i samarbetsorganisationer deltagit i styrelsemöten för dessa organisationer. Den förtroendevalde begär ersättning för förlorad arbetsinkomst, resekostnadsersättning inkl. egna utlägg för parkering och arvode. Efter kontakt med de nu aktuella organisationerna har konstaterats att dessa inte betalar ut någon ersättning för deltagande i möten m.m. Av gällande bestämmelser finns inte något tydligt stöd för hur tjänstgöring inom uppdrag i samarbetsorganisation som inte själv utger ersättning ska arvoderas. Frågan överlämnas därför till utskottet för tolkning. Förslagsskrivelse från kommunförvaltningen, daterad 2015-01-29 Birgitta Jönsson (S): Ärendet återremitteras till förvaltningen för att se över ersättningsbestämmelserna i samband med översyn av ny politisk organisation. Ordförande tar upp förslaget för beslut och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (MAN, BRG, HAHC, KALN) Berörd förtroendevald
Sida 15/18 Dnr: 219-2015 21 Förslag till mötespolicy för Svalövs kommun förslag för beslut i kommunstyrelsen 1. Förslaget till mötespolicy godkänns. Reservation Fredrik Jönsson (C) reserverar sig till förmån för eget yrkande. För att skapa tydliga förhållningsregler för förtroendevaldas och tjänstemäns deltagande vid olika typer av möten har ett förslag till mötespolicy tagits fram. Förslag till mötespolicy för Svalövs kommun, daterat 2015-02-17 Fredrik Jönsson (C): Ärendet återremitteras för beaktande av bl.a. centerpartiets synpunkter. Birgitta Jönsson (S), Teddy Nilsson (SD), Olof Röstin (M) och Torbjörn Ekelund (FP): Förslaget till mötespolicy godkänns. Ordförande tar upp förslagen för beslut och finner att utskottet beslutar enligt Birgitta Jönssons m.fl. förslag. Kommunförvaltningen (FKLT, MAN)
Sida 16/18 Dnr: 677-2012 22 Bredbandsstrategi för Svalövs kommun s beslut 1. Föreliggande förslag till bredbandsstrategi för Svalövs kommun skickas på remiss till de politiska partierna i kommunfullmäktige. 2. Remisstiden sträcker sig till den 30 april. I samband med behandling av en motion fattade kommunstyrelsen 2012-03-12 följande beslut: Kommunförvaltningen får i uppdrag att ta fram ett beslutsunderlag som belyser behovet av att utarbeta en bredbandsstrategi för Svalövs kommun som organisation alternativt för Svalövs kommun som geografisk yta, samt belysa kostnaderna för dessa inriktningar. Kommunstyrelsen beslutade 2013-03-11 41 att ge kommunförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till bredbandsstrategi för Svalövs kommun enligt förslag. Finansiering sker med 50 tkr ur kommunstyrelsens anslag för oförutsett. Skånet AB har i dialog med kommunstyrelsens presidium och företrädare för förvaltningen tagit fram ett förslag till strategi, vilken nu föreligger för antagande. Det noteras att ett engagemang i frågan från kommunens sida, förutsätter att budgetmedel skjuts till. Förslag till bredbandsstrategi för Svalövs kommun, daterad 2015-02-13 protokoll 2013-03-11 41 Birgitta Jönsson (S) och Olof Röstin (M): 1. Föreliggande förslag till bredbandsstrategi för Svalövs kommun skickas på remiss till de politiska partierna i kommunfullmäktige. 2. Remisstiden sträcker sig till den 30 april. Ordförande tar upp sitt eget m.fl. förslag för beslut och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (MAN, KALN)
Sida 17/18 Dnr: 238-2015 23 Marknadsföring av Svalövs kommun genom deltagande i sponsring av Orienteringstävling s beslut 1. Kommunen sponsrar arrangemanget Mästerskap i Ultralång 25 km - 30 km som diamantsponsor till en kostnad på 20 000 kronor. Den 11 april planeras Svenskt Mästerskap i Ultralång, 25 km - 30 km, i obanad terräng. En av de tuffaste utmaningarna inom orienteringssporten som kommer att få nationell uppmärksamhet bland annat i SVT. Tävlingsarena är i Klåveröd på Söderåsen och arrangemanget kommer att omfatta totalt cirka 1000 tävlande. De arrangerande Klubbarna Rävetofta Orienteringsklubb och Orienteringsklubb Silva erbjuder nu sponsringspaket för att synas på tävlingen med reklam. Även andra aktiviteter utlovas för anställda. Orienteringstävlingen kommer troligen att intressera de målgrupper som kommunen har när det gäller att marknadsföra kommunen i samband med försäljning av bland annat villatomter. Det är även viktigt att synas i positiva sammanhang och kommunen har en stark tradition av orienteringssport. Därför är det naturligt att kommunen vidtar åtgärder som skapar förutsättningar för att detta arrangemang blir lyckat. Bilaga, information om deltagande i sponsring av Orienteringstävling Förslagsskrivelse från kommunförvaltningen, daterad 2015-02-13 Birgitta Jönsson (S), Fredrik Jönsson (C), Olof Röstin (M) och Teddy Nilsson (SD): Kommunen sponsrar arrangemanget Mästerskap i Ultralång 25 km - 30 km som diamantsponsor till en kostnad på 20 000 kronor. Ordförande tar upp sitt eget m.fl. förslag för beslut och finner att utskottet antar det. Kommunförvaltningen (FKLT)
Sida 18/18 Dnr: - 24 Information s beslut 1. Informationen noteras. Kommunchef Fredrik Löfqvist informerar om: a) Kommunens deltagande på Hem- och Villamässan i Malmö 5-8 mars. -